Закон Усть-Ордынского Бурятского АО от 15.08.1995 № 13-оз
О законах и иных нормативно-правовых актах
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ УСТЬ-ОРДЫНСКИЙ БУРЯТСКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ ЗАКОН "О законах и иных нормативных правовых актах" (В редакции Закона Усть-Ордынского Бурятского АО от 22.07.2004 г. N 11-оз) (В редакции Закона Усть-Ордынского Бурятского АО от 01.07.2003 г. N 122-оз) (В редакции Закона Усть-Ордынского Бурятского АО от 01.07.2003 г. N 122-оз) (В редакции Закона Усть-Ордынского Бурятского АО от 29.07.2004 г. N 11-оз) (В редакции Закона Усть-Ордынского Бурятского АО от 24.08.2006 г. N 306-ОЗ) (В редакции Закона Усть-Ордынского Бурятского АО от 19.01.2004 г. N 185-оз) Принят окружной Думой 27 июля 1995 года Настоящий Закон призван способствовать формированию системызаконодательства в соответствии с юридической силой норма-тивно-правовых актов, а также устранению коллизий между законамии подзаконными актами. 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1 1. Нормативно-правовой акт это акт, изданный органом го-сударственной власти Усть-Ордынского Бурятского автономного округаи содержащий правовые нормы, т. е. общие предписания (правила)постоянного или временного действия, применение которых обязатель-но. 2. Нормативно-правовыми актами Усть-Ордынского Бурятского автономного округа являются: Устав Усть-Ордынского Бурятского автономного округа, окружные законы, постановления окружной Думы, постановления и распоряженияокружной администрации, приказы и постановления управлений, комитетов и отделов окружной администрации. 3. Устав Усть-Ордынского Бурятского автономного округа, окружные законы, принятые окружным референдумом, имеют более высо-кую юридическую силу в системе законов и иных нормативно-правовыхактов Усть-Ордынского Бурятского автономного округа. 4. Изменение или отмена закона, принятого референдумом,возможны путем принятия иного решения соответственно на референдумеУсть-Ордынского Бурятского автономного округа, местном референдуме,но не ранее чем через два года после его принятия либо признанынедействительными (недействующими) судебном порядке. В случаепринятия на референдуме Усть-Ордынского Бурятского автономногоокруга, местном референдуме нормативного правового акта он можетбыть изменен в порядке, установленном указанным нормативнымправовым актам. Если данный порядок не установлен, изменения могутбыть также внесены в порядке, предусмотренном для внесенииизменений соответствующий нормативный акт, но не ранее чем черезпять лет со дня принятия соответствующего решения на референдуме (Вредакции Закона Усть-Ордынского Бурятского АО от 01.07.2003 г. N122-оз). Статья 2 Органы государственной власти Усть-Ордынского Бурятскогоавтономного округа в целях осуществления возложенных на нихфункций издают нормативно-правовые акты в пределах полномочий,предоставленных им Конституцией и законами Российской федерации иУставом Усть-Ордынского Бурятского автономного округа, а органыисполнительной власти также Указами Президента РоссийскойФедерации и постановлениями Правительства Российской Федерации. Статья 3 1. Порядок подготовки, принятия и действия законов и поста-новлений окружной Думы определяются Уставом Усть-ОрдынскогоБурятского автономного округа, регламентом окружной Думы инастоящим законом. 2. Порядок подготовки, принятия и действия постановлений ираспоряжений окружной администрации, приказов и постановленийуправлений, комитетов и отделов окружной администрацииопределяется Уставом Усть-Ордынского Бурятского автономногоокруга, правилами, утвержденными Главой окружной администрации инастоящим Законом. II. ВИДЫ ОКРУЖНЫХ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ Статья 4 1. Окружные законы принимаются только окружной Думой илиреферендумом. 2. Закон может быть принят по любому вопросу компетенцииУсть-Ордынского Бурятского автономного округа, если иное непредусмотрено Конституцией Российской Федерации и УставомУсть-Ордынского Бурятского автономного округа. 3. Постановления Думы Усть-Ордынского Бурятского автономногоокруга принимаются по следующим вопросам: - определение порядка деятельности Думы Усть-Ордынского Бурятского автономного округа, - назначение даты выборов в Думу Усть-Ордынского Бурятского автономного округа, а также даты выборов Главы администрации Усть-Ордынского Бурятского автономного округа; - назначение референдума Усть-Ордынского Бурятского автономного округа в случаях, предусмотренных законом Усть-Ордынского Бурятского автономного округа; - оформление решения о недоверии (доверии) Главе администрации Усть-Ордынского Бурятского автономного округа; - утверждение соглашения об изменении границ Усть-Ордынского Бурятского автономного округа; - оформление иных решений по вопросам, отнесенным Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами к ведению Думы Усть-Ордынского Бурятского автономного округа (В редакции Закона Усть-Ордынского Бурятского АОот 01.07.2003 г. N 122-оз) . Статья 5 Только законом регулируются: 1. Установление правового статуса граждан, в том числе основ-ных прав и свобод личностей, способов их охраны, юридическойответственности. 2. Определение порядка формирования и работы органов зако-нодательной и исполнительной власти Усть-Ордынского Бурятскогоавтономного округа. 3. Установление всех видов окружных налогов, их отмена и изменение. 4. Административное, административно-процессуальное, трудо-вое, семейное законодательство. Статья 6 В соответствии с федеральными конституционными законами,федеральными законами принимаются окружные законы по предметамсовместного ведения Российской федерации и ее субъектов, и попредметам исключительного ведения Усть-Ордынского Бурятскогоавтономного округа. Статья 7 1. Нормативно-правовые акты под наименованием "Кодекс" могутиздаваться только в форме окружных законов. 2. Кодекс систематизированный закон, максимально регла-ментирующий определенную сферу общественных отношений. Кодексымогут издаваться по предметам совместного ведения РоссийскойФедерации и ее субъектов. Статья 8 1. Кодексы и другие окружные законы должны состоять изнормативных предписаний (правил) постоянного или временногодействия, применение которых обязательно. 2. Включение в статьи окружных законов декларативных поло-жений и лозунгов не допускается. Статья 9 1. Постановления окружной администрации принимаются в пределахее компетенции на основании и во исполнение Констнтуции РоссийскойФедерации, федеральных и окружных законов, указов ПрезидентаРоссийской федерации и постановлений Правительства Российскойфедерации Устава Усть-Ордынского Бурятского автономного округа(Дополнен - Закон Усть-Ордынского Бурятского АО от 01.07.2003 г. N122-оз). 2. Глава администрации Усть-Ордынского Бурятского автономногоокруга на основании и во исполнение Конституции РоссийскойФедерации, федеральных законов, нормативных актов ПрезидентаРоссийской Федерации, постановлений Правительства РоссийскойФедерации, Устава и Законов Усть-Ордынского Бурятского автономногоокруга издает указы (постановления) и распоряжения (В редакцииЗакона Усть-Ордынского Бурятского АО от 01.07.2003 г. N 122-оз) 3. Постановления и распоряжения окружной администрацииобязательны для исп 4. Право законодательной инициативы предоставляется депутатамДумы округа. Главе администрации автономного округа, избирательнойкомиссии автономного округа, представительным органам местногосамоуправления. (Дополнен - Закон Усть-Ордынского Бурятского АО от22.07.2004 г. N 11-оз) 5. Глава автономного округа имеет право объявить ситуациюзаконодательной необходимости в исключительном случае. В этомслучае законодательная инициатива Главы автономного округа можетбыть направлена в окружную Думу до начала сессии, но не позднеечем за 3 дня. Дума округа обязана включить в повестку дня сессиирассмотрение данного законопроекта. (В редакции ЗаконаУсть-Ордынского Бурятского АО от 22.07.2004 г. N 11-оз)олнения на всей территории Усть-ОрдынскогоБурятского автономного округа. 4. Постановления и распоряжения окружной администрации недолжны противоречить Конституции Российской Федерации, УставуУсть-Ордынского Бурятского автономного округа, федеральным иокружным законам. 5. Распоряжения окружной администрации издаются по вопро саморганизации работы ее аппарата, а также по другим организационнымили оперативным вопросам, не имеющим общего значения. Статья 10 1. Нормативные акты управлений, комитетов и отделов окружнойадминистрации могут издаваться только в случаях и в пределах,предусмотренных окружными законами, положениями о соответствующихорганах, а также другими нормативными актами окружнойадминистрации. 2. Управления, комитеты и отделы окружной администрациииздают нормативно-правовые акты в форме приказов и постановлений.Издаваемые этими органами исполнительной власти нормативно-правовые акты иных наименований (инструкции, положения,методические указания, письма, правила и т. д.) оформляютсяприказами или постановлениями. 3. Структурные подразделения управлений, комитетов и отделовокружной администрации не вправе издавать акты норматив-но-правового характера. III. РЕАЛИЗАЦИЯ НОРМОТВОРЧЕСКИХ ПОЛНОМОЧИЙ УСТЬ-ОРДЫНСКОГО БУРЯТСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА Статья 11 1. 4. Право законодательной инициативы предоставляется депутатамДумы округа. Главе администрации автономного округа, избирательнойкомиссии автономного округа, представительным органам местногосамоуправления (Дополнен - Закон Усть-Ордынского Бурятского АО от29.07.2004 г. N 11-оз) 5. Глава автономного округа имеет право объявить ситуациюзаконодательной необходимости в исключительном случае. В этомслучае законодательная инициатива Главы автономного округа можетбыть направлена в окружную Думу до начала сессии, но не позднее чемза 3 дня. Дума округа обязана включить в повестку дня сессиирассмотрение данного законопроекта (Дополнен - ЗаконУсть-Ордынского Бурятского АО от 29.07.2004 г. N 11-оз)Окружные законы и иные нормативно-правовые акты при-нимаются по предметам, отнесенным к совместному ведению Рос-сийской Федерации и ее субъектов и к исключительному ведениюУсть-Ордынского Бурятского автономного округа. 2. Отсутствие федерального закона или изданного в соответст-вии с ним федерального нормативно-правового акта по предметамсовместного ведения Российской федерации и ее субъектов не яв-ляется препятствием для урегулирования данного вопроса закономУсть-Ордынского Бурятского автономного округа. 3. В случае, если изданным позднее федеральным законом попредметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектовбудет установлено иное правило, чем ранее принятым окружнымзаконом, действует с момента вступления в силу федеральногозакона правила федерального закона. Статья 12 В системе нормативно-правовых актов Усть-Ордынского Бурят-ского автономного округа, включающей Устав, законы, подзаконныенормативно-правовые акты исполнительной власти (Исключен - ЗаконУсть-Ордынского Бурятского АО от 01.07.2003 г. N 122-оз), привозникновении коллизий между нормативно-правовыми актами приоритетотдается акту, обладающему согласно Уставу Усть-ОрдынскогоБурятского автономного округа более высокой юридической силой. Статья 13 1. Коллизии между федеральными нормативно-правовыми актами инормативно-правовыми актами Усть-Ордынского Бурятского автономногоокруга разрешаются посредством согласительных процедур,предусмотренных Конституцией Российской Федерации и федеральнымизаконами(Исключен - Закон Усть-Ордынского Бурятского АО от01.07.2003 г. N 122-оз). 2. В случае, если использование согласительных процедур неприведет к снятию коллизий, коллизия разрешается Конституционнымсудом РФ, судами общей юрисдикции (В редакции ЗаконаУсть-Ордынского Бурятского АО от 01.07.2003 г. N 122-оз) иарбитражными судами в соответствии с их компетенцией. IV. ДЕЛЕГИРОВАНИЕ НОРМОТВОРЧЕСКИХ ПОЛНОМОЧИЙ Статья 14 Делегирование (уступка) осуществления (Дополнен - ЗаконУсть-Ордынского Бурятского АО от 01.07.2003 г. N 122-оз)нормотворческих полномочий может происходить: а) между федеральными органами государственной власти, содной стороны, и органами государственной власти Усть-ОрдынскогоБурятского автономного округа - с другой; б) между органами государственной власти Иркутской области, содной стороны, и органами государственной власти Усть-ОрдынскогоБурятского автономного округа - с другой. Статья 15 1. Органы государственной власти Усть-Ордынского Бурятскогоавтономного округа могут по соглашению с федеральными органамигосударственной власти и органами государственной власти Иркутскойобласти делегировать им осуществление части своих нормотворческихполномочий. 2. В соглашении о делегировании должно быть указано, какоеконкретное полномочие, какому органу и на какой срок делегируется. 3. Орган, которому делегировано то или иное нормотворческоеполномочие, не вправе его делегировать другому органу. V. ОБЩИЕ ВОПРОСЫ ПОДГОТОВКИ, ИЗДАНИЯ И ДЕЙСТВИЯ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ Статья 16 1. Деятельность по подготовке проектов законов и иных норма-тивно-правовых актов Усть-Ордынского Бурятского автономного округаосуществляется на плановой основе. 2. Планы законодательных работ могут быть перспективными (на3-5 лет) и текущими. 3. Перспективные планы конкретизируются в текущих планахзаконодательных работ. 4. Наличие перспективного и текущего плана не препятствуетрассмотрению нормотворческим органом внеплановых законопроектов,вносимых субъектами законодательной (нормотворческой) инициативы. 5. Порядок включения внеплановых законопроектов в текущиепланы законоподготовительных работ определяется регламентомокружной Думы. Статья 17 Планы законоподготовительных работ утверждаются и публи-куются в печати в порядке, предусмотренном для актов утвердившегоих органа. Статья 18 1. Подготовка проекта закона или иного нормативно-правовогоакта осуществляется субъектом законодательной (нормотворческой)инициативы либо самим нормотворческим органом (его юридическимструктурным подразделением). 2. Глава окружной администрации и Председатель окружной Думымогут заказывать на договорной основе подготовку проекта законаили иного нормативно-правового акта научным учреждениям,отдельным ученым, специалистам либо их коллективам. Статья 19 1. Проекты Законов, а в необходимых случаях и проекты другихнормативно-правовых актов, подлежат независимой научнойэкспе ртизе. 2. В качестве экспертов привлекаются на договорнойоснове организации и лица, являющиеся специалистами в даннойобласти и не принимавприказа (В редакции Закона Усть-ОрдынскогоБурятского АО от 24.08.2006 г. N 306-ОЗ)ее непосредственногоучастия в подготовке соответст- вующего проекта. Ссчитается (Вредакции Закона Усть-Ордынского Бурятского АО от 24.08.2006 г. N306-ОЗ) 1. Окружные законы, постановления окружной Думы, поста-новления и распоряжения окружной администрации, приказы ипостановления управлений, комитетови отделов окружной адми-нистрации нормативного характера подлежат опубликованию вофициальных изданиях и вступают в силу при условии их опубли-кования. 2. Неопубликованные законы не применяются. Любые норма-тивно-правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанностичеловека и гражданина, не могут применяться, если они неопубликованы официально для всеобщего сведения. Статья 21 1. Официальным опубликованием окружного закона, постанов-ления окружной Думы, постановления и распоряжения окружнойадминистрации, приказы и постановления управлений, комитетов иотделов окружной администрации считаются первая публикация егополного текста в окружной газете "Панорама округа" или в"Ведомостях законодательства Усть-Ордынского Бурятского авто-номного округа". Официальным электронным источником опубликования нормативныхправовых актов Усть-Ордынского Бурятского автономного округаявляется Федеральный регистр нормативных правовых актов субъектовРоссийской Федерации. (Дополнен - Закон Усть-Ордынского БурятскогоАО от 19.01.2004 г. N 185-оз) 2. Окружные законы и иные нормативно-правовые акты, в ко-торые были внесены изменения или дополнения, могут быть повторноофициально опубликованы в полном объеме. 3. Окружные законы и иные нормативно-правовые актыУсть-Ордынского Бурятского автономного округа должны быть опубли-кованы в официальных изданиях полностью(Исключен - ЗаконУсть-Ордынского Бурятского АО от 01.07.2003 г. N 122-оз). Статья 22 1. Окружные законы и иные нормативные правовые акты Усть-ОрдынскогоБурятского автономного округа вступают в силу со дня ихРешение (Вредакции Закона Усть-Ордынского Бурятского АО от 24.08.2006 г. N306-ОЗ)ального опубликования, а законы и иные нормативные правовыеакты Усть-Ордынского Бурятского автономного округа повопросам защиты прав и свобод человека и гражданина вступают в силуне ранее чем через 10 дней после официального опубликования (Вредакции Закона Усть-Ордынского Бурятского АО от 01.07.2003 г. N122-оз) 2. Окружные законы и иные нормативно-правовые актыУсть-Ордынского Бурятского автономного округа с момента вступленияв действие имеют обязательную силу на всей территории Усть-Ордынского Бурятского автономного округа, если в самом окружномзаконе (ином нормативно-п равовом акте) либо в акте о введении его в действие неоговорено иное. Статья 23 1. Нормативно-правовому актуУсть-Ордынского Бурятского автономного округа может быть приданаобратная сила. Решения о придании обратно19 декабря 1994 года (Вредакции Закона Усть-Ордынского Бурятского АО от 24.08.2006 г. N306-ОЗ) в самом акте или акте овведении его в действие. 2. Никто не может нести ответственность за деяние, которое вмомент его совершения не признавалось правонарушением. Если послесовершения правонарушения ответственность за него устранена илисмягчена, применяется новый закон. 3. Не имеют обратной силы законы, устанавливающие новые налогиили ухудшающие положение налогоплательщиков (Дополнен - ЗаконУсть-Ордынского Бурятского АО от 01.07.2003 г. N 122-оз) Статья 24 1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. 2. В связи с вступлением в силу настоящего окружного Законасчитать утратившим силу окружной Закон "О порядке опубликования ивступления в силу законов Усть-Ордынского Бурятского автономногоокруга, актов Законодательного собрания" от 18 декабря 1994 года.Глава администрацииУсть-Ордынского Бурятскогоавтономного округа А.Н. Батагаевп. Усть-Ордынский5 августа 1995 года№ 13-оз