Постановление Законодательного Собрания Иркутской области от 21.02.2007 № 29/26-ЗС
Об отчете о деятельности комитета по социально-культурному законодательству за 2006 год (Действие распространяется на территории Иркутской области в границах до 1 января 2008 года)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ Об отчете о деятельности комитета по социально-культурномузаконодательству за 2006 год В соответствии со статьей 22 Закона Иркутской области «Оборганизации и деятельности Законодательного собрания Иркутскойобласти» и статьей 12 Регламента Законодательного собрания Иркутскойобласти Законодательное собрание ПОСТАНОВЛЯЕТ: принять к сведению отчет о деятельности комитета посоциально-культурному законодательству за 2006 год (прилагается). Председатель Законодательного собрания В.К. Кругловг. Иркутск21.02.2007№ 29/26-ЗС Приложение к постановлению Законодательного собрания Иркутской области от 21.02.2007 № 29/26-ЗС ОТЧЕТ о деятельности комитета по социально-культурному законодательству за 2006 год За отчетный период деятельность комитета осуществлялась всоответствии с Уставом Иркутской области, Законом области «Оборганизации и деятельности Законодательного собрания Иркутскойобласти», Регламентом Законодательного собрания Иркутской области,планом работы Законодательного собрания области, текущими планамикомитета. В 2006 году проведено 11 заседаний комитета, на которых былорассмотрено 112 вопросов. Работа комитета строилась исходя изпервоочередности и неотложности решения проблем в сфере развитиясистемы образования, поддержки культуры и искусства, физическойкультуры и спорта, туризма, труда и занятости, проведения молодежной иразвития жилищной политики, социальной защиты отдельных категорийграждан-инвалидов, детей-сирот, защиты материнства и детства. В течение года на сессиях Законодательного собрания принято 51постановление, подготовленное комитетом. Принято 15 законов области:|————————|————————————————————————————————————————————————————————|| 1.|«О внесении изменений в Закон Иркутской области «О || |библиотечном деле в Иркутской области». ||————————|————————————————————————————————————————————————————————|| 2.|«О внесении изменений в Закон Иркутской области «О || |внесении изменений в Закон Иркутской области «О музейном|| |деле в Иркутской области». ||————————|————————————————————————————————————————————————————————|| 3.|«О внесении изменений в Закон Иркутской области «О || |нормативах финансирования муниципальных образовательных || |учреждений в Иркутской области на 2006 год». ||————————|————————————————————————————————————————————————————————|| 4.| «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О || |нормативах финансирования муниципальных образовательных || |учреждений в Иркутской области на 2006 год». ||————————|————————————————————————————————————————————————————————|| 5.|«О мерах социальной поддержки отдельных категорий|| |работников культуры, проживающих в сельской местности,|| |рабочих поселках (поселках городского типа) и работающих|| |в муниципальных учреждениях культуры, муниципальных|| |образовательных учреждениях». ||————————|————————————————————————————————————————————————————————|| 6.|«Об областной государственной поддержке|| |негосударственных общеобразовательных учреждений,|| |созданных религиозными организациями, в Иркутской|| |области». ||————————|————————————————————————————————————————————————————————|| 7.|«О внесении изменений в Закон Иркутской области «О|| |социальной поддержке в сфере образования отдельных|| |категорий граждан в Иркутской области». ||————————|————————————————————————————————————————————————————————|| 8.|«О порядке признания граждан малоимущими, порядке || |определения размера дохода, приходящегося на каждого || |члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в || |собственности членов семьи и подлежащего || |налогообложению, в целях предоставления гражданам по || |договорам социального найма жилых помещений || |муниципального жилищного фонда в Иркутской области». ||————————|————————————————————————————————————————————————————————|| 9.|«О порядке ведения органами местного самоуправления || |муниципальных образований Иркутской области учета || |граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, || |предоставляемых по договорам социального найма, и || |отдельных вопросах определения общей площади жилого || |помещения, предоставляемого гражданину по договору || |социального найма». ||————————|————————————————————————————————————————————————————————|| 10.|«О внесении изменений в Закон Иркутской области «О || |пожарной безопасности в Иркутской области». ||————————|————————————————————————————————————————————————————————|| 11.|«О нормативах финансирования муниципальных || |образовательных учреждений в Иркутской области на 2007 || |год». ||————————|————————————————————————————————————————————————————————|| 12.|«О внесении изменений в Закон Иркутской области «О || |нормативах финансирования муниципальных образовательных || |учреждений в Иркутской области на 2006 год». ||————————|————————————————————————————————————————————————————————|| 13.|«О внесении изменений в статью 4 Закона Иркутской || |области «О гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих|| |в районах Крайнего Севера и приравненных к ним || |местностях и работающих в организациях, финансируемых из|| |областного бюджета» (законодательная инициатива || |депутата Законодательного собрания Т.Г. Вороновой). ||————————|————————————————————————————————————————————————————————|| 14.|«О внесении изменений в Закон Иркутской области «О || |гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в районах || |Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и || |работающих в организациях, финансируемых из областного || |бюджета» (законодательная инициатива депутата || |Законодательного собрания Т.Г. Вороновой). ||————————|————————————————————————————————————————————————————————|| 15.|«О внесении изменений в Закон Иркутской области «О || |государственной молодежной политике в Иркутской || |области». ||————————|————————————————————————————————————————————————————————| Среди принятых законов необходимо отметить законы, имеющиебольшую социальную значимость. Принятие в 2006 году ряда законов в сфере образования былосвязано с необходимостью урегулирования вопросов, отнесенных новымфедеральным законодательством к компетенции субъектов РоссийскойФедерации. В отчетный период комитет продолжал заниматься вопросамиприведения в соответствие с федеральным законодательством ранеепринятого Закона Иркутской области «О нормативах финансированиямуниципальных образовательных учреждений в Иркутской области на 2006год». Принятие Закона Иркутской области от 06.05.2006 № 24-оз «Овнесении изменений в Закон Иркутской области «О нормативахфинансирования муниципальных учреждений в Иркутской области на 2006год» предусматривает внесение изменений в ранее принятый закон областипутем дополнения Методики расчета нормативов финансированиямуниципальных образовательных учреждений в Иркутской области на 2006год в части расчета нормативов финансирования относительно дошкольногообразования в общеобразовательных учреждениях муниципальныхобразований области. Следует отметить, что изменения в Закон Иркутской области «Онормативах финансирования муниципальных учреждений в Иркутской областина 2006 год» рассматривались комитетом неоднократно. Так, Законом от17.06.2006 № 33-оз предусматривается увеличение нормативовфинансирования, которое вызвано поэтапным повышением оплаты труда,соответственно, с 1 мая 2006 года до 1 100 рублей и с 1 октября 2006года до 1 221 рубля. Предметом Закона от 08.12.2006 № 87-оз являетсявнесение изменений в приложение 2 «Нормативы финансированиямуниципальных образовательных учреждений в Иркутской области на 2006год» в части увеличения указанных нормативов для каждогомуниципального образования области по каждому типу, виду и категориимуниципального образовательного учреждения в расчете на одногообучающегося, воспитанника, а также в среднем по муниципальномуобразованию. Также принят Закон Иркутской области «О внесении изменений вЗакон Иркутской области «О социальной поддержке в сфере образованияотдельных категорий граждан в Иркутской области». Изменения направленына совершенствование мер социальной поддержки учащихся начального исреднего профессионального образования. Подавляющее большинствоучащихся учреждений начального и среднего профессиональногообразования являются детьми из социально незащищенных семей, неимеющих возможности полноценно питаться. В целях повышения уровнясоциальной поддержки и сохранения здоровья учащихся учрежденийначального профессионального образования внесены изменения в ЗаконИркутской области от 03.12.2004 № 78-оз «О социальной поддержке всфере образования отдельных категорий граждан в Иркутской области», вперечень мер социальной поддержки обучающихся в государственныхобразовательных учреждениях начального и среднего профессиональногообразования, находящихся в ведении области, за исключением лиц,находящихся на полном государственном обеспечении в соответствии сфедеральными законами, включено обеспечение бесплатным питанием иликомпенсацией расходов на питание. Принят Закон Иркутской области «Об областной государственнойподдержке негосударственных общеобразовательных учреждений, созданныхрелигиозными организациями, в Иркутской области», который предполагаетоказание областной поддержки в форме предоставления субсидий нареализацию обязательного минимума основных общеобразовательныхпрограмм начального общего, основного общего среднего (полного) общегообразования. На территории области работает 4 негосударственныхобщеобразовательных учреждения, созданные религиозными организациями,имеющими лицензию на осуществление образовательной деятельности пообщеобразовательным программам, в которых обучаются более 600учащихся. В процессе работы над законопроектом на заседании комитетапредварительно рассматривалось обращение Иркутского областногоЕпархиального управления по данному вопросу, согласовывалась сметарасходов на реализацию данного законопроекта с главным финансовымуправлением области, главным управлением общего и профессиональногообразования. На реализацию данного Закона из областного бюджетапредусмотрено 1 373 тыс. рублей. Члены комитета принимали участие в организации и осуществленииконтроля реализации приоритетного национального проекта «Образование».Информация о ходе реализации приоритетного национального проекта«Образование» ежеквартально обсуждалась на заседаниях комитета, дваждырассматривалась на сессиях Законодательного собрания области вместе сдругими приоритетными национальными проектами, Контрольно-счетнойпалатой проведена аудиторская проверка по данному вопросу. Членами комитета уделяется большое внимание состоянию и развитиюсистемы образования в области. На заседаниях комитета неоднократнорассматривались предложения депутата Ю.А. Бакштановского, направленныена совершенствование социальной поддержки и оплаты трудапедагогических работников. Члены комитета Т.Г. Воронова, Ю.А. Бакштановский входят в составрабочей группы по разработке программы развития региональной системыобразования в Иркутской области в рамках конкурса, объявленногоМинистерством образования РФ. Рабочей группой подготовлены предложениядля внесения в программу, которая будет представлена в Министерствообразования в 2007 году. Начата работа по подготовке проекта закона«Об образовании в Иркутской области». В 2006 году комитет анализировал ход организации и проведенияэксперимента по введению единого государственного экзамена в Иркутскойобласти. Итоги вступительных экзаменов в вузы и сузы, расположенныене только на территории области, но и других регионах России,показали, что проведение единого государственного экзамена в условияхбольшой протяженности территории области, удаленности учебныхзаведений от мест проживания выпускников (особенно в сельских исеверных территориях) позволило повысить доступность профессиональногообразования, в том числе на бюджетной основе. Члены комитета совместно с представителями руководства МЧС,главного управления общего и профессионального образования дваждырассматривали вопрос о состоянии противопожарной безопасности вобщеобразовательных учреждениях области. В ходе обсуждения членыкомитета отметили, что в общеобразовательных учреждениях областипроводится работа по созданию условий для безопасного пребыванияучащихся, педагогических работников в данных учреждениях, а также посохранению материально-технической базы учреждений от пожаров. Вмуниципальных образованиях утверждены программы, планы мероприятий пообеспечению противопожарной безопасности. Следует отметить, чторазработанные программы и мероприятия не всегда подтверждаютсяфинансированием из местных бюджетов. В 2006 году на эти цели заложенысредства в размере 87,909 млн рублей, или 81 % от потребности. В связисо сложившейся ситуацией в учреждениях образования комитетрекомендовал ускорить разработку целевой программы по обеспечениюпожарной безопасности на объектах социальной сферы области.Рассмотрена и внесена на сессию Законодательного собрания областиинформация «О лицензировании образовательных учреждений в планепожарной безопасности». Сессией Законодательного собрания поддержано обращениеЗаконодательной Думы Хабаровского края к Председателю ПравительстваРоссийской Федерации М.Е. Фрадкову о дополнении приоритетногонационального проекта «Образование» мероприятиями по оснащениюсовременным противопожарным оборудованием и техническими средствамиобразовательных учреждений в субъектах Российской Федерации инаправлено в Правительство РФ. Принят Закон Иркутской области «Опожарной безопасности в Иркутской области». Большое внимание комитетом уделялось организации круглогодичногоотдыха и оздоровления детей в области. Ход работы по организации ипроведению круглогодичного оздоровления детей в 2006 году былрассмотрен и одобрен комитетом. В период проведения детскойоздоровительной кампании уделялось особое внимание укреплениюинфраструктуры детского отдыха, созданию условий для безопасногопребывания детей в оздоровительных учреждениях и увеличениючисленности детей, отдохнувших и получивших оздоровление. На детскуюоздоровительную кампанию из всех источников финансирования выделено408 277,1 тыс. рублей (в 2005 году – 379 376,8 тыс. рублей). Всего вобласти работало 3 241 детское оздоровительное учреждение, в которыхорганизованно отдохнули и получили оздоровление 265 928 детей. Комитет отметил ряд проблем, препятствующих развитию системыдетского отдыха: ежегодно сокращается число загородных стационарныхоздоровительных лагерей, не обновляется материальная базаоздоровительных учреждений. Наиболее остро стоит вопрос в сференалогообложения. Введение налогов на имущество и землю приведет кмассовому закрытию лагерей в связи с повышением стоимости путевок изатрат на содержание лагерей, резкому сокращению числа детей, имеющихвозможность провести каникулы в детских оздоровительных лагерях.Необходимо решать вопрос об освобождении от налогообложения имуществапредприятий и организаций, используемого (предназначенного)исключительно для отдыха детей и подростков до 18 лет. Особое внимание уделялось проблемам сиротства и социальногосиротства детей. На 1 января 2007 г. в Иркутской областизарегистрировано 8 747 опекунов, которым производятся выплаты насодержание 10 329 детей, находящихся под опекой (попечительством), 78детей воспитываются в приемных семьях. На реализацию Закона Иркутскойобласти от 22.12.2004 № 107-оз «Об отдельных мерах социальнойподдержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вИркутской области» в части выплаты денежных средств на содержаниедетей, находящихся под опекой (попечительством), в 2006 годузапланировано 380 497,00 тыс. рублей, выплачено 369 778,67 тыс.рублей. Приоритетным направлением комитета стала работа надсовершенствованием законодательства, направленного на развитиесемейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей. В 2006 году были разработаны проекты законов «О внесенииизменений в Закон Иркутской области «Об отдельных мерах социальнойподдержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вИркутской области», направленные на закрепление дополнительных мерсоциальной поддержки в виде выплаты ежемесячного пособия лицам изчисла детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, ввозрасте от 18 до 20 лет, учащимся общеобразовательных учреждений поочной форме обучения, а также увеличение выплат на содержание детей всемье опекунов и приемных семьях до уровня 4 000 рублей в месяц (всоответствии с предложениями, высказанными Президентом РФ). В ходе рассмотрения реализации Закона «О патронатной формеустройства детей в Иркутской области» отмечены эффективность ицелесообразность развития данной формы семейного устройства детей вИркутской области. В рамках работы по развитию форм семейногоустройства детей вынесена на рассмотрение сессии и поддержаназаконодательная инициатива Законодательного собрания Пермской области«О проекте федерального закона «О внесении дополнений в раздел IV«Семейного кодекса Российской Федерации», предполагающая дополнениеСемейного кодекса главой «Патронатное воспитание», что позволит болееактивно применять форму патронатного воспитания. Начата работа над проектом закона «Об оплате труда приемныхродителей в Иркутской области». В отчетный период комитетом начата работа над решением проблемдошкольного образования в области. В области действует 867 дошкольныхобразовательных учреждений на 90,3 тысячи мест. Их посещают 58 % детейв возрасте от 1 года до 7 лет, проживающих в области. Охват детейдошкольным образованием неравномерен между городами и районами областии колеблется от 32 до 80 %. За последние 10 лет численность мест вдетских садах уменьшилась на 51,6 тысячи, и, несмотря напредпринимаемые ГУОиПО меры, процесс сокращения сети детских садовпосредством их закрытия, перепрофилирования, укрупнения, предотвратитьне удалось. В отчетном периоде органами исполнительной властипродолжена работа по восстановлению сети детских садов, имеют местофакты строительства новых и восстановления закрытых ранее дошкольныхобразовательных учреждений, ведется работа по открытию группкратковременного пребывания детей. Однако принимаемые меры непозволяют решить проблему необеспеченности численностью мест вдошкольных образовательных учреждениях. Очередность на устройство вдетские сады постоянно растет и на начало 2006 г. составляла пообласти более 20 тысяч. Учитывая тенденцию к увеличению рождаемости,наметившуюся в Иркутской области, следует прогнозировать нарастаниевостребованности населением услуг детских садов. Среди проблем дошкольного образования следует отметить снижениеего доступности, особенно для семей с низким уровнем доходов,вследствие увеличения размера родительской платы за посещение детьмидетских садов. Ежемесячная оплата, взимаемая с родителей за содержаниеребенка в государственных и муниципальных дошкольных учрежденияхобласти, составляет от 300 рублей до 1 200 – в северных районахобласти. Необходимо решать вопросы не только установления предельногонорматива по оплате за посещение ребенком дошкольного образовательногоучреждения в размере, не превышающем 20 % от суммы содержания ребенкав нем, но и предоставления льгот для семей с низким доходом. Также остро стоит проблема крайне низкого уровня оплаты трудаработников системы дошкольного образования. Таким образом, учитывая необходимость разработки и реализациикомплекса мер, направленных на решение демографических проблем, вприоритетном порядке назрела потребность в скорейшей разработке мер,направленных на восстановление и развитие системы дошкольногообразования как на муниципальном, так и на региональном уровнях. Также одним из значимых в перечне вопросов, решением которыхзанимался комитет в 2006 году, стал вопрос о поддержке науки и высшейшколы. Было налажено взаимодействие комитета с Советом ректоровИркутской области, намечены мероприятия, направленные на развитиенауки, высшей школы, профессионального образования в области. В данноевремя ведется подготовка депутатских слушаний «О профессиональномобразовании в Иркутской области. Проблемы, перспективы развития»;заседания «круглого стола» на тему «О проблемах инновационнойдеятельности в Иркутской области». Активное участие в подготовке этихвопросов принимает депутат С.В. Белокобыльский, ректор Братскоготехнического университета. В ходе рассмотрения вопроса «О внесенииизменений в Закон Иркутской области «Об областном бюджете на 2006 год»депутатом Белокобыльским С.В. было внесено и поддержано сессиейпредложение о предоставлении отсрочки по оплате налога на имущество иналога на землю, зачисляемого в областной бюджет, для высших учебныхзаведений. В отчетный период комитетом рассмотрен ряд вопросов посогласованию реорганизации федеральных государственных образовательныхучреждений. Важным направлением деятельности комитета стали вопросы труда изанятости населения. Комитетом неоднократно поднимались вопросы онеобходимости предусмотреть в Законе Иркутской области «Об областномбюджете на 2006 год» в полном объеме расходы на повышение заработнойплаты работникам бюджетной сферы на 15 % и с 1октября 2006 года – на11 %, в полном объеме предусмотреть расходы на выплату заработнойплаты работникам бюджетной сферы в Законе Иркутской области «Обобластном бюджете на 2007 год». Первого марта 2005 года вступил в силу Жилищный кодекс РоссийскойФедерации. Во исполнение данных норм Жилищного кодекса были принятыЗаконы Иркутской области: «О порядке признания граждан малоимущими,порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого членасемьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членовсемьи и подлежащего налогообложению, в целях предоставления гражданампо договорам социального найма жилых помещений муниципальногожилищного фонда в Иркутской области»; «О порядке ведения органамиместного самоуправления муниципальных образований Иркутской областиучета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях,предоставляемых по договорам социального найма, и отдельных вопросахопределения общей площади жилого помещения, предоставляемогогражданину по договору социального найма». В ходе работы над законопроектами комитетом было проведено 11рабочих совещаний, на которых обсуждены поступившие поправки отдепутатов Законодательного собрания, муниципальных образований,общественных организаций. По итогам этой работы законы былидоработаны и приняты. В отчетный период комитет продолжал работу по развитию системысоциальной поддержки работников социальной сферы. Принят ЗаконИркутской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорийработников культуры, проживающих в сельской местности, рабочихпоселках (поселках городского типа) и работающих в муниципальныхучреждениях культуры, муниципальных образовательных учреждениях».Внесены проекты законов Иркутской области «О внесении изменений вЗакон Иркутской области «О мерах социальной поддержки отдельныхкатегорий работников государственных учреждений, находящихся в веденииИркутской области» и «О размерах, условиях и порядке возмещениярасходов, связанных с реализацией права отдельных категорий граждан,проживающих в сельской местности, рабочих поселках (поселкахгородского типа) и работающих в государственных учреждениях,находящихся в ведении Иркутской области, на бесплатное жилоепомещение с отоплением и освещением». В порядке контроля комитет рассмотрел вопрос о ходе исполненияЗакона Иркутской области «О размерах, условиях и порядке возмещениярасходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки пооплате жилья и коммунальных услуг педагогическим работникам,проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселкахгородского типа) и работающих в муниципальных учреждениях». Комитет продолжил работу по контролю за исполнением ЗаконаИркутской области «О квотировании рабочих мест для инвалидов вИркутской области». В 2006 году были проведены депутатские слушания«Об исполнении Закона Иркутской области «О квотировании рабочих местдля инвалидов в Иркутской области»; «Об итогах реализации программы«Содействие занятости инвалидов в Иркутской области». Утвержденасессией Законодательного собрания областная государственная целеваяпрограмма «Содействие занятости и профессиональной реабилитацииинвалидов в Иркутской области на 2006 – 2010 годы», объемфинансирования мероприятий программы по предложению комитетаувеличился с 35 до 90 млн рублей. Члены комитета Т.Г. Воронова, А.А.Кайдаш работают в составе областной комиссии по квотированию рабочихмест для инвалидов. Существенное внимание комитет уделяет вопросам реализациипрограммы «Комплексные меры профилактики злоупотреблениянаркотическими средствами и психотропными веществами на 2005 – 2007годы». Реализация программы рассматривается ежеквартально членамикомитета. Проведен депутатский час на тему «О ситуации в Иркутскойобласти в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков». В поле зрения членов комитета постоянно находятся вопросы осостоянии молодежной политики в области, взаимодействии с молодежнымиобщественными организациями региона. Принят Закон области «О внесении изменений в Закон Иркутскойобласти «О государственной молодежной политике в Иркутской области». Проведены общественные слушания: «О востребованности потенциаламолодежи на региональном уровне и мерах государственной поддержкиталантливой молодежи», «О проблемах занятости молодежи в Иркутскойобласти». Подготовлены предложения по совершенствованиюзаконодательной базы в сфере регулирования трудовых отношений длямолодых специалистов, в сфере государственной молодежной политики.Предложения направлены в Государственную Думу ФС РФ. В отчетный период при поддержке комитета сформирован составМолодежного парламента Иркутской области второго созыва. Избирательная кампания по выборам депутатов Молодежногопарламента Иркутской области проведена силами общественных организаций– членов Наблюдательного совета Парламента при поддержкеЗаконодательного собрания, комитета по молодежной политике,избирательной комиссии Иркутской области. В организации отбораучастников в территориях области приняли активное участиедепутаты С.В. Белокобыльский, А.А. Кайдаш, Ю.В. Селезнев, А.К.Плахотник, Т.Г. Воронова. Депутат Молодежного парламента, получивший самый высокий рейтингв ходе избирательной кампании, А. Войткевич, принял участие взаседании Общественной молодежной палаты при Государственной ДумеФедерального Собрания РФ, проходившем 22 – 23 ноября 2006 года в г.Москве. Восемнадцатого декабря 2006 г. проведена установочная сессияМолодежного парламента. В отчетном году комитетом рассматривались вопросы развитиятуризма в Иркутской области. Заслушан вопрос «О создании на территорииИркутской области особой экономической зоны туристско-рекреационноготипа». Важным направлением деятельности комитета стала работа помониторингу состояния в сфере физической культуры и спорта в Иркутскойобласти, выработке предложений по развитию данной сферы. Надуказанными вопросами активно работает депутат А.А. Кайдаш. В отчетный период проведены общественные слушания «О концепцииразвития физической культуры и спорта в Иркутской области». Участникиобщественных слушаний отметили, что за последние годы в области всфере физической культуры и спорта накопился ряд нерешенных проблем.Невысок процент занимающихся физической культурой и спортом. Слаборазвита инфраструктура спортивных сооружений, отсутствует спортивныйинвентарь и оборудование на спортивных объектах для массовых занятийкультурой. В сферу физической культуры и спорта необходим притокинвестиций для обновления материально-технической базы, восстановленияфизкультурно-спортивных сооружений. Требуется улучшение работы скадрами, повышение их квалификации и уровня образования. Комитету пофизкультуре и спорту администрации области предложено продолжитьработу по формированию концепции развития физической культуры и спортав Иркутской области, которая бы стала основой для правовой инормативной базы физической культуры и спорта в реализациигосударственной политики в области физической культуры и спорта.Сформирован пакет предложений по включению в ОАИП, ФАИП, ФЦП объектовспортивной инфраструктуры. На заседании комитета рассмотрен вопрос «О развитии физическойкультуры и спорта в Иркутской области», подготовлен депутатский час «Осостоянии и развитии физической культуры и спорта в Иркутскойобласти». Комитетом проводилась постоянная работа в связи с подготовкойпредложений по финансированию социальной сферы при принятии областногобюджета. Предварительно анализировалось выполнение закона обобластном бюджете в текущем году, проводились встречи с руководителямисоответствующих управлений и комитетов области по согласованию иуточнению проектов смет по каждой отрасли, проектов финансированияобластных государственных социальных программ. По итогам обсуждения подготовлены предложения и замечания попроекту бюджета и направлены в адрес комитета по бюджету,ценообразованию, финансово-экономическому и налоговомузаконодательству. Также членами комитета велась работа над поправкамик проекту закона области «Об областном бюджете на 2007 год».Рассмотрены и внесены для утверждения на сессиях Законодательногособрания областные целевые программы: - «О внесении изменений в областную государственную социальнуюпрограмму «Молодым семьям – доступное жилье» на 2005 – 2019 годы»; - «О внесении изменений в областную государственную социальнуюпрограмму «Профилактика безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних» на 2004 – 2008 гг.»; - «Об областной государственной целевой программе «Содействиезанятости и профессиональной реабилитации инвалидов на 2006 – 2010годы»; - «О внесении изменений в областную государственную социальнуюпрограмму «Дети-инвалиды» на 2004 – 2008 гг.; - «О внесении изменений в областную государственную целевуюпрограмму «Содействие занятости и профессиональной реабилитацииинвалидов в Иркутской области на 2006 – 2010 годы»; - «О внесении изменений в областную государственную социальнуюпрограмму «Экономическое и социальное развитие коренных малочисленныхнародов в Иркутской области до 2011 года»; - «О внесении изменений в областную государственную социальнуюпрограмму «Дети-сироты» на 2005 – 2007 годы»; - «О внесении изменений в областную государственную социальнуюпрограмму «Дети-инвалиды» на 2004 – 2008 годы.Ежеквартально на заседаниях комитета рассматривался вопрос обисполнении государственных социальных целевых программ. Комитетом подготовлено и проведено 5 заседаний «круглых столов»: - «О направлениях работы по повышению роли материнства»; - «О проблемах сезонной занятости молодежи»; - «О концепции семейной политики в Иркутской области»; - «О состоянии и мерах по сохранению сферы культуры на селе в свете реализации Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации»; - «О направлениях государственной поддержки молодежных и детских общественных объединений в Иркутской области». В заседаниях «круглых столов» приняли участие депутатыЗаконодательного собрания области, руководители комитетов и управленийобласти, члены общественного совета при комитете, представителиобщественных организаций. Также членами комитета проведена большая работа по рассмотрениюПрограммы социально-экономического развития области на 2006 – 2010годы по курируемым направлениям. Замечания и предложения, высказанныедепутатами комитета в ходе работы над законопроектом в первом ивтором чтениях, учтены при внесении изменений в проект Программы последующим сферам: труда и занятости, культуры, образования, науки ивысшей школы. Депутатом А.А. Кайдашем направлены в комитет пособственности и экономической политике Законодательного собранияпоправки к проекту Программы в сфере физкультуры и спорта. Одним из направлений работы комитета также были вопросы развитиякультуры в области. Проведено заседание «круглого стола» «О состояниии мерах по сохранению сферы культуры на селе в свете реализацииФедерального закона от 06.10.2004 № 131-ФЗ «Об общих принципахместного самоуправления в Российской Федерации». Исходя из состояниясельских учреждений культуры и с учетом возможных рисков в их работе вновых условиях была рекомендована схема преимущественногососредоточения полномочий в сфере культуры на уровне муниципальногорайона путем заключения соглашений о передаче полномочий с первого навторой уровень с сохранением таким образом учреждений культуры:централизованные библиотечные системы и районные клубные объединения.Данная схема была реализована во всех муниципальных образованиях,кроме Иркутского и Куйтунского. В настоящее время в 27 районныхмуниципальных образованиях работает 26 органов управления культуры.Проанализирована деятельность библиотек в области, организациябиблиотечного обслуживания населения и комплектование межбиблиотечныхфондов. Комитетом постоянно осуществляется взаимодействие с профильнымиКомитетами Государственной Думы Федерального Собрания и СоветомФедерации Российской Федерации: направляется информация для подготовкипарламентских слушаний, «круглых столов», проводятся консультации поряду законопроектов области и Федеральных законов с правовымуправлением Государственной Думы, председателями КомитетовГосударственной Думы. Члены комитета принимают участие в мероприятиях,проводимых Государственной Думой. В 2006 году члены комитета приняли участие в подготовке ипроведении референдума по объединению Иркутской области иУсть-Ордынского Бурятского автономного округа; в работе съездапредставительных органов Иркутской области и Усть-ОрдынскогоБурятского автономного округа. Председатель комитета входит в состав Совета законодателейИркутской области и Усть-Ордынского автономного округа, вКоординационный совет по местному самоуправлению, в рабочую группу поформированию законодательства нового субъекта Российской Федерации. В порядке контроля за исполнением законов области, областныхцелевых программ в сфере образования и науки, культуры, молодежнойполитики, материнства и детства, физической культуры и спорта,туризма, занятости, трудовых отношений комитетом в течение годарассмотрено 24 вопроса. На заседаниях по рассмотрению 11 заключенийаудиторских проверок Контрольно-счетной палаты были приглашеныруководители управлений и комитетов администрации области, работакоторых была проверена. Активное участие в обсуждении итогов проверокКСП принял депутат Законодательного собрания А.В. Бондаренко. Рассмотрено 33 проекта федеральных законов (10 из них – обращениясубъектов РФ). Направлено в Государственную Думу ФедеральногоСобрания Российской Федерации 10 отзывов на проекты федеральныхзаконов. В ходе работы над законопроектами проведено 56 заседанийрабочих групп с участием правового управления администрации области,прокуратуры Иркутской области, представителей органов местногосамоуправления, общественных объединений, что способствовалокачественной подготовке проектов законов Иркутской области. В отчетный период членами комитета было внесено 6 законодательныхинициатив по проектам законов Иркутской области: - «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О мерахсоциальной поддержки отдельных категорий работников государственныхучреждений, находящихся в ведении Иркутской области»; - «О размерах, условиях и порядке возмещения расходов,связанных с реализацией права отдельных категорий граждан, проживающихв сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) иработающих в государственных учреждениях, находящихся в веденииИркутской области, на бесплатное жилое помещение с отоплением иосвещением»; - «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О гарантиях икомпенсациях для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и работающих в организациях,финансируемых из областного бюджета»; - «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Оботдельных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей, в Иркутской области» (в части выплатыежемесячного пособия на содержание лиц из числа детей-сирот, детей,оставшихся без попечения родителей, в возрасте 20 лет, продолжающихобучаться в образовательных учебных заведениях по очной формеобучения); - «О внесении изменений в статью 4 Закона Иркутской области«О гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в районах КрайнегоСевера и приравненных к ним местностях и работающих в организациях,финансируемых из областного бюджета»; - «О дополнительных гарантиях прав детей-сирот, детей,оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте до 23лет на имущество и жилое помещение в Иркутской области». Большое внимание комитет уделяет непосредственной работе сжалобами, заявлениями, обращениями граждан и юридических лиц. За 2006год в комитет поступило 130 обращений. Направлено 610 писем, обращенийв федеральные органы власти, администрацию области, субъекты РФ,прокуратуру, правоохранительные органы, органы местногосамоуправления. Осуществляется постоянный контроль за исполнениемпоступающих обращений, за исполнением планов работы комитета,постановлений сессий Законодательного собрания, принятых комитетомрешений. Ведется работа с Общественным Советом, экспертным советом,созданным при комитете. Комитет работает в тесном контакте с управлениями и комитетамиадминистрации области, структурными подразделениями Законодательногособрания области; представляет оперативную информацию о деятельностикомитета для размещения материалов на сайте Законодательного собранияи издания информационных сборников.