Постановление Законодательного Собрания Иркутской области от 30.05.2007 № 32/32-ЗС
Об отзыве на проект федерального закона № 403173-4 "О внесении изменений в статьи 34 и 44 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Действие распространяется на территории Иркутской области в границах до 1 января 2008 года)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ Об отзыве на проект федерального закона № 403173-4 «О внесенииизменений в статьи 34 и 44 Федерального закона «Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации» Рассмотрев проект федерального закона № 403173-4 «О внесенииизменений в статьи 34 и 44 Федерального закона «Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации» (в частипорядка создания контрольного органа муниципального образования),руководствуясь статьей 81-2 Регламента Законодательного собранияИркутской области, Законодательное собрание ПОСТАНОВЛЯЕТ: направить в Государственную Думу Федерального Собрания РоссийскойФедерации положительный отзыв на проект федерального закона №403173-4 «О внесении изменений в статьи 34 и 44 Федерального закона«Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации» (прилагается). Председатель Законодательного собрания В.К. КругловИркутск30.05.2007№ 32/32-ЗС Приложение к постановлению Законодательного собрания Иркутской области от 30.05.2007 № 32/32-ЗС ОТЗЫВ на проект федерального закона № 403173-4 «О внесении изменений встатьи 34 и 44 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» В Законодательное собрание Иркутской области поступил проектфедерального закона № 403173-4 «О внесении изменений в статьи 34 и 44Федерального закона «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации» (в части порядка созданияконтрольного органа муниципального образования), внесенныйВолгоградской областной Думой. Советом Государственной Думы Федерального Собрания РоссийскойФедерации решено направить законопроект Президенту РоссийскойФедерации, в законодательные (представительные) и высшиеисполнительные органы государственной власти субъектов РоссийскойФедерации, а также в другие органы государственной власти РоссийскойФедерации, уполномоченные высказывать свои замечания и предложения посодержанию законопроекта и направлять его в Комитет ГосударственнойДумы Федерального Собрания Российской Федерации по вопросам местногосамоуправления. В соответствии с Федеральным законом от 06.10.99 № 184-ФЗ «Обобщих принципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации» законодательные органы власти субъектов РоссийскойФедерации участвуют в рассмотрении проектов федеральных законов,принимаемых только по предметам совместного ведения РоссийскойФедерации и субъектов Российской Федерации. При этом позаконопроектам, не принятым в первом чтении, законодательный органгосударственной власти субъекта Российской Федерации вправе направлятьв Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерацииотзыв на представленный законопроект. Статья 72 Конституции Российской Федерации относит вопросыорганизации местного самоуправления к совместному ведению РоссийскойФедерации и субъекта Российской Федерации. В соответствии с частью 1 статьи 34 Федерального закона «Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»(далее – Федеральный закон № 131) структуру органов местногосамоуправления составляют представительный орган муниципальногообразования, глава муниципального образования, местная администрация,контрольный орган муниципального образования, иные органы и выборныедолжностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставоммуниципального образования и обладающие собственными полномочиями порешению вопросов местного значения. Порядок формирования, полномочия,срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов, а также иныевопросы организации деятельности указанных органов определяютсяуставом муниципального образования. Следует отметить, что образованиеконтрольных органов местного самоуправления в силу Федерального закона№ 131 не является обязательным, вместе с тем статья 272 Бюджетногокодекса Российской Федерации говорит о том, что внешняя проверкаотчета об исполнении бюджета может осуществляться толькосоответствующими контрольными органами представительных органов.Данный факт позволяет сделать вывод о том, что такие органыобязательно должны быть в системе органов местного самоуправления.Наличие контрольных органов позволяет представительным органаммуниципальных образований максимально эффективно реализовывать своиконтрольные полномочия. Вместе с тем положения статей 34 и 44Федерального закона № 131, которые содержат нормы, касающиесявступления в силу изменений в устав муниципального образования,гласят, что решение представительного органа муниципальногообразования об изменении структуры органов местного самоуправлениявступают в силу не ранее чем по истечении срока полномочийпредставительного органа, принявшего указанное решение. Принятиеданного законопроекта позволит представительным органам внестисоответствующие изменения в устав муниципального образования,касающиеся образования контрольного органа и в максимально короткиесроки сформировать указанные органы. С учетом вышеизложенного Законодательное собрание Иркутскойобласти поддерживает проект федерального закона № 403173-4 «О внесенииизменений в статьи 34 и 44 Федерального закона «Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации» (в частипорядка создания контрольного органа муниципального образования),внесенный Волгоградской областной Думой. Председатель Законодательного собрания В.К. Круглов