Постановление Законодательного Собрания Иркутской области от 15.02.2006 № 19/23-ЗС
Об отнесении отдельных территорий Иркутской области к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера (Действие распространяется на территории Иркутской области в границах до 1 января 2008 года)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ Об отнесении отдельных территорий Иркутской области кместностям, приравненным к районам Крайнего Севера Рассмотрев обращение губернатора Иркутской области А.Г. Тишанина об отнесении отдельных территорий Иркутской области к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, Законодательное собрание ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Обратиться совместно с губернатором Иркутской области А.Г. Тишаниным в Правительство Российской Федерации по вопросу об отнесении отдельных территорий Иркутской области к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера (прилагается). 2. Поручить председателю Законодательного собрания В.К. Круглову подписать обращение в Правительство Российской Федерации по отнесению отдельных территорий Иркутской области к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера. 3. Направить данное постановление в Правительство Российской Федерации. Председатель Законодательного собрания В.К. КругловИркутск15 февраля 2006 г.№ 19/23-ЗС Приложение к постановлению от 15.02.2006 № 19/23-ЗС Председателю Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкову Уважаемый Михаил Ефимович! В соответствии с нормами действующего законодательства лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, расчет размера заработной платы производится с применением районного коэффициента, а также с учетом выплаты процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. В соответствии со статьями 316, 317 Трудового кодекса Российской Федерации Правительством Российской Федерации в отношении указанных категорий работников устанавливается размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета размера заработной платы, а также размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты. Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 с последующими изменениями утвержден «Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера», на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях (далее – Перечень). Необходимо отметить, что система районного регулирования оплаты труда сформировалась в рамках централизованного управления экономикой и не соответствует новым социально-экономическим условиям. Кроме того, законодательно не закреплены четкие критерии определения районов Крайнего Севера и отнесения к нему территорий, что не позволяет эффективно проводить дифференцированную государственную политику в сфере регионального регулирования оплаты труда. В Иркутской области указанная проблема существует применительно к территориям Качугского и Жигаловского районов, не включенных в Перечень. Согласно проведенной в 2001 году научной работе Института географии СО РАН «Районирование Иркутской области для определения качества и уровня жизни населения», Качугский и Жигаловский районы входят в зону с сильным дискомфортом. В этой зоне отмечается наибольшая изменчивость температуры воздуха зимой, усиливающая суровость климата, и достаточно большое количество дней с очень суровыми погодными условиями. За исключением вышеуказанных районов, в эту сложную по климатическим условиям зону входят все районы Иркутской области, приравненные к местностям Крайнего Севера, как неравноценные по комфортности с южными районами области. Следует заметить, что ряд территорий субъектов Российской Федерации, входящих в Сибирский федеральный округ, со схожими климатическими условиями, территориально расположенные южнее Качугского и Жигаловского районов, также включен в Перечень. Ранее в целях решения проблемы избыточной миграции населения с территорий Качугского и Жигаловского районов осуществлялись мероприятия по повышению уровня оплаты труда работников данных местностей. Так, в соответствии с распоряжением Совета Министров СССР от 21 апреля 1986 года № 777-р на рабочих и служащих Качугского и Жигаловского районов была распространена выплата процентных надбавок к заработной плате в порядке и размерах, установленных постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 апреля 1972 года № 255 «О льготах для рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных в Архангельской области, Карельской АССР и Коми АССР». Позднее постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 24 сентября 1989 года № 794 были введены процентные надбавки к заработной плате в южных районах Иркутской области. На данный момент уровень заработной платы работников данных местностей значительно ниже аналогичного уровня в смежных территориях, приравненных к районам Крайнего Севера. Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей для целей предоставления гарантий и компенсаций устанавливается Правительством Российской Федерации. На основании изложенного, учитывая сочетание экстремальных природно-климатических и социально-экономических условий проживания населения Качугского и Жигаловского районов Иркутской области, просим Вас рассмотреть вопрос об отнесении данных территорий к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, в целях сохранения трудовых ресурсов, избежания оттока населения из данных районов в сопредельные территории.Губернатор Председатель Иркутской области Законодательного собрания Иркутской области А.Г. Тишанин В.К. Круглов