Постановление Администрации Иркутской области от 07.06.2006 № 91-па

           Утратил силу - Постановление Правительства Иркутской области

  

    
                                                   
      от 12.10.2017 № 651-пп
      

    
  

                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                         ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           Администрация

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

    07.06.2006                Иркутск                  № 91-па

Об утверждении  Положения об округах  

санитарной и горно-санитарной охраны 

лечебно-оздоровительных местностей и

курортов  регионального и   местного

значения

    В  соответствии  с  Федеральным  законом  «Об  особо охраняемых 

природных  территориях»,  Федеральным законом «О природных лечебных 

ресурсах,    лечебно-оздоровительных    местностях   и   курортах»,   

руководствуясь    статьей    38(1)    Устава   Иркутской   области,   

администрация Иркутской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

    1.  Утвердить  прилагаемое  Положение  об  округах санитарной и 

горно-санитарной  охраны  лечебно  -  оздоровительных  местностей и 

курортов   регионального  и  местного   значения.       

    2.  Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию 

в газете «Областная».

Губернатор Иркутской области                           А.Г. Тишанин

                                       Утверждено                             

                                       постановлением администрации

                                       Иркутской области                         

                                       от 07.06.2006 г. № 91-па                    

                             Положение

     об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно -

  оздоровительных местностей и курортов регионального и местного

                             значения

                        I. Общие положения

    1. Настоящее положение об округах санитарной и горно-санитарной 

лечебно  -  оздоровительных  местностей  и курортов регионального и 

местного  значения  определяет  порядок установления границ округов 

санитарной  и  горно-санитарной  охраны  лечебно  - оздоровительных 

местностей   и   курортов   регионального  и  местного  значения  и  

особенности  режима хозяйствования, проживания и природопользования 

в пределах их территории.

    2.  Лечебно-оздоровительные местности и курорты регионального и 

местного  значения  (далее  – местности и курорты) в соответствии с 

законодательством  Российской  Федерации являются особо охраняемыми 

природными  территориями.  В  целях  охраны  местностей  и курортов 

создаются   округа   санитарной   и   горно-санитарной   охраны   с   

регламентированным    режимом    хозяйствования,    проживания    и    

природопользования,  обеспечивающим  сохранение  природных лечебных 

ресурсов  и  защиту их от загрязнения и преждевременного истощения. 

    3.  Округа  санитарной  охраны устанавливаются для местностей и 

курортов, если их природные лечебные факторы не относятся к недрам. 

    4.  Округа  горно-санитарной  охраны  устанавливаются,  если  в  

местностях  и  на  курортах в комплексе природных лечебных факторов 

имеются  объекты,  относящиеся к недрам (минеральные воды, лечебные 

грязи   и   другие  полезные  ископаемые,  отнесенные  к  категории  

лечебных);

    5.  В  пределах  округов  санитарной  и горно-санитарной охраны 

местностей  и  курортов защите подлежат следующие природные ресурсы 

(объекты):

    1)    месторождения   минеральных   вод   (или   их   участки),   

предназначенные  для  использования  в  лечебных  целях  на месте и 

розлива;

    2)   месторождения   лечебных   грязей,   предназначенных   для   

использования   в   лечебных   целях   на   месте   и   расфасовки;   

    3)  месторождения  природных  газов  и  пара,  имеющих лечебное 

значение;

    4)  месторождения  других  полезных  ископаемых,  отнесенных  к  

категории  лечебных  (бишофит,  нафталан,  озокерит,  глины, соли и 

другие);

    5) лечебный климат;

    6) рапа лиманов и озер;

    7)    акватории   озер,   рек   и   других   водных   объектов,   

предназначенные  для  отдыха  и  лечебно  -  оздоровительных целей; 

    8)  пляжи  водных  объектов  и  прилегающих  к  ним территорий, 

используемые      для     лечебных     процедур     на     воздухе;     

    9)  зеленые  насаждения  (леса,  лесопарки,  курортные  парки и 

другие),  имеющие  лечебно - оздоровительные свойства и выполняющие 

санитарно - гигиенические функции;

    10)   участки  территорий  местностей  и  курортов,  занимаемые  

зданиями    и   сооружениями   санаторно-курортных   учреждений   и   

предназначенные для санаторно-курортного строительства.

   II. Разработка проектов округов санитарной и горно-санитарной

      охраны лечебно – оздоровительных местностей и курортов

                 регионального и местного значения

    6.  Разработка  проектов  округов санитарной и горно-санитарной 

охраны  местностей и курортов производится заинтересованными лицами 

в установленном порядке.

    7.   Проекты   округов  санитарной  и  горно-санитарной  охраны  

курортов  регионального  и  местного  значения  разрабатываются при 

наличии         геологогидрологических,         геоморфологических,         

метеорологических  и других материалов, необходимых для обоснования 

границ    округов    санитарной    и    горно-санитарной    охраны.    

    8.   Проекты   округов  санитарной  и  горно-санитарной  охраны  

местностей  и курортов подлежат согласованию с департаментом охраны 

окружающей   среды  администрации  губернатора  Иркутской  области,  

главным  управлением  здравоохранения  Иркутской  области, органами 

местного  самоуправления  городских и сельских поселений, городских 

округов, если округа санитарной и горно-санитарной охраны находятся 

на  территории  соответствующих  городских  и  сельских  поселений,  

городских  округов,  органами местного самоуправления муниципальных 

районов, если округа санитарной и горно-санитарной охраны находятся 

на  межселенных  территориях соответствующих муниципальных районов. 

 III. Границы и режим округов санитарной и горно-санитарной охраны

  лечебно – оздоровительных местностей и курортов регионального и

                         местного значения

    9.  На территориях округов санитарной и горно-санитарной охраны 

местностей   и   курортов   устанавливается   режим   хозяйственной   

деятельности, запрещающий всякие работы, загрязняющие почву, воду и 

воздух,  наносящие  вред  лесам,  зеленым  насаждениям,  ведущие  к  

развитию  эрозионных процессов и отрицательно влияющие на природные 

лечебные  ресурсы, санитарное и экологическое состояние территорий. 

Указанный режим должен также предусматривать выполнение санитарно - 

оздоровительных, природоохранных и других мероприятий.    

    10. Округа санитарной и горно-санитарной охраны включают в себя 

территории  местностей  и  курортов.  Для  компактно  расположенных  

местностей и курортов, представляющих собой единый курортный район, 

может быть установлен общий округ.         

    Округ  горно-санитарной  охраны также может быть установлен для 

территории  отдельно  расположенного  природного  объекта, имеющего 

лечебное значение (источник минеральных вод, месторождение лечебных 

грязей   и   другие).   Внешний   контур   округа   санитарной  или  

горно-санитарной охраны является границей лечебно - оздоровительной 

местности,  курорта регионального или местного значения, курортного 

района.

    В   составе   округа   санитарной   и  горно-санитарной  охраны  

выделяется  до  трех  зон. Для местностей и курортов, не имеющих на 

своей  территории  гидроминеральной  базы,  месторождений  лечебных  

грязей  и  других  природных  лечебных  ресурсов, требующих строгой 

охраны,  количество  зон  может  быть  сокращено  до двух (второй и 

третьей),  а  для  лечебно  -  оздоровительных  местностей, которые 

представляют  собой  незаселенные  и  неосвоенные  территории, - до 

одной  (второй)  зоны.  Округа санитарной и горно-санитарной охраны 

местностей  и курортов, имеющие в своем составе одну (вторую) зону, 

по  мере  освоения  территории  в  курортных целях корректируются с 

выделением в их пределах третьей зоны.      

    Для  отдельно  расположенных природных объектов (высокодебитных 

восходящих  источников,  скважин, грязевых сопок и других), имеющих 

высокую  степень естественной защищенности, может быть организована 

одна  (первая)  зона.  Для  указанных  объектов, не имеющих высокой 

степени защищенности, выделяется первая, вторая и при необходимости 

третья зона округа горно-санитарной охраны.       

    11.   Режим   первой  зоны  устанавливается  для  месторождений  

минеральных  вод  (для скважин, источников), месторождений лечебных 

грязей,  месторождений  других  полезных ископаемых, используемых в 

лечебных   целях,  а  также  для  оборудования  лечебных  пляжей  и  

прилегающих к ним акваторий.

    На    территории   первой   зоны   запрещается   проживание   и   

осуществление всех видов хозяйственной деятельности, за исключением 

работ,   связанных   с  исследованием  и  использованием  природных  

лечебных  ресурсов  в  лечебных и оздоровительных целях при условии 

применения экологически чистых и рациональных технологий.   

    На  указанной  территории разрешается осуществление связанных с 

эксплуатацией  природных лечебных ресурсов горных и земляных работ, 

строительства  сооружений  (каптажей, надкаптажных зданий, насосных 

станций,   трубопроводов,   резервуаров),   допускается  размещение  

питьевых  галерей  и бюветов, эстакад и других устройств для добычи 

минеральных  вод и лечебных грязей, выполнение берегоукрепительных, 

противооползневых  и противоэрозионных работ, а также строительство 

и   ремонт   средств  связи  и  парковых  сооружений  методами,  не  

наносящими ущерба природным лечебным ресурсам.      

    В  пределах  первой  зоны,  установленной  для защиты лечебного 

пляжа,    допускается    строительство    пляжных    сооружений   с   

централизованными  системами  водоснабжения  и  канализации.  Режим  

работы  питьевых  галерей  и  бюветов,  размещенных  в первой зоне, 

допускает их посещение в лечебных целях.      

    Для  скважин,  источников и других очагов разгрузки минеральных 

вод  границы  первой  зоны устанавливаются в зависимости от степени 

естественной  защищенности месторождения, но на расстоянии не менее 

15 метров от оголовка скважины или контура очага разгрузки.  

    Для   месторождений   лечебных   грязей   границы  первой  зоны  

устанавливаются   в   зависимости   от   естественной  защищенности  

месторождения, его типа и гидрологического режима, но на расстоянии 

не менее 25 метров от нулевых границ залежи или линии максимального 

многолетнего уровня водоема.

    Для  лечебных  пляжей,  выделенных  с учетом геоморфологических 

элементов  и расчетных норм, а также для акваторий, предназначенных 

для  лечебных  купаний,  границы  первой  зоны  устанавливаются  на  

расстоянии  не менее 100 метров от контура пляжа по суше и не менее 

300  метров от линии уреза воды по акватории водного объекта, а при 

ширине  водного  объекта менее 300 метров - по его противоположному 

берегу.

    12. Режим второй зоны устанавливается для территории, с которой 

происходит  сток  поверхностных  и  грунтовых  вод к месторождениям 

лечебных   грязей,   местам   неглубокого   залегания  незащищенных  

минеральных   вод,   для   естественных  и  искусственных  хранилищ  

минеральных  вод  и  лечебных  грязей,  парков, лесопарков и других 

зеленых  насаждений,  а также для территорий, занимаемых зданиями и 

сооружениями  санаторно-курортных  учреждений и предназначенных для 

санаторно-курортного строительства.

    На  территории  второй  зоны  запрещается размещение объектов и 

сооружений,  не  связанных  непосредственно с созданием и развитием 

сферы  курортного  лечения  и  отдыха,  а  также  проведение работ, 

загрязняющих  окружающую  природную  среду и приводящих к истощению 

природных лечебных ресурсов, в том числе:      

    1)  строительство  новых  и расширение действующих промышленных 

объектов,   производство   горных  и  других  работ,  не  связанных  

непосредственно  с освоением лечебно - оздоровительной местности, а 

также с развитием и благоустройством курорта;     

    2) строительство животноводческих и птицеводческих комплексов и 

ферм, устройство навозохранилищ;

    3)  размещение  складов  ядохимикатов,  минеральных удобрений и 

горюче-смазочных материалов;

    4) строительство транзитных автомобильных дорог;

    5)   размещение   коллективных   стоянок   автотранспорта   без   

соответствующей  системы  очистки  от твердых отходов, отработанных 

масел и сточных вод;

    6)   строительство  жилых  домов,  организация  и  обустройство  

садово-огородных  участков  и  палаточных туристических стоянок без 

централизованных систем водоснабжения и канализации;    

    7) размещение кладбищ и скотомогильников;

    8)   устройство   поглощающих   колодцев,   полей   орошения  и  

накопителей сточных вод;

    9)   складирование   и   захоронение  промышленных,  бытовых  и  

сельскохозяйственных отходов;

    10)   массовый   прогон   и   выпас   скота   (кроме   пастбищ,   

обеспечивающих организацию кумысолечения);

    11)  использование  минеральных  удобрений  и  навозных стоков, 

применение   ядохимикатов   при  борьбе  с  вредителями,  болезнями  

растений  и  сорняками,  использование  химических методов борьбы с 

эвтрофикацией водоемов;

    12)   сброс   сточных  и  дренажных  вод  в  водные  объекты  и  

геологическую  среду  (за  исключением  сброса  очищенных вод через 

специальные   глубоководные   выпуски),   а   также   другие   виды   

водопользования,    отрицательно    влияющие    на   санитарное   и   

экологическое состояние этих объектов;

    13)  вырубка  зеленых  насаждений, кроме рубок ухода за лесом и 

санитарных рубок, и другое использование земельных участков, лесных 

угодий  и водоемов, которое может привести к ухудшению качества или 

уменьшению  количества  природных  лечебных  ресурсов  местностей и 

курортов.

    При  массовом  распространении опасных и карантинных объектов и 

болезней  растений  в  зеленых  насаждениях  разрешается применение 

нетоксичных  для  человека и быстро разлагающихся в природной среде 

ядохимикатов в установленном законодательством порядке.    

    Границы второй зоны устанавливаются:

    1)  для месторождений минеральных вод с учетом геостурктурных и 

гидрогеологических условий территории;

    2)  для  месторождений  лечебных  грязей  -  по линии ближайших 

водоразделов поверхностного и грунтового стоков;     

    3)  для  других месторождений полезных ископаемых, отнесенных к 

категории  лечебных,  с  учетом геостурктурных и геоморфологических 

особенностей их залегания;

    4)  для природных лечебных факторов, не относящихся к недрам, с 

учетом рельефа и ландшафта местности, розы ветров, других возможных 

природных особенностей.

    13.  Режим  третей  зоны устанавливается для ближайших областей 

питания  и участков разгрузки минеральных вод, водосборных площадей 

месторождений   лечебных   грязей,  месторождений  других  лечебных  

полезных  ископаемых, а также для территорий, обеспечивающих защиту 

природных   лечебных   ресурсов  от  неблагоприятного  техногенного  

воздействия.

    На  территории  третьей зоны вводятся ограничения на размещение 

промышленных  и  сельскохозяйственных  организаций  и сооружений, а 

также на осуществление хозяйственной деятельности, сопровождающейся 

загрязнением  окружающей  среды,  природных  лечебных ресурсов и их 

истощением.  На  территории третьей зоны допускаются только те виды 

работ,  которые  не  окажут  отрицательного  влияния  на  природные  

лечебные ресурсы и санитарное состояние местностей и курортов. 

    Границы  третьей  зоны  определяются  по  совокупности площадей 

распространения  всех  природных  лечебных  факторов  и  объектов с 

учетом возможного воздействия на них источников загрязнения.  

    Для  месторождений  минеральных вод в зависимости от степени их 

защищенности    границы   второй   и   третьей   зон   определяются   

гидродинамическими  расчетами,  исходя  из  условий  их  возможного  

микробиологического и химического загрязнения.

    14.   Границы  округов  санитарной  и  горно-санитарной  охраны  

совпадают  с  внешними  границами третьей зоны, а при ее отсутствии 

или совпадении на отдельных участках с границами второй либо первой 

зоны - с внешними границами этих зон.      

    15.  Границы  и  режим  округов  санитарной  и горно-санитарной 

охраны  местностей и курортов утверждаются администрацией Иркутской 

области.

    16.  В  течение  месяца со дня получения согласованного проекта 

округов         санитарной         (горно-санитарной)        охраны        

лечебно-оздоровительной  местности  или  курорта  регионального или 

местного  значения  департамент  туризма  администрации губернатора 

Иркутской   области   обеспечивает   подготовку  и  согласование  в  

установленном порядке проекта постановления администрации Иркутской 

области   об   утверждении  границ  и  режимов  округов  санитарной  

(горно-санитарной)  охраны  лечебно-оздоровительной  местности  или  

курорта регионального  или местного  значения.      

       IV. Обеспечение санитарной и горно-санитарной охраны

   лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального и

                         местного значения

    17.    Обеспечение    установленного    режима   санитарной   и   

горно-санитарной   охраны   местностей   и  курортов  осуществляют:  

    1) в первой зоне - пользователи природных лечебных ресурсов;

    2)  во второй и третьей зонах - пользователи природных лечебных 

ресурсов,  землепользователи  и  проживающие в этих зонах граждане. 

    18.   Вынесение   на  местность  установленных  границ  округов  

санитарной и горно-санитарной охраны осуществляется не позднее, чем 

через  шесть  месяцев  после  утверждения  округа.     

    Оповещение   физических  и  юридических  лиц  об  установленных  

границах и режиме, действующем в каждой из зон округов санитарной и 

горно-санитарной   охраны,  производится  через  средства  массовой  

информации в установленном порядке.

Заместитель главы администрации

Иркутской области                                         П.А. Вибе