Закон Иркутской области от 29.11.2005 № 88-оз
О порядке и сроках рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления Иркутской области
Утратил силу - Закон Иркутской области от 16.10.2006 г. N 54-оз ЗАКОН ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ 8 О ПОРЯДКЕ И СРОКАХ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В ОРГАНЫМЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ ГЛАВА 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона Настоящий Закон в соответствии Федеральным законом от06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации» устанавливает порядок исроки рассмотрения обращений граждан в органы местногосамоуправления Иркутской области (далее – область). Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: 1) обращения граждан – изложенные в устной или письменнойформе предложения, заявления и жалобы граждан, в том числеколлективные; 2) предложение – обращение гражданина, направленное наулучшение порядка организации и деятельности органов местногосамоуправления, решение вопросов местного значения; 3) заявление – обращение гражданина по поводу реализации прав,свобод, закрепленных Конституцией Российской Федерации,федеральными законами, Уставом области, законами и иныминормативными правовыми актами области; 4) жалоба – обращение гражданина по поводу нарушения решениямии действиями (бездействием) органов местного самоуправления, ихдолжностных лиц, выборных должностных лиц местного самоуправления,а также действиями (бездействием) юридических либо физических лицего прав, свобод или законных интересов; 5) коллективное обращение – обращение двух или более граждан,а также обращение, принятое на собрании, конференции граждан илимитинге и подписанное их организаторами и (или) участниками; 6) должностное лицо местного самоуправления – выборное либозаключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенноеисполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросовместного значения и (или) по организации деятельности органаместного самоуправления; 7) органы местного самоуправления – избираемые непосредственнонаселением и (или) образуемые представительным органоммуниципального образования органы, наделенные собственнымиполномочиями по решению вопросов местного значения. Статья 3. Пределы действия настоящего Закона Действие настоящего Закона не распространяется: 1) на обращения, связанные с изобретениями, открытиями,рационализаторскими предложениями, порядок рассмотрения которыхрегламентируется законодательством Российской Федерации; 2) на обращения, рассматриваемые в порядке уголовного,гражданского, арбитражного судопроизводства, производства по деламоб административных правонарушениях; 3) на обращения, отнесенные законодательством РоссийскойФедерации к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации; 4) на обращения, вытекающие из отношений, складывающихсявнутри коллективов коммерческих организаций и общественныхобъединений, регулируемых нормами законодательства РоссийскойФедерации, их уставами и положениями; 5) на иные обращения, в отношении которых законодательствомРоссийской Федерации и области установлен специальный порядокрассмотрения. Статья 4. Порядок принятия обращений к рассмотрению 1. Обращения граждан рассматриваются органами и должностнымилицами местного самоуправления в соответствии с их компетенцией. 2. Органы и должностные лица местного самоуправления, ккомпетенции которых не относится решение вопросов, поставленных вобращениях граждан, направляют обращения не позднее чем впятидневный срок со дня их поступления в иные органы идолжностным лицам, в компетенцию которых входит рассмотрениепоставленных в обращении вопросов, извещая об этом граждан,подавших обращения. 3. Запрещается направлять на рассмотрение жалобы граждан в теорганы и тем должностным лицам, решения и действия (бездействие)которых обжалуются. 4. Обращения, поступающие в органы местного самоуправления, втом числе повторные обращения, а также обращения, направленныеорганами местного самоуправления в иные органы и должностным лицам,подлежат регистрации органами местного самоуправления. Должностныелица органов местного самоуправления организуют ведение журналов(книг) регистрации указанных обращений. В журнале (книге) должнысодержаться следующие сведения: дата, входящий номер поступившегообращения, краткое изложение существа обращения, дата и исходящийномер ответа на обращение, содержащего результат его рассмотренияорганами местного самоуправления. В журнале (книге) регистрации могут отражаться иные сведения, установленные нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Статья 5. Устные обращения граждан 1. Устными обращениями граждан признаются обращения,осуществленные в устной форме, дающие возможность непосредственновоспринимать (слышать) суть обращения. 2. Устные обращения граждан рассматриваются в тех случаях,когда изложенные в них факты и обстоятельства очевидны и не требуютдополнительной проверки, а личности обращающихся известны илиустановлены. 3. На устные обращения граждан, как правило, дается ответ вустной форме. По желанию гражданина ответ может быть дан вписьменной форме. 4. Должностные лица органов местного самоуправления организуютпроведение личного приема граждан. Личный прием проводится вустановленные и доведенные до сведения граждан дни и часы. Статья 6. Письменные обращения граждан 1. Органами местного самоуправления рассматриваютсяобращения, подписанные гражданином (гражданами), с указанием его(их) фамилии, имени, отчества, существа обращения, а также данных оместе его (их) жительства, работы или учебы. 2. Обращения, которые не содержат фамилии, имени, отчества,личной подписи и сведений о месте жительства, признаются анонимнымии рассмотрению не подлежат. Анонимные обращения граждан,содержащие сведения о совершении преступления, направляются вправоохранительные органы для проверки. 3. Обращения граждан, затрагивающие частную жизнь, честь идостоинство других лиц, не рассматриваются. 4. На письменные обращения граждан ответ дается в письменнойформе. Статья 7. Сроки рассмотрения обращений граждан 1. Обращения граждан рассматриваются в сроки, установленные настоящим Законом. Срок рассмотрения исчисляется со дня поступления обращения в органы местного самоуправления, обязанные разрешить вопрос по существу. 2. В случаях, когда для разрешения заявления или жалобынеобходимо проведение специальной проверки, истребованиедополнительных материалов либо принятие других мер, сроки ихразрешения могут быть в порядке исключения продлены руководителемсоответствующего органа местного самоуправления, но не более чем наодин месяц с сообщением об этом лицу, подавшему обращение. ГЛАВА 2 ОСОБЕННОСТИ РАССМОТРЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН Статья 8. Рассмотрение предложений 1. Предложения, изложенные в обращениях граждан,рассматриваются тем органом или должностным лицом местногосамоуправления, в компетенцию которого входит их рассмотрение. 2. Предложения граждан рассматриваются в срок до одногомесяца. В случае, если предложение требует более длительногоизучения, срок рассмотрения предложения может быть продленруководителем соответствующего органа местного самоуправления, ноне более чем на один месяц с сообщением об этом лицу, обратившемусяс предложением. 3. По просьбе граждан, обратившихся с предложениями, имдолжно быть сообщено в письменной или устной форме о результатахрассмотрения предложений в срок, установленный частью 1 настоящейстатьи. Статья 9. Рассмотрение заявлений 1. Вопросы, поставленные в заявлениях граждан, рассматриваютсятем органом или должностным лицом местного самоуправления, вкомпетенцию которого входит их рассмотрение. 2. Заявления граждан рассматриваются в срок до одного месяца,а не требующие дополнительного изучения и проверки – не позднеепятнадцати дней. Срок рассмотрения заявления может быть продлен впорядке, установленном статьей 7 настоящего Закона. 3. О результатах рассмотрения заявления и принятом по немурешении органом или должностным лицом местного самоуправления,рассматривавшим заявление, гражданину направляется мотивированныйответ. Статья 10. Рассмотрение жалоб 1. Гражданин вправе обжаловать любые решения и действия(бездействие) органов местного самоуправления, их должностных лиц,выборных должностных лиц местного самоуправления, а также действия(бездействие) юридических либо физических лиц, в результате которыхсозданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод. 2. Жалобы подаются в те органы и тем должностным лицамместного самоуправления, которым непосредственно подчинены органы идолжностные лица, действия которых обжалуются. 3. Жалобы рассматриваются в срок до одного месяца, а нетребующие дополнительного изучения и проверки – не позднеепятнадцати дней. Срок рассмотрения жалобы может быть продлен впорядке, установленном статьей 7 настоящего Закона. 4. О результатах рассмотрения жалобы и принятом решенииорганом или должностным лицом местного самоуправления,рассматривавшим жалобу, в письменной форме сообщается гражданину,подавшему жалобу. 5. В случае, если жалоба признана подлежащей удовлетворениюполностью или частично, орган или должностное лицо местногосамоуправления, вынесшее решение по жалобе, принимают необходимыемеры по восстановлению нарушенного права гражданина, а такжеинформируют о принятом решении заинтересованных лиц. 6. Отказ должностного лица в рассмотрении жалобы, а такжерешение, принятое по жалобе, могут быть обжалованы им в порядке,установленном законодательством Российской Федерации. Статья 11. Рассмотрение коллективных обращений граждан 1. Коллективные обращения граждан рассматриваются всоответствии с положениями настоящего Закона, регулирующими порядокподачи, рассмотрения письменных обращений в виде предложений,заявлений и жалоб граждан. 2. В таком же порядке подлежат рассмотрению коллективныеобращения граждан, принятые на собраниях, конференциях граждан имитингах. ГЛАВА 3 ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 12. Ответственность должностных лиц местного самоуправления За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан ворганы местного самоуправления, установленных настоящим Законом,должностные лица местного самоуправления несут ответственность всоответствии с законодательством. Статья 13. Приведение в соответствие с настоящим Закономнормативных правовых актов органов местного самоуправления области Действующие на момент вступления в силу настоящего Законанормативные правовые акты органов местного самоуправления должныбыть приведены в соответствие с настоящим Законом в течение трехмесяцев со дня его вступления в силу. Статья 14. Вступление настоящего Закона в силу Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006 года, но неранее чем через 10 дней со дня его официального опубликования. Губернатор Иркутской области А.Г. ТишанинИркутск29 ноября 2005 г.№ 88-оз