Постановление Законодательного Собрания Иркутской области от 15.02.2006 № 19/14-ЗС
О рекомендациях общественных слушаний по состоянию исполнения на территории Иркутской области Федерального закона "Об ограничении розничной продажи и потребления (распития) в общественных местах пива и напитков, изготовляемых на его основе" (Действие распространяется на территории Иркутской области в границах до 1 января 2008 года)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ О рекомендациях общественных слушаний по состоянию исполнения натерритории Иркутской области Федерального закона "Об ограничениирозничной продажи и потребления (распития) в общественных местахпива и напитков, изготавливаемых на его основе" Заслушав информацию заместителя председателя Законодательногособрания, председателя комитета по законодательству огосударственном строительстве области и местном самоуправленииБерлиной Л.М. о результатах общественных слушаний о ходе исполненияна территории Иркутской области Федерального закона "Обограничении розничной продажи и потребления (распития) вобщественных местах пива и напитков, изготавливаемых на егооснове", Законодательное собрание ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Принять к сведению рекомендации общественных слушаний оходе исполнения на территории Иркутской области Федерального закона"Об ограничении розничной продажи и потребления (распития) вобщественных местах пива и напитков, изготавливаемых на его основе"(прилагаются). 2. Опубликовать данное постановление в газете"Восточно-Сибирская правда". И.о. председателя Законодательного собрания Л.М. БерлинаИркутск15 февраля 2006 г.№ 19/14-ЗС ПРИЛОЖЕНИЕ к постановлению от 15.02.2006 19/14-ЗС РЕКОМЕНДАЦИИ общественных слушаний по состоянию исполнения на территории Иркутской области Федерального закона "Об ограничении розничной продажи и потребления (распития) в общественных местах пива и напитков, изготавливаемых на его основе" 27 января 2006 г. г. Иркутск Употребление пива и напитков, изготавливаемых на его основе,на улицах, в транспорте, других общественных местах в Иркутскойобласти приобрело широкую практику. Это отрицательно сказывается наморально-этическом климате в обществе, создает атмосферувседозволенности, оказывает негативное влияние на детей иподростков, наблюдающих повсеместное распитие пива и подсознательноперенимающих подобный образ поведения. Экспансия пива в молодежнойсреде приобрела угрожающие размеры. Медицинские работники заявляютоб эпидемическом характере пивного алкоголизма. Правоохранительныеорганы пивной алкоголизм обозначают в качестве причины и условий,способствующих совершению правонарушений. Агрессивной рекламе пиване противопоставляется пропаганда альтернативы: безалкогольныекафе, клубы по интересам, занятия спортом и т.п. По даннымМинистерства здравоохранения, уровень распространения алкоголизмасреди подростков за последние 5 лет вырос на 65 %. Вступившие всилу 15.04.2005 и 08.01.2006 Федеральные законы "Об ограничениирозничной продажи и потребления (распития) в общественных местахпива и напитков, изготавливаемых на его основе", "О внесенииизменений в Кодекс Российской Федерации об административныхправонарушениях" должного влияния на оздоровление обстановки вгородах и других населенных пунктах области до настоящего временине оказали. Принятые органами местного самоуправления муниципальныхрайонов и городских округов области акты, определяющие местаобщественного питания, в которых не разрешается розничная продажа,в том числе розлив и потребление (распитие) пива и напитков,изготавливаемых на его основе, нередко не исполняются. Надлежащегоконтроля исполнения собственных актов органы местногосамоуправления не обеспечивают. Органы местного самоуправлениявновь образованных муниципальных образований таких актов еще непринимали. В целях создания в области атмосферы непринятиязлоупотребления пивом, производства и употребления некачественногопива, а также бездуховности общественные слушания РЕКОМЕНДУЮТ: 1. Законодательному собранию Иркутской области: - постоянно использовать предоставленные законом формыдепутатской деятельности по обеспечению исполнения Федеральныхзаконов "Об ограничении розничной продажи и потребления (распития)в общественных местах пива и напитков, изготавливаемых на егооснове", "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации обадминистративных правонарушениях"; - организовать системную работу по мониторингу исполненияФедеральных законов "Об ограничении розничной продажи и потребления(распития) в общественных местах пива и напитков, изготавливаемыхна его основе", "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерацииоб административных правонарушениях", при необходимостисформировать законодательную инициативу и внести ее на рассмотрениев государственную Думу ФС РФ по совершенствованию действующегозаконодательства. 2. Администрации Иркутской области: - принять меры по активизации работы в молодежной среде,направленной на формирование здорового образа жизни, рациональнуюорганизацию досуга, в том числе по месту жительства; - с учетом международного опыта разработать и ввести вфакультативный курс обучения специальные образовательные программыдля несовершеннолетних, доступно и убедительно формирующиеответственное отношение к потреблению напитков с различнымпроцентным содержанием алкоголя; - разработать и внедрить механизм контроля за исполнениемФедерального закона "Об ограничении розничной продажи и потребления(распития) в общественных местах пива и напитков, изготавливаемыхна его основе"; - активизировать деятельность комиссий по деламнесовершеннолетних по пресечению фактов вовлечениянесовершеннолетних в потребление пива и напитков, изготавливаемыхна его основе. 3. Совету по малому предпринимательству при губернатореИркутской области: - рекомендовать производителям пива и напитков,изготавливаемых на его основе, обеспечить их производство ссоблюдением положений Федерального закона "О качестве ибезопасности пищевых продуктов"; - рекомендовать предпринимателям, занимающимся торговлей,общественным питанием, исключить факты нарушений Федеральногозакона "Об ограничении розничной продажи и потребления (распития) вобщественных местах пива и напитков, изготавливаемых на егооснове"; - рекомендовать предпринимателям сопровождать рекламу пива инапитков, изготавливаемых на его основе, предупреждением о вреде ихупотребления лицами, не достигшими 18 лет, при этом изложениепредупреждения должно исключать двойное толкование; - рекомендовать предпринимателям, занимающимся розничнойторговлей, общественным питанием, включить в трудовые контрактысвоих работников пункты о запрете продажи алкогольной, табачнойпродукции, а также пива и напитков, изготавливаемых на его основе,лицам, не достигшим 18 лет. 4. Органам местного самоуправления: - провести мониторинг принятых муниципальных правовых актов,регламентирующих продажу и потребление пива и напитков,изготавливаемых на его основе, на предмет соответствия федеральномузакону; - органам местного самоуправления вновь образованныхмуниципальных образований безотлагательно принять нормативныеправовые акты, определяющие места общественного питания, в которыхне разрешается розничная продажа и потребление (распитие) пива инапитков, изготавливаемых на его основе, с выработкой действенногомеханизма по контролю их исполнения; - выступить инициатором мероприятий с участиемправоохранительных органов, общественных организаций попрофилактике и предупреждению продажи несовершеннолетним пива,алкогольных и спиртосодержащих напитков; - совместно с некоммерческими организациями, другимиинститутами гражданского общества, правоохранительными органамипринять дополнительные меры по пропаганде здорового образа жизни иформированию культуры поведения; - обеспечить все торговые точки, осуществляющие розничнуюторговлю пивом и напитками, изготавливаемыми на его основе,наглядной агитацией, расположенной в хорошо обозреваемых местах,предупреждающей о вреде алкоголя, а также с информацией о запретепродажи содержащих алкоголь напитков и пива несовершеннолетним. 5. Милиции общественной безопасности Иркутской области: - обеспечить неотвратимость наказания по каждомуправонарушению, выражающемуся в распитии пива и напитков,изготавливаемых на его основе, в общественных местах, вовлечениинесовершеннолетних в употребление пива и напитков, изготавливаемыхна его основе; - обеспечить полноту мер реагирования по профилактикеуказанных административных правонарушений. 6. Общественным организациям: - развернуть крупномасштабную разъяснительную работу вмолодежной среде о последствиях пивного алкоголизма, способствоватьвовлечению подростков, молодежи в сферу деятельности общественныхмолодежных организаций; - предусмотреть в планах своей работы осуществлениеобщественного контроля за работой органов местного самоуправленияпо исполнению федерального законодательства об ограничениирозничной продажи и потребления (распития) пива и напитков,изготавливаемых на его основе. 7. Средствам массовой информации: - регулярно освещать положительный опыт работы по оздоровлениюситуации с пивным алкоголизмом в муниципальных образованиях; - активно способствовать реализации современной формулывласти: ответственности должностных лиц перед населением заположение дел в области, в каждом муниципальном образовании; - исключить факты незаконной рекламы пива и изготавливаемых наего основе напитков.