Постановление Администрации Иркутской области от 15.07.2005 № 105-па
О комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Иркутской области (Действие распространяется на территории Иркутской области в границах до 1 января 2008 года)
Утратил силу - Постановление Администрации Иркутской области от 26.03.2008 г. N 64-па РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ Администрация П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 15.07.2005 Иркутск № 105-паО комиссии по делам несовершен-нолетних и защите их прав Иркутской области (В редакции Постановления Администрации Иркутской области от 21.07.2006 г. N 126-па) В целях профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних и защиты их прав, в соответствии со статьей 11Федерального закона "Об основах системы профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" и статьей 5Закона Иркутской области "О порядке образования комиссий по деламнесовершеннолетних и защите их прав в Иркутской области иосуществления ими отдельных государственных полномочий",руководствуясь статьей 381 Устава Иркутской области, администрацияИркутской областиПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемое Положение о комиссии по деламнесовершеннолетних и защите их прав Иркутской области. 2. Признать утратившим силу: 1) постановление администрации Иркутской области от13.08.2004 № 36-па "О Межведомственной комиссии по деламнесовершеннолетних и защите их прав при администрации Иркутскойобласти"; 2) постановление администрации Иркутской области от07.10.2004 № 54-па "О внесении изменения в постановлениеадминистрации Иркутской области от 13.08.2004 № 36-па".И.о. главы администрации области А.С. Битаров УТВЕРЖДЕНО постановлением администрации Иркутской области от 15.07.2005 г. № 105-па ПОЛОЖЕНИЕ О КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ 1. Общие положения 1. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их правИркутской области (далее комиссия) является постоянно действующимколлегиальным органом, входящим в систему профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. 2. Комиссия в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, Федеральным законом "Об основах системыпрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" ииными федеральными нормативными правовыми актами, УставомИркутской области (далее - область), Законом области "О порядкеобразования комиссий по делам несовершеннолетних и защите их правв Иркутской области и осуществления ими отдельных государственныхполномочий" и иными нормативными правовыми актами области, а такженастоящим Положением. 2. Основные направления деятельности комиссии Комиссия: 1) осуществляет меры, предусмотренные законодательствомРоссийской Федерации и законодательством области, по координациидеятельности органов и учреждений системы профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территорииобласти; 2) оказывает районным (городским), районным в городекомиссиям по делам несовершеннолетних и защите их прав натерритории области (далее районные (городские) комиссии)организационно-методическую помощь, осуществляет анализ ихдеятельности и контроль за ней, обобщает опыт их работы; 3) принимает участие в разработке правовых актов области,областных целевых и межмуниципальных программ и проектов,направленных на защиту прав и законных интересов, улучшениеусловий жизни, воспитания, обучения, труда и отдыха, профилактикубезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, и осуществляетв пределах своей компетенции контроль за их реализацией натерритории области; 4) регулярно информирует администрацию области о состоянииработы по профилактике безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних, о выявленных нарушениях прав и законныхинтересов несовершеннолетних на территории области; 5) рассматривает обращения несовершеннолетних, их родителейили иных законных представителей и других лиц, связанные снарушением прав и законных интересов несовершеннолетних натерритории области; 6) изучает и анализирует состояние проблем, связанных ссоблюдением прав и законных интересов несовершеннолетних натерритории области, их безнадзорностью и правонарушениями,выявлением и устройством детей, оставшихся без попеченияродителей, на территории области; 7) распространяет на территории области положительный опытработы органов и учреждений системы профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних в сфере защиты их прав изаконных интересов; 8) систематически информирует население области о работекомиссий; 9) осуществляет иные полномочия, предусмотренные нормативнымиправовыми актами области. 3. Права и обязанности комиссии 1. В целях реализации направлений деятельности,предусмотренных разделом 2 настоящего Положения, комиссия вправе: 1) принимать участие в разработке: программ и проектов, направленных на защиту прав и законныхинтересов несовершеннолетних, улучшение условий жизни, охраныздоровья, воспитания, образования, труда и отдыханесовершеннолетних, профилактики их безнадзорности,беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий, атакже в пределах предоставленных полномочий участвовать в контролеза реализацией этих программ и проектов; нормативных правовых актов области по вопросам защиты прав изаконных интересов несовершеннолетних; 2) разрабатывать и вносить на рассмотрение соответствующихорганов государственной власти и местного самоуправления, в органыи учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних, в общественные и иные организации вустановленном порядке предложения: по обеспечению согласованных действий территориальных органови подразделений федеральных органов исполнительной власти, органовисполнительной власти области, органов местного самоуправления,органов и учреждений системы профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних, общественных и иных организацийв решении вопросов, связанных с профилактикой безнадзорности,беспризорности и правонарушений несовершеннолетних, защитой ихправ и законных интересов; по защите прав и законных интересов несовершеннолетних,профилактике их безнадзорности, беспризорности и правонарушений; по проведению мероприятий по предупреждению безнадзорности,беспризорности и правонарушений несовершеннолетних; 3) вносить в установленном порядке предложения длярассмотрения на очередном заседании районной (городской) комиссии; 4) запрашивать в установленном порядке у органовгосударственной власти и местного самоуправления, органов иучреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних, общественных и иных организаций информацию,необходимую для осуществления деятельности комиссии; 5) приглашать в установленном порядке для участия в работекомиссии руководителей и специалистов соответствующих органовгосударственной власти и местного самоуправления, органов иучреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних, представителей общественных и иныхорганизаций; 6) создавать в установленном порядке рабочие группы спривлечением ученых и специалистов (по согласованию) дляподготовки предложений по отдельным вопросам профилактикибезнадзорности, беспризорности, правонарушений несовершеннолетних,защите их прав и законных интересов, выявлению и устройству детей,оставшихся без попечения родителей; 7) осуществлять иные права в соответствии с федеральныминормативными правовыми актами и нормативными правовыми актамиобласти. 2. В целях реализации направлений деятельности,предусмотренных разделом 2 настоящего Положения, комиссия обязана: 1) анализировать причины и условия, порождающие нарушенияправ несовершеннолетних, их безнадзорность, беспризорность иправонарушения и антиобщественное поведение, разрабатыватьпрактические рекомендации по их устранению и нейтрализации; 2) анализировать деятельность органов и учреждений системыпрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних,разрабатывать рекомендации по ее совершенствованию; 3) обобщать и распространять положительный опыт работыорганов и учреждений системы профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних; 4) обобщать, анализировать и обрабатывать информацию повопросам профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов натерритории области; 5) информировать администрацию области о состоянии работы попрофилактике безнадзорности, беспризорности и правонарушенийнесовершеннолетних, о выявленных нарушениях прав и законныхинтересов несовершеннолетних в области, вносить соответствующиепредложения по повышению эффективности этой работы ежегодно, атакже в иное время по запросу администрации области; 6) взаимодействовать с территориальными органами иподразделениями федеральных органов исполнительной власти,органами исполнительной власти области, органами местногосамоуправления, органами и учреждениями системы профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, общественнымии иными организациями по вопросам, отнесенным к ведению комиссии; 7) контролировать в пределах полномочий исполнение решенийкомиссии соответствующими органами, организациями, должностнымилицами, гражданами; 8) рассматривать предложения районных (городских) комиссий иадминистрации области на очередном заседании; 9) вносить в установленном порядке в соответствующие органыгосударственной власти, органы местного самоуправления,общественные и иные организации предложения о применении мердисциплинарной и иной ответственности к гражданам, должностнымлицам, организациям в случае невыполнения ими решений комиссии; 10) рассматривать обращения несовершеннолетних, их родителей(законных представителей) и других лиц, связанные с нарушениемправ и законных интересов несовершеннолетних; 11) исполнять иные обязанности в соответствии с федеральныминормативными правовыми актами и нормативными правовыми актамиобласти. 4. Формирование и состав комиссии 1. Комиссия образуется администрацией области. 2. В состав комиссии входят председатель комиссии,заместитель председателя комиссии, ответственный секретарькомиссии и члены комиссии. 3. Ответственный секретарь комиссии работает на постоянной(штатной) основе и замещает в установленном порядке должностьгосударственной гражданской службы области. 4. Председателем комиссии и заместителем председателякомиссии могут быть лица, замещающие должности государственнойгражданской службы области. 5. Членами комиссии могут быть представители органов иучреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних, иных государственных органов, а такжепредставители общественных организаций, осуществляющихдеятельность в сфере профилактики социальных проблемнесовершеннолетних. 6. Количество членов и персональный состав комиссииопределяются администрацией области. 5. Полномочия председателя комиссии, заместителя председателя комиссии, ответственного секретаря комиссии, членов комиссии 1. Председатель комиссии возглавляет комиссию и организует ееработу. 2. Председатель комиссии: 1) представляет комиссию в отношениях с органамигосударственной власти, местного самоуправления, органами иучреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних, общественными и иными организациями; 2) представляет на заседание комиссии проект календарногоплана работы комиссии; 3) распределяет обязанности между заместителем председателякомиссии, ответственным секретарем комиссии, членами комиссии иконтролирует их исполнение; 4) дает поручения членам комиссии, связанные с выполнением еезадач и функций, заслушивает их отчеты на заседании комиссии оходе выполнения ими полученных поручений и мероприятийкалендарного плана, за подготовку и проведение которых они несутответственность; 5) определяет повестку заседания комиссии; 6) созывает и ведет заседания комиссии; 7) обладает правом решающего голоса; 8) подписывает протокол заседания комиссии; 9) подписывает акты, принимаемые комиссией; 10) вносит предложения в администрацию области по изменениюсостава комиссии. 3. Заместитель председателя комиссии: 1) осуществляет полномочия председателя комиссии в периодотсутствия председателя комиссии; 2) координирует в соответствии с распределением обязанностейработу комиссии, дает поручения ответственному секретарю иконтролирует его деятельность; 3) выполняет поручения председателя комиссии и осуществляетполномочия, возложенные на него председателем комиссии; 4) участвует с правом решающего голоса в заседаниях комиссии; 5) готовит и представляет председателю комиссии и членамкомиссии материалы, подлежащие обсуждению на заседании комиссии; 6) участвует в подготовке актов комиссии, представляет их нарассмотрение комиссии, предварительно их визирует и обеспечивает впределах своих полномочий исполнение принятых комиссией актов. 4. Ответственный секретарь комиссии: 1) осуществляет сбор, обобщение и анализ информации повопросам деятельности комиссии; 2) отправляет по поручению комиссии органам государственнойвласти, органам местного самоуправления, органам и учреждениямсистемы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних, общественным и иным организациям информацию,предложения, другие материалы; 3) осуществляет документооборот; 4) обеспечивает взаимодействие комиссии с руководителями ииными должностными лицами органов государственной власти, органовместного самоуправления, органов и учреждений системы профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, общественных ииных организаций; 5) докладывает председателю комиссии текущую информацию; 6) выполняет поручения председателя комиссии и осуществляетполномочия, возложенные на него председателем комиссии; попоручению председателя комиссии представляет комиссию в органахместного самоуправления муниципальных образований области; 7) запрашивает у ответственного секретаря соответствующейрайонной (городской) комиссии информацию об исполнении районной(городской) комиссией мероприятий ее календарного плана работы; 8) ежегодно готовит и направляет отчет о деятельности районных(городских) комиссий в области в Правительственную комиссию поделам несовершеннолетних и защите их прав (В редакции ПостановленияАдминистрации Иркутской области от 21.07.2006 г. N 126-па); 9) по поручению председателя комиссии принимает участие всовещаниях и иных мероприятиях по обмену опытом работы с участиемпредставителей комиссий по делам несовершеннолетних и защите ихправ из иных субъектов Российской Федерации; 10) организует проведение заседаний комиссии и оформляетпринятые на них решения; 11) подготавливает необходимые материалы к заседаниюкомиссии, к докладам и выступлениям председателя комиссии,заместителя председателя комиссии, а также информацию длясоответствующих органов и организаций; 12) оповещает лиц, входящих в состав комиссии, и приглашенныхлиц о сроках и месте проведения заседаний, рассматриваемых на нихвопросах; 13) участвует с правом решающего голоса в заседаниях комиссии; 14) ведет и подписывает протокол заседания комиссии; 15) осуществляет контроль за выполнением принятых комиссиейрешений. 5. Члены комиссии: 1) в установленном порядке посещают органы и учреждениясистемы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних для обследования условий воспитания, обучения исодержания в них несовершеннолетних; 2) планируют свою работу по реализации конкретных мероприятийкалендарного плана комиссии, за подготовку и проведение которыхони несут ответственность; 3) выполняют поручения председателя комиссии и осуществляютполномочия, возложенные на них председателем комиссии; 4) представляют необходимую информацию и материалы кзаседанию комиссии; 5) участвуют с правом решающего голоса в заседаниях комиссии. 6. Порядок подготовки и проведения заседания комиссии. Протокол заседания комиссии, акты комиссии 1. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии скалендарным планом работы, который принимается на заседаниикомиссии, и с учетом необходимости оперативного решениявозникающих неотложных вопросов. Контроль за выполнением календарного плана комиссииосуществляется ответственным секретарем комиссии. 2. Подготовка вопросов и материалов к заседанию комиссииосуществляется ответственным секретарем комиссии. 3. Материалы и информация, поступившие на рассмотрение вкомиссию, в целях обеспечения своевременного и правильного ихразрешения предварительно изучаются председателем комиссии или поего поручению заместителем председателя комиссии либоответственным секретарем комиссии. 4. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но нереже одного раза в квартал. 5. Заседание комиссии считается правомочным, если на немприсутствует не менее половины ее состава. 6. Председательствует на заседании комиссии ее председательлибо по его поручению заместитель председателя комиссии или членкомиссии. 7. Решения комиссии принимаются путем проведения открытогоголосования большинством голосов от установленного числа лиц,входящих в состав комиссии. 8. Решение принимается и объявляется немедленно по окончаниирассмотрения вопроса. 9. Заседания комиссии и принятые на заседании решенияоформляются протоколами, которые подписываютсяпредседательствующим на заседании и ответственным секретаремкомиссии, если иной порядок оформления решения комиссии неустановлен федеральными нормативными правовыми актами. 7. Контроль и надзор за деятельностью комиссии Контроль и надзор за деятельностью комиссии осуществляют впределах своей компетенции уполномоченные органы государственнойвласти. 8. Финансовое и материально техническое обеспечение деятельности комиссии 1. Финансирование расходов, связанных с образованием комиссиии осуществлением ей отдельных государственных полномочий (включаярасходы на оплату труда, материально-техническое обеспечениедеятельности комиссии и иное), осуществляется за счет средствобластного бюджета в установленном бюджетным законодательствомпорядке. 2. Материальные ресурсы, необходимые для осуществлениякомиссией отдельных государственных полномочий, предоставляются засчет средств области в порядке, установленном законодательствомобласти об управлении и распоряжении областной государственнойсобственностью.Первый заместитель главыадминистрации Иркутской области А.С. Битаров