Постановление Законодательного Собрания Иркутской области от 22.04.2004 № 37/24-ЗС
Об отзывах на проекты федеральных законов № 13416-4 и № 23578-4 "О внесении изменения в статью 8 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Действие распространяется на территории Иркутской области в границах до 1 января 2008 года)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ4 Об отзывах на проекты федеральных законов № 13416-4 и№ 23578-4 "О внесении изменения в статью 8 Федерального закона "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации" В соответствии со статьей 26.4 Федерального закона "Об общихпринципах организации законодательных (представительных иисполнительных органов государственной власти субъектовРоссийской Федерации" Законодательное собрание ПОСТАНОВЛЯЕТ: направить в Государственную Думу Федерального СобранияРоссийской Федерации отрицательные отзывы Законодательногособрания Иркутской области на проекты федеральных законов № 13416-4 и № 23578-4 "О внесении изменения в статью 8 Федеральногозакона "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации" (прилагаются). И.о. председателя Законодательного собрания Ю.И. РожковИркутск22 апреля 2004 г.№ 37/24-ЗС Приложение к постановлении от 22.04.2004 № 37/24-ЗС ОТЗЫВ на проект федерального закона № 13416-4 О внесении изменения в статью 8 Федерального закона "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации" (в части уточнения порядка регистрации уставов муниципальных образований). В Законодательное Собрание Иркутской области поступил проектФедерального закона № 13416-4 "О внесении изменения в статью 8Федерального закона "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации" (в части уточнения порядкарегистрации уставов муниципальных образований) - вноситНовгородская областная Дума. Советом Государственной Думы решено направить законопроектПрезиденту РФ, в законодательные (представительные) и высшиеисполнительные органы государственной власти субъектов РФ, а такжев другие органы государственной власти РФ, уполномоченныевысказывать свои замечания и предложения по содержаниюзаконопроекта и направить его в комитет Государственной думы повопросам местного самоуправления. В соответствии с Федеральным законом № 184-ФЗ от 06.10.1999"Об общих принципах организации законодательных (представительных)и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ"законодательные органы власти субъектов РФ участвуют врассмотрении проектов федеральных законов, принимаемых только попредметам совместного ведения РФ и субъектов РФ. При этом позаконопроектам, не принятым в первом чтении законодательный органгосударственной власти субъекта РФ вправе направлять вГосударственную Думу отзыв на представленный законопроект. Статья 72 Конституции РФ относит вопросы организации местногосамоуправления к совместному ведению РФ и субъекта РФ. Данным законопроектом предлагается внести изменение в статью8 Федерального закона от 28.08.1995 №154-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации",изложив пункт 3 в следующей редакции: "3. Устав муниципального образования подлежит государственнойрегистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральнымзаконом". В соответствии с действующей редакцией, пункта 3 статьи 8Устав муниципального образования подлежит государственнойрегистрации в порядке, установленном законом субъекта РоссийскойФедерации. Согласно этой статье, каждый субъект РФ вправе устанавливатьпорядок регистрации уставов муниципальных образованийсамостоятельно. В Иркутской области регистрация уставовмуниципальных образований осуществляется администрацией области, Всоответствии с законом области "О государственной регистрацииуставов муниципальных образований в Иркутской области". Практикапоследних лет в сфере регистрации уставов муниципальныхобразований не выявила каких-либо проблем по данному вопросу. Кроме того, в связи проведением реформы местногосамоуправления, в настоящее время происходит регистрация измененийв уставы муниципальных образований. Менять существующий порядокрегистрации на этом этапе нецелесообразно, поскольку это создастправовые проблемы. К тому же, новая редакция Федерального закона "Об общихпринципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации" устанавливает в пункте шестом статьи 44, чторегистрация уставов муниципальных образований осуществляется ворганах юстиции, в порядке установленном федеральным законом.Данная норма вступает в силу с 1 января 2006 года, следовательно,все субъекты РФ с этого периода будут регистрировать уставымуниципальных образований единообразно на всей территорииРоссийской Федерации. С учетом вышеизложенного, предлагаемое изменение, в данныйпериод времени, является нецелесообразным. ЗаконодательноеСобрание не поддерживает проект федерального закона № 13416-4 "Овнесении изменения в статью 8 Федерального закона "Об общихпринципах организации местного самоуправления в РФ" (в частиуточнения порядка регистрации уставов муниципальных образований) -внесенное Новгородской областной Думой. И.о. председателя Законо дательного собрания Ю.И. Рожков Приложение к постановлению от 22.04.2004 № 37/24-ЗС ОТЗЫВ на проект федерального закона № 23578-4 "О внесении изменения в статью 8 Федерального закона "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации" (в части уточнения порядка регистрации уставов муниципальных образований). В Законодательное Собрание Иркутской области поступил проектФедерального закона № 23578-4 "О внесении изменения в статью 8Федерального закона "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации" (в части уточнения порядкарегистрации уставов муниципальных образований) - вноситАрхангельское областное Собрание депутатов. Советом Государственной Думы решено направить законопроектПрезиденту РФ, в законодательные (представительные) и высшиеисполнительные органы государственной власти субъектов РФ, а такжев другие органы государственной власти РФ, уполномоченныевысказывать свои замечания и предложения по содержаниюзаконопроекта и направить его в комитет Государственной думы повопросам местного самоуправления. В соответствии с Федеральным законом № 184-ФЗ от 06.10.1999"Об общих принципах организации законодательных (представительных)и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ"законодательные органы власти субъектов РФ участвуют врассмотрении проектов федеральных законов, принимаемых только попредметам совместного ведения РФ и субъектов РФ. При этом позаконопроектам, не принятым в первом чтении законодательный органгосударственной власти субъекта РФ вправе направлять вГосударственную Думу отзыв на представленный законопроект. Статья 72 Конституции РФ относит вопросы организации местногосамоуправления к совместному ведению РФ и субъекта РФ. Данным законопроектом предлагается внести изменение в статью8 Федерального закона от 28.08.1995 №154-ФЗ "Об общих принципа)организации местного самоуправления в Российской Федерации"изложив пункт 3 в следующей редакции: "3. Устав муниципального образования подлежит государственнойрегистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральнымзаконом". В соответствии с действующей редакцией, пункта 3 статьи 8Устав муниципального образования подлежит государственнойрегистрации в порядке, установленном законом субъекта РоссийскойФедерации. Согласно этой статье, каждый субъект РФ вправе устанавливатьпорядок регистрации уставов муниципальных образованийсамостоятельно. В Иркутской области регистрация уставовмуниципальных образований осуществляется администрацией области всоответствии с законом области "О государственной регистрацииуставов муниципальных образований в Иркутской области". Практикапоследних лет в сфере регистрации уставов муниципальныхобразований не выявила каких-либо проблем по данному вопросу. Кроме того, в связи проведением реформы местнойсамоуправления, в настоящее время происходит регистрация измененийв уставы муниципальных образований. Менять существующий порядокрегистрации на этом этапе нецелесообразно, поскольку это создастправовые проблемы. К тому же, новая редакция Федерального закона "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российскойфедерации" устанавливает в пункте шестом статьи 44, чторегистрация уставов муниципальных образований осуществляется ворганах юстиции, в порядке установленном федеральным законом.Данная норма вступает в силу с 1 января 2006 года, следовательно,все субъекты РФ с этого периода будут регистрировать уставымуниципальных образований единообразно на всей территорииРоссийской Федерации. С учетом вышеизложенного, предлагаемое изменение, в данныйпериод времени, является нецелесообразным. ЗаконодательноеСобрание не поддерживает проект федерального закона № 23578-4 "Овнесении изменения в статью 8 Федерального закона "Об общихпринципах организации местного самоуправления в РФ" (в частиуточнения порядка регистрации уставов муниципальных образований) -внесенное Архангельским областным Собранием депутатов. И.о. председателя Законо дательного собрания Ю.И. Рожков