Постановление Губернатора Иркутской области от 24.03.2004 № 169-п
О порядке государственного регулирования цен на топливо твердое, топливо печное бытовое, реализуемые населению (Действие распространяется на территории Иркутской области в границах до 1 января 2008 года)
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ Губернатор П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 24.03.2004 Иркутск № 169-пО порядке государственного регулирования цен на топливотвердое, топливо печное бытовое, реализуемые населению Руководствуясь постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 07.03.1995 № 239 "О мерах по упорядочениюгосударственного регулирования цен (тарифов)". Законом области "Онаделении органов местного самоуправления областнымигосударственными полномочиями по регулированию цен (тарифов)",пунктом 1 статьи 38(1) Устава области, ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Порядок государственного регулирования цен натопливо твердое, топливо печное бытовое, реализуемые населению(прилагается). 2. Признать утратившим силу постановление губернатораобласти от 21.03.2003 № 122-п " О порядке государственногорегулирования цен на топливо твердое, топливо печное бытовое,реализуемые населению за исключением пункта 2. 3. Настоящее постановление подлежит опубликованию в газете"Восточно - Сибирская правда". 4. Контроль за исполнением настоящего постановлениявозложить на комитет цен администрации области (Прощук П.И.) Б.А. Говорин Утвержден постановлением губернатора области от 24.03.2004 № 169-п ПОРЯДОК ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН НА ТОПЛИВО ТВЕРДОЕ, ТОПЛИВО ПЕЧНОЕ БЫТОВОЕ, РЕАЛИЗУЕМЫЕ НАСЕЛЕНИЮ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Порядок государственного регулирования цен на топливотвердое, топливо печное бытовое, реализуемые населению натерритории Иркутской области (далее - Порядок), устанавливаетосновные требования по механизму расчета и установлению цен натопливо и распространяется на органы местного самоуправленияобласти, осуществляющие государственное регулирование цен натопливо твердое, топливо печное бытовое, реализуемые населению, всоответствии с Законом Иркутской области "О наделении органовместного самоуправления областными государственными полномочиямипо регулированию цен (тарифов)" и все хозяйствующие субъекты,расположенные на территории области, независимо от их формсобственности и ведомственной принадлежности, снабжающие топливомтвердым население. Порядок не устанавливает цены на топливо твердое, топливопечное бытовое, реализуемые населению. II. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ В Порядке используются следующие понятия: 2. 1. Хозяйствующий субъект - коммерческая организация, ихобъединение (союзы, ассоциации), некоммерческая организация,занимающаяся предпринимательской деятельностью, и индивидуальныйпредприниматель, которые на основе использования закрепленного заними или собственного имущества реализуют топливо населению. 2. 2. Потребитель - физическое лицо, приобретающее топливо. III. ЦЕЛИ И ПРИНЦИПЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ 3. 1. Государственное регулирование цен на топливо твердое,топливо печное бытовое, реализуемые населению (далее по тексту -регулирование), осуществляется в следующих целях: - защиты экономических интересов потребителей топлива отнеобоснованного повышения цен на топливо; - создания механизма согласования интересов государства,потребителей топлива, хозяйствующих субъектов, реализующихтопливо. 3. 2. При расчете и установлении экономически обоснованныхцен на топливо должны соблюдаться следующие принципы: - экономическая обоснованность затрат, необходимый уровеньрентабельности; - обязательность учета результатов деятельностихозяйствующих субъектов за период действия ранее установленныхцен; - раздельный учет затрат на регулируемую продукцию. IV. ОСНОВНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ И ИНЫЕ ДОКУМЕНТЫ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ ПРИ РАСЧЕТЕ ЦЕН 4. 1. Налоговый кодекс Российской Федерации (глава 25). 4. 2. Настоящий Порядок. 4. 3. Бухгалтерские документы. 4. 4. Иные нормативные правовые акты Российской Федерации иобласти по отдельным вопросам ценообразования. V. ПОРЯДОК РАСЧЕТА ЦЕН 5. 1. Регулирование цен на топливо твердое, топливо печноебытовое, реализуемые населению (далее - топливо), осуществляетсяустановлением предельных цен (максимальных) в рублях за 1 тоннуили 1 кубический метр топлива. 5. 2. Расчеты цены на топливо производятся отдельно на дроваи уголь. В зависимости от особенностей получения и реализациитоплива цены на топливо и размеры возмещения расходовтопливоснабжающих организаций могут быть установлены: - по видам топлива; - едиными по городу, району или дифференцированными поотдельным организациям (группе организаций). 5. 3. Предельные (максимальные) цены (далее - цены) натопливо устанавливаются на основании представленныххозяйствующими субъектами расчетов экономически обоснованныхзатрат и подлежат пересмотру в установленном порядке взависимости от изменения цен и тарифов на материалы,электроэнергию, топливо и другие виды ресурсов, изменения уровнейоплаты труда, а также от уровня инфляции. Экономически обоснованные цены на топливо пересматриваютсяне чаще одного раза в год одновременно с принятием решения обутверждении местного бюджета и только на основании результатовнезависимой экспертизы фактических затрат на производство иреализацию населению топлива, которая проводится в порядке,определяемом органом местного самоуправления. 5. 4. В качестве исходной базы для определения цен натопливо принимается его себестоимость. 5. 5. Расчет себестоимости продукции осуществляется всоответствии с законодательством Российской Федерации. При невозможности расчета цен по общим и специальнымнормативам цены могут определяться исходя из фактических затратза прошедший период (не менее года), приведенных в соответствие стребованиями законодательства Российской Федерации, и с учетомроста затрат на предстоящий период (индекса их роста попрогнозным данным Минэкономразвития России) и объемов реализациитоплива. 5. 6. При необходимости проверки отдельных составляющихстатей затрат они могут быть выделены из основных (укрупненных)статей затрат (из состава материальных затрат - сырье, топливо,электроэнергия и др., из прочих затрат - расходы на содержаниеадминистративно-управленческого персонала, размеры платы запользование кредитом банков и другие). 5. 7. В тех случаях, когда хозяйствующий субъект(подразделение, цех) выполняет два или более видов работ(например, заготовка и реализация дров и угля), цеховые иобщеэксплуатационные расходы учитываются и относятся насебестоимость каждого вида топлива в соответствии с учетнойполитикой хозяйствующего субъекта. 5. 8. Стоимость всех сырьевых ресурсов, транспортныхрасходов включается в себестоимость топлива без учета НДС. 5. 9. Предельный уровень рентабельности, учитываемый вценах, определяется исходя из расчета средств, расходуемых изприбыли для эффективной деятельности хозяйствующего субъекта, ноне более 30 процентов к экономически обоснованной себестоимостикалькулируемой продукции. Для хозяйствующих субъектов - перепродавцов, реализующихтопливо, рентабельность определяется отнесением суммы прибыли кзатратам (издержкам) по его реализации без учета стоимостипокупного топлива. 5. 10. Предельные цены должны устанавливаться франко -транспортное средство на складе хозяйствующего субъекта. Расходыпо доставке топлива потребителям в цены на топливо и издержкиобращения не включаются и оплачиваются покупателямидополнительно, сверх стоимости топлива. 5. 11. При необоснованно полученной экономии(неиспользованных) средств или перерасходе их по отдельнымэлементам затрат (в том числе по неоплаченным процентам забанковский кредит), включенным в расчет цен в отчетном периоде,соответственно уменьшается или увеличивается себестоимость на этусумму при формировании цен на последующий период. VI. ПОРЯДОК УСТАНОВЛЕНИЯ ЦЕН 6. 1. Цены на топливо устанавливаются органами местногосамоуправления области, осуществляющими государственноерегулирование цен на топливо. 6. 2. Цены устанавливаются на основании расчетныхматериалов, представляемых хозяйствующими субъектами в следующемобъеме: - сопроводительное письмо; - краткая пояснительная записка, обосновывающаянеобходимость изменения цен с анализом работы предприятия запрошедший отчетный период; - отчетная калькуляция себестоимости топлива (дров, угля) запрошедший период и плановая (расчетная) на предстоящий период; - расшифровки материальных, накладных, прочих статей затратк калькуляции себестоимости; - расчет фонда оплаты труда; - действующие на предприятии нормативные правовые иотраслевые акты (тарифное соглашение, положение об оплате труда,положение о премировании, коллективный договор, штатноерасписание, приказы и решения руководителя хозяйствующегосубъекта по вопросам ценообразования и т.д.); - справка о среднемесячной заработной плате в целом похозяйствующему субъекту и по категориям рабочих и служащих; - нормативы материальных, трудовых и финансовых затрат; - данные бухгалтерской отчетности (форма 5-з); - справка об основных финансово - экономических показателяхза последний квартал (год); - справка о распределении прибыли; - сводная смета фактических расходов хозяйствующего субъекта(свод затрат на производство) с разбивкой по видам деятельностиза предыдущий и текущий годы; - сводная смета планируемых расходов хозяйствующего субъектас разбивкой по видам деятельности на планируемый период; - заключение независимой экспертизы фактических затрат. 6. 3. Органы местного самоуправления, осуществляющиегосударственное регулирование цен на топливо, рассматриваютпредставленные расчетные материалы в 15-дневный срок с момента ихполучения, готовят заключения и принимают нормативный правовойакт об изменении цен на топливо или продлении срока ранеедействующих цен. 6. 4. В случае, если для принятия решения необходимадополнительная информация или материалы представлены нарассмотрение не в полном объеме, регулирующий орган вправезапросить необходимые дополнительные материалы и увеличить срокрассмотрения материалов об изменении цен до 10 дней с моментаполучения дополнительных данных. 6. 5. Общий срок рассмотрения расчетных материалов иходатайств об изменении цен до момента введения новых цен натопливо не должен превышать 25 дней. 6. 6. Регулирующий орган вправе отказать в принятии решенияоб установлении или изменении цен хозяйствующему субъекту последующим основаниям: - непредставление или представление не в полном объемерасчетных материалов, обосновывающих необходимость изменения цен; - искажение фактических показателей работы хозяйствующегосубъекта, представленных для обоснования цен; - осуществление расчета себестоимости продукции с нарушениемтребований законодательства Российской Федерации; по иным основаниям, предусмотренным действующимзаконодательством. Мотивированный отказ направляется хозяйствующему субъекту всроки, предусмотренные п. 6.3 Порядка. 6. 7. В случае несогласия хозяйствующего субъекта с уровнемцен на топливо, установленных органом местного самоуправления,осуществляющим государственное регулирование цен на топливо,расчетные материалы, предусмотренные п. 6.2 Порядка, могут бытьнаправлены хозяйствующим субъектом в комитет цен администрацииобласти для получения заключения об обоснованности установленныхцен, а решения органов местного самоуправления, осуществляющихгосударственное регулирование цен на топливо, могут бытьобжалованы в арбитражном суде. VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ 7. 1. Данный Порядок является нормативным актом поценообразованию. Применение хозяйствующими субъектами неутвержденных в установленном порядке цен на топливо, а такженесоблюдение регулирующим органом и хозяйствующими субъектами еготребований является нарушением порядка ценообразования и влечетза собой применение ответственности в соответствии с действующимзаконодательством. 7. 2. Разъяснения по применению Порядка осуществляютсякомитетом цен администрации области.Заместитель главы администрации И.И. Думова