Постановление Законодательного Собрания Иркутской области от 17.03.2004 № 36/26-ЗС
Об отзыве на проект федерального закона № 399898-З "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об образовании" (в части управления общеобразовательными учреждениями)" (Действие распространяется на территории Иркутской области в границах до 1 января 2008 года)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ36 Об отзыве на проект федерального закона № 399898-3 "Овнесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Обобразовании"(в части управления общеобразовательными учреждениями)" Рассмотрев проект федерального закона № 399898-3 "О внесенииизменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Обобразовании" (в части управления общеобразовательнымиучреждениями)", руководствуясь пунктом 1 статьи 26.4 Федеральногозакона "Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственнойвласти субъектов Российской Федерации", статьей 26 УставаИркутской области, Законодательное собрание ПОСТАНОВЛЯЕТ: представить в Государственную Думу Федерального СобранияРоссийской Федерации отзыв на проект федерального закона № 399898-3 "О внесении изменений и дополнений в Закон РоссийскойФедерации "Об образовании" (в части управленияобщеобразовательными учреждениями)" (прилагается). Председатель Законодательного собрание Г.В. ИстоминИркутск17 марта 2004 г.№ 36/26-ЗС Приложение к постановлению от 17.03.2004 № 36/26-ЗС ОТЗЫВ на проект федерального закона № 399898-3 "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об образовании" В Законодательное собрание Иркутской области поступил проектфедерального закона "О внесении изменений и дополнений в ЗаконРоссийской Федерации "Об образовании" (в части управления обще-образовательными учреждениям)" - внесенный депутатом Государст-венной Думы третьего созыва А.В. Шишловым. Советом Государственной Думы Российской Федерации приняторешение направить указанный законопроект Президенту РоссийскойФедерации, в комитеты, комиссию Государственной Думы, депутатскиеобъединения в Государственной Думе, Совет Федерации ФедеральногоСобрания Российской Федерации, Правительство РоссийскойФедерации, законодательные (представительные) и высшие исполнитель-ные органы государственной власти субъектов РоссийскойФедерации для подготовки замечаний и предложений и их направлениев Комитет Государственной Думы по образованию и науке. В соответствии с п. 1 ст. 26.4 Федерального закона "Об общихпринципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации" проекты федеральных законов по предметам совместноговедения согласовываются с законодательными (представительными) ивысшими исполнительными органами государственной власти субъектовРоссийской Федерации. Предмет правового регулирования проекта закона относится ксовместному ведению Российской Федерации и субъектов РоссийскойФедерации в соответствии с подпунктом "к" ч. 1 ст. 72 КонституцииРФ. Согласно типовому положению об общеобразовательном учреждении, утвержденному постановлением Правительства РФ от 19 марта 2001 г.№ 196, управление общеобразовательным учреждением строится на принципах единоначалия и самоуправления. В соответствии с п. 69 Типового положения основными формами самоуправления вобщеобразовательном учреждении являются совет общеобразовательногоучреждения, попечительский совет, общее собрание, педагогический совет, порядок выборов органов самоуправления общеобразовательного учреждения и их компетенция определяются уставом общеобразователь-ного учреждения. В настоящее время в уставах общеобразовательных учреждений в структуре органов самоуправления учреждением подробно прописан порядок создания и полномочия Совета учреждения,также в каждом общеобразовательном учреждении успешно работаети решает вопросы организации образовательного процесса педагогический совет. Компетенция управляющего совета, предложенная в рассматриваемом законопроекте, и компетенция, закрепленная в настоящее время в большинстве уставов общеобразовательных учреждений за Советом учреждений, побольшинству вопросов совпадает. Принятие данного законопроекта, по нашему мнению, потребуетвнесение следующих изменений и дополнений в Типовое положение обобщеобразовательном учреждении, утвержденное постановлениемПравительства РФ от 19 марта 2001 г. № 196, дополнить: принципы управления общеобразовательным учреждением, формысамоуправления (если управляющий совет рассматривать как формусамоуправления); изменить: порядок назначения руководителяобщеобразовательного учреждения. В предложенном законопроекте не отражена ответственностьруководителя общеобразовательного учреждения за исполнение решений управляющего совета. Данный вопрос, по нашему мнению, должен быть отражен в законе, а не в Положении об управляющемсовете, утверждаемом постановлением правительства. Необходимо отметить, что согласно п. 9 ст. 32 Закон РФ "Обобразовании" к компетенции образовательного учреждения относятсявопросы установления структуры управления деятельностью образовательного учреждения. Данная редакция законопроекта не приведет к достижениюрезультатов, заявленных в пояснительной записке к проекту федерального закона, более того существенно усложнит структуру управления и контроля в деятельности общеобразовательного учреждения, сложившуюся на сегодняшний день на практике. Наиболее приемлемой представляется организация порядка работы управляющего совета, схожая с организацией попечительских советов, закрепленная в Примерном положении о попечительском совете общеобразовательного учреждения, утвержденном постановлением правительства РФ от 10.12.1999 г. № 1379. На основании вышеизложенного Законодательное собраниеИркутской области предлагает отклонить данный законопроект. Законодательное собрание Иркутской области