Письмо УМНС РФ по Иркутской обл. от 11.05.2004 г № 02-24/007498
О правомерности применения налоговой ставки 0 процентов
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 342 Налогового кодекса Российской Федерации нормативными потерями полезных ископаемых в целях исчисления налога на добычу полезных ископаемых признаются фактические потери полезных ископаемых при добыче, технологически связанные с принятой схемой и технологией разработки месторождения, в пределах нормативных потерь, утверждаемых в порядке, установленном Правительством РФ.
Из приведенной нормы закона следует, что нормативные потери, утвержденные в порядке, не соответствующем установленному указанным постановлением Правительства РФ, в целях исчисления налога на добычу полезных ископаемых не могут быть признаны нормативными.
В соответствии с Правилами утверждения нормативных потерь полезных ископаемых при добыче, технологически связанных с принятой схемой и технологией разработки месторождения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.12.2001 N 921, нормативы потерь твердых полезных ископаемых утверждаются МПР России по согласованию с Госгортехнадзором России, т.е. нормативные потери утверждаются и согласовываются на федеральном уровне. Сведения об утвержденных нормативах потерь направляются в МНС России в 10-дневный срок со дня их утверждения.
Пунктом 4 вышеназванных Правил установлено, что при отсутствии утвержденных в установленном порядке нормативов потерь все фактические потери полезных ископаемых относятся к сверхнормативным до утверждения нормативов потерь.
Из представленных документов следует, что нормативные потери на 2003 год согласованы Иркутским округом Госгортехнадзора России (протокол технического совещания от 18.12.2002 N 72) и утверждены на заседании комиссии МПР России (письмо Главного управления природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Иркутской области от 19.04.2004 N 2-100).
Вместе с тем нормативные потери Госгортехнадзором России на 2003 год не согласованы и, соответственно, не доведены в установленном порядке до МНС России.
Исходя из изложенного, применение налоговой ставки 0 процентов при исчислении налога на добычу полезных ископаемых в части нормативных потерь в 2003 году неправомерно.
Кроме того, в соответствии со статьей 81 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик при обнаружении в поданной им налоговой декларации неотражения или неполноты отражения сведений, а равно ошибок, приводящих к занижению суммы налога, подлежащего уплате, обязан внести необходимые изменения и дополнения в налоговую декларацию.
Заместитель руководителя,
Советник налоговой службы
Российской Федерации I ранга
С.Н.ТИМОШКОВА