Решение от 30.06.2006 г № 041-14-71

Об утверждении муниципальной целевой программы «Строительство жилья в городе Саянске» на 2006 — 2010 годы

В целях увеличения объемов жилищного строительства на территории городского округа муниципального образования "Город Саянск", обеспечения выполнения приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", руководствуясь ст.ст. 69, 71, 72 Бюджетного кодекса РФ, ст.ст. 7, 14, 17, 43 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 21 Устава муниципального образования "Город Саянск", Дума городского округа решила:
1.Утвердить муниципальную целевую программу "Строительство жилья в городе Саянске" на 2006 - 2010 годы.
2.Опубликовать настоящее решение в городской газете "Саянские зори".
Мэр городского округа
А.В.ТРУХИН
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"СТРОИТЕЛЬСТВО ЖИЛЬЯ В ГОРОДЕ САЯНСКЕ" НА 2006 - 2010 ГОДЫ
ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"СТРОИТЕЛЬСТВО ЖИЛЬЯ В ГОРОДЕ САЯНСКЕ" НА 2006 - 2010 ГОДЫ

N п/п	Наименование программы	Муниципальная целевая программа "Строительство жилья в г. Саянске" на 2006 - 2010 годы
1.	Основание для разработки программы	План подготовки документов по исполнению послания Президента РФ, подписанный главой администрации
2.	Муниципальный заказчик координатор программы	Муниципальное учреждение "Комитет по архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования "Город Саянск"
3.	Основные разработчики программы	Муниципальное учреждение "Комитет по архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования "Город Саянск"
4.	Цели и задачи программы	Основная цель программы - обеспечение доступности жилья для граждан, улучшение комфортности и безопасности проживания в нем жителей г. Саянска, улучшение темпов жилищного строительства в городе. Основными задачами являются: 1. Создание условий для развития жилищного строительства в городе, обеспечение населения благоустроенным жильем, развитие в городе финансово-кредитных институтов и механизмов. 2. Создание условий для поддержания жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры городского округа в соответствии со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания. 3. Обеспечение условий доступа населения к потреблению жилья и коммунальных услуг на уровне, соответствующем их платежеспособному спросу и существующим стандартам
5.	Важнейшие целевые индикаторы и показатели	Обеспечение жильем граждан, стоящих в очереди на получение жилья и улучшение жилищных условий. Всего 642 семьи. Обеспечение жильем молодых семей. Всего 300 семей
6.	Сроки реализации программы	2006 - 2010 годы
7.	Перечень подпрограмм	Подпрограмма "Разработка и утверждение документации о градостроительной деятельности на территории городского округа "Город Саянск". Подпрограмма "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры г. Саянска" (муниципальный заказчик - Комитет по ЖКХ, транспорту и связи). Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" (муниципальный заказчик МУ "Управление образования администрации МО "Город Саянск")
8.	Объемы финансирования программы	Общий объем финансирования программы в 2006 - 2010 годах составит 631,3 млн. руб., в том числе: за счет средств местного бюджета - 6,3 млн. руб.; федерального бюджета - 27 млн. руб.; за счет областного бюджета - 25 млн. руб., за счет средств частных инвесторов и кредиторов - 70 млн. руб.; собственных и заемных средств граждан - 503 млн. руб.
9.	Ожидаемые результаты реализации программы и показатели социально экономической эффективности	Реализация программы должна обеспечить достижение в 2010 году следующих показателей (по сравнению с 2005 годом): - ввод жилья 10 тыс. кв.м в год; улучшение жилищных условий населения (рост жилищной обеспеченности на 1 кв.м на человека с 20,45 кв.м на человека до 21,5 кв.м); - повышение доступности приобретения жилья, при которой средняя стоимость стандартной квартиры общей площадью 54 кв.м будет равна среднему совокупному денежному доходу семьи из 3-х человек; - увеличение доли семей, которым будет доступно приобретение жилья, соответствующего стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств, с 5% до 30%; - увеличение объема выдаваемых в год ипотечных жилищных кредитов (займов) гражданам до 150 млн. рублей (в текущих ценах); - обеспечение социальным жильем 50% граждан, стоящих в очереди на получение жилья на 01.01.2006; - содействие в обеспечении жильем за счет средств муниципального, областного и федерального бюджетов 300 молодых семей; - повышение качества коммунальных услуг, безопасности и комфортности проживания в жилищах (снижение уровня износа основных фондов коммунального хозяйства на 10%)

ВВЕДЕНИЕ
В настоящее время с введением Жилищного кодекса РФ, Градостроительного кодекса РФ, формированием нормативно-правовой базы, являющейся основой регулирования вопросов, связанных с жилищным строительством, жилищно-коммунальным хозяйством, обеспечением прав собственности в жилищной сфере в условиях развивающихся рыночных отношений, принятием постановления Правительства РФ от 31 декабря 2005 г. N 865 "О дополнительных мерах по реализации федеральной программы "Жилище" на 2002 - 2010 гг.", выполнение задач формирования рынка доступного жилья и обеспечения комфортных условий проживания в число приоритетных национальных проектов, ставит перед муниципальным образованием задачу создания благоприятных условий для развития жилищного строительства в г. Саянске.
I.Характеристика проблемы
Право собственности на жилье, а также рынок жилья стали неотъемлемой частью отношений в жилищной сфере. Кардинальным образом изменилась структура жилищного фонда города. Доля частного жилищного фонда за 1990 - 2005 гг. увеличилась с 0 до 12915 квартир, или 83,2%. Муниципальный жилищный фонд сегодня составляет 175,7 тыс. кв.м, или 16%. В городе наряду с многоквартирными жилыми домами появились индивидуальные жилые дома общей площадью 3,45 тыс. кв.м. За период с 1990 по 2005 год под строительство индивидуального жилья выделен 491 участок, на них построено и находится в стадии строительства 167 домов. Освоение земельных участков, выделенных под строительство, сдерживают два основных фактора: удаленность от существующей застройки города и отсутствие инженерных сетей. В то же время имеющиеся площадки в пределах первого жилого района города позволяют построить не менее 600 тыс. кв.м жилья в 5 - 9-этажном исполнении либо 150 тыс. кв.м блокированного и индивидуального жилья. Для освоения этих площадок необходимо, прежде всего, наличие обновленной градостроительной документации. Генеральный план города и проекты планировок разрабатывались до 1989 г. и требуют кардинальной переработки. Договор на корректировку генерального плана города заключен с Санкт-Петербургским НИИП градостроительства в 2000 году. Но из-за недостаточного финансирования работа идет очень низкими темпами. Отсутствие генплана сдерживает разработку остальной градостроительной документации и, прежде всего, правил землепользования и застройки.
Основную роль в жилищном строительстве сегодня выполняют частные и индивидуальные застройщики. Строительство нового жилья за счет бюджетных средств практически прекратилось.
В городе заработала система ипотечного жилищного кредитования, работает программа строительства жилья для молодежи.
В настоящее время средняя стоимость стандартной квартиры общей площадью 54 кв.м равна среднему совокупному денежному доходу семьи из 3-х человек за 4,5 года (в среднем по РФ - 3,9 года).
Себестоимость строительства 1 кв.м жилья в г. Саянске на 01.01.2006 составляет 10,5 - 11 тыс. рублей. Стоимость жилья на вторичном рынке - 8,5 - 9,0 тыс. рублей за 1 кв.м общей площади. Средняя обеспеченность жильем по г. Саянску составляет 20,45 кв.м на человека (в РФ - 20,0 кв.м).
В городе проживает 13557 семей, из них в общежитиях - 1056 семей. Жилой фонд города располагает в настоящее время 15509 квартирами.
В очереди на получение жилья в городе стоит 642 семьи, в том числе 77 семей, перед которыми имеются обязательства Российской Федерации (военные и переселенцы).
С коэффициентом семейственности 3 число нуждающихся составляет 1926 человек. Для расселения нуждающихся необходимо 243 однокомнатные квартиры, 168 двухкомнатных, 162 трехкомнатные, 68 четырехкомнатных.
Исходя из сложившейся ситуации в обеспечении жильем в городе Саянске, когда количество квартир в многоквартирных жилых домах превышает на 14% количество зарегистрированных в городе семей, на первый план выходят следующие задачи:
1.Повышение качества жилья и улучшение условий проживания.
2.Обеспечение населения доступными ипотечными кредитами на строительство жилья.
3.Повышение денежных доходов населения до уровня не менее среднероссийского и формирование рынка доступного жилья.
4.Обеспечение изменившейся структуры потребления жилья обновленной градостроительной документацией и местными нормативами градостроительного проектирования.
II.Основные цели и задачи программы
Основной целью программы является комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающее доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания в нем.
Решение поставленных задач должно вестись по основным направлениям:
- развитие строительства многоэтажных жилых домов по ценам не более 11 тыс. рублей за 1 кв.м (в ценах 2005 года);
- строительство в микрорайонах города, обеспеченных социальной и инженерной инфраструктурой, малоэтажного блокированного жилья;
- обеспечение земельных участков под перспективную застройку индивидуальными жилыми домами инженерной инфраструктурой;
- создание в городе жилищного фонда муниципального социального жилья в объеме до 10% от общего жилого фонда города;
- развитие системы ипотечного жилищного кредитования населения. Оказание помощи за счет бюджета молодым семьям в получении ипотечных кредитов и приобретении жилья;
- модернизация объектов коммунальной инфраструктуры, строительство городских улиц и дорог;
- применение эффективных, экономичных технологий строительства в целях снижения себестоимости жилья, применение в этих целях современных строительных материалов, в том числе местных.
III.Перечень программных мероприятий
Программные мероприятия направлены на реализацию поставленных задач и подразделяются на совершенствование нормативной законодательной базы градостроительства; организационные мероприятия; мероприятия по финансированию программы за счет средств муниципального бюджета; план строительства объектов жилья на 2006 - 2010 гг.
III.1. МЕРОПРИЯТИЯ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ НОРМАТИВНОЙ И
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ БАЗЫ ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА

Наименование мероприятия	Срок исполнения	Исполнитель (муниципальный заказчик)
Разработка и утверждение генерального плана города Саянска Утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Разработка и утверждение правил землепользования и застройки Разработка проектов планировки районов индивидуальной жилой застройки и малоэтажной блокированной застройки под строительство 250 квартир	II квартал 2007 г. До 01.01.2007 До 01.01.2009 До 01.03.2007	МУ "Комитет по архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования "Город Саянск". Дума городского округа Администрация городского округа муниципального образования "Город Саянск" МУ "Комитет по архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования "Город Саянск" МУ "Комитет по архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования "Город Саянск"
Формирование и выделение земельных участков под жилищное строительство	2006 год - на 8,0 тыс. кв.м общей площади жилья 2007 год - 8,5 тыс. кв.м 2008 год - 9,0 тыс. кв.м 2009 год - 9,5 тыс. кв.м 2010 год - 10,0 тыс. кв.м
Принятие нормативного акта о порядке расчета взимания платы за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения	III квартал 2006 г.	МУ "Комитет по архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования "Город Саянск", Комитет по ЖКХ, транспорту и связи

III.2. МЕРОПРИЯТИЯ ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ

Наименование мероприятия

Срок
исполнения

Исполнитель
(муниципальный заказчик)

1.    Формирование     и
выделение      земельных
участков  под   жилищное
строительство (в расчете
на   проектирование    и
строительство  жилья   в
год не менее)

2.            Проведение
мониторинга       семей,
нуждающихся в  улучшении
жилищных условий,  и  их
материального положения:
-  проведение  рекламных
кампаний  по  пропаганде
передовых  технологий  и
современных строительных
материалов  в   жилищном
строительстве;
- оказание  методической
и инжиниринговой  помощи
застройщиками          в
оформлении разрешений на
строительство,
проектирование жилья;
-  формирование  списков
молодых     семей     на
получение  субсидий   на
приобретение жилья

2006 год -  на  8,0  тыс.
кв.м общей площади жилья
2007 год - 8,5 тыс. кв.м
2008 год - 9,0 тыс. кв.м
2009 год - 9,5 тыс. кв.м
2010 год - 10,0 тыс. кв.м


IV квартал 2006 г.




В течение 2006 г.





Весь период





2006 г.

МУ  "Комитет  по  архитектуре  и
градостроительству администрации
муниципального       образования
"Город Саянск", МУ  "Комитет  по
управлению     имуществом      и
земельным             отношениям
администрации     муниципального
образования "Город Саянск"
МУ   "Комитет   по    управлению
имуществом      и      земельным
отношениям         администрации
муниципального       образования
"Город Саянск"
МУ  "Комитет  по  архитектуре  и
градостроительству администрации
муниципального       образования
"Город Саянск"


МУ  "Комитет  по  архитектуре  и
градостроительству администрации
муниципального       образования
"Город Саянск"


Отдел  по  делам  молодежи,   МУ
"Комитет      по      управлению
имуществом      и      земельным
отношениям         администрации
муниципального       образования
"Город Саянск"

III.3. МЕРОПРИЯТИЯ ПО ФИНАНСИРОВАНИЮ ПРОГРАММЫ
ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ МУНИЦИПАЛЬНОГО БЮДЖЕТА

Наименование расходов

Сроки финансирования

Объем финансирования

1. Разработка
генерального плана
г. Саянска.
2. Долевое участие в
финансировании
строительства
инженерных сетей
индивидуальной жилой
застройки микрорайона
Южного.
3. Финансирование по
программе "Обеспечение
жильем молодых семей"
на предоставление
молодым семьям
субсидий.
4. Разработка
проектной документации
на реконструкцию
общежитий под жилье
социального найма.
5. Реконструкция
общежитий под жилье
социального найма

IV квартал 2006 г.


2006 г.






2007 - 2010 гг.





2007 - 2010 гг.




2007 - 2010 гг.

1500 тыс. рублей


800 тыс. рублей






В соответствии с
программой




1,0 млн. руб.




4,0 млн. руб.

III.4. ПЛАН СТРОИТЕЛЬСТВА ЖИЛЬЯ НА 2006 - 2010 ГОДЫ

N п/п	Наименование объектов жилья	Сроки строительства	Общая площадь жилья, кв.м	Сроки ввода
1.	Жилой дом N 24 микрорайона Мирный	2004 - 2006 гг.	3983 кв.м	IV квартал 2006 г.
2.	Жилой дом N 34А микрорайона Строителей	2006 - 2008 гг.	4500 кв.м	II квартал 2008 г.
3.	Жилой дом N 17 микрорайона Ленинградский	2005 - 2008 гг.	3500 кв.м	III квартал 2008 г.
4.	Жилой дом N 15 микрорайона Ленинградский	2005 - 2010 гг.	4000 кв.м	II квартал 2010 г.
5.	Жилой дом N 5 микрорайона Мирный	2003 - 2008 гг.	2200 кв.м	IV кв. 2007 г. IV кв. 2008 г.
6.	Индивидуальные жилые дома микрорайона Южный	2006 - 2010 гг.	10950 кв.м	2007 - 2010 гг.
7.	Индивидуальные жилые дома микрорайона Благовещенский	2007 - 2010 гг.	4800 кв.м	2008 - 2010 гг.
8.	Индивидуальные жилые дома микрорайона 11 и южной коттеджной застройки	2006 - 2010 гг.	5100 кв.м	2009 - 2010 гг.
9.	Блокированные жилые дома микрорайона Октябрьский	2006 - 2009 гг.	4000 кв.м	2009 г.
10.	Блокированные жилые дома микрорайона Центральный	2004 - 2007 гг.	4500 кв.м	2007 г.
11.	Блокированные жилые дома микрорайона Мирный	2006 - 2009 гг.	3200 кв.м	2009 г.

Зам. мэра городского округа
Ю.С.ПЕРКОВ