Постановление от 29.06.2006 г № 1219
Об утверждении Порядка представления отчетности о деятельности и долговых обязательствах муниципальных унитарных предприятий города Братска и организаций, доли уставного капитала в которых принадлежат муниципальному образованию
В целях реализации исполнительным органом местного самоуправления города Братска полномочий по осуществлению прав собственника имущества путем мониторинга финансово-экономического положения муниципальных унитарных предприятий и организаций, доли уставного капитала в которых принадлежат муниципальному образованию, в рамках реализации Программы реформирования муниципальных финансов города Братска на 2005 - 2007 годы, утвержденной постановлением мэра города Братска от 14.11.2005 N 1999 и одобренной решением Братской городской Думы от 06.12.2005 N 85/г-Д, руководствуясь Федеральными законами от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" и от 26.12.2005 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах", Положением о муниципальных унитарных предприятиях города Братска, утвержденным решением Братской городской Думы от 20.11.2003 N 245/г-Д, статьями 9, 35, 54 Устава муниципального образования города Братска, постановляю:
1.Утвердить прилагаемый Порядок представления отчетности о деятельности и долговых обязательствах муниципальных унитарных предприятий города Братска и организаций, доли уставного капитала в которых принадлежат муниципальному образованию (далее - Порядок).
2.Комитету по управлению муниципальным имуществом города Братска (Качан):
2.1.Довести данный Порядок до сведения руководителей муниципальных унитарных предприятий.
2.2.Обеспечить мониторинг финансово-экономического положения муниципальных унитарных предприятий города Братска и организаций, доли уставного капитала в которых принадлежат муниципальному образованию, в соответствии с утвержденным Порядком.
3.Признать утратившим силу распоряжение Комитета по управлению муниципальным имуществом города Братска от 15.09.2000 N 312а "О порядке представления муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями квартальной и годовой отчетности".
4.Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.
5.Контроль за выполнением постановления возложить на первого заместителя мэра, руководителя аппарата главы администрации города Братска Доскальчука А.В.
С.В.СЕРЕБРЕННИКОВ
ПОРЯДОК
ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ОТЧЕТНОСТИ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ДОЛГОВЫХ
ОБЯЗАТЕЛЬСТВАХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ
ГОРОДА БРАТСКА И ОРГАНИЗАЦИЙ, ДОЛИ УСТАВНОГО КАПИТАЛА
В КОТОРЫХ ПРИНАДЛЕЖАТ МУНИЦИПАЛЬНОМУ ОБРАЗОВАНИЮ
1.Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральными законами от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" и от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах", Законом Российской Федерации от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете", Положением о муниципальных унитарных предприятиях города Братска, утвержденным решением Братской городской Думы от 20.11.2003 N 245/г-Д, и определяет порядок и сроки представления отчетности о деятельности и долговых обязательствах муниципальных унитарных предприятий (далее - предприятия) города Братска и организаций, доли уставного капитала в которых принадлежат муниципальному образованию (далее - организации).
2.Целями настоящего Порядка являются:
2.1.Создание системы регулярного мониторинга финансово-экономического положения предприятий и организаций.
2.2.Создание системы представления своевременной и качественной информации для:
а) составления обзора социально-экономического развития города;
б) проведения анализа финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий;
в) оперативного выявления изменений, их оценки, предупреждения и устранения последствий негативных процессов в деятельности предприятий;
г) своевременного выявления низкорентабельных предприятий и предприятий, имеющих признаки банкротства;
д) оценки социальной и бюджетной эффективности деятельности муниципальных предприятий.
2.3.Принятие обоснованных управленческих решений, направленных на повышение эффективности управления собственностью муниципального образования.
3.При проведении регулярного мониторинга эффективности деятельности предприятий и организаций муниципальные предприятия в обязательном порядке представляют в Комитет по управлению муниципальным имуществом города Братска (далее - Комитет) следующую отчетность:
3.1.Отчет о финансово-хозяйственной деятельности в соответствии с Федеральным законом от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете", Положением по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации и ПБУ 4/99 "Бухгалтерская отчетность организации" с отметкой налоговой инспекции и отметкой отдела ведения Реестра и аренды Комитета по сверке муниципального имущества, полученного по договорам хозяйственного ведения, безвозмездного пользования или аренды, с данными Реестра муниципального имущества города Братска.
В состав отчета о финансово-хозяйственной деятельности предприятий включаются следующие формы, характеризующие основные финансово-экономические показатели деятельности муниципального предприятия:
а) бухгалтерский баланс (форма N 1);
б) отчет о прибылях и убытках (форма N 2);
в) отчет об изменениях капитала (форма N 3);
г) отчет о движении денежных средств (форма N 4);
д) приложение к бухгалтерскому балансу (форма N 5).
3.2.Пояснительная записка, в составе которой должны быть раскрыты следующие вопросы:
1) объем выпуска продукции, выполненных работ, оказанных услуг, в том числе изменения по видам выполняемых работ, услуг в отчетном периоде;
2) выполнение утвержденных основных экономических показателей за отчетный период.
Показатели Программы производственно-хозяйственной деятельности предприятия утверждаются Комитетом для каждого предприятия на очередной финансовый год и на среднесрочную перспективу;
3) динамика стоимости основных фондов по сравнению с соответствующим периодом года, следующего за отчетным, и причины их изменения, сведения о наличии неиспользуемых основных средств;
4) доля непрофильных активов предприятия в общей величине активов;
5) информация о наличии просроченных долговых обязательств, включая объем и состав дебиторской и кредиторской задолженности. Ее динамика.
Информация по кредиторской задолженности представляется и анализируется в соответствии с Порядком мониторинга кредиторской задолженности муниципальных унитарных предприятий города Братска, утверждаемым постановлением мэра города Братска;
6) наличие задолженности по уплате налогов, сборов и неналоговых платежей в бюджеты разных уровней;
7) размер имеющихся кредитов, займов, гарантий, отсрочек (рассрочек) по уплате налогов, сборов и неналоговых платежей, а также соблюдение условий исполнения взятых долговых обязательств;
8) информация об использовании прибыли, остающейся в распоряжении предприятия;
9) информация по всем обстоятельствам, которые нарушают обычный режим функционирования предприятия или угрожают его финансовому положению.
3.3.Аудиторское заключение, подтверждающее достоверность бухгалтерской отчетности организации, оформленное в порядке, установленном Комитетом.
Решение о проведении аудиторских проверок принимает собственник имущества унитарного предприятия в соответствии с Федеральным законом от 07.08.2001 N 119-ФЗ "Об аудиторской деятельности", который утверждает аудитора и определяет размер оплаты его услуг.
4.Сроки представления отчетности муниципальными унитарными предприятиями:
1) не позднее 35 дней после отчетного квартала;
2) не позднее 95 дней после отчетного года.
5.Руководитель унитарного предприятия несет дисциплинарную ответственность за несвоевременное представление отчетности в установленном порядке.
6.Проверка и анализ представляемых в соответствии с настоящим Порядком показателей финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий осуществляется отделом по контролю за работой муниципальных предприятий и учреждений Комитета в течение 30 рабочих дней с момента представления отчетности.
7.Результаты анализа деятельности муниципальных унитарных предприятий рассматриваются на заседаниях балансовой комиссии, созданной Комитетом.
Особое внимание на балансовых комиссиях уделяется вопросам:
а) выявление неэффективных и необоснованных затрат;
б) определение путей снижения производственной себестоимости, долговых обязательств;
в) выявление внутренних резервов предприятия в целях повышения эффективности производства.
В ходе работы балансовой комиссии могут вырабатываться следующие рекомендации и предложения по:
а) повышению эффективности работы данных хозяйствующих субъектов;
б) смене руководителя предприятия;
в) перепрофилированию или изменению организационно-правовой формы;
г) приватизации или ликвидации предприятия.
8.В целях повышения эффективности управления собственностью муниципального образования Комитет обеспечивает мониторинг деятельности организаций, доли в уставном капитале которых принадлежат муниципальному образованию.
9.В целях получения информации о деятельности и долговых обязательствах открытых акционерных обществ в том случае, если в собственности муниципального образования находится не менее 25% голосующих акций общества, Комитетом готовится запрос в исполнительный орган соответствующего акционерного общества о представлении бухгалтерского баланса и отчета о финансовых результатах в соответствии со статьей 91 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах".
При этом допускается оплата за представление копий данных документов, которая не может превышать затраты на их изготовление.
10.В соответствии с Федеральным законом от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерской отчетности" годовая бухгалтерская отчетность открытых акционерных обществ подлежит обязательной публикации не позднее 1 июня года, следующего за отчетным.
В целях получения информации о деятельности и долговых обязательствах открытых акционерных обществ в том случае, если в собственности муниципального образования находится менее 25% голосующих акций общества, Комитетом ведется постоянный мониторинг публикаций в средствах массовой информации бухгалтерских отчетов акционерных обществ. При этом наименование средства массовой информации и дата публикации бухгалтерской отчетности должны быть уточнены в исполнительном органе акционерного общества на основании запроса Комитета.
11.Организации, деятельность которых согласно Федеральному закону от 07.08.2001 N 119-ФЗ "Об аудиторской деятельности" подлежит обязательному аудиту, после проведения ежегодной аудиторской проверки представляют в Комитет копию акта аудиторской проверки и аудиторского заключения по бухгалтерской отчетности.
12.В течение 30 рабочих дней Комитет осуществляет анализ показателей финансово-хозяйственной деятельности организаций, доли уставного капитала в которых принадлежат муниципальному образованию.
13.По результатам анализа полученной отчетности финансово-хозяйственной деятельности организаций председателем Комитета на имя мэра города готовится предложение о целесообразности сохранения пакета акций акционерных обществ в собственности муниципального образования или включении указанных долей в план приватизации муниципального имущества в случае неэффективной работы данных хозяйствующих субъектов или отсутствия информации об их финансово-хозяйственной деятельности.
14.Выработка предложений о целесообразности сохранения или приватизации предприятий (организаций) осуществляется Комитетом на основании Положения о системе критериев для сохранения муниципальных унитарных предприятий и акций открытых акционерных обществ, принадлежащих муниципальному образованию города Братска, на основе оценки бюджетной и социальной эффективности, утверждаемого постановлением мэра города Братска.
15.Представляемая в соответствии с настоящим Порядком отчетность о деятельности и долговых обязательствах муниципальных унитарных предприятий и организаций, доли уставного капитала в которых принадлежат муниципальному образованию, используется для решения следующих задач:
а) оценка эффективности управления муниципальной собственностью;
б) уточнение перечня и оценки сохранения или приватизации муниципальных объектов недвижимого имущества в сроки составления и утверждения прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества;
в) сохранение пакета акций акционерных обществ в собственности муниципального образования или включение указанных долей в план приватизации муниципального имущества;
г) выработка рекомендаций и предложений по повышению эффективности работы данных хозяйствующих субъектов или их перепрофилированию, смене руководителя предприятия;
д) планирование и осуществление заимствований, управление дефицитом бюджета города;
е) представлении информации о составе муниципальной собственности мэру города и Думе города Братска.
16.Представляемая в соответствии с настоящим Порядком отчетность о деятельности и долговых обязательствах муниципальных унитарных предприятий города Братска подлежит опубликованию в сети "Интернет" в течение 10 рабочих дней после проведения оценки результатов деятельности предприятий на заседании балансовой комиссии.
Опубликование указанной информации осуществляется информационно-аналитическим отделом, пресс-службой администрации города совместно с Комитетом.
17.Раскрытие информации о финансово-хозяйственной деятельности организаций, доли уставного капитала в которых принадлежат муниципальному образованию, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2005 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах".
Заместитель мэра, председатель
Комитета по управлению
муниципальным имуществом
Н.И.КАЧАН
Первый заместитель мэра,
руководитель аппарата
главы администрации
А.В.ДОСКАЛЬЧУК