Закон Иркутской области от 11.07.2001 № 35-оз
Об областной государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений в Иркутской области (Действие распространяется на территории Иркутской области в границах до 1 января 2008 года)
Утратил силу - Закон Иркутской области от 24.12.2007 № 139-оз
З А К О Н
ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
2 ОБ ОБЛАСТНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ МОЛОДЕЖНЫХ И
ДЕТСКИХ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
(В редакции Закона Иркутской области от 07.10.2002 г. N 40-оз;
от 29.11.2004 г. N 55-оз;
от 08.10.2007 г. N 73-оз)
Придавая важное значение деятельности молодежных и детских
общественных объединений на территории Иркутской области (далее
область), рассматривая взаимодействие с ними как механизм
реализации государственной молодежной политики,
Законодательное собрание области принимает настоящий Закон.
ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
1. Настоящий Закон устанавливает принципы, содержание и формы
финансовой, организационной, материально-технической, методической
и иной областной государственной поддержки молодежных и детских
общественных объединений на территории области.
2. Иные отношения, в которые вступают молодежные и детские
общественные объединения с органами государственной власти и
органами местного самоуправления, юридическими лицами и
гражданами, регулируются федеральным и областным
законодательством.
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем
Законе
Для целей настоящего Закона используются следующие понятия:
а) областная государственная поддержка (далее государственная
поддержка) молодежных и детских общественных объединений -
совокупность мер, принимаемых органами государственной власти
области в соответствии с законодательством, по проведению
государственной молодежной политики. Государственная поддержка
молодежных и детских общественных объединений оказывается в целях
создания и обеспечения правовых, экономических и организационных
условий, гарантий и стимулов деятельности таких объединений,
направленных на социальное становление, развитие и самореализацию
детей и молодежи в общественной жизни, а также в целях охраны и
защиты их прав;
б) областные молодежные и детские общественные объединения
объединения, деятельность которых в соответствии с их уставными
целями осуществляется в пределах территории области; муниципальные
молодежные и детские общественные объединения объединения,
деятельность
которых в соответствии с их уставными целями
осуществляется в пределах территории муниципального образования; (В
редакции Закона Иркутской области от 02.04.2003 г. N 17-оз)
в) областной Реестр молодежных и детских общественных
объединений, пользующихся дополнительными мерами государственной
поддержки (далее Реестр), учетный документ, содержащий список
молодежных и детских общественных объединений, на которые
распространяются дополнительные меры государственной поддержки,
предусмотренные настоящим Законом;
г) грант администрации области - безвозмездная и
безвозвратная передача бюджетных средств администрацией области
(грантодателем) молодежному или детскому общественному объединению
(грантополучателю) в порядке, предусмотренном федеральным и
областным законодательством, на деятельность по развитию детей и
молодежи и организации их досуга.
Статья 3. Правовая основа государственной поддержки
молодежных и детских общественных объеди-
нений
1. Правовую основу государственной поддержки молодежных и
детских общественных объединений на территории области составляют
Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "О
государственной поддержке молодежных и детских общественных
объединений", иные федеральные законы, Устав Иркутской области,
Закон Иркутской области "О государственной молодежной политике",
настоящий Закон и иные законы области.
2. Губернатор области вправе издавать нормативные правовые
акты по вопросам государственной поддержки молодежных и детских
общественных объединений в соответствии с законодательными актами,
указанными в пункте 1 настоящей статьи.
3. Органы местного самоуправления в пределах своей
компетенции вправе издавать нормативные правовые акты по вопросам
поддержки молодежных и детских общественных объединений.
Статья 4. Принципы государственной поддержки молодеж-
ных и детских общественных объединений
Государственная поддержка молодежных и детских общественных
объединений осуществляется в соответствии с принципами:
а) признания молодежных и детских общественных объединений
необходимым звеном самореализации личности, социализации молодежи,
приобретения ею организационной культуры, становления правового
государства и гражданского общества;
б) создания максимально благоприятных условий для
деятельности молодежных и детских общественных объединений;
в) приоритета культурно-исторических, гуманистических и
патриотических ценностей в деятельности молодежных и детских
общественных объединений;
г) общедоступности и высокого качества оказываемых
молодежными и детскими общественными объединениями услуг,
ориентации их деятельности на конкретные потребности молодежи
области;
д) равенства прав на государственную поддержку молодежных и
детских общественных объединений, отвечающих требованиям
настоящего Закона;
е) признания самостоятельности молодежных и детских
общественных объединений;
ж) признания права молодежных и детских общественных
объединений на участие в определении мер государственной
поддержки;
з) отбора молодежных и детских общественных объединений,
пользующихся мерами государственной поддержки, на основании норм и
критериев, предусмотренных настоящим Законом;
и) обеспечения единства, скоординированности действий органов
государственной власти по поддержке молодежных и детских
общественных объединений;
к) приоритета конкурсного подхода при распределении
государственных средств на оказание мер государственной поддержки
программ и проектов молодежных и детских общественных объединений;
л) преимущественной поддержки проектов и программ молодежных
и детских общественных объединений инновационного характера;
м) ответственности молодежных и детских общественных
объединений за целевое и эффективное использование предоставленных
в качестве поддержки государственных средств.
Статья 5. Областные органы государственной власти,
осуществляющие меры государственной под-
держки молодежных и детских общественных
объединений
1. Государственная поддержка молодежных и детских
общественных объединений осуществляется администрацией области в
соответствии с федеральным и областным законодательством, а также
настоящим Законом.
2. исполнительный орган государственной власти области по
управлению в области формирования и реализации областной
государственной молодежной политики (В редакции Закона Иркутской
области от 08.10.2007 г. N 73-оз) координирует деятельность по
реализации мер государственной поддержки на территории области.
Статья 6. Права и обязанности молодежных и детских
общественных объединений на участие в оп-
ределении мер их государственной поддержки
1. Меры государственной поддержки молодежных и детских
общественных объединений разрабатываются администрацией области с
учетом их предложений.
2. Молодежные и детские общественные объединения имеют право:
а) участвовать в деятельности консультативно-совещательных
органов по вопросам молодежной политики при Губернаторе области;
б) представлять информацию органам государственной власти о
положении детей и молодежи, участвовать в обсуждении докладов
органов государственной власти области по указанным вопросам, а
также вносить предложения по реализации молодежной политики;
в) участвовать в подготовке и обсуждении проектов программ
государственной поддержки деятельности молодежных и детских
общественных объединений;
г) вносить предложения субъектам права законодательной
инициативы по изменению федеральных законов, законов области и
иных нормативных правовых актов, затрагивающих интересы детей и
молодежи;
д) участвовать в конкурсе программ, объявляемом
администрацией области;
е) вносить на рассмотрение органов государственной власти
области предложения о новых формах государственной поддержки
молодежных и детских общественных объединений;
ж) представители молодежных и детских общественных
объединений имеют право участвовать в работе органов
государственной власти области при принятии решений по вопросам
оказания государственной поддержки этим объединениям.
3. Молодежные и детские общественные объединения для получения
государственной поддержки обязаны представлять в исполнительный
орган государственной власти области по управлению в области
формирования и реализации областной государственной молодежной
политики (В редакции Закона Иркутской области от 08.10.2007 г. N
73-оз) достоверные сведения о составе и деятельности своих
организаций.
Статья 7. Областной Реестр молодежных и детских общест-
венных объединений
1. Реестр формируется администрацией области в соответствии с
приоритетами государственной молодежной политики области (Дополнен
- Закон Иркутской области от 02.04.2003 г. N 17-оз) и ежегодно
утверждается Законодательным собранием области до принятия закона
об областном бюджете на очередной год.Внесение дополнений и
изменений в Реестр может осуществляться в течение года. Вновь
включенные в Реестр молодежные и детские общественные объединения
получают право на дополнительную поддержку из областного бюджета
после внесения изменений в действующий закон об областном бюджете.
(Дополнен - Закон Иркутской области от 02.04.2003 г. N 17-оз)
2. Молодежные и детские общественные объединения могут быть
включены в Реестр при представлении ими письменного заявления и
достоверных сведений о составе и деятельности объединений и иных
документов, предусмотренных порядком ведения Реестра. Порядок
ведения Реестра определяется Губернатором области.
3. Для утверждения Реестра администрация вносит в
Законодательное собрание области следующие документы:
- перечень молодежных и детских общественных объединений,
обратившихся
за государственной поддержкой;
- Реестр;
- перечень молодежных и детских общественных объединений,
обратившихся
за государственной поддержкой, которые не включены в
Реестр, и обоснование принятого в отношении них решения. (Дополнен
- Закон Иркутской области от 02.04.2003 г. N 17-оз)
4. (В редакции Закона Иркутской области от 02.04.2003 г. N
17-оз) В Реестр заносятся зарегистрированные в установленном
порядке областные (Дополнен - Закон Иркутской области от 02.04.2003
г. N 17-оз) молодежные и детские общественные объединения
юридические лица при соблюдении следующих общих условий:
а) действуют не менее года со дня государственной регистрации;
б) действуют не менее чем в трех муниципальных образованиях
либо оказывают социальные услуги детям и молодежи, проживающим не
менее чем в трех муниципальных образованиях;
в) объединяют не менее 100 членов, в том числе не менее 20
членов в одном муниципальном образовании, либо заявленный
объединением долгосрочный проект (программа) предусматривает
оказание социальных услуг детям и молодежи в количестве не менее
100 человек, в том числе в количестве не менее 20 человек в одном
муниципальном образовании.
5. В Реестр могут быть включены также муниципальные молодежные
и детские общественные объединения, но не более 15 муниципальных
молодежных и детских объединений от одного муниципального
образования при соблюдении следующих условий:
а) объединение должно действовать не менее года со дня
государственной регистрации;
б) численность объединения должна быть не менее 100 человек;
в) наличия рекомендаций органа местного самоуправления
соответствующего муниципального образования. (Дополнен - Закон
Иркутской области от 02.04.2003 г. N 17-оз)
6. В Реестр могут быть включены общероссийские и
межрегиональные молодежные и детские общественные объединения;
ассоциации (союзы) молодежных и детских общественных объединений
при соблюдении условий, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи.
(В редакции Закона Иркутской области от 29.11.2004 г. N 55-оз)
7. (В редакции Закона Иркутской области от 02.04.2003 г. N
17-оз) Не подлежат включению в Реестр:
а) молодежные и детские коммерческие организации;
б) молодежные и детские религиозные организации;
в) молодежные и детские общественные объединения, учреждаемые
либо создаваемые политическими партиями.
8. (В редакции Закона Иркутской области от 02.04.2003 г. N
17-оз) Не включение молодежных и детских общественных объединений в
Реестр не влечет для них ограничений уставной деятельности или
иного ущемления прав и законных интересов.
9. (В редакции Закона Иркутской области от 02.04.2003 г. N
17-оз) Администрация области не реже одного раза в год осуществляет
проверку соблюдения молодежными и детскими общественными
объединениями условий, послуживших основанием для включения их в
Реестр.
10. (В редакции Закона Иркутской области от 02.04.2003 г. N
17-оз) Администрация области вправе до внесения в установленном
порядке соответствующих изменений в Реестр приостановить оказание
дополнительных мер поддержки молодежным и детским общественным
объединениям, включенным в Реестр, не соответствующим общим
условиям, предусмотренным пунктом 3 настоящей статьи.
11. (В редакции Закона Иркутской области от 02.04.2003 г. N
17-оз) Органы местного самоуправления самостоятельно определяют
правила формирования местных реестров молодежных и детских
общественных объединений, пользующихся поддержкой органов местного
самоуправления.
Статья 8. Областная государственная программа поддерж-
ки молодежных и детских общественных объе-
динений
1. Администрация области разрабатывает областную
государственную программу поддержки молодежных и детских
общественных объединений в соответствии с Законом Иркутской
области "О государственных социальных программах Иркутской
области".
При разработке данной программы изучаются и учитываются
мнения молодежных и детских общественных объединений и других
субъектов молодежной политики.
2. Информация о ходе выполнения областной государственной
программы поддержки молодежных и детских общественных объединений
публикуется исполнительным органом государственной власти области
по управлению в области формирования и реализации областной
государственной молодежной политики (В редакции Закона Иркутской
области от 08.10.2007 г. N 73-оз) в средствах массовой информации.
3. Органы местного самоуправления в пределах своей
компетенции самостоятельно принимают муниципальные программы
поддержки молодежных и детских общественных объединений.
ГЛАВА 2
ФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ МОЛОДЕЖНЫХ
И ДЕТСКИХ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ
Статья 9. Формы государственной поддержки молодежных
и детских общественных объединений
1. Государственная поддержка молодежных и детских
общественных объединений может выражаться в следующих формах:
а) информационное обеспечение молодежных и детских
общественных объединений;
б) содействие в реализации программ молодежных и детских
общественных объединений;
в) выполнение молодежными и детскими общественными
объединениями областного государственного социального заказа;
г) предоставление грантов администрации области.
2. Дополнительные меры государственной поддержки
предоставляются только молодежным и детским общественным
объединениям, включенным в Реестр. В качестве дополнительных форм
государственной поддержки предоставляются бюджетные кредиты,
субсидии, осуществляется обучение членов молодежных и детских
общественных объединений.
3. Государственная поддержка молодежных и детских
общественных объединений может оказываться в иных формах, не
противоречащих законодательству.
4. Порядок предоставления форм государственной поддержки
молодежных и детских общественных объединений, утверждается
Губернатором области.
Статья 10. Информационное обеспечение молодежных и
детских общественных объединений
Органы государственной власти области формируют
информационные ресурсы, касающиеся реализации государственной
молодежной политики в области, и создают условия для качественного
и эффективного информационного обеспечения молодежных и детских
общественных объединений, деятельность которых является объектом
государственной поддержки.
Статья 11. Реализация программ молодежных и детских
общественных объединений
Молодежные и детские общественные объединения вправе в
соответствии с Законом Иркутской области "О государственных
социальных программах Иркутской области" и настоящим Законом
вносить проекты программ в администрацию области, а также
принимать участие в объявленных конкурсах программ.
Статья 12. (Утратил силу - Закон Иркутской области от
08.10.2007 г. N 73-оз)
Статья 13. Предоставление молодежным и детским обще-
ственным объединениям грантов администра-
ции области
1. Гранты администрации области предоставляются молодежным и
детским общественным объединениям по результатам конкурса авторских
вариативных программ в сфере реализации государственной молодежной
политики и иных тематических конкурсов, проводимых исполнительным
органом государственной власти области по управлению в области
формирования и реализации областной государственной молодежной
политики. (В редакции Закона Иркутской области от 08.10.2007 г. N
73-оз)
2. Порядок проведения конкурса на соискание грантов
администрации области определяется Губернатором области.
Статья 14. Предоставление молодежным и детским обще-
ственным объединениям бюджетных кредитов,
субсидий
1. Молодежным и детским общественным объединениям могут
предоставляться бюджетные кредиты, субсидии в соответствии с
бюджетным законодательством.
2. Субсидии предоставляются молодежным и детским общественным
объединениям на следующие цели: внесение арендной платы, оплата
коммунальных услуг, оплата услуг связи, канцелярские и
хозяйственные расходы, текущий ремонт, приобретение инвентаря,
оборудования, в том числе оргтехники, а также расходы на проезд
членов молодежных и детских общественных объединений на
автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси)
пригородных и междугородных (внутрирайонных, внутриобластных)
маршрутов, железнодорожном и водном транспорте в пределах
территории области в целях решения вопросов, связанных с
деятельностью этих объединений (В редакции Закона Иркутской области
от 08.10.2007 г. N 73-оз). (Дополнен - Закон Иркутской области от
29.11.2004 г. N 55-оз)
Статья 15. Обучение членов молодежных и детских обще-
ственных объединений, включенных в Реестр
По предложениям молодежных и детских общественных объединений
исполнительный орган государственной власти области по управлению в
области формирования и реализации областной государственной
молодежной политики (В редакции Закона Иркутской области от
08.10.2007 г. N 73-оз) организует обучение членов этих объединений
в форме участия в семинарах, конференциях и т.д., за исключением
получения ими среднеспециального и высшего профессионального
образования.
ГЛАВА 3
КОНТРОЛЬ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
Статья 16. Контроль за целевым использованием средств,
выделенных молодежным и детским общест-
венным объединениям
1. Контроль за целевым расходованием средств, получаемых
молодежными и детскими общественными объединениями в качестве
государственной поддержки, осуществляется администрацией области,
Законодательным собранием области, Контрольно-счетной палатой
области.
2. Администрация области принимает отчеты молодежных и
детских общественных объединений об использовании материальных и
финансовых средств, предоставленных в форме государственной
поддержки, контролирует своевременность их поступления и
осуществляет их анализ.
3. При обнаружении фактов не целевого использования
молодежными и детскими общественными объединениями средств,
полученных в форме государственной поддержки, администрация
области вправе обратиться в Законодательное собрание области с
предложением об исключении таких объединений из Реестра.
Статья 17. Ответственность должностных лиц органов го-
сударственной власти области и руководителей
молодежных и детских общественных объеди-
нений
1. Должностные лица органов государственной власти области
несут ответственность за несоблюдение положений настоящего Закона
в соответствии с федеральным и областным законодательством.
2. Руководители молодежных и детских общественных объединений
при представлении недостоверных сведений о составе и деятельности
этих объединений в целях получения государственной поддержки и в
случаях не целевого использования полученных средств несут
ответственность в соответствии с федеральным и областным
законодательством.
Статья 18. (Исключен - Закон Иркутской области
от 07.10.2002 г. N 40-оз)
Статья 19(Исключен - Закон Иркутской области
от 07.10.2002 г. N 40-оз)
ГЛАВА 4
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 20. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении 14 дней со дня
его официального опубликования.
Губернатор Иркутской области
Б.А.ГОВОРИН
Иркутск
11 июля 2001г.
№ 35-оз