Закон Иркутской области от 16.07.1997 № 35-оз

           Утратил силу - Закон Иркутской области от 08.05.2009 № 25-ОЗ

  

                             З А К О Н

                         ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

               О СИСТЕМЕ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ И ПРОГРАММЕ

                 СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

                         ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

         (В редакции Закона Иркутской области от 07.12.98 г. N 53-оз;

  

              от 15.10.2007 г. N 85-оз)
  

     Настоящий  Закон принят на основании статей 73, 76 Конституции

Российской Федерации и статей 5, 26 Устава области.

     Настоящий   Закон   определяет  основные  понятия,  содержание

системы     прогнозирования    социально-экономического    развития

Иркутской   области  (далее  -  области),  а  также  общий  порядок

разработки ее отдельных составляющих.

     Статья 1. Основные понятия

     1.  Прогноз  -  система  социально-экономических  показателей,

основанная  на  научных методических разработках много вариантности

возможного    развития    экономических    объектов    при   разных

предположениях  относительно  того, как будет развиваться экономика

и какие будут приниматься экономические меры.

     2.  Прогнозирование  социально-экономического развития области

-система   научно-обоснованных   разработок   по   направлениям

социально-экономического развития     области,учитывающая 

существующую государственную стратегию развития.

     3.   Концепция  социально-экономического  развития  области  -

научно-обоснованная    система    взглядов   и   представлений   на

определенный   период   о   стратегических   целях   и  приоритетах

социально-экономической    политики,   важнейших   направлениях   и

средствах реализации указанных целей.

     4.   Схема   развития  и  размещения  производительных  сил  -

научно-аналитический   документ,   обосновывающий   территориальную

стратегию   рационального   освоения   и   использования  ресурсного

потенциала,   развития   и  размещения  комплексов  взаимоувязанных

производств на перспективу с целью повышения их эффективности.

     5.  Программа  социально-экономического  развития  -  комплекс

научно-исследовательских,  производственных,социально-экономических, 

 организационно-хозяйственных, финансовых мер,   обеспечивающих  

объективное  решение  поставленных  проблем,увязанных по ресурсам, 

исполнителям и срокам.

     6.    Баланс    спроса    и   предложений   -   одновариантная

взаимоувязанная  система показателей предполагаемых объемов продажи

материально-технических  ресурсов,  продукции  и  их  потребности с

учетом платежеспособного спроса.

     Статья  2.  Система  прогнозирования социально- экономического

развития области

     Система   прогнозирования   социально-экономического  развития

области включает в себя:

     -  концепцию социально-экономического развития на долгосрочную

перспективу (далее - долгосрочная концепция);

     -  прогноз  социально-экономического  развития на долгосрочную

перспективу;

     -     концепцию     социально-экономического    развития    на

среднесрочную перспективу (далее - среднесрочная концепция);

     -   прогноз   социально-экономического   развития  области  на

краткосрочную перспективу;

     - схему развития и размещения производительных сил области;

     -  прогноз  социально-экономического развития на краткосрочную

перспективу;

     - региональный баланс спроса и предложений.

     Статья  3.  Виды  прогнозов  социально-экономического развития

    области
  

     Прогнозы     социально-экономического     развития     области

разрабатываются  на  долгосрочную,  среднесрочную  и  краткосрочную

перспективы.

     Прогноз    социально-экономического    развития   области   на

долгосрочную  перспективу (далее - долгосрочный прогноз) определяет

перспективу развития экономики области на десятилетний период.

     Прогноз    социально-экономического    развития   области   на

среднесрочную   перспективу   (далее   -   среднесрочный   прогноз)

определяет  перспективу  развития  экономики  области на пятилетний

период.

     Прогноз    социально-экономического    развития   области   на

краткосрочную   перспективу   (далее   -   краткосрочный   прогноз)

определяет перспективу развития экономики области на год.

     Все    виды    прогнозов   социально-экономического   развития

разрабатываются  по  отраслям  экономики  в  целом  по  области, по

городам и районам.

     Статья     4.     Общие    принципы    разработки    прогнозов

социально-экономического развития области

     Все   разрабатываемые   прогнозы   независимо   от   их  видов

основываются на следующих методических принципах:

     - единство политики и экономики (отражает социально-экономи-

ческую  политику как Правительства Российской Федерации, так и

субъекта Федерации);

     -    единство    методических   подходов   и   информационного

обеспечения  (обеспечивает  единый  подход к разработке показателей

прогнозов с разным временным периодом);

     -  экономическое  обоснование  (проведение  анализа  на основе

исследования   существующих   тенденций  и  факторов,  что  создает

условия  для  обоснованного  реалистичного  выбора целей и путей их

достижения, определения направлений реализации стоящих задач);

     -  вариантность  (разработка  нескольких  различных  возможных

вариантов  развития экономики, исходя из определенной экономической

ситуации  с  учетом вероятностного воздействия внутренних и внешних

политических, экономических и других факторов);

     -  системность  (комплектность)  (охват  всех  отраслей,  сфер

хозяйственной  деятельности,  а также различных форм собственности,

динамики  производства  и  потребления,  уровня  и  качества жизни,

достаточный  для целостного представления о социально-экономической

ситуации  в перспективе и для принятия решений в области экономики,

социальной и инновационной политики);

     -  преемственность  и  непрерывность (обеспечивает взаимосвязь

всех видов прогнозов при их разработке в каждом временном периоде).

     Статья  5. Концепция социально-экономического развития области

на долгосрочную перспективу

     Долгосрочная  концепция  разрабатывается  раз  в  пять  лет на

десятилетний  период и определяет стратегические цели (ориентиры) и

приоритеты социально-экономического развития области.

     Решение  о начале работы по составлению долгосрочной концепции

принимается  главой  администрации области по истечении четырех лет

с   начала   прогнозируемого   периода.   Регламентация  разработки

долгосрочной  концепции  определяется  правовым актом администрации

области.

     Долгосрочная   концепция   разрабатывается  в  течение  первых

четырех месяцев года и утверждается Губернатором области.

     Администрация   области   вправе   привлекать   к  составлению

долгосрочной  концепции научно-исследовательские институты и другие

организации.

     Статья  6.  Прогноз  социально-экономического развития области

на долгосрочную перспективу

     Долгосрочный   прогноз  разрабатывается  раз  в  пять  лет  на

десятилетний период с корректировкой через три года.

     Долгосрочный  прогноз  разрабатывается  на основе долгосрочной

концепции  и  определяет  варианты  достижения  поставленных  в ней

стратегических целей.

     Решение    о    начале   разработки   долгосрочного   прогноза

принимается  главой  администрации  области  по окончании работ над

долгосрочной  концепцией.  Регламентация  разработки  долгосрочного

прогноза определяется правовым актом администрации области.

     Долгосрочный  прогноз  разрабатывается  в течение двух месяцев

после   принятия   решения   о   его   разработке   и  утверждается

Губернатором  области  или  первым заместителем главы администрации

области.

     Администрация   области   вправе   привлекать   к  составлению

долгосрочного  прогноза научно-исследовательские институты и другие

организации.

     Долгосрочный    прогноз    направляется    в    уполномоченный

    
      федеральный  орган
    
      исполнительной  власти,  осуществляющий функции

  

    
      нормативно
    
    -правового    регулирования    в   сфере   экономического

  

    
      развития,  (
    
    В  редакции Закона Иркутской области от 01.04.2005 г. N

  

13-оз)  в  порядке и сроки, установленные Правительством Российской

Федерации.

     Статья  7. Концепция социально-экономического развития области

на среднесрочную перспективу

     Среднесрочная  концепция  составляется  на  период  полномочий

Губернатора  области  (четыре  года)  на  основе  его  предвыборной

программы.

     Не  позднее  чем через три месяца после вступления в должность

Губернатор  области  в  своем обращении к Законодательному собранию

области  (далее - Законодательное собрание) излагает свою концепцию

социально-экономического    развития   области   на   среднесрочную

перспективу,  в которой определяет с учетом требований проводимых в

России    социально-экономических   реформ   основные   направления

социально-экономического     развития    области,    формирует    и

обосновывает       стратегические       цели      и      приоритеты

социально-экономической     политики     администрации     области,

направлении   реализации   указанных   целей,   важнейшие   задачи,

подлежащие решению в период его полномочий.

     Среднесрочная концепция подлежит опубликованию.

     Статья  8.  Прогноз  социально-экономического развития области

на среднесрочную перспективу

     Среднесрочный  прогноз  разрабатывается на пятилетний период и

ежегодно корректируется.

     Решение   о   начале   работы  по  составлению  среднесрочного

прогноза   принимается   главой  администрации  области  за  девять

месяцев    до   начала   прогнозируемого   периода.   Регламентация

разработки  среднесрочного  прогноза  определяется  правовым  актом

администрации  области.  Разрабатывается  среднесрочный  прогноз  в

течение  двух  месяцев  после  принятия  решения о его разработке и

утверждается  Губернатором  области  или  первым заместителем главы

администрации области.

     Администрация   области   вправе   привлекать   к   разработке

среднесрочного   прогноза   научно-исследовательские   институты  и

другие организации.

     Среднесрочный    прогноз    направляется    в   уполномоченный

    
      федеральный  орган
    
      исполнительной  власти,  осуществляющий функции

  

    
      нормативно
    
    -правового    регулирования    в   сфере   экономического

  

    
      развития,  (
    
    В  редакции Закона Иркутской области от 01.04.2005 г. N

  

13-оз)  в  порядке и сроки, установленные Правительством Российской

Федерации.

     Среднесрочный  прогноз  корректируется  в течение двух месяцев

после   опубликования   среднесрочной   концепции,   если  срок  ее

опубликования не совпадает со сроком разработки прогноза.

     Статья  9.  Схема  развития  и размещения производительных сил

    области
  

     Схема  развития  и  размещения  производительных  сил  области

(далее  -  схема)  разрабатывается на период полномочий Губернатора

области.

     Решение  о  начале  работы  по  составлению  схемы принимается

главой  администрации  области  после  опубликования  среднесрочной

концепции.   Схема   разрабатывается   на  основании  среднесрочной

концепции  в  течение  четырех  месяцев после принятия решения о ее

разработке.  Регламентация  разработки  схемы определяется правовым

актом администрации области.

     К  разработке  схемы  администрация  области вправе привлекать

научно-исследовательские институты и другие организации.

     Схема  содержит конкретные предложения по развитию действующих

и  размещению  новых  производств,  региональной стратегии развития

производительных  сил области, совершенствованию ее территориальной

организации.

     Схема    утверждается    Губернатором   области   или   первым

заместителем главы администрации области.

     Статья   10.   Программа   социально-экономического   развития

области на среднесрочную перспективу

     Программа   социально-экономического   развития   области   на

среднесрочную  перспективу  (далее  - программа) разрабатывается на

период полномочий Губернатора области.

     Решение  о  начале  работы по разработке программы принимается

Губернатором  области  после опубликования среднесрочной концепции.

Регламентация  разработки  программы  определяется  правовым  актом

администрации области.

     Программа    разрабатывается    на   основании   среднесрочной

концепции  и схемы в течение четырех месяцев после принятия решении

о ее разработке.

     В  программе дается оценка существующей экономической ситуации

и   формируются  основные  цели  и  задачи  социально-экономической

политики области на период полномочий Губернатора области.

     Программа содержит:

     - основные цели и задачи;

     - технико-экономическое обоснование программных целей;

     -    систему   взаимоувязанных   мероприятий,   обеспечивающих

достижение программных целей;

     - индикативные показатели социально-экономического развития;

     - ресурсное обеспечение;

     - механизм реализации;

     -  оценку  ожидаемой экономической эффективности от реализации

программы.

     Программа     предоставляется     Губернатором    области    в

Законодательное собрание.

         
    Решение   об   утверждении  оформляется  законом  области.  (В

  

    
      редакции
    
     Закона Иркутской области от 01.04.2005 г. N 13-оз)
  

     Контроль   за   ходом   исполнения   программы  осуществляется

Законодательным  собранием.  Администрация области ежегодно готовит

отчет  о ходе выполнения программы. Губернатор области представляет

сессии  Законодательного  собрания отчет о выполнении среднесрочной

программы  в  срок  не  позднее чем через восемь (В редакции Закона

Иркутской области от 15.10.2007 г. N 85-оз) месяцев после окончания

года.

     Статья  11.  Прогноз социально-экономического развития области

на краткосрочную перспективу

     Краткосрочный прогноз разрабатывается ежегодно.

     Решение   о   начале   работы  по  составлению  краткосрочного

прогноза   принимается   главой  администрации  области  за  девять

месяцев до начала прогнозируемого года.

     Краткосрочный  прогноз  разрабатывается в течение двух месяцев

после принятия решения о его разработке.

     Разработка   краткосрочного   прогноза  осуществляется  в  два

этапа:  предварительный  вариант  -  июнь  и  уточненный  вариант -

ноябрь года, предшествующего прогнозируемому.

     Регламентация  разработки краткосрочного прогноза определяется

правовым актом администрации области.

     Краткосрочный   прогноз  содержит  общие  показатели  развития

отраслей  экономики,  включая  социальную  сферу,  а  также  баланс

финансовых ресурсов области.

     Предварительный  и уточненный варианты краткосрочного прогноза

    направляются  в
      
    уполномоченный  федеральный  орган  исполнительной

  

    
      власти,  осуществляющий
    
      функции нормативно-правового регулирования

  

    
      в  сфере
    
      экономического  развития,  (В  редакции  Закона Иркутской

  

области  от 01.04.2005 г. N 13-оз) в порядке и сроки, установленные

Правительством Российской Федерации.

     Уточненный  по  факту  шести  месяцев  предварительный вариант

краткосрочного  прогноза  представляется  в совещательный орган при

главе   администрации   для   рассмотрения  и  выбора  оптимального

варианта,   который   будет   использован   при   расчете  основных

параметров   бюджета.   Выбранный   вариант   основных  показателей

социально-экономического      развития     области     утверждается

Губернатором  области  или  первым заместителем главы администрации

области  и  направляется  в  Законодательное  собрание  в порядке и

сроки, установленные действующим законодательством области.

     Статья 12. Региональные балансы спроса и предложений

     Требования  и  порядок разработки региональных балансов спроса

и предложений определяются правовым актом администрации области.

     Администрация   области   может   привлекать   для  разработки

балансов  спроса и предложения научно-исследовательские институты и

другие организации.

     Региональные  балансы спроса и предложений разрабатываются раз

в   год   и   представляются  в  уполномоченный  федеральный  орган

    
      исполнительной  власти
    
    , осуществляющий функции нормативно-правового

  

    
      регулирования  в
    
      сфере экономического развития, (В редакции Закона

  

Иркутской  области  от  01.04.2005  г.  N  13-оз)  за три месяца до

начала прогнозируемого года.

     Статья 13. Финансовое обеспечение

     Финансирование  работ  по  разработке  концепции,  прогнозов и

программ   на   долгосрочную  и  среднесрочную  перспективы,  схемы

развития  и  размещения  производительных сил области, региональных

балансов   спроса   и  предложения  предусматривается  в  областном

бюджете  в  соответствии  с законом о бюджете на текущий финансовый

год.

     Статья 14. Заключительное положение

     Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его официального

опубликования.

                      И.о.Губернатора Иркутской области Ю.А.Ножиков

                                            от 16.07.97   № 35-оз