Приложение к Приказу от 20.09.2016 г № 113-МПР Положение
Положение о комиссии по обследованию межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом
Глава 1.Общие положения
1.Комиссия по обследованию межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (далее - Комиссия) является постоянно действующим коллегиальным органом, образованным министерством жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области (далее - министерство, уполномоченный орган) с целью обеспечения принятия им обоснованных решений при реализации полномочий по установлению, изменению, отмене межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Иркутской области (далее - межмуниципальные маршруты), а также по согласованию мест посадки и высадки пассажиров при осуществлении перевозок пассажиров и багажа по заказу автомобильным транспортом между поселениями, расположенными в разных субъектах Российской Федерации, включая Иркутскую область, (далее - места посадки и высадки) в соответствии с законодательством.
2.В своей работе Комиссия руководствуется федеральным и областным законодательством, в том числе постановлением Правительства Иркутской области от 14 июня 2016 года N 359-пп "Об установлении Порядка установления, изменения, отмены межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Иркутской области (в том числе оснований для отказа в установлении либо изменении межмуниципальных маршрутов, оснований для отмены межмуниципальных маршрутов)", постановлением Правительства Иркутской области от 22 июля 2016 года N 451-пп "Об установлении Порядка согласования мест посадки и высадки пассажиров при осуществлении перевозок пассажиров и багажа по заказу автомобильным транспортом между поселениями, расположенными в разных субъектах Российской Федерации, включая Иркутскую область", настоящим Положением.
3.Основанием для работы Комиссии является поступление в Комиссию заявлений об установлении, изменении, отмене межмуниципальных маршрутов, согласовании мест посадки и высадки и прилагаемых к ним документов (далее - документация инициаторов) в связи с принятым в установленном порядке решением уполномоченного органа об их направлении на рассмотрение в Комиссию. В случае принятия указанного решения передача документации инициаторов не позднее установленных законодательством сроков осуществляется отделом организации пассажирских перевозок в управлении автомобильного транспорта министерства секретарю Комиссии.
4.Организационно - техническое обеспечение работы Комиссии осуществляется областным государственным казенным учреждением "Центр транспорта Иркутской области" (далее - ОГКУ "Центр транспорта Иркутской области").
5.В настоящем Положении применяемые термины используются в значениях, предусмотренных постановлениями Правительства Иркутской области, указанными в пункте 2 настоящего Положения, если иное в нем не предусмотрено.
Глава 2.Задачи, функции и права комиссии
6.Основными задачами Комиссии являются:
1) обследование межмуниципальных маршрутов на предмет соответствия требованиям безопасности дорожного движения;
2) обследование мест посадки и высадки на предмет соответствия требованиям безопасности дорожного движения.
7.Комиссия в соответствии с возложенными на нее задачами осуществляет следующие основные функции:
1) изучение поступившей от уполномоченного органа документации инициаторов;
2) определение соответствия (несоответствия) требованиям безопасности дорожного движения инициативы, изложенной в документации инициаторов, возможности (отсутствия возможности) согласования мест посадки и высадки, указанных в документации инициаторов;
3) подготовка предложений о проведении неотложных и перспективных мероприятий, направленных на улучшение условий движения и предупреждение дорожно-транспортных происшествий на межмуниципальном маршруте;
4) составление актов обследования межмуниципальных маршрутов, актов обследования мест посадки и высадки (далее также - соответствующий акт обследования), направление их в уполномоченный орган в установленные сроки.
8.Комиссия для решения возложенных задач и реализации функций в установленном порядке вправе:
1) запрашивать и получать от органов Государственной инспекции безопасности дорожного движения, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, необходимые сведения;
2) привлекать специалистов для изучения вопросов по обеспечению безопасности дорожного движения и участия в работе Комиссии;
3) привлекать к участию в работе Комиссии представителей перевозчиков и дорожно-эксплуатационных служб;
4) вносить предложения по вопросам безопасности дорожного движения соответствующим органам, в компетенцию которых входит решение указанных вопросов.
Глава 3.Состав комиссии и полномочия ее членов
9.Состав Комиссии формируется в количестве не менее 7 человек из числа представителей следующих органов (организаций):
1) уполномоченного органа;
2) ОГКУ "Центр транспорта Иркутской области";
3) исполнительных органов государственной власти (организаций), в ведении которых находятся соответствующие автомобильные дороги (по согласованию);
4) Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области (по согласованию);
5) структурного подразделения открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (в ведении которого находятся соответствующие железнодорожные переезды) (по согласованию);
6) организаций, осуществляющих портовый контроль на водных переправах (по согласованию);
7) представители других заинтересованных органов, организаций, при необходимости (по согласованию).
10.В состав Комиссии входят председатель, заместитель председателя, секретарь и иные члены Комиссии.
Председатель Комиссии и заместитель председателя Комиссии определяются из числа представителей уполномоченного органа.
Состав Комиссии утверждается правовым актом уполномоченного органа.
11.Председатель Комиссии:
1) возглавляет и осуществляет руководство работой Комиссии;
2) принимает, в зависимости от объекта обследования в каждом конкретном случае решения о составах рабочих групп, предусмотренных пунктами 17, 21 настоящего Положения;
3) дает поручения членам Комиссии и контролирует их исполнение;
4) подписывает соответствующие акты обследований;
5) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Положением, в соответствии с законодательством.
12.Заместитель председателя Комиссии:
1) исполняет полномочия председателя Комиссии в его отсутствие и по его поручениям;
2) вносит предложения по вопросам, относящимся к компетенции Комиссии;
3) осуществляет иные полномочия, предусмотренные поручениями председателя Комиссии, настоящим Положением, в соответствии с законодательством.
13.Секретарь Комиссии:
1) принимает поступающую в Комиссию документацию инициаторов;
2) ведет делопроизводство Комиссии;
3) оповещает членов Комиссии и привлекаемых к ее работе в установленном порядке соответствующих специалистов (представителей) о сроках проведения обследования;
4) в зависимости от предмета обследования обеспечивает оформление соответствующих актов обследования;
5) направляет в установленном порядке в уполномоченный орган соответствующие акты обследования, а также иную необходимую информацию;
6) осуществляет иные полномочия, предусмотренные поручениями председателя Комиссии, настоящим Положением, в соответствии с законодательством.
14.Иные члены Комиссии:
1) участвуют в установленном порядке в работе Комиссии;
2) вносят предложения по вопросам, относящимся к компетенции Комиссии;
3) участвуют в подготовке и подписывают соответствующие акты обследований, в проведении которых принимали непосредственное участие;
4) осуществляют иные полномочия, предусмотренные поручениями председателя Комиссии, настоящим Положением, в соответствии с законодательством.
15.Председатель Комиссии, его заместитель, секретарь и иные члены Комиссии обязаны участвовать в работе Комиссии лично и соблюдать порядок ее работы, предусмотренный настоящим Положением.
В случае неисполнения членом Комиссии систематически (более двух раз) без уважительной причины возложенных на него в установленном порядке обязанностей (полномочий), уполномоченный орган по предложению председателя Комиссии принимает решение о выведении такого члена из состава Комиссии, которое оформляется правовым актом уполномоченного органа о внесении изменений в состав Комиссии. При этом уполномоченный орган информирует в письменной форме орган (организацию), представивший кандидатуру такого члена Комиссии в качестве своего представителя, о принятом решении, а также для принятия соответствующих мер воздействия к своему представителю и направления другой соответствующей кандидатуры для включения в состав Комиссии, при необходимости.
Глава 4.Организация работы комиссии при обследовании межмуниципальных маршрутов
16.Соответствие (несоответствие) обследуемых межмуниципальных маршрутов требованиям обеспечения безопасности дорожного движения определяется Комиссией на основании:
1) информации о межмуниципальном маршруте, представляемой инициатором установления, изменения, отмены межмуниципального маршрута;
2) данных о дорожных условиях на межмуниципальном маршруте (параметрах и состоянии автомобильных дорог, их проезжих частей, обочин, элементах плана и профиля дорог, элементов обустройства дорог, интенсивности и составе движения, состоянии искусственных сооружений, железнодорожных переездов, паромных переправ, наличии средств организации движения и другое), представляемых владельцами автомобильных дорог, дорожными, коммунальными и другими организациями, в ведении которых находятся дороги, искусственные сооружения, железнодорожные переезды и другие соответствующие объекты, либо контрольно-надзорными органами, осуществляющими соответствующий контроль и надзор за деятельностью вышеуказанных организаций;
3) непосредственного обследования путем визуального осмотра и инструментальных измерений с использованием, при необходимости, фото- и видеосъемки в процессе проведения контрольных проездов по межмуниципальному маршруту;
4) иных сведений в соответствии с законодательством.
17.В целях реализации полномочий Комиссии по обследованию межмуниципальных маршрутов на предмет соответствия требованиям обеспечения безопасности дорожного движения и составления соответствующего акта обследования председателем Комиссии формируется рабочая группа по обследованию межмуниципального маршрута.
В состав рабочей группы по обследованию межмуниципального маршрута вне зависимости от объекта обследования входят утвержденные в соответствии с пунктом 9 настоящего Положения представители уполномоченного органа, ОГКУ "Центр транспорта Иркутской области" и по согласованию представители Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области. В случае, если обследуемый межмуниципальный маршрут включает в себя железнодорожные переезды, водные переправы или иные сооружения и если требуется специальной квалификации для их соответствующего обследования, в состав данной рабочей группы включаются утвержденные в соответствии с пунктом 9 настоящего Положения представители структурного подразделения открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (в ведении которого находятся соответствующие железнодорожные переезды), организаций, осуществляющих портовый контроль на водных переправах, а также имеющие право совещательного голоса представители других соответствующих организаций, не включенные в состав Комиссии.
Задачи, объем полномочий рабочей группы по обследованию межмуниципального маршрута и период проведения указанного обследования определяются в решении председателя Комиссии об образовании данной рабочей группы в соответствии с настоящим Положением.
18.Результаты обследования межмуниципальных маршрутов в течение 5 рабочих дней со дня его проведения, но не позднее 25 рабочих дней со дня получения документации инициатора в соответствии с пунктом 3 настоящего Положения, оформляются актом обследования межмуниципального маршрута в соответствии с пунктом 19 и главой 6 настоящего Положения.
19.В акте обследования межмуниципального маршрута указываются следующие основные положения:
1) дата и место его составления;
2) состав рабочей группы по обследованию межмуниципального маршрута;
3) наименование инициатора установления, изменения, отмены межмуниципального маршрута и реквизиты его заявления;
4) период проведения обследования межмуниципального маршрута;
5) наименование межмуниципального маршрута с указанием начального и конечного места отправления в населенных пунктах;
6) основная характеристика обследованного межмуниципального маршрута и описание выявленных недостатков в содержании отдельных участков автомобильных дорог, расположенных на них искусственных дорожных сооружений, остановочных пунктов, улиц соответствующих муниципальных образований Иркутской области по межмуниципальному маршруту, при их наличии;
7) информация о владельцах автомобильных дорог по межмуниципальному маршруту;
8) заключение о соответствии (несоответствии) межмуниципального маршрутов требованиям безопасности дорожного движения и о возможности (невозможности) установления (изменения) обследованного межмуниципального маршрута. В случае проведения обследования межмуниципального маршрута для проверки основания для отмены межмуниципального маршрута в акте отражается заключение о соответствии (несоответствии) межмуниципального маршрута и дорожных условий на нем требованиям безопасности дорожного движения.
В случае выявления несоответствия дорожных условий установленным требованиям в акте обследования межмуниципального маршрута отражаются предложения о проведении неотложных и перспективных мероприятий, направленных на улучшение условий движения и предупреждение дорожно-транспортных происшествий на межмуниципальном маршруте.
Глава 5.Организация работы комиссии при обследовании мест посадки и высадки
20.Соответствие (несоответствие) мест посадки и высадки требованиям обеспечения безопасности дорожного движения и возможности (отсутствии возможности) согласования данных мест уполномоченным органом определяется Комиссией на основании:
1) информации о соответствующих остановочных пунктах, представляемой инициатором процедуры согласования мест посадки и высадки;
2) данных о расписании и количестве маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Иркутской области, использующих обследуемое место посадки и высадки в качестве остановочного пункта;
3) непосредственного обследования путем визуального осмотра соответствующих мест посадки и высадки с использованием, при необходимости, фото- и видеосъемки;
4) иных сведений в соответствии с законодательством.
21.В целях реализации полномочий Комиссии по обследованию мест посадки и высадки требованиям обеспечения безопасности дорожного движения и возможности (отсутствии возможности) согласования данных мест уполномоченным органом председателем Комиссии из числа членов Комиссии формируется рабочая группа по обследованию мест посадки и высадки.
В состав рабочей группы по обследованию мест посадки и высадки вне зависимости от дорожных условий принимают участие утвержденные в соответствии с пунктом 9 настоящего Положения представители уполномоченного органа, ОГКУ "Центр транспорта Иркутской области" и по согласованию представители исполнительных органов государственной власти (организаций), в ведении которых находятся соответствующие автомобильные дороги, Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области. По решению председателя Комиссии к работе рабочей группы по обследованию мест посадки и высадки при необходимости привлекаются в установленном порядке с правом совещательного голоса не являющиеся членами Комиссии собственники остановочных пунктов, которые не являются элементами обустройства автомобильных дорог общего пользования (автовокзалы, автостанции, железнодорожные вокзалы, железнодорожные станции).
Задачи, объем полномочий рабочей группы по обследованию мест посадки и высадки и срок для проведения указанного обследования определяются в решении председателя Комиссии об образовании данной рабочей группы в соответствии с настоящим Положением.
22.Результаты обследования мест посадки и высадки в течение 5 рабочих дней со дня его проведения, но не позднее 15 рабочих дней со дня получения документации инициатора в соответствии с пунктом 3 настоящего Положения, оформляются актом обследования мест посадки и высадки в соответствии с пунктом 23 и главой 6 настоящего Положения.
23.В акте обследования мест посадки и высадки указываются следующие основные положения:
1) дата и место его составления;
2) состав рабочей группы по обследованию мест посадки и высадки пассажиров;
3) место нахождения мест посадки и высадки;
4) наименование инициатора (перевозчика), реквизиты его заявления о согласовании мест посадки и высадки;
5) период проведения обследования мест посадки и высадки;
6) описание выявленных недостатков в содержании отдельных участков автомобильных дорог, расположенных на них искусственных дорожных сооружений, остановочных пунктов, улиц соответствующих муниципальных образований Иркутской области, при их наличии;
7) заключение о соответствии (несоответствии) мест посадки и высадки требованиям обеспечения безопасности дорожного движения и возможности (отсутствии возможности) согласования данных мест уполномоченным органом.
В случае выявления несоответствия дорожных условий установленным требованиям в акте обследования мест посадки и высадки отражаются предложения о проведении неотложных и перспективных мероприятий, направленных на улучшение условий движения и предупреждение дорожно-транспортных происшествий на межмуниципальном маршруте.
Глава 6.Требования, предъявляемые к соответствующим
Актам обследования
24.Соответствующие акты обследования (далее в настоящей главе - акт) составляются согласно формам, предусмотренным соответственно в приложениях 1 и 2 к настоящему Положению.
25.Акт подлежит подписанию председателем (заместителем председателя) Комиссии, а также всеми членами Комиссии, принявшими непосредственное участие в соответствующем обследовании в срок, не превышающий 2 рабочих дней каждым соответствующим членом Комиссии с даты представления ему составленного акта.
В случае несогласия с заключением, изложенным в акте, соответствующий член Комиссии обязан изложить свое особое мнение в письменной форме, которое прилагается к акту, и указать в акте под своей подписью слова "с особым мнением (прилагается)" (далее - оговорка).
26.Учет соблюдения соответствующими членами Комиссии установленных сроков для подписания акта осуществляется секретарем Комиссии посредством ведения контрольной карты подписания акта по форме, предусмотренной в приложении 3 к настоящему Положению.
27.В случае несоблюдения соответствующими членами Комиссии установленных сроков для подписания акта, считается, что акт ими подписан без оговорок.
При установлении фактов отсутствия уважительности причин при систематическом (более двух раз) несоблюдении установленных сроков для подписания акта одним и тем же членом Комиссии председатель Комиссии вносит соответствующие предложения в уполномоченный орган для принятия мер, предусмотренных в пункте 15 настоящего Положения.
28.Акт считается правомочным, если в его подписании без оговорок приняли участие более половины членов Комиссии, входивших в состав соответствующей рабочей группы.
29.Оформленный и подписанный соответствующими членами Комиссии акт представляется в уполномоченный орган в срок, не превышающий 25 рабочих дней (при проведении обследования межмуниципального маршрута) и 15 рабочих дней (при проведении обследования мест посадки и высадки) со дня получения документации инициаторов в соответствии с пунктом 3 настоящего Положения.
Министр жилищной политики, энергетики
и транспорта Иркутской области
А.П.КАПИТОНОВ