Приложение к Приказу от 30.09.2016 г № 34-СПР Стандарт
Стандарт службы государственного финансового контроля иркутской области "Общие требования к реализации результатов контрольного мероприятия"
Глава 1.Общие положения
1.1.Стандарт службы государственного финансового контроля Иркутской области (далее - Служба) "Общие требования к реализации результатов контрольного мероприятия (далее - Стандарт) разработан в целях обеспечения законности, качества, эффективности и объективности деятельности Службы по реализации результатов контрольного мероприятия.
1.2.Стандарт разработан во исполнение пункта 3 статьи 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) в соответствии с Порядком осуществления полномочий службой государственного финансового контроля Иркутской области по внутреннему государственному финансовому контролю, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 24 марта 2014 года N 146-пп (далее - Порядок)
1.3.Понятие и термины, используемые настоящим Стандартом, применяются в значениях, определенных БК РФ, законами Иркутской области и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
1.4.Стандарт определяет общие требования к реализации Службой результатов контрольного мероприятия.
Глава 2.Общие требования к реализации результатов контрольного мероприятия
2.1.Целью реализации результатов контрольного мероприятия является:
устранение выявленных нарушений:
бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения,
условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета, государственных контрактов,
целей, порядка и условий предоставления кредитов и займов, обеспеченных государственными гарантиями,
целей, порядка и условий размещения средств бюджета в ценные бумаги объектов контроля (далее - нарушения);
привлечение к ответственности лиц, допустивших такие нарушения, в соответствии с законодательством об административных правонарушениях;
устранение причин и условий совершения указанных нарушений или возврат предоставленных средств областного бюджета;
возмещение причиненного ущерба Иркутской области.
2.2.Под реализацией результатов контрольного мероприятия понимаются:
подготовка и рассмотрение отчета о результатах контрольного мероприятия;
направление объекту контроля представления и (или) предписания;
направление в министерство финансов Иркутской области уведомления о применении бюджетных мер принуждения;
осуществление производства по делам об административных правонарушениях;
направление информации и (или) документов в правоохранительные органы;
обращение в суд о возмещении причиненного ущерба Иркутской области.
2.3.Реализация результатов контрольного мероприятия осуществляется следующими должностными лицами Службы:
руководитель;
заместители руководителя;
начальники и заместители начальников отделов Службы;
советники и консультанты отделов Службы.
Глава 3.Подготовка отчета о результатах контрольного мероприятия
3.1.Основанием для начала подготовки отчета о результатах контрольного мероприятия является наличие оформленного в установленном порядке акта, заключения.
3.2.Начальником отдела Службы, ответственным за проведение контрольного мероприятия (далее - руководитель контрольного мероприятия), в срок не позднее 10 рабочих дней с даты окончания контрольного мероприятия, осуществляется подготовка отчета о результатах контрольного мероприятия (далее - отчет).
3.3.Отчет содержит описание основных результатов контрольного мероприятия, выявленных нарушений, мер, принятых объектом контроля по их устранению, в ходе контрольного мероприятия, предложения по реализации результатов контрольного мероприятия.
Отчет подготавливается по форме согласно приложению к настоящему Стандарту и утверждается заместителем руководителя Службы в соответствии с распределением обязанностей.
3.4.Отчет рассматривается коллегиально в присутствии руководителя Службы, заместителей руководителя Службы, руководителя контрольного мероприятия, руководителя рабочей группы и членов рабочей группы.
3.5.По результатам рассмотрения отчета о результатах контрольного мероприятия руководителем Службы принимается решение:
о направлении объекту контроля предписания и (или) представления и (или) в министерство финансов Иркутской области уведомления о применении бюджетных мер принуждения;
об отсутствии оснований для направления предписания и (или) представления, для применения бюджетных мер принуждения;
о проведении выездной проверки, ревизии по результатам рассмотрения отчета о результатах камеральной проверки, о результатах обследования.
Глава 4.Представление, предписание
4.1.Основанием для подготовки проекта предписания и (или) представления является решение руководителя Службы о направлении объекту контроля предписания и (или) представления.
Представление является документом Службы, содержащим информацию о выявленных нарушениях, а также требования о принятии мер по устранению причин и условий таких нарушений или требования о возврате предоставленных средств бюджета, обязательные для рассмотрения в установленный в представлении срок или в течение 30 календарных дней со дня его получения, если срок не указан.
Предписание является документом Службы, содержащим информацию о выявленных нарушениях, а также обязательные для исполнения в указанный в предписании срок требования об устранении нарушений и (или) требования о возмещении причиненного ущерба Иркутской области.
4.2.Проекты представления и (или) предписания подготавливаются руководителем рабочей группы, согласовываются руководителем контрольного мероприятия, заместителем руководителя в соответствии с распределением обязанностей, подписываются руководителем Службы.
4.3.Представление и (или) предписание направляется объекту контроля не позднее 10 рабочих дней с даты принятия руководителем Службы решения посредством почтовой, факсимильной или электронной связи либо иным способом, обеспечивающим его получение.
При выявления в ходе контрольного мероприятия нарушений, требующих безотлагательных мер по их пресечению и предупреждению, представление и (или) предписание направляется объекту контроля незамедлительно.
4.4.При выявлении в результате проведения контрольного мероприятия нарушений:
соблюдения требований к обоснованию закупок, предусмотренных статьей 18 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", и обоснованности закупок (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ);
соблюдения правил нормирования в сфере закупок, предусмотренного статьей 19 Федерального закона N 44-ФЗ;
обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), включенной в план-график, предписание направляется до начала закупки.
4.5.Отмена представления и (или) предписания осуществляется руководителем Службы в порядке досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) Службы и ее должностных лиц в соответствии с установленным порядком.
4.6.Руководитель контрольного мероприятия осуществляет контроль за исполнением объектом контроля требований предписания и (или) представления.
4.7.Решение об отсутствии оснований для направления предписания и (или) представления оформляется справкой, подготавливаемой руководителем рабочей группы.
Решение о проведении выездной проверки, ревизии оформляется распоряжением Службы в установленном порядке.
Глава 5.Уведомление о применении бюджетных мер принуждения
5.1.Основанием для подготовки проекта уведомления является решение руководителя Службы о направлении в министерство финансов Иркутской области уведомления о применении бюджетных мер принуждения.
5.2.Уведомление о применении бюджетных мер принуждения является документом Службы, содержащим обязательные к рассмотрению министерством финансов Иркутской области основания для применения предусмотренных БК РФ бюджетных мер принуждения и суммы средств, использованных с нарушением условий предоставления (расходования) межбюджетного трансферта, бюджетного кредита или использованных не по целевому назначению.
5.3.При принятии решения о направлении в министерство финансов Иркутской области уведомления о применении бюджетных мер принуждения руководитель Службы руководствуется следующими критериями:
наличие достаточных оснований для применения бюджетных мер принуждения;
законность и обоснованность применения бюджетных мер принуждения;
подтверждение факта выявленного бюджетного нарушения материалами контрольного мероприятия.
5.4.Проект уведомления о применении бюджетных мер принуждения подготавливается руководителем рабочей группы, согласовывается руководителем контрольного мероприятия, заместителем руководителя в соответствии с распределением обязанностей, подписывается руководителем Службы.
5.5.Уведомление о применении бюджетных мер принуждения направляется в министерство финансов Иркутской области не позднее 60 календарных дней после даты окончания контрольного мероприятия посредством почтовой, факсимильной или электронной связи либо иным способом, обеспечивающим его получение.
5.6.Решение об отсутствии оснований для применения бюджетных мер принуждения оформляется справкой, подготавливаемой руководителем рабочей группы.
5.7.Решение о проведении выездной проверки, ревизии оформляется распоряжением Службы.
Глава 6.Производство по делу об административном правонарушении, направление информации и (или) документов в правоохранительные органы, обращение в суд о возмещении ущерба
6.1.В случае неисполнения объектом контроля требований предписания Службой применяются меры ответственности в соответствии с законодательством об административных правонарушениях.
6.2.Составление протоколов об административных правонарушениях, рассмотрение дел об административных правонарушениях осуществляется в порядке и сроки, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
6.3.При выявлении по результатам контрольного мероприятия совершения действий (бездействия), содержащих признаки состава преступления, Служба передает в правоохранительные органы информацию о таких фактах и (или) документы, подтверждающие такие факты.
6.4.В случае неисполнения объектом контроля требований предписания о возмещении ущерба, причиненного Иркутской области, Служба обращается в суд с исковым заявлением о возмещении такого ущерба и защищает интересы Иркутской области по этому иску, в порядке и сроки, установленные законодательством.
Руководитель службы государственного
финансового контроля Иркутской области
Л.В.БОГДАНОВИЧ