Приложение к Приказу от 15.07.2016 г № 35-МПР Порядок
Порядок принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет бюджетной системы Российской Федерации
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.Настоящий Порядок определяет процедуру принятия администратором доходов бюджета бюджетной системы Российской Федерации (далее - бюджет) решений о признании безнадежной к взысканию и списании задолженности по платежам в бюджет (далее - Задолженность), не уплаченной в установленный срок физическими лицами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в следующих случаях:
1) по арендной плате, неустойке по договорам аренды движимого и недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Иркутской области, закрепленного на праве оперативного управления за органами государственной власти Иркутской области, государственными казенными учреждениями Иркутской области или составляющего казну Иркутской области;
2) по арендной плате, неустойке по договорам аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности Иркутской области;
3) по арендной плате, неустойке по договорам аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории муниципального образования город Иркутск, Иркутского районного муниципального образования, городских и сельских поселений Иркутского района;
4) по административным штрафам за совершение административных правонарушений, привлечение к ответственности по которым входит в компетенцию министерства имущественных отношений Иркутской области (далее - Министерство).
2.Основаниями для принятия решения о признании безнадежной к взысканию и списании Задолженности являются:
1) смерть физического лица - плательщика платежей в бюджет или объявление его умершим в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации;
2) признание банкротом индивидуального предпринимателя - плательщика платежей в бюджет в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" в части Задолженности, не погашенной по причине недостаточности имущества должника;
3) ликвидация организации - плательщика платежей в бюджет в части Задолженности, не погашенной по причине недостаточности имущества организации и (или) невозможности ее погашения учредителями (участниками) указанной организации в пределах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации;
4) принятие судом акта, в соответствии с которым администратор доходов бюджета утрачивает возможность взыскания Задолженности в связи с истечением установленного срока ее взыскания (срока исковой давности), в том числе вынесения судом определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании Задолженности;
5) вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если с даты образования Задолженности прошло более пяти лет, в следующих случаях:
размер Задолженности не превышает размера требований к должнику, установленного законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) для возбуждения производства по делу о банкротстве;
судом возвращено заявление о признании плательщика платежей в бюджет банкротом или прекращено производство по делу о банкротстве в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве.
3.Помимо случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящего Порядка, административные штрафы, не уплаченные в установленный срок, признаются безнадежными к взысканию в случае истечения установленного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях срока давности исполнения постановления о назначении административного наказания при отсутствии оснований для перерыва, приостановления или продления такого срока.
4.Решение о признании безнадежной к взысканию и списании Задолженности принимается на основании следующих документов, подтверждающих наличие оснований для принятия решения о признании безнадежной к взысканию и списании Задолженности, в том числе полученных в порядке межведомственного взаимодействия:
1) выписки из отчетности Министерства, государственных казенных учреждений Иркутской области, подведомственных Министерству (далее - Подведомственные учреждения), об учитываемых суммах Задолженности;
2) справки Министерства, Подведомственных учреждений о принятых мерах по обеспечению взыскания Задолженности;
3) копии свидетельства о смерти физического лица или копии судебного решения об объявлении физического лица умершим;
4) выписки из Единого государственного реестра юридических лиц о прекращении деятельности в связи с ликвидацией организации;
5) выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей о прекращении деятельности вследствие признания банкротом индивидуального предпринимателя;
6) копии определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства (в случае признания юридического лица банкротом), заверенной гербовой печатью соответствующего арбитражного суда;
7) копии определения арбитражного суда о завершении процедуры реализации имущества гражданина (в случае признания гражданина, индивидуального предпринимателя банкротом), заверенной гербовой печатью соответствующего арбитражного суда;
8) постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства при возврате Министерству, Подведомственным учреждениям исполнительного документа по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве";
9) копии судебного акта, в соответствии с которым Министерство, Подведомственные учреждения утрачивают возможность взыскания Задолженности в связи с истечением установленного срока для взыскания (срока исковой давности), в том числе копия определения суда об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании Задолженности, заверенная гербовой печатью соответствующего суда.
5.Списание Задолженности вследствие неплатежеспособности должника не является аннулированием Задолженности. Эта Задолженность в течение 5 лет с момента списания отражается на забалансовом счете бухгалтерского баланса Министерства или Подведомственного учреждения для наблюдения за возможностью ее взыскания в случае изменения имущественного положения должника.
6.Решение о признании безнадежной к взысканию и списании Задолженности принимается на заседании постоянно действующей комиссии по рассмотрению вопросов признания безнадежной к взысканию и списания Задолженности (далее - Комиссия), созданной Министерством, Подведомственным учреждением в порядке, предусмотренном настоящим Порядком.
7.Комиссия Министерства принимает решение о признании безнадежной к взысканию и списании Задолженности в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящего Порядка, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 8 настоящего Порядка.
8.Решение о признании безнадежной к взысканию и списании Задолженности принимает Комиссия Подведомственного учреждения, являющегося администратором доходов областного бюджета.
9.Министерство, Подведомственные учреждения инициируют проведение заседания Комиссии и осуществляют подготовку необходимых документов.
Документы, предусмотренные пунктом 4 настоящего Порядка, направляются председателю Комиссии в течение 10 рабочих дней со дня выявления оснований, предусмотренных пунктом 2 настоящего Порядка.
10.В Министерстве ответственными за подготовку документов, направляемых на рассмотрение Комиссии, а также за подготовку, обеспечение подписания членами Комиссии решения Комиссии о признании безнадежной к взысканию и списании Задолженности либо о нецелесообразности признания безнадежной к взысканию и списания Задолженности, подготовку и согласование проекта распоряжения Министерства об утверждении решения Комиссии о признании безнадежной к взысканию и списании Задолженности либо о нецелесообразности признания безнадежной к взысканию и списания Задолженности являются следующие отделы:
1) отдел договорных отношений - по арендной плате, неустойке по договорам аренды движимого и недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Иркутской области, закрепленного на праве оперативного управления за органами государственной власти Иркутской области, государственными казенными учреждениями Иркутской области, не подведомственными Министерству, или составляющего казну Иркутской области;
2) отдел управления и распоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности Иркутской области, - по арендной плате, неустойке по договорам аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности Иркутской области;
3) отдел аренды земельных участков - по арендной плате, неустойке по договорам аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории муниципального образования город Иркутск, Иркутского районного муниципального образования, городских и сельских поселений Иркутского района;
4) отдел предоставления земельных участков под размещение временных сооружений и наружной рекламы - по арендной плате, неустойке по договорам аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории муниципального образования город Иркутск, Иркутского районного муниципального образования, городских и сельских поселений Иркутского района, для размещения нестационарных торговых объектов и наружной рекламы;
5) отдел по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности - по административным штрафам за совершение административных правонарушений, привлечение к ответственности по которым находится в компетенции Министерства.
11.Подведомственные учреждения самостоятельно определяют структурные подразделения и должностных лиц, ответственных за подготовку документов, направляемых на рассмотрение Комиссии данных учреждений.
12.Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии со статьей 47.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящим Порядком.
13.Задачей Комиссии является подготовка решения о признании безнадежной к взысканию и списании Задолженности либо о нецелесообразности признания безнадежной к взысканию и списания Задолженности.
14.Комиссия в соответствии с возложенной на нее задачей осуществляет следующие функции:
1) рассмотрение, проверка и анализ документов, подтверждающих наличие оснований для принятия решения о признании безнадежной к взысканию и списании Задолженности;
2) оценка возможности признания безнадежной к взысканию и списания Задолженности;
3) подготовка проекта решения о признании безнадежной к взысканию и списании Задолженности либо о нецелесообразности признания безнадежной к взысканию и списания Задолженности.
15.Комиссия вправе:
1) запрашивать и получать в установленном порядке у органов исполнительной власти Иркутской области, органов местного самоуправления Иркутской области, организаций и физических лиц - должников, а также иных организаций информацию, необходимую для работы Комиссии;
2) приглашать на заседания Комиссии представителей органов исполнительной власти Иркутской области, органов местного самоуправления Иркутской области, организаций и физических лиц - должников и иных организаций по вопросам, отнесенным к компетенции Комиссии;
3) принимать решение о признании безнадежной к взысканию и списании Задолженности либо о нецелесообразности признания безнадежной к взысканию и списания Задолженности;
4) мотивированным решением отложить рассмотрение представленных материалов на срок, не превышающий 30 календарных дней, в случае представления в Комиссию неполного пакета документов либо документов, не позволяющих принять объективное решение о признании безнадежными к взысканию и списании Задолженности.
16.В состав Комиссии Министерства, Подведомственного учреждения входит председатель, заместитель председателя, секретарь и члены Комиссии.
Общее число членов Комиссии Министерства должно быть не менее семи человек.
Персональный состав Комиссии Министерства утверждается распоряжением Министерства.
Персональный и количественный состав Комиссии Подведомственного учреждения утверждается распоряжением учреждения.
В состав Комиссии Подведомственного учреждения в обязательном порядке входят не менее двух представителей от Министерства.
17.В состав Комиссии Министерства входят по одному представителю следующих отделов Министерства:
1) финансового отдела;
2) отдела правового обеспечения и судебной защиты;
3) отдела договорных отношений;
4) отдела аренды земельных участков;
5) отдела предоставления земельных участков под размещение временных сооружений и наружной рекламы;
6) отдела управления и распоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности Иркутской области;
7) отдела по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.
18.Члены Комиссии не вправе делегировать свои полномочия другим лицам. В случае отсутствия члена Комиссии на заседании, он вправе изложить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменном виде.
19.Председатель комиссии:
1) руководит организацией деятельности Комиссии и обеспечивает ее планирование;
2) определяет дату, время и место заседания Комиссии;
3) председательствует на заседаниях Комиссии;
4) подписывает решения Комиссии, указанные в пункте 27 настоящего Порядка.
20.Заместитель председателя комиссии:
1) руководит организацией деятельности Комиссии и обеспечивает ее планирование в отсутствие председателя Комиссии;
2) подписывает решения Комиссии, указанные в пункте 27 настоящего Порядка, в том числе в отсутствие председателя Комиссии;
3) организует контроль за подготовкой документов для рассмотрения их на заседании Комиссии.
21.Члены Комиссии:
1) вносят предложения по вопросам, рассматриваемым Комиссией;
2) знакомятся с материалами по вопросам, рассматриваемым Комиссией;
3) лично участвуют в заседаниях Комиссии;
4) выполняют поручения председателя Комиссии либо заместителя председателя Комиссии;
5) участвуют в подготовке вопросов на заседания Комиссии и осуществляют необходимые меры по выполнению ее решений, контролю за их реализацией;
6) совместно, путем голосования, принимают решения по вопросам, вынесенным на заседания Комиссии;
7) подписывают решения Комиссии, предусмотренные пунктом 27 настоящего Порядка.
22.Секретарь Комиссии:
1) информирует членов Комиссии о дате, времени, месте и повестке дня заседания Комиссии не позднее чем за две недели до даты заседания;
2) совместно с закрепленным специалистом соответствующего структурного подразделения Министерства, Подведомственного учреждения организует подготовку заседаний Комиссии;
3) направляет материалы для ознакомления членам Комиссии не позднее чем за две недели до даты заседания;
4) оформляет решение Комиссии о признании безнадежной к взысканию и списании Задолженности либо о нецелесообразности признания безнадежной к взысканию и списания Задолженности.
23.Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости по инициативе Министерства, Подведомственного учреждения.
24.Дату, время и место проведения заседаний Комиссии определяет ее председатель (в случае его отсутствия - его заместитель) в течение трех рабочих дней с момента поступления документов, являющихся основаниями для проведения заседания Комиссии.
25.Организационно-техническое и информационное обеспечение деятельности Комиссии Министерства осуществляется Министерством.
Организационно-техническое и информационное обеспечение деятельности Комиссии Подведомственного учреждения осуществляется учреждением.
26.Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее половины постоянных членов Комиссии.
27.Комиссия рассматривает документы, представленные в соответствии с Порядком, определяет достаточность и допустимость этих документов для принятия решения о признании Задолженности безнадежной к взысканию и ее списании либо о нецелесообразности признания безнадежной к взысканию и списания Задолженности.
По результатам рассмотрения представленных документов Комиссия принимает одно из следующих решений:
1) о признании Задолженности безнадежной к взысканию и ее списании;
2) о нецелесообразности признания Задолженности безнадежной к взысканию и ее списания;
3) об отсрочке рассмотрения документов в случае, указанном в подпункте 4 пункта 15 настоящего Порядка.
28.Решение Комиссии о признании безнадежной к взысканию и списании Задолженности либо о нецелесообразности признания безнадежной к взысканию и списания Задолженности должно содержать следующую информацию:
1) полное наименование юридического лица или фамилия, имя отчество физического лица;
2) идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер, код причины постановки на учет налогоплательщика-организации или идентификационный номер налогоплательщика - физического лица;
3) сведения о платеже, по которому возникла Задолженность;
4) код классификации доходов бюджетов Российской Федерации, по которому учитывается Задолженность, его наименование;
5) сумма Задолженности по платежам в бюджет;
6) сумма Задолженности по неустойке по соответствующим платежам в бюджет;
7) сумма Задолженности по административным штрафам за совершение административных правонарушений, привлечение к ответственности по которым находится в компетенции министерства имущественных отношений Иркутской области;
8) дата принятия решения о признании безнадежной к взысканию Задолженности по платежам в бюджет либо о нецелесообразности признания безнадежной к взысканию Задолженности по платежам в бюджет;
9) подписи членов Комиссии.
29.Решение Комиссии Министерства о признании безнадежной к взысканию и списании Задолженности либо о нецелесообразности признания безнадежной к взысканию и списания Задолженности оформляется актом Комиссии и утверждается распоряжением Министерства в течение трех дней с момента его принятия.
30.Форма утверждения принятого Комиссией Подведомственного учреждения решения о признании безнадежной к взысканию и списании Задолженности либо о нецелесообразности признания безнадежной к взысканию и списания Задолженности определяется данным учреждением.
31.Решения Комиссии принимаются путем открытого голосования простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии и подписывается всеми присутствующими на заседании членами Комиссии.
В случае равенства голосов голос председательствующего на заседании Комиссии является решающим. При несогласии с принятым Комиссией решением член Комиссии вправе изложить в письменной форме свое особое мнение, которое приобщается к решению Комиссии о признании безнадежной к взысканию и списании Задолженности.
32.Копия распоряжения Министерства, Подведомственного учреждения об утверждении акта Комиссии о признании безнадежной к взысканию и списании Задолженности передается в финансовый отдел Министерства для дальнейшего учета Задолженности.
33.Копия акта Комиссии Министерства, Подведомственного учреждения о признании безнадежной к взысканию и списании Задолженности в течение трех рабочих дней направляется в министерство финансов Иркутской области.
Министр
В.А.СУХОРУЧЕНКО