Распоряжение от 08.05.2015 г № 241-РП
Об утверждении государственной региональной программы Иркутской области «Развитие автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и местного значения в Иркутской области на 2015 — 2022 годы»
МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2015 - 2022 ГОДЫ"
В целях реализации подпрограммы "Дорожное хозяйство" государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 319, в соответствии с Порядком разработки и утверждения государственных региональных программ Иркутской области, утвержденным распоряжением Правительства Иркутской области от 25 ноября 2013 года N 506-рп, руководствуясь статьей 67 Устава Иркутской области:
1.Утвердить государственную региональную программу Иркутской области "Развитие автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и местного значения в Иркутской области на 2015 - 2022 годы" (прилагается).
2.Настоящее распоряжение подлежит официальному опубликованию.
Губернатор
Иркутской области
С.В.ЕРОЩЕНКО
ГОСУДАРСТВЕННАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ ОБЩЕГО
ПОЛЬЗОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ИЛИ МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ И
МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2015 - 2022 ГОДЫ"
Иркутск, 2015 год
ПАСПОРТ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ИРКУТСКОЙ
ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ
РЕГИОНАЛЬНОГО ИЛИ МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ И МЕСТНОГО
ЗНАЧЕНИЯ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2015 - 2022 ГОДЫ"
(ДАЛЕЕ - ГОСУДАРСТВЕННАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА)
| Наименование государственной региональной программы | "Развитие автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и местного значения в Иркутской области на 2015 - 2022 годы" |
| Ответственный исполнитель государственной региональной программы | Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области |
| Исполнители государственной региональной программы | Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области |
| Цель государственной региональной программы | Обеспечение дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и местного значения |
| Задача региональной государственной программы | Удвоение объемов строительства (реконструкции) автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и местного значения в период 2013 - 2022 годов по сравнению с 2003 - 2012 годами |
| Сроки реализации государственной региональной программы | 2015 - 2022 годы |
| Целевые показатели государственной региональной программы | 1. Протяженность сети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и местного значения на территории Иркутской области. 2. Объем ввода в эксплуатацию после строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и местного значения. 3. Прирост протяженности сети автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и местного значения на территории Иркутской области в результате строительства новых автомобильных дорог. 4. Прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и местного значения на территории Иркутской области, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в результате реконструкции автомобильных дорог. 5. Общая протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям на 31 декабря отчетного года |
| Перечень основных мероприятий государственной региональной программы | 1. Строительство (реконструкция) автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения. 2. Капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения. 3. Совершенствование системы управления дорожным хозяйством Иркутской области. 4. Предоставление межбюджетных трансфертов местным бюджетам муниципальных образований Иркутской области |
| Ресурсное обеспечение государственной региональной программы | Финансирование государственной региональной программы предусматривается за счет средств федерального бюджета, областного бюджета (средства дорожного фонда Иркутской области) и местных бюджетов. Общий объем финансирования всего - 75863079,7 тыс. рублей, в том числе по годам реализации государственной региональной программы: 2015 год - 7514948,3 тыс. рублей; 2016 год - 8207072,2 тыс. рублей; 2017 год - 8852753,8 тыс. рублей; 2018 год - 10533329,8 тыс. рублей; 2019 год - 10441434,2 тыс. рублей; 2020 год - 10441434,2 тыс. рублей; 2021 год - 9936053,6 тыс. рублей; 2022 год - 9936053,6 тыс. рублей; по источникам финансирования: 1) средства областного бюджета (средства дорожного фонда Иркутской области) всего - 54917282,8 тыс. рублей, в том числе по годам реализации государственной региональной программы: 2015 год - 4182932,9 тыс. рублей; 2016 год - 5630479,4 тыс. рублей; 2017 год - 5169196,5 тыс. рублей; 2018 год - 8227574,8 тыс. рублей; 2019 год - 8140274,8 тыс. рублей; 2020 год - 8140274,8 тыс. рублей; 2021 год - 7713274,8 тыс. рублей; 2022 год - 7713274,8 тыс. рублей; 2) средства федерального бюджета (прогнозная оценка) всего - 20629226,9 тыс. рублей, в том числе по годам реализации государственной региональной программы: 2015 год - 3243146,6 тыс. рублей; 2016 год - 2537000,3 тыс. рублей; 2017 год - 3642732,5 тыс. рублей; 2018 год - 2263632,5 тыс. рублей; 2019 год - 2263632,5 тыс. рублей; 2020 год - 2263632,5 тыс. рублей; 2021 год - 2207725,0 тыс. рублей; 2022 год - 2207725,0 тыс. рублей; 3) средства местных бюджетов (прогнозная оценка) всего - 316570,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации государственной региональной программы: 2015 год - 88868,8 тыс. рублей; 2016 год - 39592,5 тыс. рублей; 2017 год - 40824,8 тыс. рублей; 2018 год - 42122,5 тыс. рублей; 2019 год - 37526,9 тыс. рублей; 2020 год - 37526,9 тыс. рублей; 2021 год - 15053,8 тыс. рублей; 2022 год - 15053,8 тыс. рублей |
| Ожидаемые конечные результаты реализации государственной региональной программы | 1. Протяженность сети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и местного значения на территории Иркутской области составит 30298,9 км. 2. Объем ввода в эксплуатацию после строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и местного значения составит 534,8 км. 3. Прирост протяженности сети автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и местного значения на территории Иркутской области в результате строительства новых автомобильных дорог составит 38,2 км. 4. Прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и местного значения на территории Иркутской области, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в результате реконструкции автомобильных дорог составит 496,6 км. 5. Общая протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, на 31 декабря 2022 года составит 10870,7 км. |
Раздел 1.Цель и задача государственной региональной программы, целевые показатели государственной региональной программы, сроки реализации
Целью государственной региональной программы является обеспечение дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и местного значения.
В рамках достижения цели государственной региональной программы необходимо обеспечить решение исполнительным органом государственной власти Иркутской области, осуществляющим функции в сфере дорожного хозяйства в Иркутской области, задачи по удвоению объемов строительства (реконструкции) автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и местного значения в период 2013 - 2022 годов по сравнению с 2003 - 2012 годами.
Решение задачи государственной региональной программы будет обеспечено путем достижения следующих целевых показателей:
1) протяженность сети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и местного значения на территории Иркутской области, в том числе:
протяженность сети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения;
протяженность сети автомобильных дорог общего пользования местного значения;
2) объем ввода в эксплуатацию после строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и местного значения, в том числе:
автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения;
автомобильных дорог общего пользования местного значения;
3) прирост протяженности сети автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и местного значения на территории Иркутской области в результате строительства новых автомобильных дорог, в том числе:
сети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения;
сети автомобильных дорог общего пользования местного значения;
4) прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и местного значения на территории Иркутской области, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в результате реконструкции автомобильных дорог, в том числе:
сети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения;
сети автомобильных дорог общего пользования местного значения;
5) общая протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, на 31 декабря отчетного года, в том числе:
автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения;
автомобильных дорог общего пользования местного значения.
Целевые показатели государственной региональной программы установлены с учетом:
показателей оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 года N 1199;
целевых показателей, установленных в Программе социально-экономического развития Иркутской области на 2011 - 2015 годы, утвержденной Законом Иркутской области от 31 декабря 2010 года N 143-ОЗ;
целевых показателей (индикаторов) федеральной целевой программы "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2018 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1996 года N 480, федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 года N 598;
целевых показателей подпрограмм "Дорожное хозяйство" на 2014 - 2020 годы и "Развитие административного центра Иркутской области" на 2015 - 2018 годы государственной программы Иркутской области "Развитие дорожного хозяйства" на 2014 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 24 октября 2013 года N 445-пп (далее - государственная программа "Развитие дорожного хозяйства");
целевых показателей подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий Иркутской области" на 2014 - 2020 годы государственной программы Иркутской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" на 2014 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 9 декабря 2013 года N 568-пп (далее - государственная программа "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия").
Сведения о целевых показателях государственной региональной программы приведены в приложении 1.
Сроки реализации государственной региональной программы - 2015 - 2022 годы. Реализация государственной региональной программы планируется в один этап.
Раздел 2.Основные мероприятия государственной региональной программы
Достижение цели государственной региональной программы будет осуществляться путем реализации следующих основных мероприятий:
строительство (реконструкция) автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения;
капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения;
совершенствование системы управления дорожным хозяйством Иркутской области;
предоставление межбюджетных трансфертов местным бюджетам муниципальных образований Иркутской области.
В рамках основного мероприятия "Строительство (реконструкция) автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения" предусмотрены мероприятия по осуществлению крупных особо важных для социально-экономического развития Российской Федерации проектов и по развитию и увеличению пропускной способности сети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и местного значения.
Сведения о проектах, которые в соответствии с государственной региональной программой предусмотрено реализовать в рамках вышеуказанных мероприятий, отражаются в приложениях 2 и 2-А (справочное).
Основным мероприятием "Капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения" предусмотрены мероприятия:
по содержанию автомобильных дорог общего пользования, которые будут способствовать оперативной и полной снегоочистке, удалению гололеда, превентивной противогололедной работе, своевременному профилированию гравийных и щебеночных дорог, наличию на автомобильных дорогах общего пользования необходимой знаковой информации, барьеров и ограждений, нанесению дорожной разметки, частично выполненному ямочному ремонту покрытий, очистке обочин;
по ремонту автомобильных дорог общего пользования, с проведением которых будет частично решена проблема ликвидации участков автомобильных дорог общего пользования, технико-эксплуатационные характеристики которых в настоящий момент не соответствуют минимальным потребительским требованиям;
по капитальному ремонту объектов, ввод в эксплуатацию которых будет способствовать повышению безопасности дорожного движения, обеспечению транспортных связей административных центров муниципальных районов и городских округов Иркутской области с дорожной сетью, при этом будет учитываться интенсивность движения, наличие гравийных разрывов (отсутствие проезда).
Основное мероприятие "Совершенствование системы управления дорожным хозяйством Иркутской области" предусматривает реализацию мероприятий:
направленных на осуществление государственной регистрации прав собственности на автомобильные дороги общего пользования, включенные в реестр государственной собственности Иркутской области, предусматривающие выполнение работ по подготовке правоустанавливающих документов на автомобильные дороги общего пользования и земельные участки;
по разработке схемы развития сети автомобильных дорог общего пользования в Иркутской области на период до 2030 года (далее - Схема), которая будет соответствовать приоритетам социально-экономического развития Иркутской области на долгосрочную перспективу, определять общие принципы и направления долгосрочного развития дорожной инфраструктуры;
по оценке уязвимости объектов транспортной инфраструктуры, что позволит определить степень защищенности объектов дорожного хозяйства от угроз совершения актов незаконного вмешательства.
Основное мероприятие "Предоставление межбюджетных трансфертов местным бюджетам муниципальных образований Иркутской области" будет реализовано путем предоставления субсидий местным бюджетам муниципальных образований Иркутской области на проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения в Иркутской области.
Раздел 3.Ресурсное обеспечение государственной региональной программы
Реализация мероприятий государственной региональной программы осуществляется за счет средств федерального бюджета, областного бюджета (средств дорожного фонда Иркутской области) и местных бюджетов.
Объем финансирования государственной региональной программы за счет средств областного бюджета ежегодно уточняется в соответствии с законом Иркутской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.
Объем финансирования за счет средств областного бюджета на период 2015 - 2020 годов определен в соответствии с подпрограммами "Дорожное хозяйство" на 2014 - 2020 годы и "Развитие административного центра Иркутской области" на 2015 - 2018 годы государственной программы "Развитие дорожного хозяйства"; подпрограммой "Устойчивое развитие сельских территорий Иркутской области" на 2014 - 2020 годы государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия".
Объем финансирования за счет средств областного бюджета на 2021 - 2022 годы определен на уровне 2020 года равным объему финансирования по подпрограмме "Дорожное хозяйство" на 2014 - 2020 годы государственной программы Иркутской области "Развитие дорожного хозяйства".
Средства муниципальных образований Иркутской области учитываются в объеме софинансирования мероприятий вышеуказанных подпрограмм.
Объем финансирования за счет средств федерального бюджета учитывается в соответствии с Методическими рекомендациями по разработке (корректировке) региональных программ субъектов Российской Федерации в сфере дорожного хозяйства, которые подготовлены Министерством транспорта Российской Федерации.
Координацию исполнения государственной региональной программы осуществляет ответственный исполнитель государственной региональной программы - министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области (далее - министерство).
Контроль за исполнением государственной региональной программы осуществляется в установленном законодательством порядке.
Финансовый контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством.
Ресурсное обеспечение реализации государственной региональной программы приведено в приложении 3.
Министерство в установленные сроки формирует отчеты по формам приложений 4 и 5.
Раздел 4.Объемы финансирования мероприятий государственной региональной программы за счет средств федерального бюджета
Для реализации мероприятий государственной региональной программы планируется привлечение средств федерального бюджета по подпрограмме "Дорожное хозяйство" государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 319, федеральной целевой программе "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2018 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1996 года N 480, федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 года N 598.
В объем финансового обеспечения мероприятий государственной региональной программы включаются иные межбюджетных трансферты, предоставляемые из федерального бюджета на реализацию мероприятий государственной региональной программы в сфере дорожного хозяйства по решениям Правительства Российской Федерации, в следующих размерах:
на 2015 год - в соответствии с объемами, установленными бюджету Иркутской области Правилами предоставления и распределения в 2015 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий региональных программ в сфере дорожного хозяйства по решениям Правительства Российской Федерации в рамках подпрограммы "Дорожное хозяйство" государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2015 года N 193;
на 2016 - 2017 годы - в объеме, определенном исходя из распределения 80%% объема данных иных межбюджетных трансфертов, установленного Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" на соответствующий период (на 2016 год - 80%% от 69337620,0 тыс. рублей, на 2017 год - 80%% от 94758794,5 тыс. рублей), по нормативам, равным нормативам распределения доходов от акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей в бюджеты субъектов Российской Федерации, установленным Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" на соответствующий период;
на последующие периоды - в объеме, равном объему данных иных межбюджетных трансфертов, определенных бюджету Иркутской области на 2017 год.
Кроме того, в объемах финансового обеспечения мероприятий государственной региональной программы учитываются иные межбюджетные трансферты, предоставляемые из федерального бюджета на финансовое обеспечение дорожной деятельности на 2015 - 2017 годы в объеме, установленном в соответствии с распределением данных трансфертов Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" , а на 2018 год и последующий период - в объеме, установленном бюджету Иркутской области вышеуказанным Федеральным законом на 2017 год.
Раздел 5.Сведения об участии муниципальных образований Иркутской области в реализации государственной региональной программы
Из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Иркутской области предоставляются межбюджетные трансферты в форме субсидий в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Иркутской области на проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения.
Субсидии местным бюджетам за счет средств дорожного фонда Иркутской области предоставляются в рамках подпрограмм "Дорожное хозяйство" на 2014 - 2020 годы и "Развитие административного центра Иркутской области" на 2015 - 2018 годы государственной программы "Развитие дорожного хозяйства"; подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий Иркутской области" на 2014 - 2020 годы государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия".
Сведения об использовании ассигнований из местных бюджетов муниципальных образований по строительству (реконструкции) дорог в отношении автомобильных дорог местного значения приводятся в приложении 3-А (справочное).
Раздел 6.Ожидаемые конечные результаты реализации государственной региональной программы
Реализация мероприятий государственной региональной программы направлена на отражение хода реализации мер, направленных на развитие сети автомобильных дорог, обеспечивающих в ближайшее десятилетие увеличение объемов их строительства и реконструкции в два раза по сравнению с периодом 2003 - 2012 годов.
Итогом реализации государственной региональной программы будут следующие результаты:
протяженность сети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и местного значения на территории Иркутской области составит 30298,9 км;
объем ввода в эксплуатацию после строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и местного значения составит 534,8 км;
прирост протяженности сети автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и местного значения на территории Иркутской области в результате строительства новых автомобильных дорог составит 38,2 км;
прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и местного значения на территории Иркутской области, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в результате реконструкции автомобильных дорог составит 496,6 км;
общая протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, на 31 декабря 2022 года составит 10870,7 км.
В целях отражения полноты решения Иркутской областью мер, направленных на развитие сети автомобильных дорог, обеспечивающих в ближайшее десятилетие увеличение объемов их строительства и реконструкции в два раза по сравнению с периодом 2003 - 2012 годов, государственной региональной программой предусмотрено справочное приложение 1-А.
Министр строительства, дорожного
хозяйства Иркутской области
М.А.САДОВСКАЯ