Постановление от 19.05.2015 г № 243-ПП
О Порядке предоставления и расходования в 2015 году субсидий из областного бюджета бюджетам городских округов и поселений Иркутской области в целях софинансирования расходов, связанных с реализацией мероприятий перечня проектов народных инициатив
ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ В ЦЕЛЯХ СОФИНАНСИРОВАНИЯ РАСХОДОВ,
СВЯЗАННЫХ С РЕАЛИЗАЦИЕЙ МЕРОПРИЯТИЙ ПЕРЕЧНЯ ПРОЕКТОВ
НАРОДНЫХ ИНИЦИАТИВ
В целях софинансирования расходов, связанных с реализацией мероприятий перечня проектов народных инициатив, в соответствии с подпрограммой "Государственная политика в сфере экономического развития Иркутской области" на 2015 - 2020 годы государственной программы Иркутской области "Экономическое развитие и инновационная экономика" на 2015 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 23 октября 2014 года N 518-пп, руководствуясь статьей 67 Устава Иркутской области, Правительство Иркутской области постановляет:
1.Установить Порядок предоставления и расходования в 2015 году субсидий из областного бюджета бюджетам городских округов и поселений Иркутской области в целях софинансирования расходов, связанных с реализацией мероприятий перечня проектов народных инициатив (прилагается).
2.Признать утратившими силу:
а) постановление Правительства Иркутской области от 14 мая 2013 года N 186-пп "О Порядке предоставления и расходования в 2013 году из областного бюджета бюджетам городских округов, муниципальных районов и поселений Иркутской области субсидий в целях софинансирования расходов, связанных с реализацией мероприятий перечня проектов народных инициатив";
б) постановление Правительства Иркутской области от 27 декабря 2013 года N 625-пп "О внесении изменений в постановление Правительства Иркутской области от 14 мая 2013 года N 186-пп";
в) постановление Правительства Иркутской области от 8 апреля 2014 года N 191-пп "О Порядке предоставления и расходования в 2014 году субсидий из областного бюджета бюджетам городских округов и поселений Иркутской области в целях софинансирования расходов, связанных с реализацией мероприятий перечня проектов народных инициатив";
г) постановление Правительства Иркутской области от 7 октября 2014 года N 499-пп "О внесении изменений в Порядок предоставления и расходования в 2014 году субсидий из областного бюджета бюджетам городских округов и поселений Иркутской области в целях софинансирования расходов, связанных с реализацией мероприятий перечня проектов народных инициатив".
3.Настоящее постановление вступает в силу через десять календарных дней после его официального опубликования.
Временно исполняющий обязанности
Губернатора Иркутской области
С.В.ЕРОЩЕНКО
Установлен
постановлением
Правительства Иркутской области
от 19 мая 2015 года
N 243-пп
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСХОДОВАНИЯ В 2015 ГОДУ СУБСИДИЙ
ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И ПОСЕЛЕНИЙ
ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ В ЦЕЛЯХ СОФИНАНСИРОВАНИЯ РАСХОДОВ,
СВЯЗАННЫХ С РЕАЛИЗАЦИЕЙ МЕРОПРИЯТИЙ ПЕРЕЧНЯ ПРОЕКТОВ
НАРОДНЫХ ИНИЦИАТИВ
1.Настоящий Порядок разработан в соответствии с подпрограммой "Государственная политика в сфере экономического развития Иркутской области" на 2015 - 2020 годы государственной программы Иркутской области "Экономическое развитие и инновационная экономика" на 2015 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 23 октября 2014 года N 518-пп (далее - Программа), и регулирует предоставление и расходование в 2015 году субсидий из областного бюджета бюджетам городских округов и поселений Иркутской области в целях софинансирования расходных обязательств, связанных с реализацией мероприятий перечня проектов народных инициатив (далее - субсидии), в соответствии с целями, условиями предоставления и расходования субсидий, критериями отбора муниципальных образований Иркутской области, установленными Программой.
2.Предоставление субсидий осуществляется министерством экономического развития Иркутской области (далее - министерство) в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных Законом Иркутской области от 8 декабря 2014 года N 146-ОЗ "Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов", в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета и распределением общего объема субсидий между городскими округами и поселениями Иркутской области, установленным Программой.
3.Финансирование субсидий осуществляется по главе 831, разделу 1400 "Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", подразделу 1403 "Прочие межбюджетные трансферты общего характера", целевой статье 71 1 0105 "Субсидии на реализацию мероприятий перечня проектов народных инициатив", виду расходов 521 "Субсидии, за исключением субсидий на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности" классификации расходов бюджетов.
4.Органы местного самоуправления городских округов и поселений Иркутской области (далее - получатели) в срок до 19 мая 2015 года представляют в министерство:
а) перечень проектов народных инициатив согласно форме (прилагается) (далее - Перечень), соответствующий следующим требованиям:
реализация полномочий, установленных статьями 14, 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
период реализации проектов народных инициатив Перечня - до 15 декабря 2015 года;
отсутствие в Перечне мероприятий по финансированию объектов капитального строительства муниципальной собственности, выполнению землеустроительных работ, изготовлению технических паспортов объектов, паспортов энергетического обследования объектов, схем тепло-, водоснабжения и водоотведения, разработке зон санитарной защиты скважин, приобретению мебели и легковых автомобилей для администраций городских округов и поселений Иркутской области, приобретению оргтехники, спецтехники и оборудования, бывших в употреблении;
мероприятия Перечня не должны быть включены в государственные программы Иркутской области;
б) документы об итогах проведенных в 2015 году сходов граждан, публичных слушаний, конференций граждан (собрания делегатов), собраний граждан или других форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении об одобрении Перечня.
5.Министерство проверяет представленные получателями документы на соответствие пункту 4 настоящего Порядка.
По истечении срока, установленного пунктом 4 настоящего Порядка, министерство в срок до 22 мая 2015 года формирует сводный Перечень, который рассматривается Комиссией по реализации проектов народных инициатив (далее - Комиссия) в срок до 30 мая 2015 года.
Неполное или несвоевременное представление получателем документов, указанных в пункте 4 настоящего Порядка, а также несоответствие Перечня установленным пунктом 4 настоящего Порядка требованиям являются основаниями для отказа в предоставлении субсидии. Министерство письменно уведомляет получателя с указанием мотивированных причин отказа в течение 10 рабочих дней со дня рассмотрения Комиссией сводного Перечня.
6.Предоставление субсидий осуществляется на основании соглашений о предоставлении и расходовании субсидий, заключаемых министерством с получателями по форме, утверждаемой министерством.
7.В целях осуществления министерством проверки условий предоставления и расходования субсидий, критериев отбора муниципальных образований Иркутской области для предоставления субсидий, установленных Программой:
а) министерство финансов Иркутской области ежемесячно, начиная с июня 2015 года, в срок до 23 числа месяца, предшествующего месяцу финансирования субсидий, направляет в министерство:
список получателей, имеющих задолженность по уплате ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование;
список получателей, имеющих просроченную кредиторскую задолженность по выплате денежного содержания главе муниципального образования Иркутской области, муниципальным служащим, а также заработной платы техническому и вспомогательному персоналу органов местного самоуправления муниципального образования Иркутской области, работникам муниципальных учреждений, находящихся в ведении органов местного самоуправления муниципального образования Иркутской области, и пособий по социальной помощи населению;
список получателей, имеющих просроченную кредиторскую задолженность по начислениям на оплату труда;
б) министерство образования Иркутской области ежемесячно, начиная с июня 2015 года, в срок до 23 числа месяца, предшествующего месяцу финансирования субсидий, направляет в министерство список получателей, не обеспечивших доведение заработной платы педагогическим работникам дошкольных образовательных организаций и организаций дополнительного образования детей до уровня заработной платы, определенного в соответствии с законодательством для каждого муниципального образования Иркутской области с учетом плана мероприятий "дорожной карты" по повышению эффективности и качества услуг в сфере образования (далее - дорожные карты в сфере образования);
в) министерство культуры и архивов Иркутской области ежемесячно, начиная с июня 2015 года, в срок до 23 числа месяца, предшествующего месяцу финансирования субсидий, направляет в министерство список получателей, не обеспечивших доведение заработной платы работникам учреждений культуры до уровня заработной платы, определенного в соответствии с законодательством для каждого муниципального образования Иркутской области с учетом плана мероприятий "дорожной карты" по повышению эффективности и качества услуг в сфере культуры (далее - дорожные карты в сфере культуры).
8.В случае наличия задолженности согласно спискам, указанным в подпункте "а" пункта 7 настоящего Порядка, и (или) недоведения заработной платы педагогическим работникам дошкольных образовательных организаций и организаций дополнительного образования, а также работникам учреждений культуры до уровня заработной платы, определенного в соответствии с законодательством для каждого муниципального образования Иркутской области с учетом дорожных карт в сфере образования и культуры согласно спискам, указанным в подпунктах "б", "в" пункта 7 настоящего Порядка субсидии получателю в текущем месяце не перечисляются.
9.Для получения субсидии получатели направляют в министерство:
а) выписку из сводной бюджетной росписи местного бюджета, подтверждающую включение в состав расходов местного бюджета бюджетных ассигнований на 2015 год на финансирование расходных обязательств по реализации мероприятий Перечня;
б) в срок до 18 числа месяца, предшествующего месяцу финансирования субсидий, начиная с июня 2015 года, копию платежного поручения, подтверждающего финансирование Перечня из местного бюджета в соответствии с пунктом 10 настоящего Порядка.
10.Процент финансирования из местного бюджета определяется как отношение разницы между объемом финансирования Перечня и объемом субсидии, установленным муниципальному образованию согласно Программе, к объему финансирования Перечня.
В случае, если в бюджетах городских округов и поселений Иркутской области доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет:
не превышала 5 процентов собственных доходов местного бюджета, размер финансирования Перечня из местного бюджета не должен быть менее 15 процентов от общего объема финансирования Перечня;
превышала 5 процентов, но не более 20 процентов собственных доходов местного бюджета, размер финансирования Перечня из местного бюджета не должен быть менее 10 процентов от общего объема финансирования Перечня;
превышала 20 процентов, но не более 50 процентов собственных доходов местного бюджета, размер финансирования Перечня из местного бюджета не должен быть менее 5 процентов от общего объема финансирования Перечня;
в иных случаях размер финансирования Перечня из местного бюджета не должен быть менее 1 процента.
11.В случае непредставления документов, указанных в пункте 9 настоящего Порядка, либо несоответствия представленных документов требованиям, установленным пунктом 10 настоящего Порядка для размера финансирования Перечня из местного бюджета, субсидии не предоставляются.
12.Министерство в срок до 25 числа месяца, следующего за месяцем получения информации и документов, предусмотренных пунктами 7 и 9 настоящего Порядка, перечисляет субсидии в объеме, определяемом по следующей формуле:
С = Р x (100%% - МБ) / МБ,
где:
С - объем субсидии, подлежащий перечислению;
Р - объем средств местного бюджета согласно платежному поручению, направленному в министерство;
МБ - процент финансирования Перечня из местного бюджета, определяемый согласно пункту 10 настоящего Порядка.
13.В случае образования экономии субсидии в результате осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд или изменения конъюнктуры цен получатели имеют право один раз не позднее 15 октября 2015 года представить в министерство следующие документы:
а) перечень дополнительных проектов народных инициатив, соответствующий требованиям, установленным пунктом 4 настоящего Порядка (далее - Дополнительный перечень);
б) документы об итогах проведенных в 2015 году сходов граждан, публичных слушаний, конференций граждан (собрания делегатов), собраний граждан или других форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении об одобрении Дополнительного перечня.
Министерство проверяет представленные получателями документы и не позднее 26 октября 2015 года выносит на рассмотрение Комиссии вопрос о необходимости перераспределения субсидий на мероприятия, включенные в Дополнительный перечень.
Комиссия в срок до 30 октября 2015 года рассматривает Дополнительный перечень и принимает решение о перераспределении субсидии или об отказе в перераспределении субсидии.
Основаниями для отказа в перераспределении субсидии являются неполное или несвоевременное представление получателем указанных в настоящем пункте документов, а также несоответствие Дополнительного перечня требованиям, установленным пунктом 4 настоящего Порядка.
14.Ответственность за достоверность представляемой получателями в министерство информации, предусмотренной настоящим Порядком, возлагается на получателей.
Министр экономического
развития Иркутской области
Р.Э.КИМ