Приказ от 07.08.2014 г № 40-МПР

Об утверждении Порядка отбора земельных участков, застройщиков, проектов жилищного строительства для реализации программы «Жилье для российской семьи» в рамках государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» на территории Иркутской области

МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА, ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА
ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 7 августа 2014 г. N 40-мпр
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОТБОРА ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ,
ЗАСТРОЙЩИКОВ, ПРОЕКТОВ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ "ЖИЛЬЕ ДЛЯ РОССИЙСКОЙ СЕМЬИ"
В РАМКАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОСТУПНЫМ И КОМФОРТНЫМ ЖИЛЬЕМ И КОММУНАЛЬНЫМИ
УСЛУГАМИ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" НА ТЕРРИТОРИИ
ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с постановлением Правительства Иркутской области от 31 июля 2014 года N 369-пп "Об уполномоченном исполнительном органе государственной власти Иркутской области", руководствуясь указом Губернатора Иркутской области от 9 декабря 2013 года N 19-угк "О назначении на должность Литвина М.В.", Положением о министерстве строительства, дорожного хозяйства Иркутской области, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 9 февраля 2011 года N 29-пп, приказываю:
1.Утвердить прилагаемый Порядок отбора земельных участков, застройщиков, проектов жилищного строительства для реализации программы "Жилье для российской семьи" в рамках государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" на территории Иркутской области.
2.Настоящий приказ подлежит размещению на официальном сайте министерства строительства, дорожного хозяйства Иркутской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в пятидневный срок после его издания.
Заместитель Председателя Правительства
Иркутской области - министр строительства,
дорожного хозяйства Иркутской области
М.В.ЛИТВИН
ПОРЯДОК
ОТБОРА ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, ЗАСТРОЙЩИКОВ, ПРОЕКТОВ ЖИЛИЩНОГО
СТРОИТЕЛЬСТВА ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ "ЖИЛЬЕ ДЛЯ РОССИЙСКОЙ
СЕМЬИ" В РАМКАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОСТУПНЫМ И КОМФОРТНЫМ ЖИЛЬЕМ
И КОММУНАЛЬНЫМИ УСЛУГАМИ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
НА ТЕРРИТОРИИ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
Раздел I.Общие положения
1.Настоящий Порядок отбора земельных участков, застройщиков, проектов жилищного строительства для реализации программы "Жилье для российской семьи" в рамках государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" на территории Иркутской области (далее - Порядок) разработан в соответствии с подпунктом "а" пункта 3.1.1 соглашения об обеспечении строительства жилья экономического класса в рамках программы "Жилье для российской семьи" объектами инженерно-технического обеспечения, заключенного между Правительством Иркутской области, Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и открытым акционерным обществом "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" (далее - Соглашение), и устанавливает порядок взаимодействия органов исполнительной власти Иркутской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области и застройщиков при отборе земельных участков, застройщиков, проектов жилищного строительства для реализации программы "Жилье для российской семьи" в рамках государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" на территории Иркутской области.
2.Критерии отбора земельных участков, застройщиков, проектов жилищного строительства для реализации программы "Жилье для российской семьи" в рамках государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (далее соответственно - Критерии отбора, программа) установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2014 года N 404 "О некоторых вопросах реализации программы "Жилье для российской семьи" в рамках государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".
3.Доля площади нежилых зданий и нежилых помещений в жилых зданиях, которые планируется построить в рамках проекта жилищного строительства (за исключением зданий социального и коммунально-бытового назначения, зданий, относящихся к объектам инженерно-технического обеспечения, а также помещений общего пользования, социального и коммунально-бытового назначения в многоквартирных домах), в площади всех жилых и нежилых зданий, которые планируется построить в рамках проекта жилищного строительства, не должна превышать 15 процентов.
4.Организатором отбора земельных участков, застройщиков, проектов жилищного строительства выступает министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области (далее - Министерство).
Министерство организует проведение следующих видов отбора:
- отбор земельных участков, застройщиков, проектов в случае, если земельный участок принадлежит застройщику на праве собственности или на праве аренды (далее - отбор предоставленных земельных участков);
- отбор земельных участков в случае, если земельный участок не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, не обременен правами третьих лиц и находится в государственной собственности Иркутской области, или находится в федеральной собственности и полномочия Российской Федерации по управлению и распоряжению таким земельным участком переданы органам исполнительной власти Иркутской области, или находится в муниципальной собственности, или государственная собственность на такой земельный участок не разграничена (далее - отбор непредоставленных земельных участков).
Раздел II.Отбор предоставленных земельных участков
5.Министерство размещает сообщение о проведении отбора предоставленных земельных участков на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://irkstroy.irkobl.ru (далее - сайт Министерства) не позднее 15 рабочих дней до дня завершения приема заявок на отбор.
В данном сообщении указываются:
- полное наименование Министерства, адрес, контактные телефоны и адрес электронной почты;
- срок представления заявки на участие в отборе предоставленных земельных участков, порядок представления информации об изменении установленного срока;
- информация о дате и времени проведения отбора предоставленных земельных участков;
- контактное лицо для разъяснения вопросов по подготовке и подаче документов;
- форма заявки на участие в отборе предоставленных земельных участков согласно приложению 1 к настоящему Порядку и форма анкеты проекта жилищного строительства согласно приложению 2 к настоящему Порядку (далее соответственно - заявка, анкета);
- перечень документов, прилагаемых к заявке;
- критерии отбора;
- форму договора и основные условия предварительного договора (при наличии - форму предварительного договора), предусмотренные пунктом 3.1.2 Соглашения.
6.Для участия в отборе предоставленных земельных участков застройщик (юридическое лицо, имеющее на праве собственности или на праве аренды земельный участок) в срок, установленный в сообщении о проведении отбора, представляет заявку и следующие документы:
1) анкету, подписанную и заверенную печатью застройщика и уполномоченным должностным лицом местной администрации муниципального образования Иркутской области, на территории которого реализуется проект жилищного строительства;
2) копии правоустанавливающих документов и кадастровых паспортов (планов) на земельные участки, на которых планируется реализация проекта жилищного строительства;
3) копии правовых актов о включении земельных участков в границы населенных пунктов (в случае включения земельных участков в границы населенного пункта в соответствии с Федеральным законом "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации");
4) копии градостроительных планов земельных участков (либо при наличии разрешений на строительство предоставляются разрешения на строительство объектов капитального строительства жилого назначения в рамках проекта жилищного строительства);
5) выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним на земельные участки, выданные не ранее чем за 15 календарных дней до дня подачи заявки;
6) заверенные кредитной организацией, выдавшей кредит, копии кредитных договоров, предоставленных в целях реализации проекта жилищного строительства (при наличии ограничений, обременений на указанный земельный участок);
7) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, выданную не ранее чем за 1 месяц до дня подачи заявки;
8) документ, подтверждающий полномочия лица, подписавшего заявку;
9) справку Арбитражного суда Иркутской области об отсутствии решения о введении или продлении срока внешнего управления в отношении застройщика, о наличии или отсутствии производства по делу о несостоятельности (банкротстве) и об открытии конкурсного производства на день подачи заявки;
10) копии разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства жилого назначения, выданных застройщику или учредителям застройщика, подтверждающих ввод не менее 25 тыс. кв. метров жилья за последние 3 года, предшествующие дате отбора;
11) копии технических условий, договоров подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства, строящихся в рамках проекта жилищного строительства, к сетям инженерно-технического обеспечения;
12) копию допуска к работам по организации строительства (реконструкции) многоквартирных домов или жилых домов, которые оказывают влияние на безопасность таких объектов капитального строительства, полученного застройщиком или техническим заказчиком, если застройщик не выполняет функции технического заказчика самостоятельно, в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности;
13) договор на выполнение функций технического заказчика (в случае если застройщик не выполняет функцию технического заказчика самостоятельно);
14) копию договора простого товарищества (в случае если застройщиком является лицо, выступающее стороной договора простого товарищества);
15) утвержденные органом местного самоуправления расчетные показатели обеспечения территории, на которой расположен земельный участок, объектами социального и коммунально-бытового назначения, объектами инженерной инфраструктуры (при отсутствии утвержденных местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования);
16) нормативы оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика, расчет которых произведен в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2006 года N 233 "О нормативах оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика" (далее - норматив оценки финансовой устойчивости деятельности);
17) отчет оценщика об оценке рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья экономического класса в рамках проекта жилищного строительства, проведенной в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации";
18) заключение о потенциальном объеме спроса граждан на жилые помещения по рыночной цене (которые могут быть построены на представленном к отбору земельном участке и проданы по рыночной цене), оцененном в соответствии с Методическими рекомендациями по оценке потенциального объема спроса на жилые помещения при реализации программы "Жилье для российской семьи" в рамках государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утверждаемыми Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 10 июня 2014 года N 285/пр (далее - Методические рекомендации Минстроя России);
19) копию документа о членстве оценщика в саморегулируемой организации оценщиков;
20) копию положительного заключения государственного автономного учреждения Иркутской области "Экспертиза в строительстве Иркутской области" о достоверности сметной стоимости строительства объектов инженерно-технического обеспечения в рамках проекта жилищного строительства (при наличии);
21) документ, подтверждающий передачу застройщику Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства типовой проектной документации малоэтажных многоквартирных домов экономического класса и малоэтажных жилых домов экономического класса либо прав ее использования (при наличии).
Копии документов представляются с предъявлением оригинала либо нотариально заверенные. Представленные копии документов не возвращаются, если иное не установлено в извещении.
Документы, указанные в подпунктах 2, 5 и 7 настоящего пункта, или информация, содержащаяся в них, запрашиваются Министерством в порядке межведомственного информационного взаимодействия в случае, если застройщик не представил их по собственной инициативе.
Застройщики несут все расходы, связанные с подготовкой и представлением заявок и документов.
7.Заявка и прилагаемые к ней документы подаются в Министерство по адресу: г. Иркутск, ул. Поленова, д. 18а/1, каб. 307. Заявка регистрируется в Министерстве в момент ее подачи с указанием даты и времени поступления.
Заявка и прилагаемые документы рассматривается Министерством в течение 3 рабочих дней на предмет комплектности и правильности заполнения. В случае несоответствия заявки и приложенных документов требованиям, установленным настоящим Порядком, Министерство сообщает застройщику об отказе в приеме заявки и документов либо, в случае, если допущенные несоответствия могут быть устранены застройщиком, Министерство сообщает застройщику, подавшему заявку и документы, о необходимости внести соответствующие изменения в течение не более чем 3 рабочих дней.
В ином случае по истечении 3 рабочих дней заявка считается принятой Министерством к рассмотрению.
8.В течение 5 рабочих дней после окончания приема заявок Министерство:
- осуществляет запрос и получение информации в порядке межведомственного взаимодействия;
- проводит проверку соответствия представленных для отбора земельных участков требованиям подпунктов "б" - "д" пункта 3 Критериев отбора;
- проверяет наличие у земельных участков, застройщиков и проектов преимуществ, предусмотренных пунктами 6, 17 и 23 Критериев отбора (далее - преимущества);
- обеспечивает проведение оценки потенциального объема спроса граждан на жилые помещения экономического класса на территории, образующей локальный рынок жилья, в соответствии с Методическими рекомендациями Минстроя России;
- проводит проверку соответствия объема жилых помещений (в том числе жилья экономического класса), которые будут построены в рамках представленных для отбора проектов жилищного строительства, объему спроса на жилые помещения;
- запрашивает в уполномоченном исполнительном органе государственной власти Иркутской области информацию о соблюдении застройщиками нормативов оценки финансовой устойчивости деятельности;
- проверяет отсутствие заявителя в реестрах недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), ведение которых осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также в реестре недобросовестных застройщиков, ведение которого осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства".
Для проведения процедуры отбора предоставленных земельных участков Министерство готовит письменную информацию о соответствии (несоответствии) земельных участков, застройщиков и проектов жилищного строительства требованиям Критериев отбора, наличии (отсутствии) преимуществ и документов, предусмотренных пунктом 6 настоящего Порядка, за исключением документов, указанных в подпунктах 5 и 7 пункта 6 настоящего Порядка (далее - письменная информация Министерства), в отношении каждой поступившей в Министерство заявки.
10.Отбор предоставленных земельных участков производится комиссией по отбору земельных участков, застройщиков и проектов жилищного строительства для реализации программы (далее - Комиссия), состав которой утверждается правовым актом Министерства.
Заседание Комиссии проводится не позднее 15 рабочих дней после окончания приема заявок.
11.Комиссию возглавляет председатель, который руководит ее деятельностью, организует ее работу, председательствует на заседаниях.
В состав Комиссии помимо председателя входят заместитель председателя, секретарь и члены Комиссии. При временном отсутствии председателя его полномочия исполняет заместитель председателя Комиссии.
Заседание Комиссии считается правомочным при участии в нем не менее половины от общего числа ее членов.
Решение Комиссии принимается простым большинством голосов от числа членов Комиссии, участвующих в заседании, оформляется протоколом, который подписывается членами Комиссии и утверждается председательствующим на заседании.
В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего на заседании Комиссии.
В своей деятельности Комиссия руководствуется настоящим Порядком и постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2014 года N 404 "О некоторых вопросах реализации программы "Жилье для российской семьи" в рамках государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".
12.Протокол Комиссии по результатам отбора предоставленных земельных участков в течение 5 календарных дней со дня проведения заседания Комиссии размещается на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://irkstroy.irkobl.ru.
13.В течение 10 рабочих дней с момента размещения протокола Комиссии с результатами отбора предоставленных земельных участков Министерство направляет в адрес отобранных застройщиков проекты договоров, предусмотренных пунктом 27 Критериев отбора, подписанные со стороны Министерства.
Застройщик в течение 5 рабочих дней с момента получения подписывает договор и 1 экземпляр возвращает в Министерство.
14.После подписания договора, указанного в пункте 13 настоящего Порядка, Министерство, застройщик и открытое акционерное общество "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" заключают предварительный договор, основные условия которого указаны в приложении 2 к Соглашению.
Раздел III.Отбор непредоставленных земельных участков
15.Министерство размещает сообщение о проведении отбора непредоставленных земельных участков на сайте Министерства не позднее 15 рабочих дней до дня завершения приема предложений об отборе.
В данном сообщении указываются:
- полное наименование Министерства, адрес, контактные телефоны и адрес электронной почты;
- срок представления предложения об отборе непредоставленных земельных участков;
- информация о дате и времени проведения отбора непредоставленных земельных участков, порядок представления информации об изменении установленного срока;
- контактное лицо для разъяснения вопросов по подготовке и подаче документов;
- форма предложения об отборе непредоставленных земельных участков согласно приложению 3 к настоящему Порядку (далее - предложение);
- перечень документов, прилагаемых к предложению;
- критерии отбора непредоставленных земельных участков.
16.Заявителями при отборе непредоставленных земельных участков являются:
- в отношении земельного участка, находящегося в собственности Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства и не предоставленного в аренду либо безвозмездное срочное пользование застройщикам, - Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства;
- в отношении земельного участка, находящегося в собственности Иркутской области, или земельного участка, находящегося в федеральной собственности, полномочия Российской Федерации по управлению и распоряжению которым переданы органам исполнительной власти Иркутской области, а также земельных участков государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории муниципального образования "город Иркутск", - орган исполнительной власти Иркутской области, уполномоченный на распоряжение данным земельным участком;
- в отношении земельного участка, который находится в муниципальной собственности или государственная собственность на который не разграничена (за исключением земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории муниципального образования "город Иркутск"), - орган местного самоуправления муниципального образования Иркутской области, который является собственником земельного участка или на территории которого расположен такой земельный участок.
17.Для участия в отборе непредоставленных земельных участков заявитель в срок, установленный в сообщении о проведении отбора непредоставленных земельных участков, представляет в Министерство предложение и следующие документы:
1) кадастровый паспорт (план) земельного участка;
2) свидетельство о регистрации права собственности на земельный участок (при наличии);
3) документы, подтверждающие передачу полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению земельным участком, находящимся в федеральной собственности, органам государственной власти Иркутской области (при наличии);
4) копии технических условий подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства, предполагаемых к строительству в рамках проекта жилищного строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;
5) заключение о потенциальном объеме спроса граждан на жилые помещения по рыночной цене (которые могут быть построены на предлагаемом к отбору земельном участке и проданы по рыночной цене), оцененном в соответствии с Методическими рекомендациями Минстроя России.
Указанные документы представляются в виде копий, заверенных подписью и печатью заявителя.
18.Предложение и прилагаемые к нему документы подаются заявителем в Министерство по адресу: г. Иркутск, ул. Поленова, д. 18а/1, каб. 307. Предложение регистрируется в Министерстве в момент его подачи с указанием даты и времени поступления.
Предложение и приложенные к нему документы рассматриваются Министерством в течение 3 рабочих дней на предмет комплектности и правильности заполнения. В случае несоответствия предложения и приложенных документов требованиям, установленным настоящим Порядком, Министерство сообщает заявителю об отказе в приеме предложения и документов либо, в случае, если допущенные несоответствия могут быть устранены заявителем, Министерство сообщает заявителю, подавшему предложение и документы, о необходимости внести соответствующие изменения в течение не более чем 3 рабочих дней.
В ином случае по истечении 3 рабочих дней предложение считается принятым Министерством к рассмотрению.
19.В течение 5 рабочих дней после окончания подачи предложений Министерство:
- проводит проверку соответствия представленных для отбора земельных участков требованиям подпунктов "б" - "д" пункта 3 Критериев отбора и наличия преимуществ, предусмотренных пунктом 6 Критериев (далее - преимущества земельного участка);
- обеспечивает проведение оценки потенциального объема спроса граждан на жилые помещения экономического класса на территории, образующей локальный рынок жилья, в соответствии с Методическими рекомендациями Минстроя России;
- проводит проверку соответствия объема жилых помещений (в том числе жилья экономического класса), которые могут быть построены на земельном участке, объему спроса на жилые помещения.
Для проведения процедуры отбора непредоставленных земельных участков Министерство готовит письменную информацию о соответствии (несоответствии) земельных участков требованиям Критериев отбора, наличии (отсутствии) преимуществ земельного участка и документов, предусмотренных пунктом 17 Порядка (далее - письменная информация Министерства), в отношении каждого поступившего в Министерство предложения.
20.Не позднее 15 рабочих дней после окончания подачи предложений проводится заседание Комиссии, на котором отбираются непредоставленные земельные участки.
Члены Комиссии рассматривают предложения и письменную информацию министерства и проверяют соответствие непредоставленных земельных участков требованиям Критериев отбора и наличие преимуществ земельного участка.
21.Непредоставленный земельный участок отбирается Комиссией для участия в программе в случаях соответствия земельного участка требованиям Критериев отбора и представления документов, предусмотренных пунктом 17 настоящего Порядка.
22.Земельный участок не отбирается Комиссией для участия в программе в случаях:
- несоответствия земельного участка требованиям Критериев отбора;
- непредставления документов, предусмотренных пунктом 17 настоящего Порядка.
23.Протокол Комиссии по результатам отбора непредоставленных земельных участков в течение 5 календарных дней с момента проведения заседания Комиссии размещается на официальном сайте Министерства.
24.Отобранные в соответствии с настоящим Порядком непредоставленные земельные участки в установленном действующим законодательством порядке предоставляются уполномоченными органами исполнительной власти Иркутской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области в целях реализации программы.
Раздел IV.Порядок обжалования результатов отбора
25.Решение Комиссии об отборе (об отказе в отборе) земельного участка, застройщика проекта жилищного строительства для участия в программе может быть обжаловано в порядке, установленном для обжалования решений и действий (бездействия) органа государственной власти.
Заместитель министра строительства,
дорожного хозяйства Иркутской области
А.Ю.ПРОЦЕНКО