Распоряжение от 10.07.2014 г № 568-РП
Об утверждении плана мероприятий («Дорожной карты») "Совершенствование правового регулирования градостроительной деятельности и улучшение предпринимательского климата в сфере строительства на территории Иркутской области
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", планом мероприятий ("дорожной картой") "Совершенствование правового регулирования градостроительной деятельности и улучшение предпринимательского климата в сфере строительства", утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года N 1336-р, руководствуясь статьей 67 Устава Иркутской области:
1.Утвердить план мероприятий ("дорожная карта") "Совершенствование правового регулирования градостроительной деятельности и улучшение предпринимательского климата в сфере строительства на территории Иркутской области" (далее - план) (прилагается).
2.Руководителям исполнительных органов государственной власти Иркутской области, ответственным за реализацию плана:
обеспечить реализацию плана;
ежеквартально до 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области информацию о ходе реализации плана.
3.Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области:
обеспечить реализацию плана;
ежеквартально до 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области информацию о ходе реализации плана.
4.Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Председателя Правительства Иркутской области - министра строительства, дорожного хозяйства Иркутской области Литвина М.В.
5.Настоящее распоряжение подлежит официальному опубликованию.
Губернатор
Иркутской области
С.В.ЕРОЩЕНКО
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ
("ДОРОЖНАЯ КАРТА") "СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРАВОВОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И УЛУЧШЕНИЕ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОГО КЛИМАТА В СФЕРЕ СТРОИТЕЛЬСТВА
НА ТЕРРИТОРИИ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ"
Глава 1.Общее описание плана мероприятий ("Дорожная карта") "Совершенствование правового регулирования градостроительной деятельности и улучшение предпринимательского климата в сфере строительства на территории Иркутской области"
1.Реализация плана мероприятий ("дорожной карты") "Совершенствование правового регулирования градостроительной деятельности и улучшение предпринимательского климата в сфере строительства на территории Иркутской области" (далее соответственно - план мероприятий, дорожная карта) направлена на улучшение предпринимательского климата в сфере градостроительной деятельности посредством формирования системы документов территориального планирования, градостроительного зонирования, обеспечения доступности сведений о наличии земельных участков, сокращения количества процедур и сроков их проведения при осуществлении строительства.
2.Целями дорожной карты являются:
упрощение градостроительной подготовки земельных участков;
совершенствование регуляторной среды;
сокращение административных барьеров в строительстве, включая сокращение количества процедур, связанных с реализацией инвестиционно-строительных проектов, а также совокупного времени и расходов на их прохождение.
3.В качестве контрольных показателей реализации дорожной карты определены позиция в рейтинге Всемирного банка Doing Business по показателю "Получение разрешения на строительство" и показатели оценки эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности (до 2018 года), утвержденные распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2014 года N 570-р.
| N п/п | Наименование контрольного показателя | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| 1. | Предельное количество процедур, необходимых для получения разрешения на строительство эталонного объекта капитального строительства непроизводственного назначения (единиц) | 27 | 27 | 15 | 13 | 12 | 11 |
| 2. | Предельный срок прохождения всех процедур, необходимых для получения разрешения на строительство эталонного объекта капитального строительства непроизводственного назначения (дней) | 350 | 200 | 130 | 90 | 70 | 56 |
| 3. | Доля муниципальных образований Иркутской области с утвержденными документами территориального планирования и градостроительного зонирования от общего количества муниципальных образований, в процентах | 99 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| 4. | Объем затрат, необходимых для получения разрешения на строительство (процентов от дохода на душу населения) | 141 | 141 | 138 | 134 | 130 | 129 |
Глава 2.План мероприятий
| Наименование мероприятия | Вид документа, подтверждающего исполнение мероприятия | Ответственный исполнитель (соисполнитель) | Срок исполнения | Ожидаемый результат |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1. Упрощение градостроительной подготовки земельных участков | ||||
| 1. Реализация планов-графиков проведения аукционов по продаже и предоставлению в аренду земельных участков | Представление отчетов в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации | Министерство имущественных отношений Иркутской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области (далее - органы местного самоуправления) | Ежеквартально в течение 2014 - 2016 | Увеличение количества земельных участков, предоставленных для жилищного строительства |
| 2. Внесение изменений в схему территориального планирования Иркутской области | Правовой акт Правительства Иркутской области | Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области, служба архитектуры Иркутской области | 31.12.2014 | Позволит резервировать земельные участки, изымать, в том числе путем выкупа, земельные участки для государственных или муниципальных нужд, переводить земли из одной категории в другую, предоставлять находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в целях размещения объектов регионального значения |
| 3. Разработка и утверждение региональных нормативов градостроительного проектирования (далее - РНГП) | Правовые акты Правительства Иркутской области | Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области, служба архитектуры Иркутской области | 26.12.2014 | Оптимизация системы градостроительного регулирования в регионе, устранение дополнительных барьеров |
| 4. Разработка и утверждение местных нормативов градостроительного проектирования на территории Иркутской области | Правовые акты органов местного самоуправления | Органы местного самоуправления | 2014 - 2015 | |
| 5. Утверждение документов территориального планирования муниципальных образований Иркутской области | Правовые акты органов местного самоуправления | Служба архитектуры Иркутской области, органы местного самоуправления | 3 кв. 2014 | Завершение формирования системы документов территориального планирования муниципальных образований Иркутской области |
| 6. Внесение изменений в документы территориального планирования муниципальных образований Иркутской области для отображения объектов регионального значения | Правовые акты органов местного самоуправления | Органы местного самоуправления | 2014 - 2016 | |
| 7. Завершение разработки правил землепользования и застройки городских округов, городских и сельских поселений | Правовые акты органов местного самоуправления | Органы местного самоуправления | 01.08.2014 | Разработка и утверждение правил землепользования и застройки для городских округов, городских и сельских поселений |
| 7.1. Мониторинг выполнения органами местного самоуправления сводных планов-графиков подготовки правил землепользования и застройки | Информация о выполнении планов-графиков в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации | Служба архитектуры Иркутской области | ежемесячно | |
| 8. Принятие решения о разработке документации по планировке территории проектов планировки и межевания территорий для размещения объектов регионального значения, в том числе линейных объектов | Правовой акт Правительства Иркутской области | Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области, служба архитектуры Иркутской области | 2014 - 2018 | Выделение элементов планировочной структуры, установление параметров планируемого развития элементов планировочной структуры, зон планируемого размещения объектов |
| 9. Разработка и утверждение программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов | Правовые акты органов местного самоуправления | Органы местного самоуправления | 4 кв. 2014 | Обеспечение сбалансированного, перспективного развития систем коммунальной инфраструктуры в соответствии с потребностями в строительстве объектов капитального строительства и установленными требованиями надежности, энергетической эффективности указанных систем |
| 9.1. Осуществление мониторинга разработки и утверждения программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов | Предоставление информации в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации | Служба архитектуры Иркутской области, министерство жилищной политики и энергетики Иркутской области | ежеквартально | |
| 10. Создание государственной информационной системы территориального планирования Иркутской области, в том числе: | Правовой акт Иркутской области | Министерство экономического развития Иркутской области, служба архитектуры Иркутской области | Оптимизация процессов подготовки и утверждения документов территориального планирования, градостроительного зонирования, документации по планировке территории, а также контроль за реализацией мероприятий, утвержденных документами территориального планирования | |
| 10.1. О государственной информационной системе территориального планирования Иркутской области (далее - ГИС ТП ИО) | Правовой акт Иркутской области | Иркутское областное государственное научно-исследовательское казенное учреждение "Институт законодательства и правовой информации имени М.М.Сперанского" | 3 кв. 2014 | |
| 10.2. Информационный обмен с федеральными органами исполнительной власти или их территориальными органами, органами местного самоуправления | Заключение соглашений | Министерство экономического развития Иркутской области | 2015 | Формирование информационных ресурсов информационной системы территориального планирования |
| 10.3. Обследование информационных процессов и уровней информационного взаимодействия органов местного самоуправления и органов государственной власти Иркутской области в части осуществления государственных функций, связанных с вопросами территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории | Разработка концепции государственной информационной системы территориального планирования, техническое задание, технико-экономическое обоснование | Министерство промышленной политики и лесного комплекса Иркутской области | 2014 | |
| 10.4. Проведение экспертизы соответствия уровня информационной безопасности проектируемой системы требованиям законодательства по работе с информацией ограниченного доступа | Заключение экспертизы | Министерство экономического развития Иркутской области | 2015 | |
| 10.5. Разработка программы по созданию ГИС ТП ИО | Правовой акт Иркутской области | Министерство экономического развития Иркутской области | 2015 | |
| 10.6. Создание оператора региональной геоинформационной системы территориального планирования и инфраструктуры пространственных данных для координации работ по созданию, обслуживанию и наполнению ГИС ТП ИО | Правовой акт Правительства Иркутской области | Министерство экономического развития Иркутской области | 2015 - 2016 | |
| 10.7. Определение подрядчика (исполнителя) на разработку ГИС ТП ИО | Министерство экономического развития Иркутской области | 2015 | ||
| 10.8. Создание ГИС ТП ИО, в том числе: разработка регионального сегмента ГИС ТП ИО, разработка муниципального сегмента ГИС ТП ИО, внедрение ГИС ТП ИО | Правовой акт Иркутской области | Исполнитель по государственному контракту, | 2015 - 2016 | |
| оператор ГИС ТП ИО | постоянно | |||
| 10.9. Создание региональной двухуровневой геинформационной системы и инфраструктуры пространственных данных Иркутской области (далее - ИПД ИО) | Правовой акт Правительства Иркутской области | Исполнитель по государственному контракту, | 2015 - 2016 | Повышение эффективности создания и использования пространственных данных о территории Иркутской области |
| оператор ИПД ИО | постоянно | |||
| 2. Совершенствование регуляторной среды | ||||
| 11. Внедрение утвержденного Правительством Российской Федерации перечня административных процедур в сфере жилищного строительства | Правовые акты Иркутской области и органов местного самоуправления | Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области, органы местного самоуправления | IV кв. 2014 | Формирование исчерпывающего перечня административных процедур в сфере жилищного строительства и исключение процедур, не предусмотренных федеральным законодательством |
| 12. Внесение изменений в административные регламенты предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере жилищного строительства в целях приведения в соответствие с действующим законодательством | Правовые акты Иркутской области и органов местного самоуправления | Исполнительные органы государственной власти Иркутской области, органы местного самоуправления | II кв. 2015 | Установление единого порядка взаимодействия участников предоставления государственных и муниципальных услуг |
| 13. Развитие многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг | Правовые акты Правительства Иркутской области и органов местного самоуправления | Министерство экономического развития Иркутской области, органы местного самоуправления | 2014 - 2015 | Снижение административных барьеров, повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Иркутской области |
| 3. Сокращение административных барьеров в строительстве, включая сокращение количества процедур, связанных с реализацией инвестиционно-строительных проектов, а также совокупного времени и расходов на их прохождение | ||||
| 14. Проведение анализа существующего положения с обязательным установлением причин возникновения ограничений при получении разрешения на строительства | Предоставление информации органами местного самоуправления | Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области, органы местного самоуправления | 2014 | Уменьшение необходимого количества административных процедур в сфере строительства и срока их проведения |
| 15. Достижение предельного количества процедур, необходимых для получения разрешения на строительство объекта (для объекта непроизводственного назначения), в размере 11 | Правовые акты Иркутской области и органов местного самоуправления | Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области, органы местного самоуправления | 31.12.2018 | |
| 16. Достижение предельного срока прохождения всех процедур, необходимых для получения разрешения на строительство объекта (для объекта непроизводственного назначения), в размере 56 дней | Правовые акты Иркутской области и органов местного самоуправления | Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области, органы местного самоуправления | 31.12.2018 | |
| 17. Мониторинг реализации дорожной карты и внесение по мере необходимости предложений по ее изменению | Предоставление информации в Минстрой России | Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области | ежеквартально | Контроль реализации плана и подготовка предложений по дальнейшему совершенствованию законодательства в сфере градостроительной деятельности |
Заместитель Председателя Правительства
Иркутской области - министр строительства,
дорожного хозяйства Иркутской области
М.В.ЛИТВИН