Распоряжение от 30.05.2014 г № 428-РП
Об утверждении Программы противодействия коррупции в Иркутской области на 2014 — 2016 годы
В соответствии с Законом Иркутской области от 13 октября 2010 года N 92-ОЗ "О противодействии коррупции в Иркутской области", пунктом 5 Перечня поручений по реализации Послания Губернатора Иркутской области о положении дел в Иркутской области и основных направлениях областной государственной политики от 30 января 2014 года, утвержденного распоряжением Губернатора Иркутской области от 7 февраля 2014 года N 9-р, руководствуясь статьей 67 Устава Иркутской области:
1.Утвердить Программу противодействия коррупции в Иркутской области на 2014 - 2016 годы (прилагается).
2.Руководителям исполнительных органов государственной власти Иркутской области обеспечить:
1) в установленные сроки выполнение мероприятий, предусмотренных Программой, утвержденной пунктом 1 настоящего распоряжения;
2) до 1 июля 2014 года принятие правовых актов исполнительных органов государственной власти Иркутской области (за исключением аппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области), утверждающих ведомственные программы противодействия коррупции в соответствующих исполнительных органах государственной власти Иркутской области с учетом отраслевой направленности их деятельности.
3.Настоящее распоряжение подлежит официальному опубликованию.
Губернатор
Иркутской области
С.В.ЕРОЩЕНКО
ПРОГРАММА
ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2014 - 2016 ГОДЫ
Программа противодействия коррупции в Иркутской области на 2014 - 2016 годы (далее - Программа) предусматривает реализацию комплекса мероприятий по противодействию коррупции в исполнительных органах государственной власти Иркутской области.
Глава 1.Цели и задачи программы
1.Основными целями Программы являются:
1) обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от коррупции;
2) снижение уровня коррупции при исполнении исполнительными органами государственной власти Иркутской области государственных функций и предоставлении государственных услуг;
3) устранение причин и условий, порождающих коррупцию.
2.Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:
1) совершенствование механизмов противодействия коррупции в системе государственной гражданской службы Иркутской области;
2) проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Иркутской области;
3) проведение антикоррупционного мониторинга;
4) совершенствование организации предоставления государственных услуг в Иркутской области;
5) привлечение граждан и институтов гражданского общества к реализации антикоррупционной политики в Иркутской области;
6) осуществление антикоррупционного просвещения и обучения, антикоррупционной пропаганды.
Глава 2.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
На сегодняшний день коррупция является одной из самых актуальных проблем в Российской Федерации. Она порождает несправедливое распределение и расходование бюджетных средств, ухудшение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, рост социального неравенства. Основная опасность коррупции заключается в ее негативном влиянии на основы государственного устройства, реализацию прав и свобод человека и гражданина, развитие демократических институтов общества. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года N 537, относит преступные посягательства, связанные с коррупцией, к числу основных источников угроз национальной безопасности.
В последние годы в Российской Федерации формировалась основа антикоррупционных мероприятий - законодательная база противодействия коррупции.
19 мая 2008 года был принят Указ Президента Российской Федерации N 815 "О мерах по противодействию коррупции", в соответствии с которым образован Совет при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции под председательством непосредственно Президента Российской Федерации.
31 июля 2008 года (N Пр-1568) Президентом Российской Федерации утвержден Национальный план противодействия коррупции, в развитие которого принят ряд законов. Основополагающим законом является Федеральный закон от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Федеральный закон о противодействии коррупции). В связи с принятием данного Закона внесены изменения и дополнения в десятки законодательных актов Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона о противодействии коррупции Указом Президента Российской Федерации от 11 апреля 2014 года N 226 утвержден Национальный план противодействия коррупции на 2014 - 2015 годы.
Мероприятия указанного Национального плана направлены на решение следующих основных задач:
совершенствование организационных основ противодействия коррупции в субъектах Российской Федерации;
организация исполнения законодательных актов и управленческих решений в области противодействия коррупции, создание условий, затрудняющих возможность коррупционного поведения и обеспечивающих снижение уровня коррупции;
активизация антикоррупционного просвещения граждан;
реализация требований статьи 13.3 Федерального закона о противодействии коррупции, касающихся обязанности организаций принимать меры по предупреждению коррупции, и статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающих ответственность за незаконное вознаграждение от имени юридического лица.
В Иркутской области меры противодействия коррупции урегулированы Законом Иркутской области от 13 октября 2010 года N 92-ОЗ "О противодействии коррупции в Иркутской области", распоряжением Губернатора Иркутской области от 17 марта 2014 года N 20-р "Об утверждении плана деятельности исполнительных органов государственной власти Иркутской области по противодействию коррупции на 2014 год", постановлением Правительства Иркутской области от 25 ноября 2013 года N 531-пп "Об утверждении Порядка осуществления антикоррупционного мониторинга исполнительными органами государственной власти Иркутской области". Принят ряд указов Губернатора Иркутской области, направленных на реализацию мер по профилактике коррупции в системе государственной гражданской службы Иркутской области.
По аналогии с федеральным уровнем власти создан и действует Координационный совет при Губернаторе Иркутской области по противодействию коррупции (указ Губернатора Иркутской области от 20 февраля 2012 года N 40-уг "О Координационном совете при Губернаторе Иркутской области по противодействию коррупции").
При этом коррупция, являясь сложным и комплексным общественным явлением, требует формирования комплексного подхода и сочетания различных механизмов ее противодействия, внедрение которых существенно снизит возможности коррупционных действий (бездействия) при принятии решений, устранит информационный дефицит в порядке получения государственных услуг и осуществления государственных функций, упростит получение различных разрешающих и правоустанавливающих документов.
Таким образом, Программа является важной составляющей частью антикоррупционной политики в Иркутской области и позволит обеспечить согласованное проведение мероприятий по предупреждению коррупции.
Программа обеспечит комплексный подход к решению поставленных задач, поэтапный контроль выполнения мероприятий Программы и объективную оценку итогов их результативности.
Глава 3.Мероприятия программы
Мероприятия Программы представляют собой комплекс взаимоувязанных мер, направленных на достижение основных целей и решение задач Программы.
Мероприятия Программы направлены на совершенствование механизмов противодействия коррупции в системе государственной гражданской службы Иркутской области и организации предоставления государственных услуг в Иркутской области, проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Иркутской области и антикоррупционного мониторинга, привлечение граждан и институтов гражданского общества к реализации антикоррупционной политики в Иркутской области, а также на осуществление антикоррупционного просвещения и обучения, антикоррупционной пропаганды.
Перечень мероприятий Программы, сроки их реализации и ответственные исполнители приведены в приложении к Программе.
Глава 4.Ресурсное обеспечение программы
Обеспечение реализации мероприятия Программы "Организация дополнительного профессионального обучения (профессиональной переподготовки, повышения квалификации, стажировки) государственных гражданских служащих Иркутской области по вопросам противодействия коррупции" осуществляется за счет средств областного бюджета в рамках подпрограммы "Обеспечение деятельности Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области" на 2014 - 2016 годы государственной программы Иркутской области "Совершенствование механизмов управления экономическим развитием" на 2014 - 2018 годы", утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 24 октября 2013 года N 448-пп.
Глава 5.Ожидаемые результаты реализации программы
Выполнение мероприятий Программы позволит:
1) минимизировать и (или) ликвидировать последствия коррупции;
2) устранить коррупциогенность нормативных правовых актов Иркутской области и их проектов;
3) повысить эффективность государственного управления;
4) укрепить доверие гражданского общества к деятельности исполнительных органов государственной власти Иркутской области;
5) повысить доступ граждан и организаций к информации о фактах коррупции, в том числе путем освещения таких фактов в средствах массовой информации;
6) повысить качество и доступность государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Иркутской области;
7) обеспечить эффективное и качественное выполнение исполнительными органами государственной власти Иркутской области своих функций.
Глава 6.Система контроля за исполнением программы
Текущий контроль за ходом реализации мероприятий Программы осуществляет Координационный совет при Губернаторе Иркутской области по противодействию коррупции.
Исполнители Программы в срок до 1 июня и до 1 декабря текущего года либо в сроки, установленные для реализации отдельных мероприятий Программы, представляют в Координационный совет при Губернаторе Иркутской области по противодействию коррупции отчеты о реализации мероприятий Программы.
Секретарь Координационного совета при Губернаторе Иркутской области по противодействию коррупции ежегодно:
до 20 июня года, следующего за отчетным годом, подготавливает и представляет Губернатору Иркутской области доклад о ходе реализации Программы за отчетный год, включающий в себя сводную информацию о результатах реализации Программы;
обеспечивает до 15 декабря отчетного года подготовку и направление в Министерство юстиции Российской Федерации информации по реализации в Иркутской области мероприятий, предусмотренных пунктами 6.1 - 6.5 Перечня мероприятий Программы, для подготовки доклада в Правительство Российской Федерации в соответствии с положениями Программы по антикоррупционному просвещению на 2014 - 2016 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2014 года N 816-р.
Заместитель Губернатора Иркутской области -
руководитель аппарата Губернатора Иркутской
области и Правительства Иркутской области
В.Ю.ДОРОФЕЕВ
Приложения
2014-05-30 Приложение к Распоряжению от 30 мая 2014 года № 428-РП Перечень