Постановление от 12.05.2014 г № 878
Об утверждении Стандарта качества оказания муниципальной услуги по организации и проведению занятий физкультурно-спортивной направленности для населения
В связи с переименованием муниципального бюджетного учреждения "Спортивно-культурный центр" в муниципальное бюджетное учреждение "Спортивный центр" с 01.01.2014 (постановление администрации города Усолье-Сибирское от 14.11.2013 N 2445 "О переименовании муниципального бюджетного учреждения "Спортивно-культурный центр"), руководствуясь ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением администрации города Усолье-Сибирское от 22.06.2010 N 1125 "Об утверждении Положения о стандартах качества оказания муниципальных услуг", ст.ст. 45, 55 Устава муниципального образования "город Усолье-Сибирское", администрация города Усолье-Сибирское постановляет:
1.Утвердить прилагаемый Стандарт качества оказания муниципальной услуги по организации и проведению физкультурно-массовых мероприятий и учебно-тренировочных занятий.
2.Отменить постановление администрации города Усолье-Сибирское от 02.03.2012 N 367 "Об утверждении стандарта качества оказания муниципальной услуги по организации и проведению занятий физкультурно-спортивной, культурной направленности по месту жительства" с 01.01.2014.
3.Опубликовать настоящее постановление в газете "Официальное Усолье" и разместить на официальном сайте муниципального образования "город Усолье-Сибирское".
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на отдел культуры, спорта и молодежной политики администрации города (Полубесова Н.Ю.).
И.о. главы администрации города
О.П.ЖИЛКИН
СТАНДАРТ
КАЧЕСТВА ОКАЗАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ
И ПРОВЕДЕНИЮ ФИЗКУЛЬТУРНО-МАССОВЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
И УЧЕБНО-ТРЕНИРОВОЧНЫХ ЗАНЯТИЙ
I.Общие положения
1.1.Разработчик Стандарта качества оказания муниципальной услуги по организации и проведению физкультурно-массовых мероприятий и учебно-тренировочных занятий (далее - Стандарт) - отдел культуры, спорта и молодежной политики администрации города Усолье-Сибирское.
1.2.Область применения Стандарта: настоящий Стандарт распространяется на услугу по организации и проведению занятий физкультурно-спортивной направленности по месту жительства (далее - услуга), оказываемую муниципальным бюджетным учреждением "Спортивный центр" (далее - Учреждение), оплачиваемую (финансируемую) из средств бюджета города, и устанавливает основные требования, определяющие качество оказания услуги.
1.3.Термины и определения, применяемые в настоящем Стандарте:
1) получатели услуги - население муниципального образования "город Усолье-Сибирское", имеющие желание и возможность посещать (посещающие) Учреждение с целью физического развития, духовного и нравственного обогащения;
2) организация и проведение физкультурно-массовых мероприятий и учебно-тренировочных занятий - обеспечение работы спортивных секций; проведение спортивных мероприятий; оказание разнообразных дополнительных услуг социально-спортивного характера населению с учетом его запросов и потребностей;
3) тренер - специалист, имеющий соответствующее профессиональное образование и осуществляющий проведение со спортсменами, физическими лицами учебно-тренировочных мероприятий, а также осуществляющий руководство их состязательной деятельностью для достижения спортивных результатов.
1.4.Нормативно-правовые акты, регламентирующие качество оказания услуги:
1) Конституция Российской Федерации;
2) Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями);
3) Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (с изменениями и дополнениями);
4) Федеральный закон от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации";
5) Федеральный закон от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";
6) распоряжение Правительства РФ от 19.10.1999 N 1683-р "О методике определения нормативной потребности субъектов РФ в объектах социальной инфраструктуры".
1.5.Основные факторы, влияющие на качество оказания услуги:
- наличие и состояние правовых документов, в соответствии с которыми осуществляет деятельность Учреждение;
- условия размещения и режим работы Учреждения;
- укомплектованность Учреждения специалистами и их квалификация;
- наличие требований к технологии оказания услуги;
- наличие информационного сопровождения деятельности Учреждения, порядка и правил оказания услуги;
- наличие внутренней (собственной) и внешней систем контроля за деятельностью Учреждения, за соблюдением качества фактически оказываемой услуги в соответствии с требованиями настоящего Стандарта.
II.Требования к качеству оказания услуги
2.1.Сведения об услуге.
2.1.1.Наименование услуги: организация и проведение физкультурно-массовых мероприятий и учебно-тренировочных занятий.
2.1.2.Содержание услуги:
- создание и организация работы спортивных секций;
- организация и проведение спортивных мероприятий на открытом воздухе или в закрытом помещении для профессионалов и любителей;
- деятельность по содействию в подготовке спортивных мероприятий;
- подготовка участников к спортивным соревнованиям, турнирам, чемпионатам и первенствам;
- организация и проведение спортивных сборов, разнообразных консультаций и лекториев;
организация и проведение показательных выступлений, мероприятий патриотической направленности и других форм показа результатов деятельности.
Услуга оказывается как на безвозмездной, так и на возмездной основе в соответствии с перечнем платных услуг, утвержденным постановлением администрации города Усолье-Сибирское.
На платной основе могут быть оказаны следующие услуги:
- организация и проведение спортивных, спортивно-развлекательных мероприятий;
- предоставление услуг спортивных сооружений для организаций, физических лиц;
- предоставление Учреждением населению разнообразных дополнительных платных услуг спортивно-оздоровительного характера с учетом запросов и потребностей населения.
2.2.Документы, регламентирующие деятельность Учреждения:
В своей деятельности Учреждение руководствуется Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Трудовым кодексом Российской Федерации, федеральными законами, Указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом муниципального образования "город Усолье-Сибирское", законами и иными нормативными правовыми актами Иркутской области, нормативными правовыми актами муниципального образования "город Усолье-Сибирское", Уставом и локальными актами Учреждения.
2.2.1.Основные документы, в соответствии с которыми функционирует Учреждение:
1) Устав Учреждения;
2) руководства, правила, инструкции, положения;
3) эксплуатационные документы на оборудование и аппаратуру Учреждения;
4) государственные (в случае их утверждения) и муниципальные стандарты;
5) приказы руководителя Учреждения.
2.2.2.Устав Учреждения является основным организационным документом, регламентирующим деятельность Учреждения, и должен включать в себя следующие основные сведения:
1) наименование и местоположение, юридический статус;
2) правоспособность Учреждения;
3) цели и предмет деятельности Учреждения;
4) права и обязанности Учреждения, его ответственность;
5) управление Учреждением, имущество и финансы Учреждения;
6) организация, оплата и дисциплина труда;
7) порядок его формирования, деятельности, реорганизации и ликвидации Учреждения.
Устав должен быть утвержден администрацией города Усолье-Сибирское (далее - Учредитель), зарегистрирован в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ (ред. от 21.12.2013) "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". Цели и задачи деятельности Учреждения должны соответствовать полномочиям органа местного самоуправления.
2.2.3.Правила, инструкции, положения должны регламентировать процесс оказания услуги, определять методы (способы) ее оказания и контроля, а также предусматривать меры совершенствования работы Учреждения.
В Учреждении используются следующие основные руководства и правила:
1) правила внутреннего трудового распорядка;
2) "СанПиН 2.4.4.1251-03. 2.4.4. Гигиена детей и подростков. Детские внешкольные учреждения (учреждения дополнительного образования). Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования детей (внешкольные учреждения). Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы";
3) трудовые договоры, коллективный договор;
4) распоряжения, постановления администрации города Усолье-Сибирское;
5) иные руководства и правила в области организации и проведения занятий физкультурно-спортивной направленности.
При оказании услуги в Учреждении используются следующие инструкции:
1) инструкции персонала Учреждения (должностные инструкции);
2) инструкции по охране труда в Учреждении;
3) инструкция о мерах пожарной безопасности в Учреждении;
4) инструкции по эксплуатации оборудования Учреждения (технические паспорта).
Основным положением в Учреждении является положение о приносящей доход деятельности, утвержденное руководителем Учреждения.
2.2.4.В состав эксплуатационных документов, используемых при оказании услуги, входят:
1) технические паспорта на используемое оборудование;
2) сертификаты соответствия на оборудование (сертификаты качества);
3) инвентарные описи основных средств.
Эксплуатационные документы на технику, оборудование и аппаратуру должны способствовать обеспечению их нормального и безопасного функционирования, обслуживания и поддержания в работоспособном состоянии.
Техническая проверка, ремонт оборудования осуществляются организациями, имеющими лицензию на данный вид деятельности, на основании договора с Учреждением.
2.2.5.Настоящий Стандарт составляет нормативную основу практической работы Учреждения.
2.3.Условия размещения и режим работы Учреждения.
2.3.1.Учреждение должно быть размещено в специально предназначенном или приспособленном здании и помещении в пределах территориальной доступности для населения города, обеспеченном средствами коммунально-бытового обслуживания, телефонной связью, свободными подходами и подъездами для транспорта.
2.3.2.Площадь, занимаемая Учреждением, должна обеспечивать размещение работников, осуществляющих трудовую деятельность в соответствии с "СанПиН 2.4.4.1251-03. 2.4.4. Гигиена детей и подростков. Детские внешкольные учреждения (учреждения дополнительного образования). Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования детей (внешкольные учреждения). Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы".
2.3.3.В здании Учреждения, оказывающего услугу, должны быть предусмотрены следующие помещения:
1) основные (специализированные) помещения - спортивные и тренажерные залы;
2) дополнительные помещения:
а) раздевалки;
б) душевые комнаты, туалеты;
в) комнаты для тренеров;
г) хозяйственные помещения (щитовые, тепловые узлы).
По размерам и состоянию помещения должны отвечать "СанПиН 2.4.4.1251-03. 2.4.4. Гигиена детей и подростков. Детские внешкольные учреждения (учреждения дополнительного образования). Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования детей (внешкольные учреждения). Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы" и быть защищены от воздействия факторов, отрицательно влияющих на качество предоставляемой услуги (повышенная температура воздуха, влажность воздуха, запыленность, загрязненность, шум, вибрация и так далее).
Размеры площадей основных и дополнительных помещений принимаются также в зависимости от единовременной вместимости, технологии процесса занятий, инженерно-технического оборудования, оснащения необходимой мебелью.
2.4.Техническое оснащение Учреждения.
2.4.1.Учреждение должно быть оснащено специальным оборудованием, аппаратурой, приборами, отвечающими "СанПиН 2.4.4.1251-03. 2.4.4. Гигиена детей и подростков. Детские внешкольные учреждения (учреждения дополнительного образования). Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования детей (внешкольные учреждения). Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы".
Основным техническим оснащением Учреждения являются:
1) тренажеры;
2) спортивный инвентарь;
3) оргтехника, аудио- и видеоаппаратура.
2.4.2.Специальное оборудование, приборы, аппаратуру следует использовать строго по назначению в соответствии с эксплуатационными документами, содержать в технически исправном состоянии.
2.4.3.Оборудование, аппаратура, приборы, подлежащие обязательной сертификации, должны быть сертифицированы в порядке, установленном Федеральным законом от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании".
2.5.Укомплектованность Учреждения кадрами и их квалификация.
2.5.1.Учреждение должно располагать необходимым числом специалистов в соответствии со штатным расписанием.
Оказание услуги осуществляют следующие категории персонала:
1) административно-управленческий персонал (директор Учреждения, его заместитель);
2) основной персонал - специалисты (тренеры);
3) технический персонал (уборщики помещений, вахтеры и так далее);
4) служащие (секретарь, техник).
2.5.2.Уровень профессиональной компетентности работников должен быть необходимым для возложенных на них обязанностей.
2.5.3.У работников должны быть должностные инструкции, устанавливающие их обязанности и права.
2.5.4.Наряду с соответствующей профессиональной квалификацией все сотрудники Учреждения должны обладать высокими моральными качествами, чувством ответственности. При оказании услуги, в соответствии со ст. 351.1 Трудового кодекса Российской Федерации, к трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, а также против общественной безопасности.
2.6.Требования к технологии оказания услуги.
2.6.1.Каждый гражданин, независимо от пола, возраста, национальности, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств имеет право на участие в спортивной жизни Учреждения.
2.6.2.Основными причинами отказа в оказании услуги являются следующие:
1) нахождение получателя услуги в состоянии алкогольного, наркотического опьянения;
2) нахождение получателя услуги в социально-неадекватном состоянии (враждебный настрой, агрессивность и так далее);
3) по состоянию здоровья (нетрудоспособность).
2.6.3.Основанием для принятия в состав спортивных секций, клубов может быть заявление в письменной или устной форме с приложением справки о состоянии здоровья и отсутствии противопоказаний. Учет участников производится путем ведения журнала учета определенного коллектива.
2.6.4.Оказание услуги осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и должно обеспечивать своевременный и необходимый объем с учетом потребности населения в соответствующей услуге.
2.6.5.Учреждение должно предоставлять широкий спектр спортивных видов деятельности, удовлетворяющих потребности населения, осуществлять организацию и проведение показательных спортивных выступлений, соревнований, мероприятий для жителей города.
2.6.6.Основной функцией физкультурно-спортивной направленности является спортивно-оздоровительная подготовка занимающихся.
Дополнительно могут быть созданы группы:
- начальной подготовки;
- группы спортивного совершенствования для занимающихся лиц, имеющих высокие стабильные результаты.
Для способных (одаренных) детей и молодежи по индивидуальным планам и программам осуществляется подготовка к участию в соревнованиях различного уровня.
2.6.7.Оказание услуги предусматривает обязательное обеспечение безопасности и охраны правопорядка, обеспечение противопожарной безопасности и охраны здоровья граждан.
2.7.Информационное сопровождение деятельности Учреждения.
2.7.1.Информационное сопровождение деятельности Учреждения, порядок и правила оказания услуги должны быть доступны населению города. Состояние и состав данной информации должны соответствовать требованиям Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей".
2.7.2.Учреждение обязано довести до сведения получателей услуги свое наименование и местонахождение. Данная информация должна быть предоставлена любым способом, предусмотренным законодательством Российской Федерации и обеспечивающим ее доступность для населения.
2.7.3.Информирование граждан осуществляется посредством:
1) публикации настоящего Стандарта в средствах массовой информации;
2) размещения информации об Учреждении, об оказываемой услуге, о достижениях в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте муниципального образования "город Усолье-Сибирское" и на официальном сайте Учреждения;
3) информационного стенда (уголка получателей услуг) по месту нахождения Учреждения;
4) показательных выступлений для населения;
5) дней открытых дверей, проводимых Учреждением.
Также информационное сопровождение может обеспечиваться за счет тематических публикаций и телепередач.
2.7.4.В Учреждении должен размещаться информационный уголок, содержащий сведения об услуге, требования к занимающимся, правила и порядок работы с обращениями и жалобами граждан, прейскурант платных услуг, настоящий Стандарт.
2.7.5.Получатели услуги вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об оказываемой услуге, обеспечивающей их компетентный выбор.
2.7.6.Информация о деятельности Учреждения, о порядке и правилах оказания услуги должна обновляться (актуализироваться) по мере необходимости, но не реже чем один раз в год. Ответственность за своевременность обновления и достоверность сведений несет руководитель Учреждения.
2.8.Контроль за деятельностью Учреждения.
2.8.1.Контроль за деятельностью Учреждения осуществляется посредством процедур внутреннего и внешнего контроля.
2.8.2.Внутренний контроль осуществляется руководителем Учреждения, его заместителями. Внутренний контроль подразделяется на:
1) оперативный контроль (по выявленным проблемным фактам и жалобам, касающимся качества оказания услуги);
2) плановый контроль:
а) тематический контроль (контроль по определенной теме (в том числе по результатам соревнований, смотров, конкурсов) или направлению деятельности Учреждения);
б) итоговый (проверка деятельности Учреждения по результатам отчетного периода).
На совещании руководителей муниципальных бюджетных учреждений культуры и спорта, проводимом руководителем функционального (отраслевого) органа администрации города Усолье-Сибирское, курирующего сферу культуры и спорта, руководитель Учреждения предоставляет информацию о проведенных контрольных мероприятиях и принятых мерах.
2.8.3.Внешний контроль осуществляет Учредитель посредством:
1) проведения мониторинга основных показателей, характеризующих качество и объем муниципальных услуг за определенный период;
2) анализа обращений и жалоб граждан;
3) проведения контрольных мероприятий, в том числе проверка книги жалоб и предложений на предмет фиксирования жалоб на качество услуг, а также фактически принятых мер по жалобам.
2.8.4.Жалобы на нарушение настоящего Стандарта получателями услуги могут направляться как непосредственно в Учреждение, так и Учредителю.
Жалобы и заявления на некачественное оказание услуг подлежат обязательной регистрации в журнале регистрации жалоб и предложений Учреждения и в журнале входящей корреспонденции функционального (отраслевого) органа администрации города Усолье-Сибирское, курирующего сферу культуры и спорта в зависимости от места поступления.
Жалобы на оказание услуг с нарушением настоящего Стандарта должны быть рассмотрены в 30-дневный срок с момента регистрации, а их заявителям даны письменные ответы о принятых мерах.
При подтверждении факта некачественного оказания услуг к виновному лицу применяются меры дисциплинарного воздействия в порядке, определенном ст.ст. 192 - 194 Трудового кодекса Российской Федерации.
2.9.Ответственность за качество оказания услуги.
2.9.1.Работа Учреждения должна быть направлена на полное удовлетворение нужд получателей услуги, с учетом постоянного повышения качества услуги.
2.9.2.Руководитель Учреждения, его заместитель несут персональную ответственность за соблюдение требований настоящего Стандарта и определяют основные цели, задачи и направления деятельности Учреждения в области совершенствования качества оказываемой услуги.
2.9.3.Приказом руководителя Учреждения должны быть назначены ответственные лица за качественное оказание услуги получателям услуги в соответствии с настоящим Стандартом.
2.9.4.Руководитель Учреждения обязан:
1) обеспечить разъяснение и доведение Стандарта до всех работников Учреждения;
2) организовать информационное обеспечение услуги в соответствии с требованиями Стандарта;
3) обеспечить внутренний контроль за соблюдением Стандарта;
4) обеспечить выработку предложений по совершенствованию качества оказания услуги.
2.10.Критерии оценки качества услуги.
2.10.1.Критериями оценки качества услуги являются:
1) полнота оказания услуги в соответствии с установленными настоящим Стандартом требованиями ее оказания;
2) результативность оказания услуги по результатам оценки соответствия оказанной услуги Стандарту, изучения обращений граждан и опросов населения;
3) совершенствование качества оказания услуг.
2.10.2.Качественное оказание услуги характеризуют:
1) своевременность, доступность, качество, полнота оказания услуги;
2) создание условий для физического развития личности;
3) оптимальность и эффективность использования всех ресурсов Учреждения;
4) удовлетворенность получателей услуги;
5) отсутствие профессиональных ошибок и нарушений технологии оказания услуги в соответствии с настоящим Стандартом.
2.11.Система индикаторов (характеристик) качества услуги:
| N п/п | Индикаторы качества муниципальной услуги | Значение индикатора, единица измерения | Значение в баллах |
| 1 | Количество физкультурно-массовых, спортивных мероприятий | не менее 17 ед. | 30 |
| 2 | Общий уровень укомплектованности кадрами в соответствии со штатным расписанием | не менее 90%% | 20 |
| 3 | Обратная связь с получателями услуги | отсутствие обоснованных письменных жалоб | 10 |
| 4 | Число спортсменов, занявших призовые места на областных, региональных, всероссийских и международных соревнованиях | не менее 72 чел. | 40 |
| Итого: | 100 |
80 - 100 баллов - качество муниципальной услуги соответствует Стандарту;
50 - 70 баллов - качество муниципальной услуги в целом соответствует Стандарту;
30 - 40 баллов - муниципальная услуга оказывается с нарушениями требований Стандарта;
менее 30 баллов - качество муниципальной услуги не соответствует Стандарту.
Начальник отдела культуры,
спорта и молодежной политики
администрации города
Н.Ю.ПОЛУБЕСОВА