Постановление от 21.04.2014 г № 772
Об утверждении Порядка организации и проведения конкурсов на право заключения инвестиционных договоров в отношении объектов недвижимого имущества, находящихся в собственности муниципального образования «город Усолье-Сибирское»
В соответствии с Федеральным законом от 25.02.1999 N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", с целью обеспечения сохранности и повышения эффективности использования объектов недвижимости, находящихся в собственности муниципального образования "город Усолье-Сибирское", поддержания их в надлежащем состоянии, руководствуясь ст.ст. 45, 55 Устава муниципального образования "город Усолье-Сибирское", администрация города Усолье-Сибирское постановляет:
1.Утвердить прилагаемый Порядок организации и проведения конкурсов на право заключения инвестиционных договоров в отношении объектов недвижимого имущества, находящихся в собственности муниципального образования "город Усолье-Сибирское".
2.Муниципальному казенному учреждению "Городское управление капитального строительства" утвердить состав конкурсной комиссии на заключение инвестиционных договоров в отношении объектов недвижимого имущества, находящегося в собственности муниципального образования "город Усолье-Сибирское".
3.Отделу архитектуры и градостроительства администрации города Усолье-Сибирское разработать и утвердить конкурсную документацию на заключение инвестиционных договоров в отношении объектов недвижимого имущества, находящегося в собственности муниципального образования "город Усолье-Сибирское".
4.Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации города Усолье-Сибирское разработать и утвердить типовую форму инвестиционного договора в отношении объектов недвижимого имущества, находящихся в собственности муниципального образования "город Усолье-Сибирское".
5.Опубликовать настоящее постановление в газете "Официальное Усолье" и разместить в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте муниципального образования "город Усолье-Сибирское".
6.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника муниципального казенного учреждения "Городское управление капитального строительства" П.Г.Саелкина.
И.о. главы администрации города
О.П.ЖИЛКИН
ПОРЯДОК
ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСОВ НА ПРАВО ЗАКЛЮЧЕНИЯ
ИНВЕСТИЦИОННЫХ ДОГОВОРОВ В ОТНОШЕНИИ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОГО
ИМУЩЕСТВА, НАХОДЯЩИХСЯ В СОБСТВЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД УСОЛЬЕ-СИБИРСКОЕ"
I.Общие положения
1.Настоящим определяется порядок организации и проведения конкурсов на право заключения инвестиционных договоров в отношении объектов недвижимого имущества, находящихся в собственности муниципального образования "город Усолье-Сибирское" (далее - конкурс).
1.1.Понятия, используемые в настоящем Порядке, означают следующее:
Инвестиционная деятельность - вложение инвестиций и осуществление практических действий в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта.
Инвестор конкурса - физическое или юридическое лицо, победившее в конкурсе на право заключения инвестиционного договора, заключившее инвестиционный договор и обеспечивающее финансирование (софинансирование) инвестиционного проекта за счет собственных средств, привлечения финансовых ресурсов соинвесторов либо заемных средств.
Инвестиционный договор - договор, устанавливающий права и обязанности лиц в связи с осуществлением ими деятельности по инвестированию внебюджетных средств для строительства, реконструкции, реставрации недвижимого имущества независимо от наименования договора (инвестиционный договор, договор об инвестировании, договор (контракт) на реализацию инвестиционного проекта, договор на строительство, реконструкцию, реставрацию объекта недвижимого имущества и т.д.).
Организатор конкурса - муниципальное учреждение или муниципальное унитарное предприятие муниципального образования "город Усолье-Сибирское", для нужд которого строится, реконструируется, реставрируется недвижимое имущество.
1.1.1.Действие настоящего Порядка не распространяется на случаи заключения инвестиционных договоров в отношении объектов недвижимого имущества, принадлежащих муниципальному образованию "город Усолье-Сибирское" на праве общей долевой собственности, а также в случае, если в инвестиционную деятельность вовлекается объект недвижимого имущества, часть помещений в котором принадлежат муниципальному образованию, а часть - гражданам и (или) юридическим лицам.
1.2.Инвестиционные договоры в отношении объектов недвижимого имущества, указанных в п. 1.1.1 настоящего Порядка, заключаются без проведения конкурсов.
2.Решение о проведении конкурса принимается постановлением администрации города Усолье-Сибирское, которым также утверждается конкурсная документация. Ответственность за разработку постановления возложена на муниципальное казенное учреждение "Городское управление капитального строительства" (далее - МКУ "ГУКС").
3.Конкурс является открытым по составу участников.
4.Предметом конкурса является право заключения инвестиционного договора в отношении объектов недвижимого имущества, находящихся в собственности муниципального образования "город Усолье-Сибирское" (далее - предмет конкурса).
5.Организатором конкурса на право заключения инвестиционного договора в отношении объектов недвижимого имущества, находящихся в собственности муниципального образования "город Усолье-Сибирское", является МКУ "ГУКС" (далее - Организатор конкурса).
5.1.Организатор конкурса на право заключения инвестиционного договора в отношении объектов недвижимого имущества, находящихся в собственности муниципального образования "город Усолье-Сибирское":
1) организует подготовку и публикацию извещения о проведении конкурса, а также информации о результатах конкурса;
2) принимает заявки с документами от претендентов, организует их регистрацию, обеспечивает сохранность представленных заявок и документов, а также конфиденциальность сведений о лицах, подавших заявки;
3) организует осмотр объекта недвижимого имущества;
4) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Порядком.
6.Для проведения конкурса Организатором конкурса создается конкурсная комиссия (далее - Конкурсная комиссия, комиссия) из числа специалистов администрации города Усолье-Сибирское. Состав комиссии по проведению Конкурса утверждается постановлением главы администрации города Усолье-Сибирское. Число членов Конкурсной комиссии не может быть менее чем пять человек, включая руководителя Организатора конкурса, который является председателем Конкурсной комиссии. Замена членов комиссии допускается только по решению Организатора конкурса. Конкурсная комиссия может привлекать к своей работе экспертов и специалистов.
7.Конкурсная комиссия правомочна принимать решения, если на ее заседании присутствует не менее чем пятьдесят процентов общего числа ее членов, при этом каждый член конкурсной комиссии имеет один голос. Решения конкурсной комиссии принимаются большинством голосов от числа голосов членов конкурсной комиссии, принявших участие в ее заседании. В случае равенства числа голосов голос председателя конкурсной комиссии считается решающим. Решения конкурсной комиссии оформляются протоколами, которые подписывают все члены конкурсной комиссии, принявшие участие в ее заседании. Протоколы заседаний конкурсной комиссии подписываются не позднее одного рабочего дня, следующего за днем заседания конкурсной комиссии.
8.Конкурсная комиссия выполняет следующие функции:
1) разрабатывает конкурсную документацию;
2) осуществляет вскрытие конвертов с заявками и рассмотрение заявок;
3) оценивает заявки участников конкурса;
4) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Порядком.
9.Извещение о проведении конкурса размещается Организатором конкурса в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте муниципального образования "город Усолье-Сибирское" не менее чем за 30 рабочих дней до дня проведения конкурса.
10.Извещение о проведении конкурса должно содержать следующие сведения:
1) наименование, место нахождения, почтовый адрес, номер контактного телефона Организатора конкурса;
2) реквизиты нормативного правового акта администрации города Усолье-Сибирское "Об утверждении решения о проведении конкурса";
3) предмет конкурса;
4) место, дату и время начала и окончания приема заявок, вскрытия конвертов с заявками, рассмотрения таких заявок и подведения итогов конкурса;
5) электронный адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором размещена конкурсная документация.
11.Конкурсная документация размещается на официальном сайте муниципального образования "город Усолье-Сибирское" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
12.Конкурсная документация помимо информации, содержащейся в извещении о проведении конкурса, должна содержать следующие сведения:
1) форма заявки, порядок ее подачи;
2) перечень документов, представляемых претендентами для участия в конкурсе;
3) порядок и срок отзыва заявок;
4) дату, время, график проведения осмотра недвижимого имущества, вовлекаемого в инвестиционную деятельность;
5) условия конкурса;
6) критерии и порядок оценки заявок;
7) срок для заключения договора;
8) проект договора;
9) указание на то, что при заключении и исполнении договора изменение условий договора по соглашению сторон и в одностороннем порядке не допускается.
II.Порядок подачи заявок
13.Заявка подается в срок и по форме, которые установлены конкурсной документацией.
14.Заявка подается в письменной форме в запечатанном конверте. На конверте указывается наименование конкурса, на участие в котором подается данная заявка. Указание на конверте наименования и адреса юридического лица, фамилии, имени, отчества, сведений о месте жительства физического лица, подающих заявку, не является обязательным.
15.К заявке должны быть приложены следующие документы:
1) полученная не ранее чем за один месяц до даты подачи заявки выписка из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенная копия такой выписки (для юридических лиц);
2) полученная не ранее чем за один месяц до даты подачи заявки выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенная копия такой выписки (для индивидуальных предпринимателей);
3) копия документа, удостоверяющего личность (для физических лиц);
4) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении руководителя). В случае, если от имени заявителя действует иное лицо, - доверенность, выданная в установленном законом порядке;
5) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации; учредительными документами юридического лица и если для заявителя заключение договора или обеспечение исполнения договора являются крупной сделкой;
6) заявление об отсутствии решения о ликвидации заявителя - юридического лица, об отсутствии решения арбитражного суда о признании заявителя - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства, об отсутствии решения о приостановлении деятельности заявителя в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
7) предложения об условиях исполнения договора, которые являются критериями оценки заявок (на бумажном носителе и на электронном носителе в формате RTF);
8) документы, подтверждающие право собственности на передаваемое в залог имущество (в случае, если способом обеспечения обязательств Инвестора по договору является залог);
9) иные документы в соответствии с условиями конкурса, закрепленными конкурсной документацией.
16.Приложенные к заявке документы в части их оформления и содержания должны соответствовать законодательству Российской Федерации.
17.Документы, представляемые иностранными лицами, должны иметь надлежащим образом заверенный перевод на русский язык.
18.Все документы, составленные более чем на одном листе, должны быть прошиты, пронумерованы и скреплены печатью организации либо нотариально заверены, не должны иметь незаверенных помарок и исправлений.
19.Заявителем может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала, любое физическое лицо, индивидуальный предприниматель, претендующее на заключение договора и подавшее заявку.
20.Заявитель не допускается конкурсной комиссией к участию в конкурсе в случаях:
1) непредставления документов, определенных пунктом 15 настоящего Порядка;
2) представления документов, не соответствующих требованиям пунктов 16, 17, 18 настоящего Порядка;
3) наличия в представленных документах недостоверных сведений, незаверенных помарок и исправлений;
4) несоответствия формы заявки требованиям конкурсной документации.
21.В случае установления факта недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленных заявителем или участником конкурса, предоставления таким лицом ложных сведений Конкурсная комиссия обязана отстранить такого заявителя или участника конкурса от участия в конкурсе на любом этапе его проведения. Протокол об отстранении заявителя или участника конкурса от участия в конкурсе подлежит размещению на официальном сайте муниципального образования "город Усолье-Сибирское" в срок не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия такого решения. При этом в протоколе указываются установленные факты недостоверных сведений.
22.Заявитель вправе подать только одну заявку.
23.Прием заявок прекращается непосредственно перед началом вскрытия конвертов с заявками.
24.Заявитель вправе изменить или отозвать заявку в любое время до момента вскрытия Конкурсной комиссией конвертов с заявками.
25.Каждый конверт с заявкой, поступивший в срок, указанный в Конкурсной документации, регистрируются Организатором конкурса. По требованию заявителя Организатор конкурса выдает расписку в получении конверта с такой заявкой с указанием даты и времени его получения.
26.Срок приема заявок претендентов Организатором конкурса не может составлять менее 20 календарных дней.
III.Порядок вскрытия конвертов с заявками и рассмотрения заявок
27.Конкурсной комиссией публично в день, время и в месте, указанные в извещении о проведении конкурса, вскрываются конверты с заявками и рассматриваются заявки на предмет соответствия требованиям, установленным Конкурсной документацией.
28.Заявители или их представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками.
29.В день вскрытия конвертов с заявками непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками, но не раньше времени, указанного в извещении о проведении конкурса, Конкурсная комиссия обязана объявить лицам, присутствующим при вскрытии конвертов с заявками, о возможности изменить предложения об условиях исполнения договора или отозвать поданные заявки до вскрытия конвертов с заявками.
30.Конкурсной комиссией осуществляется вскрытие конвертов с заявками, которые поступили организатору конкурса до вскрытия конвертов с заявками. В случае установления факта подачи одним заявителем двух и более заявок, при условии, что поданные ранее заявки этим заявителем не отозваны, все заявки такого заявителя не рассматриваются и возвращаются такому заявителю.
31.Конверты с заявками, полученные после окончания срока подачи заявок, не вскрываются и не рассматриваются.
32.При вскрытии конвертов с заявками объявляются и заносятся в протокол наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество физического лица и почтовый адрес каждого заявителя, конверт с заявкой которого вскрывается, наличие сведений и документов, предусмотренных конкурсной документацией, предложения об условиях исполнения договора, которые являются критериями оценки заявок.
33.После вскрытия конвертов конкурсная комиссия осуществляет рассмотрение заявок на предмет наличия или отсутствия оснований для отказа заявителю в допуске к участию в конкурсе. По результатам рассмотрения заявок Конкурсная комиссия принимает решение о признании заявителя участником конкурса или об отказе в допуске заявителя к участию в конкурсе. Решение Конкурсной комиссии заносится в протокол вскрытия конвертов и рассмотрения заявок.
34.Организатор конкурса не позднее рабочего дня, следующего за днем подписания протокола вскрытия конвертов и рассмотрения заявок, уведомляет заявителей о принятом конкурсной комиссией решении путем вручения уведомления либо направления его по почте заказным письмом с уведомлением о вручении.
35.В случае, если принято решение об отказе в допуске к участию в конкурсе всех заявителей или о допуске к участию в конкурсе и признании участником конкурса только одного заявителя, конкурс признается несостоявшимся.
IV.Оценка заявок
36.Конкурсная комиссия осуществляет оценку заявок путем оценки и сопоставления предложений об условиях исполнения договора, являющихся критериями оценки заявок, поданных заявителями, признанными участниками конкурса. Срок оценки таких заявок не может превышать десяти рабочих дней с даты вскрытия конвертов с заявками и рассмотрения заявок.
37.Оценка заявок осуществляется в целях выявления лучших условий исполнения договора.
38.Для определения лучших условий исполнения договора, предложенных в заявках, оценка этих заявок осуществляется по критериям, указанным в конкурсной документации.
39.Критериями оценки заявок на участие в конкурсе являются:
1) срок подготовки исходно-разрешительной документации, необходимой для выдачи разрешения на реконструкцию;
2) срок реконструкции;
3) технико-экономические показатели объекта договора;
4) качественная характеристика архитектурного, функционально-технологического, конструктивного или инженерно-технического решения для обеспечения реконструкции объекта договора;
5) предложения по благоустройству прилегающей к объекту договора территории;
6) размер доли собственности муниципального образования "город Усолье-Сибирское" на реконструированный объект договора либо площадь и назначение помещений в реконструированном объекте договора, на которые у муниципального образования "город Усолье-Сибирское" возникнет право собственности;
7) способ обеспечения обязательств Инвестора по договору (банковская гарантия или залог в размере не менее стоимости объекта недвижимого имущества, вовлекаемого в инвестиционную деятельность);
8) объем инвестиций Инвестора.
40.Оценка заявок на участие в конкурсе по критериям, предусмотренным пунктом 39 настоящего Порядка, осуществляется следующим образом:
1) по предложению, содержащемуся в заявке по каждому из критериев оценки, каждым членом конкурсной комиссии присваиваются баллы - от одного до пяти баллов;
2) по каждой заявке присвоенные баллы суммируются;
3) наилучшими условиями заключения договора признаются условия, содержащиеся в заявке, которая в результате оценки набрала наибольшее количество баллов.
41.На основании результатов оценки заявок комиссия присваивает каждой заявке (относительно других по мере уменьшения количества баллов) порядковый номер. Заявке, в которой содержатся лучшие условия, присваивается первый номер. В случае, если в нескольких заявках содержатся одинаковые условия исполнения договора, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в конкурсе, которая поступила ранее других заявок на участие в конкурсе, содержащих такие условия.
42.Победителем конкурса признается участник конкурса, который предложил лучшие условия исполнения договора и заявке на участие в конкурсе которого присвоен первый номер, при условии, что средний балл, исчисленный как отношение суммы баллов, присвоенных заявке всеми членами комиссии, к количеству членов комиссии, принимавших участие в оценке заявок, составляет не менее 35 баллов.
42.1.В случае, если у всех заявок средний балл менее 35, - конкурс признается несостоявшимся.
43.Сведения о месте, дате, времени подведения итогов конкурса, об участниках конкурса, заявки на участие в конкурсе которых были рассмотрены, о результатах оценки заявок, о принятом на основании результатов оценки заявок на участие в конкурсе решении о присвоении заявкам порядковых номеров, заносятся в протокол подведения итогов конкурса. Протокол подведения итогов конкурса составляется в двух экземплярах, один из которых хранится у Организатора конкурса, второй передается победителю конкурса.
44.Организатор конкурса в течение трех рабочих дней с даты подписания протокола уведомляет участников конкурса о принятом конкурсной комиссией решении путем вручения уведомления либо направления его по почте заказным письмом с уведомлением о вручении.
V.Заключение договора по результатам проведения конкурса
45.Организатор конкурса в течение трех рабочих дней с даты подписания протокола подведения итогов конкурса передает победителю конкурса один экземпляр протокола и проект договора, который составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных победителем конкурса в заявке, в проект договора, прилагаемый к конкурсной документации. Указанный проект договора подписывается победителем конкурса в течение десяти рабочих дней со дня получения проекта договора и представляется Организатору конкурса.
46.В срок, предусмотренный для заключения договора, указанный в п. 45 настоящего Порядка, организатор конкурса обязан отказаться от заключения договора с победителем конкурса либо с участником конкурса, с которым заключается такой договор, в случае установления факта:
1) проведения ликвидации такого участника конкурса - юридического лица или принятия арбитражным судом решения о признании такого участника конкурса - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства;
2) приостановления деятельности такого лица в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
47.В случае отказа от заключения договора с победителем конкурса либо при уклонении победителя конкурса от заключения договора Конкурсной комиссией в срок не позднее рабочего дня, следующего после дня установления фактов, предусмотренных пунктами 21 и 46 настоящего Порядка, составляется соответствующий протокол, в котором должны содержаться сведения о месте, дате и времени его составления, о лице, с которым Организатор конкурса отказывается заключить договор, сведения о фактах, являющихся основанием для отказа от заключения договора, а также реквизиты документов, подтверждающих такие факты, сведения об уклонении победителя конкурса от заключения договора.
48.В случае отказа от заключения договора с победителем конкурса либо при уклонении победителя конкурса от заключения договора договор может быть заключен с участником конкурса, заявке которого присвоен второй номер, при условии, что средний балл, исчисленный как отношение суммы баллов, присвоенных его заявке всеми членами комиссии, к количеству членов комиссии, принимавших участие в оценке заявок, составляет не менее 35 баллов.
48.1.Организатор конкурса в течение трех рабочих дней с даты составления протокола, предусмотренного п. 47 настоящего Порядка, передает участнику конкурса, заявке которого присвоен второй номер, один экземпляр протокола и проект договора, который составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных участником конкурса, заявке которого присвоен второй номер, в проект договора, прилагаемый к конкурсной документации. Указанный проект договора подписывается участником конкурса, заявке которого присвоен второй номер, в течение десяти рабочих дней со дня получения проекта договора и представляется организатору конкурса.
49.В случае, если конкурс признан несостоявшимся по причине подачи единственной заявки на участие в конкурсе либо признания участником конкурса только одного заявителя, с лицом, подавшим единственную заявку на участие в конкурсе, в случае, если указанная заявка соответствует требованиям и условиям, предусмотренным конкурсной документацией, а также с лицом, признанным единственным участником конкурса, организатор конкурса обязан заключить договор на условиях и по цене, которые предусмотрены заявкой на участие в конкурсе и Конкурсной документацией, но по цене не менее начальной (минимальной) цены договора (лота), указанной в извещении о проведении конкурса.
49.1.В случае, если конкурс признан несостоявшимся по основаниям, не указанным в пункте 49 настоящего Порядка, Организатор конкурса вправе объявить о проведении нового конкурса в установленном порядке. При этом в случае объявления о проведении нового конкурса Организатор конкурса вправе изменить условия конкурса.
49.2.Организатор конкурса в течение трех рабочих дней с даты составления протокола вскрытия конвертов и рассмотрения заявок передает единственному участнику конкурса один экземпляр протокола и проект договора, который составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных единственным участником конкурса, в заявке, в проект договора, прилагаемый к конкурсной документации. Указанный проект договора подписывается единственным участником конкурса в течение десяти рабочих дней со дня получения проекта договора и представляется Организатору конкурса.
И.о. главы администрации города
О.П.ЖИЛКИН