Решение Иркутского УФАС России от 24.02.2014 г № 127
О признании ненадлежащей рекламы, распространенной на обратной стороне карточки лицевого счета, поскольку в рекламе отсутствует существенная информация о рекламируемом товаре, а также наименование или имя лица, оказывающего рекламируемую финансовую услугу
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель - заместитель руководителя Иркутского УФАС России; члены Комиссии: начальник отдела контроля рекламы Иркутского УФАС России, ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы Иркутского УФАС России,
рассмотрев дело N 103 от 24.01.2014, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения на обратной стороне карточки лицевого счета N 0264538 от 23.07.2013 рекламы следующего содержания: "Скидки на стальные двери до 18% цены от 3900 рублей, слева и справа имеется изображение дверей, КРЕДИТ ТЦ "Р" Новый зал, цокольный этаж "Теплый мир тел.: <...>";
в присутствии представителей:
лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:
- ОАО "З" - представитель по доверенности;
- ООО "И" (664040, <...>, ИНН <...>, ОГРН <...>) - представитель по доверенности;
заявителя (664043, <...>),
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области по подведомственности из Управления Роспотребнадзора по Иркутской области и Службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области поступили обращения гр-на Т. (вх. N 9181 от 05.09.2013 и вх. N 9310 от 09.09.2013) о нарушении требований законодательства о рекламе в связи с распространением рекламы на обратной стороне карточки лицевого счета N 0264538 от 23.07.2013.
Из данных обращений следует, что на обратной стороне карточки лицевого счета N 0264538 от 23.07.2013 распространена реклама следующего содержания: "Скидки на стальные двери до 18% цены от 3900 рублей, слева и справа имеется изображение дверей, КРЕДИТ ТЦ "Р" Новый зал, цокольный этаж "Теплый мир тел.: <...>".
В связи с тем, что данная реклама содержала признаки нарушения ч. 7 ст. 5, ч. 1 ст. 28 ФЗ "О рекламе" от 13.03.2006 N 38-ФЗ, 24.01.2014 Иркутским УФАС России возбуждено дело N 103 по факту ее распространения. К участию в рассмотрении дела привлечены: рекламодатель - ИП В.; рекламораспространители - ОАО "З", ООО "И", ИП Ш., ООО "М"; заявитель. Рассмотрение дела назначено на 24.02.2014.
Рассмотрение данной категории дел осуществляется в соответствии с Правилами рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утв. постановлением Правительства РФ N 508 от 17.08.2006 (далее - Правила), и Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утв. Приказом ФАС России от 23.11.2012 N 711/12 (далее - Административный регламент).
В указанную дату для участия в рассмотрении дела в Иркутское УФАС России явились: заявитель, представитель ОАО "З", представитель ООО "И". ИП Ш., ИП В. и законный представитель ООО "М" не явились, представителей не направили.
Согласно п. 26 и п. 30 Правил дело рассматривается антимонопольным органом в присутствии лиц, участвующих в деле. Рассмотрение дела в отсутствие сторон возможно лишь в случаях, если имеются данные об их своевременном извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило мотивированное ходатайство об отложении рассмотрения дела или указанное ходатайство не удовлетворено антимонопольным органом.
В соответствии с почтовыми уведомлениями определение N 103 от 24.01.2014 получено ООО "М" 04.02.2014, ИП Ш. - 10.02.2014, ИП В. - 05.02.2014.
18.02.2014 в Иркутское УФАС России поступило ходатайство ИП Ш., в котором она просит рассмотреть данное дело в ее отсутствие в связи с невозможностью явки.
Указанное ходатайство Комиссией рассмотрено, приобщено к материалам дела и удовлетворено.
С учетом изложенного Комиссией принято решение о возможности рассмотрения данного дела в отсутствие надлежащим образом уведомленных ИП В., ИП Ш. и ООО "М".
ИП Ш. представлены в Иркутское УФАС России пояснения (вх. N 1616 от 18.02.2014) о том, что рекламодателем рассматриваемой рекламы является ИП В., действующий на основании свидетельства о регистрации N <...>. ИП Ш. осуществлен поиск рекламодателей, произведена корректировка рекламных материалов под формат, необходимый для печати, организована печать листовок в типографии и передача их в отделения ООО "И". Рекламораспространителем является ООО "М", являющееся агентом ОАО "С" на основании агентского договора N 14 от 01.03.2013, ОАО "Ю" на основании агентского договора N 16 от 01.03.2013, ОАО "З" на основании агентского договора N 15 от 01.03.2013. По данной рекламе был получен файл Иркутск ЛИСТОВКИ.xlsx от рекламодателя - ИП В. 09.05.2013. Поскольку формат представленного ИП В. файла не соответствовал необходимым размерам и не подходил под формат листовки, информация из файла была отредактирована в необходимый формат. Помимо этого было добавлено изображение раскрытой двери. ИП В. данный вариант устроил, что подтверждается подписанным ИП В. актом оказания услуг N 4 от 14.06.2013.
Также ИП Ш. представлены следующие документы: свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серии 38 N <...> от 02.04.2013; выписка из ЕГРИП от 02.04.2013; акт N 243 от 28.05.2013; накладные N 2, N 3, N 4, N 5, N 6 от 28.05.2013; договор на оказание рекламных услуг N СУ/ЗУ/ЮУ-3 от 18.04.2013; приложение N 1 к договору N СУ/ЗУ/ЮУ-3 от 18.04.2013; акт N 1 от 01.06.2013 об оказании услуг; акт N 210 от 30.06.2013; договор N 1 от 07.05.2013; приходный кассовый *** N 14 от 13.05.2013; макет рекламы; акт оказанных услуг N 4 от 14.06.2013; акт приема-передачи от 30.05.2013; акт приема-передачи от 30.05.2013.
ООО "М" в Иркутское УФАС России представлены пояснения (вх. N 1210 от 10.02.2014) о том, что 18.04.2013 между ООО "М" и ИП Ш. был заключен договор на оказание рекламных услуг N СУ/ЗУ/ЮУ-3 от 18.04.2013, в соответствии с которым общество предоставило ИП Ш. право на размещение своей или третьих лиц информации на листах формата А4, предназначенных для печати квитанций об оплате ЖКХ. В свою очередь ИП Ш. заключила с ИП В. договор N 1 от 07.05.2013 на размещение его рекламы на карточках лицевых счетов. В рассматриваемом случае рекламодателем является ИП В., поскольку из договора на размещение информации N 1 от 07.05.2013 следует, что рекламный макет предоставляется и утверждается непосредственно ИП В. Рекламопроизводителем рекламы является ООО "Т", которое согласно акту N 243 от 28.05.2013 осуществило печать рекламной информации на листах, предназначенных для карточек лицевых счетов. Рекламораспространителями являются ООО "М", ИП Ш., предоставившие с учетом условий договора N СУ/ЗУ/ЮУ-3 от 18.04.2013, договора N 1 от 07.05.2013 рекламодателям место для размещения рекламы, и ООО "И", распространившее в соответствии с договором N 1/2012-РО от 01.01.2012 карточки лицевых счетов среди собственников помещений. Как следует из положений п. 2.1.1 договора N СУ/ЗУ/ЮУ-3 от 18.04.2013, ИП Ш. обязалась предоставить ООО "М" достоверную информацию о рекламируемой продукции, работах, услугах в печатном виде. Однако в нарушение указанных условий договора рекламный макет перед размещением информации ООО "М" предоставлен не был. Поскольку оформлением заказа в типографию на печать рекламной информации на квитанциях об оплате ЖКХ, его получением и его передачей ООО "И" занималась непосредственно ИП Ш., ООО "М", несмотря на принятие всех зависящих от него мер по соблюдению законодательства о рекламе, не имело возможности предотвратить совершение нарушения. Как следует из определения N 103 от 24.01.2014 о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, размещенная на обратной стороне карточки лицевого счета N 0264538 от 23.07.2013 реклама магазина "Теплый мир" содержит предложение о предоставлении кредита, но при этом нет сведений о лице, оказывающем эту услугу. Вместе с тем указанный вывод не соответствует фактическим обстоятельствам. Антимонопольным органом не учтено, что текст рекламного объявления размещался на двух листах - на оборотной стороне карточки лицевого счета в усеченном формате (лист N 1) и сопутствующей ей листовке с более подробной информацией о реализуемом товаре и предлагаемых услугах (лист N 2). Как видно из прилагаемой к настоящим пояснениям листовки (лист N 2), на ней размещена вся предусмотренная законом информация о предлагаемой услуге и в том числе наименование организации - ЗАО "Б". Поскольку распространение карточки лицевого счета осуществлялось совместно с указанной листовкой, потребитель рекламы при просмотре объявлений в полном объеме автоматически получает всю необходимую информацию по соответствующим финансовым услугам и их получению. Таким образом, в действиях общества отсутствует состав вменяемого ему нарушения ч. 1 ст. 28 Закона о рекламе.
К пояснениям приложены: агентский договор N 15 от 01.03.2013 и приложения N 1, N 2, N 3 к нему; договор на оказание рекламных услуг N СУ/ЗУ/ЮУ-3 от 18.04.2013 и приложения N 1, N 2, N 3 к нему.
ООО "И" представлены пояснения о том, что антимонопольным органом ООО "И" как рекламораспространителю вменено нарушение ч. 1 ст. 28 ФЗ "О рекламе" от 13.03.2006 N 38-ФЗ. В частности, по мнению Иркутского УФАС России, рассматриваемая реклама не содержит сведений об организации, предоставляющей кредит, т.е. сведений, которые являются обязательными. Вместе с тем данный довод антимонопольного органа является ошибочным и не соответствует фактическим обстоятельствам, поскольку распространение карточек лицевого счета осуществлялось совместно с листовками, содержащими более подробную информацию о реализуемом ИП В. товаре, так как полная информация на обратной стороне карточки не умещалась по формату. При этом на указанной листовке содержится вся предусмотренная законом информация о предлагаемой услуге и в том числе наименование организации - ЗАО "Б", генеральная лицензия Банка России N 2289 выдана бессрочно 19.07.2001. В связи с тем, что распространение карточки лицевого счета осуществлялось совместно с указанной листовкой, потребитель рекламы при просмотре объявлений в полном объеме получал всю необходимую информацию о рекламируемой финансовой услуге. Следовательно, в действиях общества отсутствует состав вмененного ему нарушения ФЗ "О рекламе" от 13.03.2006 N 38-ФЗ. Определением N 103 от 24.01.2014 антимонопольным органом у ООО "И" затребованы документы, касающиеся распространения рассматриваемой рекламы магазина "Теплый мир". В соответствии со ст. 158, ст. 159 ГК РФ отношения по распространению рекламы на обратной стороне карточки лицевого счета были оформлены с ООО "М" в устной форме: в письменной форме договор не заключался, заявка на распространение рекламы не оформлялась. Основополагающими моментами для достижения такого соглашения послужили, во-первых, возможность ООО "И" сократить расходы на приобретение бумаги, поскольку рекламный материал предоставлялся на листах формата А4, на оборотной стороне которых впоследствии и осуществлялась печать карточек лицевых счетов, во-вторых, насколько ООО "И" было известно, ООО "М" являлось агентом ОАО "З" в сфере рекламы. В рамках данной договоренности в конце мая 2013 г. ИП Ш., с которой у ООО "М" заключен договор на оказание рекламных услуг N СУ/ЗУ/ЮУ от 18.04.2013, передала ООО "И" листы формата А4 и А5 с размещенной рекламной информацией. На чистой стороне листа формата А4 ООО "И" распечатало информацию об оплате коммунальных услуг и при обращении владельцев лицевых счетов осуществило раздачу изготовленных квитанций совместно с рекламными листами формата А5. Оплата за распространение рекламной продукции не осуществлялась, поскольку выдача карточек лицевых счетов производилась в рамках заключенного с ОАО "З" договора оказания услуг N 01/2012-РО от 01.01.2009 и, соответственно, оплачивалась им. Согласно договору N 1/2012-РО ООО "И" оказывает ОАО "З" услуги (работы) по формированию отчетности, обслуживанию лицевых счетов, а также услуги (работы) по разъяснению владельцам лицевых счетов о жилищно-коммунальных расчетах в пределах, установленных Спецификацией стоимости услуг (работ) (Приложение N 1 к данному договору). Ежемесячный размер вознаграждения ООО "И" составляет 50000 рублей и определяется исходя из перечня оказываемых ООО "И" услуг (работ), их стоимости и периодичности исполнения. При определении общего размера вознаграждения учитывались затраты управляющей организации на оплату труда и содержание рабочих мест специалиста и оператора по работе с населением при нахождении их в штате. Жалоб со стороны собственников многоквартирных домов на ненадлежащее выполнение исполнителем своих обязательств не поступало, что свидетельствует о том, что данные услуги выполняются своевременно и надлежащим образом. В утверждении и согласовании макета рекламы ООО "И" участия не принимало, поскольку данные действия производились ИП В. и ИП Ш. в рамках заключенного между ними договора на размещение рекламной информации. Рекламодателем рекламы является ИП В. как лицо, в соответствии с условиями договора N 1 от 07.05.2013 определившее объект рекламирования и содержание рассматриваемой рекламы. Рекламопроизводителем является ООО "Т", осуществившее печать рекламной информации на листах, предназначенных для карточек лицевых счетов. ООО "И", оказывающее по договору N 1/2012-РО от 01.01.2012 услуги по обслуживанию лицевых счетов жителей многоквартирных домов (в том числе по выдаче справок, карточек лицевого счета и т.п.), является распространителем рекламной продукции.
ООО "И" представлены: устав ООО "И"; выписка из ЕГРЮЛ; договор N 1/2012-РО от 01.01.2012 на возмездное оказание услуг; спецификация стоимости работ (услуг).
В ходе рассмотрения дела ОАО "З" пояснило, что оно не участвовало ни в размещении рекламного материала на карточках лицевых счетов, ни в их последующем распространении.
Т.поддержал позицию, ранее изложенную им в заявлении, а также дополнил, что при получении им карточки лицевого счета N 0264538 от 23.07.2013 какой-либо листовки формата А5 ему не выдавалось.
Комиссия Иркутского УФАС России, заслушав лиц, участвующих в деле, рассмотрев представленные письменные пояснения и документы, приходит к следующим выводам.
На обратной стороне карточки лицевого счета N 0264538 от 23.07.2013, выданной Т., распространена реклама следующего содержания: "Скидки на стальные двери до 18% цены от 3900 рублей, слева и справа имеется изображение дверей, КРЕДИТ ТЦ "Р" Новый зал, цокольный этаж "Теплый мир тел.: <...>".
Реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке (пункт 1 статьи 3 ФЗ "О рекламе").
Объект рекламирования - это товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама (пункт 2 статьи 3 ФЗ "О рекламе").
Товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот (пункт 3 статьи 3 ФЗ "О рекламе").
В рассматриваемой рекламе объектами рекламирования являются, в том числе: магазин "Теплый мир" и его продукция - стальные двери; скидки, предоставляемые магазином; возможность приобретения продукции магазина с рассрочкой платежа, а также возможность ее приобретения в кредит.
В силу части 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе" не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения и использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Согласно части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе" реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
В соответствии с п. 2 ст. 4 ФЗ "О защите конкуренции" финансовая услуга - банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
Рассматриваемая реклама содержит предложение, обращенное к потенциальным покупателям магазина "Теплый мир", о предоставлении кредита, то есть направлена на привлечение внимания лиц, заинтересованных в услугах по предоставлению кредита при покупке товара.
При этом рекламная информация не содержит сведений о том, какая именно организация предоставляет кредит, то есть сведений, которые в силу пункта 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе" являются обязательными.
Правовое регулирование обязательств по кредиту осуществляется нормами главы 42 Гражданского кодекса Российской Федерации, в которой установлено несколько видов кредитования: банковский, товарный и коммерческий.
Из части 1 статьи 819 ГК РФ следует, что под кредитом понимаются денежные средства, предоставленные заемщику банком или иной кредитной организацией (кредитором) по кредитному договору в размере и на условиях, предусмотренных договором.
Согласно статье 822 ГК РФ товарный кредит предусматривает обязанность одной стороны предоставить другой стороне вещи, определенные родовыми признаками.
В силу статьи 823 ГК РФ договорами, исполнение которых связано с передачей в собственность другой стороне денежных сумм или других вещей, определяемых родовыми признаками, может предусматриваться предоставление кредита, в том числе в виде аванса, предварительной оплаты, отсрочки и рассрочки оплаты товаров, работ и услуг (коммерческий кредит).
Таким образом, каждый из предусмотренных ГК РФ видов кредитов имеет свои особенности при заключении договоров и их исполнении, которые могут влиять на оценку потребителей своих возможностей по фактическому приобретению товаров, работ, услуг.
Непосредственно из текста рекламы не следует, о каком именно кредите идет речь: товарном, коммерческом (отсрочка, рассрочка платежа и т.д.) или банковском.
Указание правильных реквизитов организации, предоставляющей услуги по кредиту (финансовой услуги), является одной из гарантий соблюдения информационного права потребителей.
Отсутствие в тексте рекламы указанных существенных сведений искажает смысл информации, так как одно лишь включение в рекламу словосочетания "кредит" не дает потребителям рекламы верного, соответствующего действительности представления об условиях приобретения товара (выполнения работ, оказания услуг) и вводит потенциальных клиентов в заблуждение, т.к. не позволяет им, руководствуясь текстом рекламы, обоснованно, с учетом своих возможностей, принять решение о необходимости приобретения товара (выполнения работ, оказания услуг) на предложенных условиях оплаты либо об отказе от этого.
Следовательно, рассматриваемая реклама не соответствует требованиям ч. 7 ст. 5, ч. 1 ст. 28 ФЗ "О рекламе".
Комиссией доводы ООО "М", ООО "И" о том, что в рассматриваемой рекламе отсутствуют нарушения требований ч. 7 ст. 5, ч. 1 ст. 28 ФЗ "О рекламе" в связи с тем, что совместно с рекламой распространялись рекламные листовки формата А5 с указанием финансовой организации, рассмотрены, однако оцениваются критически на основании следующего.
Правовой оценке на предмет соответствия требованиям ФЗ "О рекламе" подлежит содержание конкретной рекламы.
Предметом рассмотрения в рамках настоящего дела является реклама следующего содержания: "Скидки на стальные двери до 18% цены от 3900 рублей, слева и справа имеется изображение дверей, КРЕДИТ ТЦ "Р" Новый зал, цокольный этаж "Теплый мир тел.: <...>", распространенная на обратной стороне карточки лицевого счета N 0264538 от 23.07.2013.
Кроме того, рассматриваемая карточка лицевого счета содержит ряд иных реклам.
Вместе с тем какой-либо информации о наличии дополнительных сведений, в том числе о приложении к рекламе дополнительных листовок формата А5 с указанием финансовой организации, предоставляющей рекламируемую услугу, не содержалось ни в самой рассматриваемой рекламе, ни в карточке лицевого счета N 0264538 от 23.07.2013.
Помимо этого непосредственно заявителем указывалось на то обстоятельство, что при получении карточки лицевого счета N 0264538 от 23.07.2013 каких-либо вложений, в том числе листовок формата А5, ему не выдавалось.
Таким образом, рассматриваемая реклама не соответствует требованиям части 7 статьи 5, части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе" от 13.03.2006 N 38-ФЗ.
В соответствии с ч.ч. 6, 7 ст. 38 ФЗ "О рекламе" от 13.03.2006 N 38-ФЗ ответственность за нарушение ч. 7 ст. 5 несет рекламодатель, ответственность за нарушение ч. 1 ст. 28 несут рекламодатель и рекламораспространитель.
В соответствии с пунктом 5 статьи 3 ФЗ "О рекламе" рекламодатель - это изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Согласно пункту 7 статьи 3 ФЗ "О рекламе" рекламораспространитель - это лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Из документов и пояснений, представленных лицами, участвующими в рассмотрении дела, следует, что рекламодателем рассматриваемой рекламы является ИП В., рекламораспространителем - ООО "И".
Согласно свидетельству о государственной регистрации юридического лица серии 38 N <...> от 29.06.2006 ОАО "З" зарегистрировано 29.06.2006 за основным государственным регистрационным номером <...>.
В соответствии со свидетельством о государственной регистрации юридического лица серии 38 N <...> от 26.04.2007 ООО "И" зарегистрировано 26.04.2007 за основным государственным регистрационным номером <...>.
ООО "И" 26.04.2007 поставлена на учет в налоговом органе по месту нахождения инспекцией Федеральной налоговой службы по Ленинскому округу г. Иркутска с присвоением ИНН: <...>.
В п. 2.2 Устава ООО "И" указано, что общество в числе прочих осуществляет следующие виды деятельности:
- управление эксплуатацией жилого фонда;
- управление эксплуатацией нежилого фонда.
01.01.2012 ООО "И" (далее - Исполнитель) и ОАО "З" (далее - Клиент) заключили договор N 1/2012-РО на возмездное оказание услуг.
Согласно предмету данного договора Исполнитель обязуется оказывать Клиенту услуги (работы) по формированию отчетности, обслуживанию лицевых счетов, а также услуги (работы) по разъяснению владельцам лицевых счетов жилищно-коммунальных расчетов в пределах, установленных в Спецификации стоимости услуг (работ) Приложением N 1 к настоящему Договору, а Клиент обязуется принимать и своевременно оплачивать данные услуги.
В соответствии с указанным Приложением N 1 установлено, что перечень оказываемых Исполнителем услуг (работ), их стоимость, а также периодичность их исполнения определена вышеназванной Спецификацией, в которой каждому виду услуг присвоен свой код. В состав оказываемых по коду N 0010 услуг входит ежедневное предоставление Исполнителем по запросам (обращениям) владельцев лицевых счетов либо их уполномоченных лиц информации, справок о состоянии лицевых счетов, карточек лицевых счетов (из расчета до 60 тыс. лицевых счетов).
Согласно свидетельству о государственной регистрации ИП серии 38 N <...> В. зарегистрирован в качестве ИП 08.06.2009 за основным государственным регистрационным номером <...>.
В соответствии со свидетельством о государственной регистрации ИП серии 38 N <...> Ш. зарегистрирована в качестве ИП 02.04.2013 за основным государственным регистрационным номером <...>.
07.05.2013 ИП Ш. и ИП В. заключили договор N 1.
Согласно предмету данного договора ИП В. поручает ИП Ш. совершать действия по размещению информации на квитанциях об оплате ЖКХ (далее - Квитанции) и их распространению, а ИП Ш. обязуется выполнить действия на условиях настоящего договора.
Из п. 2.2.2 данного договора следует, что ИП Ш. приняты обязательства поместить оригинал-макет ИП В. на Квитанции, обеспечить выпуск и передачу Квитанции ОАО "З" для выдачи Квитанций при приеме оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги г. Иркутска тиражом 40000 (сорок тысяч) экземпляров.
В акте N 4 от 14.06.2013 указано, что ИП Ш. в соответствии с договором N 1 от 07.05.2013 ИП В. оказаны услуги по размещению информации на квитанциях об оплате ЖКХ и их распространению по Свердловскому району тиражом 40000 экземпляров; количество услуг: 2; цена: 11000 руб.; сумма: 22000 руб. ИП В. претензий по объему, качеству и срокам оказания услуг претензий не имеет.
На основании представленного приходно-кассового ордера N 14 от 13.05.2013 установлено, что ИП В. оплатил ИП Ш. сумму в размере 22000 рублей по договору N 1 от 07.05.2013.
18.04.2013 ИП Ш. (далее - "Заказчик") и ООО "М" (далее - "Исполнитель") заключили договор на оказание рекламных услуг N СУ/ЗУ/ЮУ-3.
Согласно предмету данного договора Заказчик поручает Исполнителю оказание услуг по размещению рекламных материалов Заказчика. Исполнитель предоставляет право Заказчику на размещение информации, своей или третьих лиц, на листах формата А4, предназначенных для печати квитанций об оплате ЖКХ.
Из представленного акта N 243 от 28.05.2013 установлено, что работы по изготовлению листовок А4 3 вида выполнены полностью и в срок ООО "О" в количестве 40000 шт., в сумме 75000 рублей. ИП Ш. претензий по объему, качеству и срокам выполнения работ не имеет.
Согласно накладным N 2 - 6 от 28 мая 2013 г. установлено, что ООО "И" получило от ИП Ш. листы формата А4, предназначенные для печати квитанций об оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, с расположенной информацией на оборотной стороне (односторонний полноцвет) в количестве 40000 шт.
На основании представленного приложения N 1 к договору N СУ/ЗУ/ЮУ-3 от 18.04.2013 на оказание рекламных услуг установлено, что Заказчик поручает, а Исполнитель обязуется оказать услуги по размещению рекламных материалов Заказчика на следующих условиях: квитанции об оплате коммунальных и жилищных услуг по району ОАО "З" в количестве 40000 штук, с 01.06.2013 по 01.06.2014, стоимость услуг 20000 рублей; квитанции об оплате коммунальных и жилищных услуг по району ОАО "Ю" в количестве 40000 штук, с 01.06.2013 по 01.06.2014, стоимость услуг 20000 рублей; квитанции об оплате коммунальных и жилищных услуг по району ОАО "С" в количестве 40000 штук, с 01.06.2013 по 01.06.2014, стоимость услуг 20000 рублей.
Из представленного акта N 1 от 01.06.2013 об оказании услуг (Приложение N 2 к договору N СУ/ЗУ/ЮУ-3 от 18.04.2013 на оказание рекламных услуг) установлено, что услуги по размещению рекламной информации на листовке формата А4 на квитанциях об оплате коммунальных и жилищных услуг по районам следующих управляющих компаний: ОАО "З", ОАО "Ю", ОАО "С" оказаны ООО "М" надлежащим образом, претензий по объему, качеству и срокам оказания услуг ИП Ш. не имеет.
Согласно акту N 210 от 30.06.2013 установлено, что услуги по размещению рекламы на лицевых счетах по договору N СУ/ЗУ/ЮУ-3 от 18.04.2013 на оказание рекламных услуг (июнь 2013 г.) выполнены полностью и в срок. ИП Ш. претензий по объему, качеству и срокам оказания услуг к ООО "М" не имеет.
Таким образом, реклама ИП В. следующего содержания: "Скидки на стальные двери до 18% цены от 3900 рублей, слева и справа имеется изображение дверей, КРЕДИТ ТЦ "Р" Новый зал, цокольный этаж "Теплый мир тел.: <...>" распространена ООО "И" на обратной стороне карточки лицевого счета N 0264538 от 23.07.2013.
Комиссией установлено, что рассматриваемая реклама в настоящее время не распространяется.
На основании части 1 пункта 2 статьи 33, части 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу следующего содержания: "Скидки на стальные двери до 18% цены от 3900 рублей, слева и справа имеется изображение дверей, КРЕДИТ ТЦ "Р" Новый зал, цокольный этаж "Теплый мир тел.: <...>", распространенную на обратной стороне карточки лицевого счета N 0264538 от 23.07.2013 с нарушением требований ч. 7 ст. 5, ч. 1 ст. 28 ФЗ "О рекламе" от 13.03.2006 N 38-ФЗ, поскольку в рекламе отсутствует существенная информация о рекламируемом товаре, а также наименование или имя лица, оказывающего рекламируемую финансовую услугу.
2.Прекратить участие ИП Ш., ОАО "З", ООО "М" в деле в качестве лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства РФ о рекламе.
3.Предписание не выдавать в связи с тем, что указанная реклама в настоящее время не распространяется.
4.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Иркутского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 11 марта 2014 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в течение 3-х месяцев со дня его принятия.