Приложение к Решению от 20.02.2014 г № 6-РД Положение
Положение о закупках товаров, работ, услуг в городе шелехове
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ И ЦЕЛИ РЕГУЛИРОВАНИЯ
1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Уставом города Шелехова.
1.2.Основной целью деятельности по закупке товаров, работ, услуг является своевременное и полное обеспечение потребности Шелеховского городского поселения в продукции требуемого качества с оптимальными условиями ее предоставления.
2.ПРИНЦИПЫ ЗАКУПОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
2.1.Контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.
3.ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ
3.1.Муниципальный заказчик (далее - Заказчик) - администрация Шелеховского городского поселения либо в соответствии с Законом о контрактной системе бюджетное учреждение, осуществляющее закупки.
3.2.Осуществление закупки товаров, работ, услуг - совокупность процедур, осуществляемых Заказчиком в целях приобретения товаров, работ, услуг.
3.3.Контрактная служба - специальное структурное подразделение Заказчика либо созданная служба путем наделения Заказчиком соответствующими полномочиями штатных сотрудников, главной задачей которых является обеспечение надлежащей реализации процесса закупок. Контрактная служба действует на основании соответствующего положения, разработанного и утвержденного Заказчиком.
3.4.Комиссия по осуществлению закупок - конкурсная, аукционная, котировочная комиссия, комиссия по рассмотрению заявок на участие в запросе предложений и окончательных предложений и единая комиссия, осуществляющая функции по осуществлению закупок путем проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок, запросов предложений, создаваемые соответствующим приказом/распоряжением Заказчика и действующие в соответствии с локальными нормативными актами.
3.5.Единая информационная система - система, созданная в целях информационного обеспечения контрактной системы в сфере закупок (до ввода в эксплуатацию единой информационной системы информация, подлежащая размещению в единой информационной системе, размещается в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг - www.zakupki.gov.ru).
4.ЦЕЛИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЗАКУПОК
4.1.В соответствии с Законом о контрактной системе Заказчиком осуществляются закупки для обеспечения муниципальных нужд, а именно для:
1) достижения целей и реализации мероприятий, предусмотренных федеральными целевыми программами, иными документами стратегического и программно-целевого планирования Российской Федерации, государственными программами Иркутской области (в том числе региональными целевыми программами, иными документами стратегического и программно-целевого планирования Иркутской области), муниципальными программами;
2) выполнения функций и полномочий органов местного самоуправления города Шелехова, за исключением выполняемых в соответствии с пунктом 1 настоящего раздела функций и полномочий.
5.ПЛАНИРОВАНИЕ И ФОРМИРОВАНИЕ ЗАКУПОК
5.1.Планирование закупок осуществляется исходя из определенных с учетом раздела 4 настоящего Положения целей осуществления закупок посредством формирования, утверждения и ведения:
1) планов закупок;
2) планов-графиков.
5.2.Порядок формирования, утверждения и ведения планов закупок для обеспечения муниципальных нужд устанавливается Заказчиком с учетом требований, установленных Правительством Российской Федерации. Требования к форме планов закупок и порядок размещения таких планов в единой информационной системе устанавливаются Правительством Российской Федерации.
5.3.План закупок формируется Заказчиком в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе в процессе составления и рассмотрения проекта бюджета с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации и утверждается в течение десяти рабочих дней после доведения до Заказчика объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
6.ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ЗАКУПОК
6.1.В целях обеспечения осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Заказчиком, совокупный годовой объем закупок которого в соответствии с планом-графиком превышает сто миллионов рублей, создается Контрактная служба. В случае, если совокупный годовой объем закупок Заказчика в соответствии с планом-графиком не превышает сто миллионов рублей и у Заказчика отсутствует Контрактная служба, Заказчик назначает должностное лицо (контрактного управляющего), ответственное за осуществление закупки или нескольких закупок, включая исполнение каждого контракта.
6.2.Контрактная служба действует в соответствии с положением (регламентом), разработанным и утвержденным на основании типового положения (регламента), утвержденного федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок.
6.3.Контрактная служба, контрактный управляющий в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, действующим законодательством Российской Федерации, Законом о контрактной системе, иными нормативными правовыми актами.
6.4.Контрактная служба, контрактный управляющий осуществляют следующие функции и полномочия:
1) разрабатывают план закупок, осуществляют подготовку изменений для внесения в план закупок, размещают в единой информационной системе план закупок и внесенные в него изменения;
2) разрабатывают план-график, осуществляют подготовку изменений для внесения в план-график, размещают в единой информационной системе план-график и внесенные в него изменения;
3) осуществляют подготовку и размещение в единой информационной системе извещений об осуществлении закупок, документации о закупках и проектов контрактов, подготовку и направление приглашений принять участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) закрытыми способами;
4) обеспечивают осуществление закупок, в том числе заключение контрактов;
5) участвуют в рассмотрении дел об обжаловании результатов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и осуществляют подготовку материалов для выполнения претензионной работы;
6) организуют в случае необходимости на стадии планирования закупок консультации с поставщиками (подрядчиками, исполнителями) и участвуют в таких консультациях в целях определения состояния конкурентной среды на соответствующих рынках товаров, работ, услуг, определения наилучших технологий и других решений для обеспечения муниципальных нужд;
7) осуществляют иные полномочия, предусмотренные Законом о контрактной системе.
7.ПОРЯДОК ИСПОЛНЕНИЯ КОНТРАКТА
7.1.Исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия Заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и Законом о контрактной системе, в том числе:
- приемку поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги (далее - отдельный этап исполнения контракта), предусмотренных контрактом, включая проведение экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;
- оплату поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;
- взаимодействие Заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при изменении, расторжении контракта в соответствии с Законом о контрактной системе, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или Заказчиком условий контракта.
8.МОНИТОРИНГ В СФЕРЕ ЗАКУПОК
8.1.Мониторинг закупок представляет собой систему наблюдений в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, которые осуществляются на постоянной основе путем сбора, обобщения, систематизации и оценки информации об осуществлении закупок, в том числе о реализации планов закупок и планов-графиков.
8.2.В ходе осуществления мониторинга оценивается степень достижения целей закупок, а также обоснованность закупок.
8.3.Мониторинг обеспечивается федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации по регулированию контрактной системы в сфере закупок, администрацией города Шелехова.
8.4.Ежегодно результаты мониторинга оформляются в виде отчета и размещаются в единой информационной системе.
9.КОНТРОЛЬ В СФЕРЕ ЗАКУПОК
9.1.Контроль в сфере закупок осуществляется в соответствии с Законом о контрактной системе и иными нормативными правовыми актами, правовыми актами, определяющими функции и полномочия государственных органов и муниципальных органов.
9.2.Внутренний финансовый контроль закупок осуществляет финансовое управление администрации города Шелехова в целях установления законности составления и исполнения бюджетов бюджетной системы РФ в отношении расходов, связанных с закупками, а также установления достоверности учета таких расходов. Порядок осуществления внутреннего финансового контроля устанавливается администрацией города Шелехова.
9.3.Заказчик обязан осуществлять контроль за исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта в соответствии с законодательством Российской Федерации. Заказчик обязан осуществлять контроль за привлечением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций.
9.4.Депутаты Думы города Шелехова вправе осуществлять контроль в соответствии с полномочиями, предусмотренными Законом Иркутской области от 17.12.2008 N 122-оз "О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Иркутской области".
9.5.Граждане, общественные объединения и объединения юридических лиц вправе осуществлять общественный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.
Общественный контроль осуществляется в целях реализации принципов контрактной системы в сфере закупок, содействия развитию и совершенствованию контрактной системы в сфере закупок, предупреждения, выявления нарушений требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок и информирования заказчиков, контрольных органов в сфере закупок о выявленных нарушениях.
Глава города Шелехова
В.А.ДЕСЯТОВ