Приказ от 17.02.2014 г № 8-МПР
Об утверждении Регламента подключения к региональной системе межведомственного электронного взаимодействия Иркутской области
1.Утвердить Регламент подключения к региональной системе межведомственного электронного взаимодействия Иркутской области (прилагается).
2.Настоящий приказ подлежит официальному опубликованию.
Министр экономического
развития Иркутской области
Р.Э.КИМ
РЕГЛАМЕНТ
ПОДКЛЮЧЕНИЯ К РЕГИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЕ МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО
ЭЛЕКТРОННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Настоящий Регламент разработан во исполнение пункта 5 постановления Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 года N 697 "О единой системе межведомственного электронного взаимодействия", в соответствии с Техническими требованиями к взаимодействию информационных систем в единой системе межведомственного электронного взаимодействия, утвержденными Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 27 декабря 2010 года N 190, в целях определения порядка подключения органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг к региональной системе межведомственного электронного взаимодействия Иркутской области.
2.Система межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) - единая система межведомственного электронного взаимодействия, созданная в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации 8 сентября 2010 года N 607 "О единой системе межведомственного электронного взаимодействия".
3.Региональная система межведомственного электронного взаимодействия (РСМЭВ) - автоматизированная информационная система межведомственного электронного взаимодействия, предназначенная для организации электронного взаимодействия граждан, информационных систем органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, а также осуществляющих функции, связанные с предоставлением государственных и муниципальных услуг на территории Иркутской области.
4.Участник РСМЭВ (Участник) - органы государственной власти, органы местного самоуправления и организации, участвующие в предоставлении государственных и муниципальных услуг, а также осуществляющие функции, связанные с предоставлением государственных и муниципальных услуг, осуществляющие информационный обмен через РСМЭВ.
5.Оператор РСМЭВ (Оператор) - министерство экономического развития Иркутской области (далее - Министерство).
6.Регламент - настоящий Регламент подключения к региональной системе межведомственного электронного взаимодействия Иркутской области.
7.Электронный сервис - программное обеспечение, реализующее доступ к информационной системе, подключаемой к СМЭВ. Требования к спецификациям электронных сервисов приведены в пункте 5 Технических требований к взаимодействию информационных систем в СМЭВ, утвержденных Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 27 декабря 2010 года N 190 (далее - Технические требования СМЭВ).
8.Подсистема РСМЭВ, предназначенная для организации предоставления государственных и муниципальных услуг или сведений, требуемых для оказания государственных и муниципальных услуг, с использованием электронных сервисов посредством интерактивной работы ответственных сотрудников Участников с автоматизированным рабочим местом (АРМ).
9.Ведомственная информационная система - информационная система (комплекс информационных систем) Участника, используемая в целях автоматизации деятельности Участника по оказанию государственных или муниципальных услуг или содержащая сведения, требуемые для оказания государственных и муниципальных услуг.
10.Программный адаптер - программное обеспечение, выполняющее функцию интеграции ведомственной информационной системы с электронным сервисом.
11.Сеть передачи данных Иркутской области (СПД) - комплексная система, обеспечивающая информационный обмен между органами исполнительной власти Иркутской области, а также иными организациями на территории Иркутской области.
12.ЭП - усиленная квалифицированная электронная подпись в соответствии с требованиями пункта 4 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи".
13.Информационное взаимодействие Участников РСМЭВ между собой и с другими участниками СМЭВ осуществляется посредством приема и отправки электронных сообщений в форматах, установленных в Технических требованиях СМЭВ.
14.Ответственным за содержание реквизитов электронного сообщения является Участник, отправивший данное электронное сообщение.
15.Порядок разработки и функционирования электронных сервисов Участника в рамках РСМЭВ определяется Соглашением об информационном взаимодействии между Оператором и Участником (далее - Соглашение) в соответствии с Приложением 1 к Регламенту.
16.Участник обеспечивает наличие программно-технические средства для подключения к РСМЭВ собственного сегмента сети передачи данных, в частности, криптооборудование или криптографическое программное обеспечение, обеспечивающие защищенное подключение к РСМЭВ.
17.Подключение Участника к РСМЭВ осуществляется в соответствии со Стандартом качества оказания государственной услуги "Техническое обслуживание региональной системы межведомственного электронного взаимодействия (РСМЭВ)", утвержденным приказом министерства экономического развития Иркутской области от 12 июля 2013 года N 47-мпр.
18.Способы взаимодействия Участника с РСМЭВ:
1) подключение ведомственной информационной системы Участника к РСМЭВ с использованием программного адаптера в режиме постоянного гарантированного доступа к РСМЭВ (online-режим);
2) подключение Участника к РСМЭВ с использованием АРМ в режиме постоянного гарантированного доступа к РСМЭВ (online-режим);
3) подключение Участника к РСМЭВ с использованием АРМ в режиме периодического доступа к РСМЭВ (offline-режим).
19.При подключении Участника с использованием способа, указанного в подпункте 1 пункта 18 Регламента, Участник обеспечивает гарантированную доставку неискаженных электронных сообщений в рамках информационного обмена между ведомственной информационной системой Участника и РСМЭВ в установленные (регламентированные) сроки.
20.Подключение Участника к РСМЭВ с использованием способов подключения, указанных в подпунктах 1, 2 пункта 18 Регламента, организуется при наличии у Участника узла СПД.
21.Для организации подключения Участника к РСМЭВ с использованием способа подключения, указанного в подпункте 3 пункта 18 Регламента, Участник за счет собственных средств обеспечивает подключение АРМ к сети Интернет со скоростью не ниже 128 кбит/с.
22.Участники, подключенные к РСМЭВ с использованием способа подключения, указанного в подпункте 1 пункта 18 Регламента, самостоятельно организуют разработку программных адаптеров.
23.Участнику для подключения к РСМЭВ его информационной системы, используемой при предоставлении государственных (муниципальных) услуг или исполнении государственных (муниципальных) функций, необходимо приобрести средства ЭП органа власти (ЭП-ОВ) для каждой информационной системы, подключаемой к РСМЭВ.
24.Для подключения Информационной системы к РСМЭВ Участник направляет Оператору запрос на подключение информационных систем, оператором которых данный Участник является, к РСМЭВ с приложением информации об информационных системах и средствах ЭП-ОВ, полученных для данных информационных систем. Представление сведений об информационных системах, подключаемых к РСМЭВ, осуществляется в соответствии с формой в Приложении 2 к Регламенту.
25.На основе представленных Участником информационного обмена документов при условии корректности их заполнения и полноты представленной информации Оператор РСМЭВ в течение 5 рабочих дней осуществляет регистрацию информационных систем Участника в РСМЭВ и информирует о результатах Участника.
26.Участник в течение 5 рабочих дней с момента получения от Оператора РСМЭВ уведомления о подключении информационных систем осуществляет тестирование подключения своих информационных систем к РСМЭВ. В процессе тестирования Участник совместно с Оператором РСМЭВ выполняет проверку наличия сетевой связности (наличия защищенного канала связи и корректности адресации и маршрутизации трафика) между площадками участника взаимодействия и ядром РСМЭВ.
Участнику, планирующему использовать при информационном взаимодействии в рамках предоставления государственных (муниципальных) услуг (исполнения государственных (муниципальных) функций) электронные сервисы других участников информационного взаимодействия, рекомендуется также провести предварительную проверку взаимодействия каждой подключаемой информационной системы с сервисом проверки взаимодействия СМЭВ. Указанный сервис предназначен для тестирования и отладки информационно-технологических механизмов, реализуемых участниками информационного взаимодействия в своих информационных системах, обеспечивающих использование сервисов СМЭВ при оказании государственных (муниципальных) услуг (исполнении государственных (муниципальных) функций). Описание сервиса проверки взаимодействия СМЭВ опубликовано на Технологическом портале (smev.gosuslugi.ru) - едином информационном ресурсе, созданном с целью обеспечения участников СМЭВ информацией об электронных сервисах, зарегистрированных в СМЭВ, нормативно-справочной документацией, обзором часто задаваемых вопросов по тематике СМЭВ. В случае неуспешного завершения тестирования Участником информационного взаимодействия проводятся мероприятия, направленные на устранение выявленных недостатков.
27.Для получения доступа к электронному сервису Участник направляет Оператору заявку на предоставление доступа к электронному сервису. Содержание заявки включает в себя:
реквизиты нормативных правовых актов с указанием конкретных пунктов (частей, статей), подтверждающих основание получения доступа к электронному сервису (федеральные законы, постановления Правительства Российской Федерации, законы Иркутской области, нормативные правовые акты Иркутской области, приказы участника информационного взаимодействия, соглашения об информационном обмене, иные правовые акты, предусматривающие информационное взаимодействие);
наименование участника информационного взаимодействия - поставщика электронного сервиса;
наименование электронного сервиса с указанием идентификатора сервиса (SID...);
уровень доступа к электронному сервису (указывается либо полный уровень доступа, либо указываются конкретные операции электронного сервиса, к которым необходимо получить доступ).
Заявка на представление доступа к электронному сервису подается по форме в соответствии с Приложением 3 Регламента.
28.Для регистрации разработанных электронных сервисов Участник представляет оператору РСМЭВ следующий пакет документов по каждому из регистрируемых сервисов:
1) паспорт электронного сервиса;
2) методику испытаний электронного сервиса;
3) руководство пользователя электронного сервиса;
4) контрольный пример, необходимый для проверки функционирования электронного сервиса;
5) сведения о сертификате ключа ЭП, используемом при подписании электронных сообщений, передаваемых сервисом в ответ на поступающие запросы других участников информационного взаимодействия. Форма паспорта электронного сервиса, форма руководства пользователя электронного сервиса, методические рекомендации по разработке веб-сервисов СМЭВ опубликованы на Технологическом портале.
В целях обеспечения санкционированного доступа к электронным сервисам (либо к их отдельным операциям) при заполнении паспорта электронного сервиса необходимо указать информацию о допущенных к использованию соответствующего сервиса (либо его отдельным операциям) участниках информационного обмена. При отсутствии информации, предусмотренной настоящим пунктом, в паспорте электронного сервиса доступ к соответствующему сервису будет обеспечен только участнику информационного взаимодействия - владельцу сервиса, оператору СМЭВ и оператору РСМЭВ - в целях тестирования и мониторинга доступности.
Паспорт электронного сервиса подписывается уполномоченным должностным лицом Участника информационного взаимодействия, ответственным за организацию межведомственного электронного взаимодействия (назначается локальным правовым актом) (далее - уполномоченное лицо).
29.Основанием для отказа в регистрации электронного сервиса Участника оператором РСМЭВ может явиться:
1) несоответствие представленного электронного сервиса Техническим требованиям;
2) представление неполного комплекта документов;
3) неполнота или недостоверность информации, необходимой для регистрации электронного сервиса.
При отсутствии возможности регистрации электронного сервиса (например, из-за его некорректного функционирования) оператор РСМЭВ информирует участника информационного взаимодействия о необходимости устранения причин, указанных в настоящем пункте.
30.Оператор организует регистрацию разработанных электронных сервисов в СМЭВ с соблюдением Технических требований СМЭВ.
31.Порядок актуализации функционирующих в РСМЭВ электронных сервисов определяется Соглашением.
32.Оператор организует комплекс организационно-технических мероприятий по защите персональных данных, обрабатываемых в РСМЭВ.
33.Участник организует комплекс организационно-технических мероприятий по защите персональных данных, обрабатываемых в АРМ и/или в ведомственной информационной системе Участника.
34.Все электронные сообщения, передаваемые Участниками посредством РСМЭВ, должны подписываться при помощи усиленной квалифицированной электронной подписи.
Министр экономического развития
Иркутской области
Р.Э.КИМ
Приложения
2014-02-17 Приложение к Приказу от 17 февраля 2014 года № 8-МПР Соглашение