Приложение к Постановлению от 31.12.2013 г № 031-06-3062/13 Программа
№ 031-06-3062/13 муниципальная программа «Жилище на 2013 — 2017 годы» паспорт программы таблица 1 паспорт муниципальной программы
| Наименование Программы | Муниципальная программа "Жилище на 2013 - 2017 годы" (далее - Программа) |
| Разработчик Программы | Комитет по градостроительной политике администрации г. Иркутска |
| Ответственный исполнитель Программы | Комитет по градостроительной политике администрации г. Иркутска |
| Соисполнители Программы | Комитет по градостроительной политике администрации г. Иркутска, департамент реализации градостроительной политики; аппарат администрации города Иркутска, департамент правовой и кадровой работы |
| Исполнители Программы | Комитет по градостроительной политике администрации г. Иркутска, департамент реализации градостроительной политики, отдел целевых программ; аппарат администрации города Иркутска, департамент правовой и кадровой работы, отдел учета и предоставления жилья |
| Цель Программы | Оказание государственной и муниципальной поддержки в решении жилищной проблемы граждан, создание безопасных и комфортных условий проживания |
| Задачи Программы | 1. Повышение уровня доступности жилья для отдельных категорий граждан в рыночном и социальном сегментах. 2. Улучшение общего облика города Иркутска через снижение доли аварийного жилищного фонда города Иркутска. 3. Обеспечение молодых семей доступным жильем на территории города Иркутска |
| Срок реализации Программы | 2013 - 2017 годы |
| Этапы реализации Программы | I этап |
| Перечень подпрограмм | 1. Подпрограмма "Содействие жилищному строительству" Программы (далее - Подпрограмма "Содействие жилищному строительству"). 2. Подпрограмма "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в г. Иркутске" Программы (далее - Подпрограмма "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда"). 3. Подпрограмма "Молодым семьям - доступное жилье" Программы (далее - Подпрограмма "Молодым семьям - доступное жилье") |
| Объемы и источники финансирования Программы по годам реализации с разбивкой по подпрограммам | Общий объем финансирования Программы - 1847801,7 тыс. рублей (в том числе за счет бюджета города Иркутска - 1611518 тыс. рублей, областного бюджета - 193381,2 тыс. рублей, федерального бюджета - 42902,5 тыс. рублей), в том числе по годам: 2013 год - 492066,3 тыс. рублей (в том числе за счет бюджета города Иркутска - 362942 тыс. рублей, областного бюджета - 86221,8 тыс. рублей, федерального бюджета - 42902,5 тыс. рублей); 2014 год - 502366,9 тыс. рублей (в том числе за счет бюджета города Иркутска - 448966 тыс. рублей, областного бюджета - 53400,9 тыс. рублей); 2015 год - 329368,5 тыс. рублей (в том числе за счет бюджета города Иркутска - 275610 тыс. рублей, областного бюджета - 53758,5 тыс. рублей); 2016 год - 144000 тыс. рублей (за счет бюджета города Иркутска); 2017 год - 380000 тыс. рублей (за счет бюджета города Иркутска). Общий объем финансирования Подпрограммы "Содействие жилищному строительству" - 374221 тыс. рублей (за счет бюджета города Иркутска), в том числе по годам: 2013 год - 45952 тыс. рублей; 2014 год - 115428 тыс. рублей; 2015 год - 169841 тыс. рублей; 2016 год - 23000 тыс. рублей; 2017 год - 20000 тыс. рублей. Общий объем финансирования Подпрограммы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" - 1089456,4 тыс. рублей (в том числе за счет бюджета города Иркутска - 982297 тыс. рублей, областного бюджета - 107159,4 тыс. рублей), в том числе по годам: 2013 год - 246990 тыс. рублей (за счет бюджета города Иркутска); 2014 год - 326938,9 тыс. рублей (в том числе за счет бюджета города Иркутска - 273538 тыс. рублей, областного бюджета - 53400,9 тыс. рублей); 2015 год - 134527,5 тыс. рублей (в том числе за счет бюджета города Иркутска - 80769 тыс. рублей, областного бюджета - 53758,5 тыс. рублей); 2016 год - 81000 тыс. рублей (за счет бюджета города Иркутска); 2017 год - 300000 тыс. рублей (за счет бюджета города Иркутска). Общий объем финансирования Подпрограммы "Молодым семьям - доступное жилье" - 384124,3 тыс. рублей (в том числе за счет бюджета города Иркутска - 255000 тыс. рублей, областного бюджета - 86221,8 тыс. рублей, федерального бюджета - 42902,5 тыс. рублей), в том числе по годам: 2013 год - 199124,3 тыс. рублей (в том числе за счет бюджета города Иркутска - 70000 тыс. рублей, областного бюджета - 86221,8 тыс. рублей, федерального бюджета - 42902,5 тыс. рублей); 2014 год - 60000 тыс. рублей (за счет бюджета города Иркутска); 2015 год - 25000 тыс. рублей (за счет бюджета города Иркутска); 2016 год - 40000 тыс. рублей (за счет бюджета города Иркутска); 2017 год - 60000 тыс. рублей (за счет бюджета города Иркутска) |
| Целевые показатели программы по годам реализации с разбивкой по подпрограммам | Подпрограмма "Содействие жилищному строительству" 1. Количество жилых помещений во вновь введенных муниципальных общежитиях. 2. Доля муниципальных работников г. Иркутска и служащих УМВД России по г. Иркутску, обеспеченных жилыми помещениями в муниципальных общежитиях, от общего количества муниципальных работников г. Иркутска и служащих УМВД России по г. Иркутску, стоящих в очереди на предоставление жилых помещений в общежитиях, на 01.01.2012. 3. Количество граждан, получивших социальные выплаты на частичную уплату первоначального взноса на строительство жилья и компенсации процентных ставок по кредитам и займам, полученных для строительства жилья, за истекший период реализации Подпрограммы "Содействие жилищному строительству". 4. Доля граждан, получивших социальные выплаты на частичную уплату первоначального взноса на строительство жилья и компенсации процентных ставок по кредитам и займам, полученных для строительства жилья, за истекший период реализации Подпрограммы "Содействие жилищному строительству" от общего числа граждан, включенных в Реестр для получения социальных выплат из бюджета г. Иркутска по состоянию на 01.01.2012. Подпрограмма "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" 1. Количество семей, переселенных из многоквартирных домов жилищного фонда города Иркутска, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, в благоустроенные жилые помещения, отвечающие установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. 2. Объем ликвидированного жилищного фонда города Иркутска, расположенного в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу. Подпрограмма "Молодым семьям - доступное жилье" 1. Количество молодых семей, получивших государственную и (или) муниципальную поддержку в приобретении (строительстве) жилых помещений за истекший период реализации Подпрограммы "Молодым семьям - доступное жилье". 2. Доля молодых семей, получивших государственную и (или) муниципальную поддержку в приобретении (строительстве) жилых помещений за истекший период реализации Подпрограммы "Молодым семьям - доступное жилье", от общего количества молодых семей, включенных в список претендентов на получение социальных выплат по состоянию на 01.01.2012 |
| Ожидаемый конечный результат реализации Программы | - системное пространственное развитие городской территории, обеспечение благоустройства, гармонизация городской среды; - интеграция городского пространства: сокращение социальных, инфраструктурных и других диспропорций между микрорайонами города Иркутска; - обеспечение развития территории сосредоточения аварийного жилищного фонда; - поддержка развития базы стройиндустрии и строительных организаций; - повышение уровня жилищной обеспеченности города Иркутска; - привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы на приобретение или строительство жилья, а также собственные средства граждан; - преодоление негативных демографических тенденций; - улучшение жилищных условий молодых семей за счет предоставления им социальных выплат, в результате чего снижается цена одного квадратного метра жилой площади при приобретении (строительстве) жилья; - закрепление молодых специалистов в организациях города Иркутска |
--------------------------------
<*> строка заполняется при наличии подпрограмм
Раздел I.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
Долгосрочная целевая программа "Жилище на 2013 - 2017 годы" разработана в целях реализации приоритетных национальных проектов в сфере обеспечения доступного жилья на территории города Иркутска, руководствуясь ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы", постановлением Правительства Иркутской области от 01.04.2013 N 114-пп "Об утверждении долгосрочной целевой программы Иркутской области "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Иркутской области на 2013 - 2015 годы", постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от 16.03.2005 N 7/26-ЗС "Об областной государственной социальной программе "Молодым семьям - доступное жилье" на 2005 - 2019 годы", ст.ст. 37, 38, 42 Устава города Иркутска, Порядком разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Иркутска, утвержденным постановлением администрации города Иркутска от 29.11.2013 N 031-06-2504/13.
Стратегической целью государственной жилищной политики, изложенной в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, является обеспечение доступности жилья для всех категорий граждан, а также соответствия объема комфортного жилищного фонда потребностям населения.
Комплексной стратегической целью социально-экономического развития города Иркутска является значительное повышение уровня и качества жизни населения.
Исходя из поставленной цели, важнейшим приоритетом развития города Иркутска является создание комфортной городской среды, обеспечивающей горожанам высокие стандарты повседневной жизни, в том числе обеспечение доступности жилья, повышение комфорта и безопасности существующего жилого фонда и объектов муниципальной собственности.
Жилье является важнейшим благом, обеспечивающим достойное существование человека. Проблема обеспеченности жильем - одна из причин снижения рождаемости и возникновения социальных проблем современного общества. В современных условиях большинство граждан не имеет финансовой возможности решить жилищную проблему самостоятельно, что отрицательно сказывается на институте семьи.
Стремление иметь достойное жилье является одним из основных мотивов экономической активности большей части населения.
По данным аппарата администрации города Иркутска по состоянию на 1 апреля 2012 года в городе Иркутске в Комитетах по управлению округами администрации города Иркутска на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма состоит 10626 семей, из них 35 семей, пользующихся в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации правом на внеочередное предоставление жилых помещений.
В рамках Положения о порядке предоставления социальных выплат на частичную уплату первоначального взноса на строительство жилья, утвержденного решением Думы города Иркутска от 29.05.2006 N 004-20-250344/6, в 2011 году в Реестр для получения социальных выплат из бюджета г. Иркутска на частичную уплату первоначального взноса на строительство жилья были включены 308 граждан.
На 1 января 2012 года в ходе реализации целевой муниципальной социальной программы "Молодым семьям города Иркутска - доступное жилье" на 2005 - 2012 годы, утвержденной решением городской Думы г. Иркутска от 05.07.2005 N 004-20-140149/5 (далее - программа "Молодым семьям города Иркутска - доступное жилье" на 2005 - 2012 годы), в список участников были включены 1869 семьей, на 1 апреля 2012 года - 1924 семьи.
На 1 января 2012 года в администрации города Иркутска в очереди на предоставление жилых помещений в муниципальных общежитиях состоит 483 человека.
Также одной из важнейших проблем города Иркутска является проблема аварийного жилищного фонда. Большинство граждан, проживающих в аварийных домах, не в состоянии в настоящее время самостоятельно приобрести или получить на условиях найма жилье удовлетворительного качества.
Использование программно-целевого метода необходимо для того, чтобы сконцентрировать на решении ключевых проблем в жилищной сфере имеющиеся бюджетные ресурсы, обеспечить сбалансированность и последовательность решения поставленных задач, запустить механизм реализации указанной Программы.
Раздел II.Цели и задачи программы
Цель Программы - оказание государственной и муниципальной поддержки в решении жилищной проблемы граждан, создание безопасных и комфортных условий проживания.
Задачи Программы:
1.Повышение уровня доступности жилья для отдельных категорий граждан в рыночном и социальном сегментах путем использования финансово-кредитных схем и механизмов государственной и муниципальной поддержки.
2.Улучшение общего облика города Иркутска через снижение доли аварийного жилищного фонда города Иркутска.
3.Обеспечение молодых семей доступным жильем на территории города Иркутска.
Таблица 2
Взаимосвязь цели, задач и целевых показателей Программы
| Формулировка цели | Формулировка задач | Наименование целевых показателей |
| 1 | 2 | 3 |
| Оказание государственной и муниципальной поддержки в решении жилищной проблемы граждан, создание безопасных и комфортных условий проживания | 1. Повышение уровня доступности жилья для отдельных категорий граждан в рыночном и социальном сегментах | 1. Количество жилых помещений во вновь введенных муниципальных общежитиях. 2. Доля муниципальных работников г. Иркутска и служащих УМВД России по г. Иркутску, обеспеченных жилыми помещениями в муниципальных общежитиях, от общего количества муниципальных работников г. Иркутска и служащих УМВД России по г. Иркутску, стоящих в очереди на предоставление жилых помещений в общежитиях по состоянию на 01.01.2012. 3. Количество граждан, получивших социальные выплаты на частичную уплату первоначального взноса на строительство жилья и компенсации процентных ставок по кредитам и займам, полученных гражданами для строительства жилья, за истекший период реализации Подпрограммы "Содействие жилищному строительству". 4. Доля граждан, получивших социальные выплаты на частичную уплату первоначального взноса на строительство жилья и компенсации процентных ставок по кредитам и займам, полученным гражданами для строительства жилья, за истекший период реализации Подпрограммы "Содействие жилищному строительству", от общего числа граждан, включенных в Реестр для получения социальных выплат из бюджета г. Иркутска по состоянию на 01.01.2012 |
| 2. Улучшение общего облика города Иркутска через снижение доли аварийного жилищного фонда города Иркутска | 1. Количество семей, переселенных из многоквартирных домов жилищного фонда города Иркутска, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, в благоустроенные жилые помещения, отвечающие установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. 2. Объем ликвидированного жилищного фонда города Иркутска, расположенного в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу | |
| 3. Обеспечение молодых семей доступным жильем на территории города Иркутска | 1. Количество молодых семей, получивших государственную и (или) муниципальную поддержку в приобретении (строительстве) жилых помещений за истекший период реализации Подпрограммы "Молодым семьям - доступное жилье". 2. Доля молодых семей, получивших государственную и (или) муниципальную поддержку в приобретении (строительстве) жилых помещений за истекший период реализации Подпрограммы "Молодым семьям - доступное жилье", от общего количества молодых семей, включенных в список претендентов на получение социальных выплат по состоянию на 01.01.2012 |
Раздел III.Механизмы реализации программы
Механизм реализации Программы включает следующие этапы:
- выбор исполнителей отдельных мероприятий Программы в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Гражданским кодексом Российской Федерации;
- заключение муниципальных контрактов на выполнение мероприятий Программы;
- отчетность по выполненным мероприятиям и по объемам финансирования Программы.
На финансирование Программы могут быть направлены следующие виды средств:
- денежные средства бюджета города Иркутска, направляемые на реализацию Программы;
- денежные средства областного бюджета, выделенные на реализацию долгосрочной целевой программы Иркутской области "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Иркутской области на 2013 - 2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 01.04.2013 N 114-пп;
- денежные средства областного бюджета, выделенные на реализацию областной государственной социальной программы "Молодым семьям - доступное жилье" на 2005 - 2019 годы, утвержденной постановлением Законодательного собрания Иркутской области от 16.03.2005 N 7/26-ЗС;
- денежные средства федерального бюджета, выделенные на реализацию подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050;
- другие источники финансирования.
Объемы финансирования подлежат корректировке с учетом возможностей бюджетов всех уровней на очередной финансовый год и плановый период.
Раздел IV.Оценка эффективности реализации программы
Ожидаемые результаты реализации Программы:
- системное пространственное развитие городской территории, обеспечение благоустройства, гармонизация городской среды;
- интеграция городского пространства: сокращение социальных, инфраструктурных и других диспропорций между микрорайонами города Иркутска;
- обеспечение развития территории сосредоточения аварийного жилищного фонда;
- поддержка развития базы стройиндустрии и строительных организаций;
- повышение уровня жилищной обеспеченности города Иркутска;
- привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы на приобретение или строительство жилья, а также собственные средства граждан;
- преодоление негативных демографических тенденций;
- улучшение жилищных условий молодых семей за счет предоставления им социальных выплат, в результате чего снижается цена одного квадратного метра жилой площади при приобретении (строительстве) жилья;
- закрепление молодых специалистов в организациях города Иркутска.
Раздел V.Оценка рисков и система реагирования на риски реализации программы
Ключевые риски реализации настоящей программы можно разделить на две условные группы - управляемые и частично управляемые.
К управляемым рискам относятся:
1.Увеличение сроков выполнения отдельных мероприятий.
2.Нарушение плановых сроков реализации мероприятий подпрограммы из-за невыполнения исполнителями обязательств по муниципальным контрактам.
3.Недостаточная оперативность при корректировке мероприятий программы при наступлении частично управляемых рисков.
4.Несвоевременные разработки, согласования и принятие документов, обеспечивающих выполнение мероприятий подпрограммы.
К частично управляемым рискам относятся:
1.Признание размещения муниципального заказа несостоявшимся в случае, если на основании результатов рассмотрения заявок на участие принято решение об отказе в допуске всех участников размещения муниципального заказа, подавших заявки, либо если не подано ни одной заявки на участие.
2.Признание открытого аукциона в электронной форме несостоявшимся в случае, если на основании результатов рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме принято решение об отказе в допуске всех участников размещения заказа, подавших заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, либо если не подано ни одной заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме.
Раздел VI.Социально-экономический эффект от реализации программы
Программа направлена на обеспечение доступности жилья для всех категорий граждан, а также соответствия объема комфортного жилищного фонда потребностям населения.
Уровень достижения целевых показателей Программы указан в таблице 6.
Таблица 6
Уровень достижения целевых показателей Программы
| N п/п | Наименование целевого показателя | Единица измерения | 2012 | Плановое значение уровня достижения целевого показателя | ||||
| 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | ||||
| 1. | Количество жилых помещений во вновь введенных муниципальных общежитиях | жилых помещений | 0 | 0 | 0 | 1 | 1 | 1 |
| 2. | Доля муниципальных работников г. Иркутска и служащих УМВД России по г. Иркутску, обеспеченных жилыми помещениями в муниципальных общежитиях, от общего количества муниципальных работников г. Иркутска и служащих УМВД России по г. Иркутску, стоящих в очереди на предоставление жилых помещений в общежитиях, на 01.01.2012 | % | 0 | 0 | 0 | 1 | 1 | 1 |
| 3. | Количество граждан, получивших социальные выплаты на частичную уплату первоначального взноса на строительство жилья и компенсации процентных ставок по кредитам и займам, полученных для строительства жилья, за истекший период реализации Подпрограммы "Содействие жилищному строительству" | граждан | 0 | 0,33 | 0,44 | 0,57 | 0,79 | 1 |
| 4. | Доля граждан, получивших социальные выплаты на частичную уплату первоначального взноса на строительство жилья и компенсации процентных ставок по кредитам и займам, полученных для строительства жилья, за истекший период реализации Подпрограммы "Содействие жилищному строительству", от общего числа граждан, включенных в Реестр для получения социальных выплат из бюджета г. Иркутска, по состоянию на 01.01.2012 | % | 0 | 0,33 | 0,44 | 0,57 | 0,79 | 1 |
| 5. | Количество семей, переселенных из признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции многоквартирных домов жилищного фонда города Иркутска в благоустроенные жилые помещения, отвечающие установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства | семей | 0 | 0,24 | 0,48 | 0,79 | 0,92 | 1 |
| 6. | Объем ликвидированного жилищного фонда города Иркутска, расположенного в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу | кв.м | 0 | 0,25 | 0,48 | 0,8 | 0,92 | 1 |
| 7. | Количество молодых семей, получивших государственную и (или) муниципальную поддержку в приобретении (строительстве) жилых помещений за истекший период реализации Подпрограммы "Молодым семьям - доступное жилье" | семьи | 0 | 0,24 | 0,48 | 0,79 | 0,92 | 1 |
| 8. | Доля молодых семей, получивших государственную и (или) муниципальную поддержку в приобретении (строительстве) жилых помещений за истекший период реализации Подпрограммы "Молодым семьям - доступное жилье", от общего количества молодых семей, включенных в список претендентов на получение социальных выплат по состоянию на 01.01.2012 | % | 0 | 0,44 | 0,61 | 0,69 | 0,81 | 1 |
ПОДПРОГРАММА "СОДЕЙСТВИЕ ЖИЛИЩНОМУ СТРОИТЕЛЬСТВУ"
Раздел I.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
Стратегической целью государственной жилищной политики является создание устойчивой системы обеспечения жильем всех категорий населения.
Современная система государственной и муниципальной поддержки должна наряду с прежней ориентацией на потребности социально незащищенных групп населения сделать новый акцент на решении жилищных проблем основной части работающего населения, располагающего определенным стабильным доходом, нуждающегося в улучшении жилищных условий.
Для привлечения в жилищную сферу сбережений населения и других внебюджетных финансовых ресурсов, стимулирования развития банковской деятельности необходима поддержка инициативы населения по улучшению своих жилищных условий, что также позволит снизить финансовые риски участников ипотечного кредитования.
Повышение доступности жилья для граждан, улучшающих свои жилищные условия с помощью ипотечного кредитования, за счет предоставления муниципальной поддержки будет способствовать увеличению объемов ввода жилья на территории Иркутска.
Отсутствие возможности приобретения собственного жилья является серьезным фактором, сдерживающим замещение рабочих мест молодыми перспективными специалистами и обусловливающим отток квалифицированных кадров из органов местного самоуправления города Иркутска, муниципальных учреждений города Иркутска, муниципальных унитарных предприятий города Иркутска (далее - муниципальные организации), а также подразделений участковых уполномоченных полиции УМВД России по г. Иркутску (далее - УМВД России по г. Иркутску).
Поддержка муниципальных работников г. Иркутска и служащих УМВД России по г. Иркутску при решении жилищной проблемы является основой привлечения молодых специалистов и может обеспечить сохранение квалифицированного кадрового состава муниципальных организаций и УМВД России по г. Иркутску.
На настоящий момент большинство муниципальных работников г. Иркутска и служащих УМВД России по г. Иркутску не имеют возможности решить жилищную проблему самостоятельно. Низкий уровень платежеспособности указанных категорий граждан делает невозможным приобретение жилья, в том числе и с использованием стандартных механизмов ипотечного жилищного кредитования. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут уплатить первоначальный взнос при получении кредита, поскольку, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства.
Решить жилищную проблему указанных категорий граждан можно с помощью строительства муниципальных общежитий для того, чтобы муниципальные работники г. Иркутска и служащие УМВД России по г. Иркутску не тратили денежные средства на коммерческий наем жилых помещений, а могли накопить на собственную квартиру.
Использование программно-целевого метода необходимо для того, чтобы сконцентрировать на решении ключевых проблем в жилищной сфере имеющиеся бюджетные ресурсы, обеспечить сбалансированность и последовательность решения поставленных задач, запустить механизм реализации Подпрограммы "Содействие жилищному строительству".
Подпрограмма "Содействие жилищному строительству" соответствует следующей стратегической цели социально-экономического развития города Иркутска (цели второго уровня): развитие гармоничной городской среды, генерирующей положительное эмоциональное восприятие города и привлекающей в город представителей "креативного класса" в части обеспечения доступности жилья.
II.Цели и задачи подпрограммы
Цель Подпрограммы "Содействие жилищному строительству" - повышение уровня доступности жилья для отдельных категорий граждан в рыночном и социальном сегментах.
Задачи Подпрограммы:
1.Строительство муниципальных общежитий на территории муниципального образования город Иркутск с целью предоставления муниципальным работникам г. Иркутска и служащим УМВД России по г. Иркутску жилой площади на период трудовых отношений на льготных условиях до получения/приобретения ими собственного жилья.
2.Создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем муниципальных работников г. Иркутска и служащих УМВД России по г. Иркутску.
3.Предоставление социальных выплат на частичную уплату первоначального взноса на строительство жилья и предоставление компенсации процентных ставок по кредитам и займам, полученным гражданами для строительства жилья.
Таблица 2
Взаимосвязь цели, задач и целевых показателей
Подпрограммы "Содействие жилищному строительству"
| Формулировка цели | Формулировка задач | Наименование целевых показателей |
| 1 | 2 | 3 |
| Повышение уровня доступности жилья для отдельных категорий граждан в рыночном и социальном сегментах | 1. Строительство муниципальных общежитий на территории муниципального образования город Иркутск с целью предоставления муниципальным работникам г. Иркутска и служащим УМВД России по г. Иркутску жилой площади на период трудовых отношений на льготных условиях до получения/приобретения ими собственного жилья | 1. Количество жилых помещений во вновь введенных муниципальных общежитиях |
| 2. Создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем муниципальных работников г. Иркутска и служащих УМВД России по г. Иркутску | 1. Доля муниципальных работников г. Иркутска и служащих УМВД России по г. Иркутску, обеспеченных жилыми помещениями в муниципальных общежитиях, от общего количества муниципальных работников г. Иркутска и служащих УМВД России по г. Иркутску, стоящих в очереди на предоставление жилых помещений в общежитиях по состоянию на 01.01.2012 | |
| 3. Предоставление социальных выплат на частичную уплату первоначального взноса на строительство жилья и предоставление компенсации процентных ставок по кредитам и займам, полученным гражданами для строительства жилья | 1. Количество граждан, получивших социальные выплаты на частичную уплату первоначального взноса на строительство жилья и компенсации процентных ставок по кредитам и займам, полученных гражданами для строительства жилья, за истекший период реализации Подпрограммы "Содействие жилищному строительству". 2. Доля граждан, получивших социальные выплаты на частичную уплату первоначального взноса на строительство жилья и компенсации процентных ставок по кредитам и займам, полученным гражданами для строительства жилья, за истекший период реализации Подпрограммы "Содействие жилищному строительству", от общего числа граждан, включенных в Реестр для получения социальных выплат из бюджета г. Иркутска по состоянию на 01.01.2012 |
Раздел III.Механизмы реализации подпрограммы
Комитет по градостроительной политике администрации г. Иркутска осуществляет координацию мероприятий по реализации Подпрограммы "Содействие жилищному строительству", контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств, мониторинг программных мероприятий. Соисполнителем по реализации Подпрограммы "Содействие жилищному строительству" в части предоставления социальных выплат на частичную уплату первоначального взноса на строительство жилья и предоставления компенсации процентных ставок по кредитам и займам, полученным гражданами для строительства жилья является аппарат администрации города Иркутска.
Механизм реализации Подпрограммы "Содействие жилищному строительству" включает следующие этапы:
- выбор исполнителей отдельных мероприятий Подпрограммы "Содействие жилищному строительству" в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Гражданским кодексом Российской Федерации;
- заключение муниципальных контрактов на выполнение мероприятий Подпрограммы "Содействие жилищному строительству";
- отчетность по выполненным мероприятиям и по объемам финансирования Подпрограммы "Содействие жилищному строительству".
Направления реализации мероприятий Подпрограммы "Содействие жилищному строительству" с указанием объемов финансирования представлены в таблице 3.
Таблица 3
Направления реализации мероприятий
подпрограммы "Содействие жилищному строительству"
┌───┬────────────────────┬──────────────────────────────────────┬─────────────────┬─────────────────┐ │ N │ Наименование │Финансовое обеспечение, в том числе по│ Ожидаемый │ Ответственный │ │п/п│ мероприятий │источникам финансирования, тыс. руб. -│ результат │ исполнитель, │ │ │ │ за счет бюджета города Иркутска │ │ соисполнитель, │ │ │ ├──────┬───────────────────────────────┤ │ исполнитель │ │ │ │Всего │ в том числе по годам: │ │ │ │ │ │ ├─────┬──────┬──────┬─────┬─────┤ │ │ │ │ │ │2013 │ 2014 │ 2015 │2016 │2017 │ │ │ ├───┼────────────────────┼──────┼─────┼──────┼──────┼─────┼─────┼─────────────────┼─────────────────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ 9 │ 10 │ ├───┼────────────────────┼──────┼─────┼──────┼──────┼─────┼─────┼─────────────────┼─────────────────┤ │1. │Строительство │252500│ 72 │100428│152000│ 0 │ 0 │ 238 жилых │КГСП (департамент│ │ │объектов │ │ │ │ │ │ │ помещений во │ реализации │ │ │муниципальной │ │ │ │ │ │ │ вновь введенных │градостроительной│ │ │собственности │ │ │ │ │ │ │ муниципальных │ политики, отдел │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ общежитиях │целевых программ)│ ├───┼────────────────────┼──────┼─────┼──────┼──────┼─────┼─────┼─────────────────┼─────────────────┤ │2. │Предоставление │121721│45880│15000 │17841 │23000│20000│ Достижение доли │ Аппарат │ │ │социальных выплат │ │ │ │ │ │ │ граждан, │ (департамент │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ получивших │ правовой и │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ социальные │ кадровой работы │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ выплаты, от │ отдел учета и │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ общего числа │ предоставления │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ граждан, │ жилья) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ включенных в │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ Реестр для │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ получения │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │социальных выплат│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ из бюджета г. │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ Иркутска по │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ состоянию на │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │к концу 2017 года│ │ ├───┼────────────────────┼──────┼─────┼──────┼──────┼─────┼─────┼─────────────────┼─────────────────┤ │ │Итого по │374221│45952│115428│169841│23000│20000│ │ │ │ │подпрограмме: │ │ │ │ │ │ │ │ │ └───┴────────────────────┴──────┴─────┴──────┴──────┴─────┴─────┴─────────────────┴─────────────────┘
Раздел IV.Оценка эффективности реализации подпрограммы
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы "Содействие жилищному строительству":
- обеспечение жильем не менее 238 муниципальных работников г. Иркутска и служащих УМВД России по г. Иркутску;
- предоставление 180 гражданам социальных выплат на частичную уплату первоначального взноса и компенсацию процентных ставок по полученным кредитам и займам на жилищное строительство из бюджета города Иркутска;
- создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем работников бюджетной сферы;
- привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих займы, а также ипотечные жилищные кредиты;
- создание условий для укрепления престижа профессиональной деятельности в бюджетной сфере;
- создание условий для укрепления кадрового состава в бюджетной сфере;
- укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществе.
Целевые показатели, характеризующие достижение основной цели реализации Подпрограммы "Содействие жилищному строительству", приведены в таблице 4.
Таблица 4
Перечень целевых показателей подпрограммы
"Содействие жилищному строительству"
┌───┬───────────────────────────────────────┬─────────┬────┬────────────────────────────────────────┐ │ N │ Наименование целевого показателя │ Единица │2012│ Значение целевого показателя по годам: │ │п/п│ │измерения│ ├────┬────┬─────┬─────┬─────┬────────────┤ │ │ │ │ │2013│2014│2015 │2016 │2017 │В результате│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ реализации │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │подпрограммы│ ├───┼───────────────────────────────────────┼─────────┼────┼────┼────┼─────┼─────┼─────┼────────────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ 9 │ 10 │ ├───┼───────────────────────────────────────┼─────────┼────┼────┼────┼─────┼─────┼─────┼────────────┤ │1. │Количество жилых помещений во вновь│жилых │ 0 │ 0 │ 0 │ 238 │ 0 │ 0 │ 238 │ │ │введенных муниципальных общежитиях │помещений│ │ │ │ │ │ │ │ ├───┼───────────────────────────────────────┼─────────┼────┼────┼────┼─────┼─────┼─────┼────────────┤ │ │Иркутска и служащих УМВД России по г.│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Иркутску, обеспеченных жилыми│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │помещениями в муниципальных общежитиях│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │%s, от общего количества│ │ │ │ │ │ │ │ │%s │ │муниципальных работников г. Иркутска и│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │служащих УМВД России по г. Иркутску,│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │стоящих в очереди на предоставление│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │жилых помещений в общежитиях, на│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │01.01.2012 │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├───┼───────────────────────────────────────┼─────────┼────┼────┼────┼─────┼─────┼─────┼────────────┤ │3. │Количество граждан, получивших│граждан │ 52 │ 59 │ 20 │ 23 │ 40 │ 38 │ 180 │ │ │социальные выплаты на частичную уплату│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │первоначального взноса на строительство│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │жилья и компенсации процентных ставок│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │по кредитам и займам, полученных для│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │строительства жилья, за истекший период│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │реализации Подпрограммы "Содействие│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │жилищному строительству" │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├───┼───────────────────────────────────────┼─────────┼────┼────┼────┼─────┼─────┼─────┼────────────┤ │ │выплаты на частичную уплату│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │первоначального взноса на строительство│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │жилья и компенсации процентных ставок│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │по кредитам и займам, полученных для│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │строительства жилья, за истекший период│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │реализации Подпрограммы "Содействие│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │жилищному строительству", от общего│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │числа граждан, включенных в Реестр для│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │получения социальных выплат из бюджета│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │г. Иркутска, по состоянию на 01.01.2012│ │ │ │ │ │ │ │ │ └───┴───────────────────────────────────────┴─────────┴────┴────┴────┴─────┴─────┴─────┴────────────┘
--------------------------------
<**> Для расчета показателя используется количество жилых помещений только во вновь введенных муниципальных общежитиях.
Указанные целевые показатели количественно отражают степени решения задач Подпрограммы "Содействие жилищному строительству".
Раздел V.Оценка рисков и система реагирования на риски реализации подпрограммы
Таблица 5
Система реагирования на риски подпрограммы
"Содействие жилищному строительству"
| Описание возможного риска | Наименование мероприятий, на которые может повлиять возникновение риска | Наименование целевых показателей, на которые возможно влияние возникшего риска | Система мероприятий в рамках Программы и необходимые дополнительные меры и ресурсы |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| Управляемые риски | |||
| Недостаточная оперативность при корректировке мероприятий программы при наступлении частично управляемых рисков | Все направления | Все целевые показатели | Повышение уровня взаимодействия структурных подразделений администрации города Иркутска в целях своевременного внесения изменений в подпрограмму и план мероприятий по ее реализации |
| Нарушение плановых сроков реализации мероприятий подпрограммы из-за невыполнения исполнителями обязательств по муниципальным контрактам | Направление 1 "Строительство объектов муниципальной собственности" | Количество жилых помещений во вновь введенных муниципальных общежитиях. Доля муниципальных работников г. Иркутска и служащих УМВД России по г. Иркутску, обеспеченных жилыми помещениями в муниципальных общежитиях, от общего количества муниципальных работников г. Иркутска и служащих УМВД России по г. Иркутску, стоящих в очереди на предоставление жилых помещений в общежитиях, на 01.01.2012 | Осуществление взаимодействия с исполнителями муниципальных контрактов, мониторинг выполнения работ. В случае возникновения данного риска, актуализация плана мероприятий по реализации подпрограммы в части изменения сроков исполнения мероприятий |
| Увеличение сроков выполнения отдельных мероприятий | Направление 1 "Строительство объектов муниципальной собственности" | Количество жилых помещений во вновь введенных муниципальных общежитиях. Доля муниципальных работников г. Иркутска и служащих УМВД России по г. Иркутску, обеспеченных жилыми помещениями в муниципальных общежитиях, от общего количества муниципальных работников г. Иркутска и служащих УМВД России по г. Иркутску, стоящих в очереди на предоставление жилых помещений в общежитиях, на 01.01.2012 | Перераспределение объемов финансирования мероприятий в зависимости от динамики и темпов достижения поставленных целей и задач |
| Частично управляемые риски | |||
| Признание размещения муниципального заказа не состоявшимся в случае, если на основании результатов рассмотрения заявок на участие принято решение об отказе в допуске всех участников размещения муниципального заказа, подавших заявки, либо если не подано ни одной заявки на участие | Направление 1 "Строительство объектов муниципальной собственности" | Количество жилых помещений во вновь введенных муниципальных общежитиях; Доля муниципальных работников г. Иркутска и служащих УМВД России по г. Иркутску, обеспеченных жилыми помещениями в муниципальных общежитиях, от общего количества муниципальных работников г. Иркутска и служащих УМВД России по г. Иркутску, стоящих в очереди на предоставление жилых помещений в общежитиях, на 01.01.2012 | Информирование о размещении муниципального заказа. В случае возникновения данного риска - повторное размещение |
| Изменение финансирования мероприятий подпрограммы | Все направления | Все целевые показатели | Своевременная актуализация плана мероприятий по реализации программы, в том числе корректировка состава и сроков исполнения мероприятий с сохранением ожидаемых результатов мероприятий подпрограммы |
Раздел VI.Социально-экономический эффект от реализации подпрограммы
Уровень достижения целевых показателей подпрограммы "Содействие жилищному строительству" указан в таблице 6.
Таблица 6
Уровень достижения целевых показателей подпрограммы
"Содействие жилищному строительству"
| N п/п | Наименование целевого показателя | Единица измерения | 2012 | Плановое значение уровня достижения целевого показателя | ||||
| 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| 1. | Количество жилых помещений во вновь введенных муниципальных общежитиях | жилых помещений | 0 | 0 | 0 | 1 | 1 | 1 |
| 2. | Доля муниципальных работников г. Иркутска и служащих УМВД России по г. Иркутску, обеспеченных жилыми помещениями в муниципальных общежитиях, от общего количества муниципальных работников г. Иркутска и служащих УМВД России по г. Иркутску, стоящих в очереди на предоставление жилых помещений в общежитиях, на 01.01.2012 | % | 0 | 0 | 0 | 1 | 1 | 1 |
| 3. | Количество граждан, получивших социальные выплаты на частичную уплату первоначального взноса на строительство жилья и компенсации процентных ставок по кредитам и займам, полученных для строительства жилья, за истекший период реализации Подпрограммы "Содействие жилищному строительству" | граждан | 0 | 0,33 | 0,44 | 0,57 | 0,79 | 1 |
| 4. | Доля граждан, получивших социальные выплаты на частичную уплату первоначального взноса на строительство жилья и компенсации процентных ставок по кредитам и займам, полученных для строительства жилья, за истекший период реализации Подпрограммы "Содействие жилищному строительству", от общего числа граждан, включенных в Реестр для получения социальных выплат из бюджета г. Иркутска, по состоянию на 01.01.2012 | % | 0 | 0,33 | 0,44 | 0,57 | 0,79 | 1 |
Достижение планового уровня указанных целевых показателей позволит повысить уровень доступности жилья для отдельных категорий граждан в рыночном и социальном сегментах.
ПОДПРОГРАММА "ПЕРЕСЕЛЕНИЕ ГРАЖДАН ИЗ АВАРИЙНОГО
ЖИЛИЩНОГО ФОНДА"
Раздел I.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
Одной из важнейших проблем города Иркутска является проблема аварийного жилищного фонда. Наличие аварийного жилищного фонда не только ухудшает внешний облик, понижает инвестиционную привлекательность города Иркутска и сдерживает развитие городской инфраструктуры, но и создает потенциальную угрозу безопасности и комфортности проживания граждан, ухудшает качество предоставляемых коммунальных услуг, повышает социальную напряженность в обществе.
Основными причинами большого количества аварийного жилищного фонда в городе Иркутске являются:
- естественное старение зданий;
- экстремальные условия формирования жилищного фонда в годы индустриализации, военного и послевоенного периодов;
- сложившиеся неблагоприятные гидрогеологические условия застройки после создания Иркутского водохранилища.
Использование программно-целевого метода необходимо для того, чтобы сконцентрировать на решении ключевых проблем в жилищной сфере имеющиеся бюджетные ресурсы, привлечь инвестиции, обеспечить сбалансированность и последовательность решения поставленных задач, запустить механизм реализации Подпрограммы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда".
Подпрограмма "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" соответствует следующей стратегической цели социально-экономического развития города Иркутска (цели второго уровня): развитие гармоничной городской среды, генерирующей положительное эмоциональное восприятие города и привлекающей в город представителей "креативного класса" в части повышение комфорта и безопасности существующего жилого фонда и объектов муниципальной собственности.
II.Цели и задачи подпрограммы
Цель Подпрограммы - улучшение общего облика города Иркутска через снижение доли аварийного жилищного фонда города Иркутска.
Задачи Подпрограммы:
1.Подготовка условий, разработка и реализация механизма переселения граждан из многоквартирных домов аварийного жилищного фонда города Иркутска.
2.Ликвидация расселенных многоквартирных домов аварийного жилищного фонда города Иркутска, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу.
Для решения проблемы переселения граждан из многоквартирных домов жилищного фонда города Иркутска, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, необходимо использование нормативных, финансовых и организационных механизмов, которые позволят достичь поставленных целей.
Таблица 2
Взаимосвязь цели, задач и целевых показателей
Подпрограммы "Переселение граждан из аварийного
жилищного фонда"
| Формулировка цели | Формулировка задач | Наименование целевых показателей |
| Улучшение общего облика города Иркутска через снижение доли аварийного жилищного фонда города Иркутска | 1. Подготовка условий, разработка и реализация механизма переселения граждан из многоквартирных домов аварийного жилищного фонда города Иркутска | 1. Количество семей, переселенных из многоквартирных домов жилищного фонда города Иркутска, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, в благоустроенные жилые помещения, отвечающие установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства |
| 2. Ликвидация расселенных многоквартирных домов аварийного жилищного фонда города Иркутска, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу | 1. Объем ликвидированного жилищного фонда города Иркутска, расположенного в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу |
Раздел III.Механизмы реализации подпрограммы
Система программных мероприятий включает в себя:
1.Формирование и корректировка реестра многоквартирных домов жилищного фонда города Иркутска, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу (далее - реестр на снос), реестра многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими реконструкции (далее - реестр на реконструкцию), которые ведутся в рамках Подпрограммы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда".
1.1.Реестр на снос включает в себя:
1.1.1.Включение в реестр на снос многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу.
1.1.2.Исключение из реестра на снос расселенных и снесенных многоквартирных домов.
1.2.Реестр на реконструкцию включает в себя:
1.2.1.Включение в реестр на реконструкцию многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими реконструкции.
1.2.2.Исключение из реестра на реконструкцию расселенных многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими реконструкции, включенных в Прогнозный план приватизации муниципального имущества города Иркутска.
2.Подготовка документации для размещения заказов и заключение муниципальных контрактов на проведение инженерно-технического обследования в целях установления принадлежности многоквартирных домов к категории аварийных и подлежащих сносу или реконструкции.
3.Заключение муниципальных контрактов участия в долевом строительстве (приобретение жилья на первичном рынке), приобретение квартир на вторичном рынке, строительство жилья за счет средств бюджета города Иркутска.
4.Регистрация права муниципальной собственности города Иркутска на построенные и приобретенные жилые помещения, а также подготовка необходимых для данной регистрации документов, закрепление построенных и приобретенных жилых помещений в муниципальной казне г. Иркутска, включение данных помещений в реестр муниципального имущества города Иркутска, исключение расселенных и снесенных многоквартирных домов (расположенных в них помещений) из муниципальной казны г. Иркутска и реестра муниципального имущества города Иркутска, а также оценка предоставляемых и изымаемых жилых помещений.
5.Расселение граждан, проживающих в многоквартирных домах жилищного фонда города Иркутска, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.
6.Ликвидация расселенных многоквартирных домов жилищного фонда города Иркутска, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу.
7.Выполнение мероприятий, необходимых для включения расселенных многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими реконструкции, в Прогнозный план приватизации муниципального имущества города Иркутска.
Мероприятия Подпрограммы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" осуществляются ежегодно в течение всего срока реализации (2013 - 2017 годы).
Реализация Подпрограммы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" не повлечет негативных экологических последствий и будет способствовать улучшению экологической обстановки в результате проведения мероприятий по оснащению объектов, строительство которых станет возможно после сноса расположенных на данных территориях многоквартирных домов жилищного фонда города Иркутска, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, современным оборудованием взамен технологического оборудования, не соответствующего экологическим требованиям, существующим в настоящее время. Расселение многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими реконструкции, сделает их более инвестиционно привлекательными, что поспособствует привлечению средств частных инвесторов.
Бюджетными ресурсами, используемыми в целях реализации Подпрограммы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда", являются средства бюджета города Иркутска, областного и федерального бюджетов, направленные на финансирование мероприятий по переселению граждан из многоквартирных домов аварийного жилищного фонда в городе Иркутске.
Бюджетные ресурсы являются основными финансовыми источниками реализации Подпрограммы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда". Объемы финансирования подлежат корректировке с учетом возможностей бюджетов всех уровней на очередной финансовый год и плановый период.
Направления реализации мероприятий Подпрограммы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" с указанием объемов финансирования представлены в таблице 3.
Таблица 3
Направления реализации мероприятий подпрограммы
"Переселение граждан из аварийного жилищного фонда"
┌───┬───────────────────────────────┬────────────────────────────────────────────────┬───────────────┬───────────────────┐ │ N │ Наименование мероприятий │ Финансовое обеспечение, в том числе по │ Ожидаемый │ Ответственный │ │п/п│ │ источникам финансирования, тыс. руб. │ результат │ исполнитель, │ │ │ ├──────────┬─────────────────────────────────────┤ │ соисполнитель, │ │ │ │ Всего │ в том числе по годам: │ │ исполнитель │ │ │ │ ├──────┬────────┬────────┬─────┬──────┤ │ │ │ │ │ │ 2013 │ 2014 │ 2015 │2016 │ 2017 │ │ │ ├───┼───────────────────────────────┼──────────┼──────┼────────┼────────┼─────┼──────┼───────────────┼───────────────────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ 9 │ 10 │ ├───┼───────────────────────────────┼──────────┼──────┼────────┼────────┼─────┼──────┼───────────────┼───────────────────┤ │1. │Мероприятия, направленные на │ 4325 БГ │325 БГ│1000 БГ │1000 БГ │1000 │ 1000 │ Признание │ КГСП (департамент │ │ │установление принадлежности │ │ │ │ │ БГ │ БГ │многоквартирных│ реализации │ │ │многоквартирных домов к │ │ │ │ │ │ │ домов │ градостроительной │ │ │категории аварийных и │ │ │ │ │ │ │ аварийными и │ политики, отдел │ │ │подлежащих сносу или │ │ │ │ │ │ │ подлежащими │целевых программ); │ │ │реконструкции │ │ │ │ │ │ │ сносу или │ КЖКХ, КУПО, КУОО, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ реконструкции │ КУСО, КУЛО │ ├───┼───────────────────────────────┼──────────┼──────┼────────┼────────┼─────┼──────┼───────────────┼───────────────────┤ │2. │Оценка рыночной стоимости │ 0 │ 0 │ 0 │ 0 │ 0 │ 0 │ Определение │ КГСП (департамент │ │ │предоставляемых и изымаемых │ │ │ │ │ │ │ рыночной │ реализации │ │ │жилых помещений │ │ │ │ │ │ │ стоимости │ градостроительной │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ политики, отдел │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │целевых программ); │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ Аппарат │ ├───┼───────────────────────────────┼──────────┼──────┼────────┼────────┼─────┼──────┼───────────────┼───────────────────┤ │3. │Приобретение жилья для граждан,│1085131,4,│246665│325938,9│133527,5│80000│299000│ Приобретение │ КГСП (департамент │ │ │переселяемых из многоквартирных│ в том │ БГ │ в том │ в том │ БГ │ БГ │жилых помещений│ реализации │ │ │домов жилищного фонда города │ числе: │ │ числе: │ числе: │ │ │для расселения │ градостроительной │ │ │Иркутска, признанных в │977972 БГ │ │ 272538 │79769 БГ│ │ │многоквартирных│ политики, отдел │ │ │установленном порядке │ 107159,4 │ │ БГ │53758,5 │ │ │ домов, │ целевых программ) │ │ │аварийными и подлежащими сносу │ ОБ │ │53400,9 │ ОБ │ │ │ аварийного │ │ │ │или реконструкции, а также │ │ │ ОБ │ │ │ │ жилого фонда │ │ │ │выплата выкупной цены │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │собственникам жилых помещений │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├───┼───────────────────────────────┼──────────┼──────┼────────┼────────┼─────┼──────┼───────────────┼───────────────────┤ │4. │Ликвидация расселенных │ 0 │ 0 │ 0 │ 0 │ 0 │ 0 │ Ликвидация │ КГСП (департамент │ │ │многоквартирных домов жилищного│ │ │ │ │ │ │многоквартирных│ реализации │ │ │фонда города Иркутска, │ │ │ │ │ │ │ домов, │ градостроительной │ │ │признанных в установленном │ │ │ │ │ │ │ признанных │ политики, отдел │ │ │порядке аварийными и │ │ │ │ │ │ │ аварийными и │целевых программ); │ │ │подлежащими сносу %s │ │ │ │ │ │ │ подлежащими │управление ГО и ЧС │%s │ │ │ │ │ │ │ │ │ сносу │ │ ├───┼───────────────────────────────┼──────────┼──────┼────────┼────────┼─────┼──────┼───────────────┼───────────────────┤ │5. │Мероприятия, необходимые для │ 0 │ 0 │ 0 │ 0 │ 0 │ 0 │ Включение │ КГСП (департамент │ │ │включения расселенных │ │ │ │ │ │ │многоквартирных│ реализации │ │ │многоквартирных домов, │ │ │ │ │ │ │ домов, │ градостроительной │ │ │признанных в установленном │ │ │ │ │ │ │ признанных │ политики, отдел │ │ │порядке аварийными и │ │ │ │ │ │ │ аварийными и │целевых программ); │ │ │подлежащими реконструкции, в │ │ │ │ │ │ │ подлежащими │ КУМИ │ │ │Прогнозный план приватизации │ │ │ │ │ │ │реконструкции, │ │ │ │муниципального имущества города│ │ │ │ │ │ │ в Прогнозный │ │ │ │Иркутска │ │ │ │ │ │ │ план │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ приватизации │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │муниципального │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ имущества │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │города Иркутска│ │ ├───┼───────────────────────────────┼──────────┼──────┼────────┼────────┼─────┼──────┼───────────────┼───────────────────┤ │ │Итого по подпрограмме: │1089456,4,│246990│326938,9│134527,5│81000│30000 │ │ │ │ │ │ в том │ БГ │ в том │ в том │ БГ │ 0 БГ │ │ │ │ │ │ числе: │ │ числе: │ числе: │ │ │ │ │ │ │ │982297 БГ │ │ 273538 │80769 БГ│ │ │ │ │ │ │ │ 107159,4 │ │ БГ │53758,5 │ │ │ │ │ │ │ │ ОБ │ │53400,9 │ ОБ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ОБ │ │ │ │ │ │ └───┴───────────────────────────────┴──────────┴──────┴────────┴────────┴─────┴──────┴───────────────┴───────────────────┘
--------------------------------
<***> Мероприятия по ликвидации расселенных в рамках Подпрограммы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, осуществляет муниципальное казенное учреждение "Аварийно-спасательная служба г. Иркутска" за счет собственных средств.
Механизм реализации Подпрограммы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" состоит из следующих этапов:
1) лицо, заинтересованное во включении многоквартирного дома в реестр на снос или реестр на реконструкцию, обращается в межведомственную комиссию по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания, многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции (далее - межведомственная комиссия) с заявлением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, с приложением необходимых документов, перечень которых установлен Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 (далее - Положение).
В случае, если заявителем является администрация города Иркутска, с соответствующим заявлением в комиссию обращается Комитет по управлению Свердловским, Ленинским, Октябрьским или Правобережным округом администрации города Иркутска, который определяется в зависимости от того, на территории какого округа расположен многоквартирный дом (далее - комитет по управлению округом), комитет по управлению округом осуществляет сбор необходимых документов, подаваемых вместе с заявлением в комиссию, в том числе заключение специализированной организации, проводящей обследование многоквартирного дома. Для получения указанного заключения комитет по управлению округом обеспечивает проведение инженерно-технического обследования многоквартирного дома в целях установления его принадлежности к категории аварийных и подлежащих сносу или реконструкции;
2) межведомственная комиссия рассматривает заявление и приложенные к нему документы в соответствии с Положением;
3) на основании заключения межведомственной комиссии о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции комитет по градостроительной политике администрации г. Иркутска в соответствии с постановлением администрации города Иркутска от 27.09.2012 N 031-06-1916/12 "О межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания, многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции" осуществляет подготовку и обеспечивает издание соответствующего распоряжения заместителя мэра - председателя комитета по градостроительной политике администрации г. Иркутска;
4) на основании данного распоряжения комитет по градостроительной политике администрации г. Иркутска проводит корректировку реестра на снос и реестра на реконструкцию с учетом содержания которого в соответствии с возможностями финансирования на очередной финансовый год и плановый период производит корректировку перечня мероприятий по реализации Подпрограммы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда".
Очередность включения многоквартирных домов, информация о которых содержится в реестре на снос, в указанный перечень мероприятий зависит от необходимости развития городских территорий в соответствии с градостроительной концепцией застройки районов города Иркутска, исходя из потребности осуществления строительства объектов капитального строительства местного значения.
Реестр на снос формируется посредством включения в него многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, в соответствии с требованиями Положения и исключения из реестра на снос расселенных и снесенных домов.
В реестре на снос указываются следующие данные:
- адрес многоквартирного дома, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу;
- реквизиты заключения комиссии, в соответствии с которым многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу;
- наименование и реквизиты распоряжения заместителя мэра - председателя комитета по градостроительной политике администрации г. Иркутска, принятого на основании заключения комиссии, в соответствии с которым многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу;
- число лиц, проживающих в многоквартирном доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, с указанием количества семей, пофамильного списка проживающих в нем лиц и вида собственности на жилое помещение, в котором они проживают;
- дата окончания срока, установленного для сноса собственниками многоквартирного дома, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу;
- планируемые сроки начала и окончания переселения;
- общая площадь жилых помещений многоквартирного дома, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу.
Очередность включения многоквартирных домов, информация о которых содержится в реестре на реконструкцию, в указанный перечень мероприятий зависит от необходимости развития городских территорий в соответствии с градостроительной концепцией застройки районов города Иркутска в целях улучшения облика города Иркутска.
Реестр на реконструкцию формируется посредством включения в него многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими реконструкции, в соответствии с требованиями Положения и исключения из реестра на реконструкцию расселенных многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими реконструкции, после проведения мероприятий, необходимых для включения в Прогнозный план приватизации муниципального имущества города Иркутска.
В реестре на реконструкцию указываются следующие данные:
- адрес многоквартирного дома, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим реконструкции;
- реквизиты заключения комиссии, в соответствии с которым многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим реконструкции;
- наименование и реквизиты распоряжения заместителя мэра - председателя комитета по градостроительной политике администрации г. Иркутска, принятого на основании заключения комиссии, в соответствии с которым многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим реконструкции;
- число лиц, проживающих в многоквартирном доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, с указанием количества семей, пофамильного списка проживающих в нем лиц и вида собственности на жилое помещение, в котором они проживают;
- дата окончания срока, установленного для включения расселенных многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими реконструкции, в Прогнозный план приватизации муниципального имущества города Иркутска;
- планируемые сроки начала и окончания переселения;
- общая площадь жилых помещений многоквартирного дома, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим реконструкции.
Корректировка реестра на снос и реестра на реконструкцию производится не реже 1 раза в 6 месяцев;
5) комитет по градостроительной политике администрации г. Иркутска осуществляет заключение муниципальных контрактов участия в долевом строительстве (приобретения квартир на первичном рынке), приобретение квартир на вторичном рынке недвижимости города Иркутска, а также обеспечивает строительство муниципального жилья;
6) аппарат администрации г. Иркутска производит расселение жильцов из многоквартирных домов жилищного фонда города Иркутска, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции;
7) комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска обеспечивает регистрацию права муниципальной собственности города Иркутска на построенные и приобретенные на вторичном рынке жилья жилые помещения в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также обеспечивает подготовку необходимых для осуществления данной регистрации документов.
Также комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска осуществляет закрепление построенных и приобретенных жилых помещений в муниципальной казне г. Иркутска, включение указанных помещений в реестр муниципального имущества города Иркутска, исключение расселенных и снесенных домов (расположенных в них помещений) из муниципальной казны г. Иркутска и реестра муниципального имущества города Иркутска;
8) комитет по градостроительной политике администрации г. Иркутска проводит оценку предоставляемых и изымаемых жилых помещений;
9) муниципальное казенное учреждение "Аварийно-спасательная служба г. Иркутска" осуществляет ликвидацию расселенных многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу;
10) комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска осуществляет мероприятия, необходимые для включения расселенных многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими реконструкции, в Прогнозный план приватизации муниципального имущества города Иркутска.
Подпрограмма "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" является долгосрочной. Исполнителями Подпрограммы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" являются комитет по градостроительной политике администрации г. Иркутска, аппарат администрации города Иркутска, комитет по бюджетной политике и финансам администрации г. Иркутска, комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации города Иркутска, управление по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций администрации г. Иркутска, а также комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска. Подпрограмма "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" реализуется в один этап (2013 - 2017 годы) в соответствии с ассигнованиями, предусмотренными бюджетом города Иркутска, областным и федеральным бюджетами.
Раздел IV.Оценка эффективности реализации подпрограммы
Первым критерием эффективности реализации Подпрограммы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" будет являться количество семей, переселенных из многоквартирных домов жилищного фонда города Иркутска, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, в благоустроенные жилые помещения, соответствующие установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. В результате реализации Подпрограммы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" (к концу 2017 года) предполагается переселить не менее 399 семей, проживающих в многоквартирных домах аварийного жилищного фонда города Иркутска.
Вторым критерием эффективности реализации Подпрограммы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" будет являться объем ликвидированного жилищного фонда города Иркутска, расположенного в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу. К концу 2017 года предполагается ликвидировать 19627,4 кв.м жилищного фонда города Иркутска, расположенного в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу.
Реализация Подпрограммы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" обеспечит:
- гармонизацию городской среды, создание достойного архитектурного облика города Иркутска, упорядочение застройки и доведение плотности застройки до нормативных показателей, повышение эффективности использования городских земель;
- ликвидацию аварийного жилищного фонда города Иркутска;
- развитие и модернизацию социальной инфраструктуры;
- обеспечение граждан благоустроенными жилыми помещениями, соответствующими требованиям законодательства и установленным санитарным и техническим требованиям;
- создание благоприятных условий на территории города Иркутска для его развития;
- снижение социальной напряженности в обществе.
Реализация Подпрограммы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" предполагает, что во многом благодаря переселению граждан в благоустроенные жилые помещения, соответствующие установленным санитарным и техническим правилам и нормам, в городе Иркутске будут созданы благоприятные условия для комфортной и безопасной жизни.
Благодаря освоению земельных участков, возможному после ликвидации аварийного жилищного фонда города Иркутска, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, становится возможным масштабное строительство объектов социальной инфраструктуры.
Расселение многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими реконструкции, сделает их более инвестиционно привлекательными, что поспособствует привлечению средств частных инвесторов.
Перечень целевых показателей Подпрограммы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" приведены в таблице 4.
Таблица 4
Перечень целевых показателей подпрограммы
"Переселение граждан из аварийного жилищного фонда"
| N п/п | Наименование целевого показателя | Единица измерения | 2012 | Значение целевого показателя по годам: | |||||
| 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | В результате реализации подпрограммы | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| 1. | Количество семей, переселенных из признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции многоквартирных домов жилищного фонда города Иркутска в благоустроенные жилые помещения, отвечающие установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства | семей | 75 | 95 | 95 | 126 | 52 | 31 | 399 |
| 2. | Объем ликвидированного жилищного фонда города Иркутска, расположенного в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу | кв.м | н/д | 4906,6 | 4619 | 6103,4 | 2500,4 | 1498 | 19627,4 |
Указанные целевые показатели количественно отражают степени решения задач Подпрограммы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда".
Раздел V.Оценка рисков и система реагирования на риски реализации подпрограммы
Таблица 5
Система реагирования на риски подпрограммы
"Переселение граждан из аварийного жилищного фонда"
| Описание возможного риска | Наименование мероприятий, на которые может повлиять возникновение риска | Наименование целевых показателей, на которые возможно влияние возникшего риска | Система мероприятий в рамках Программы и необходимые дополнительные меры и ресурсы |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| Управляемые риски | |||
| Несвоевременные разработки, согласования и принятие документов, обеспечивающих выполнение мероприятий подпрограммы | Все направления | Все целевые показатели | Модернизация существующей и разработка новой нормативно-правовой базы для реализации административной реформы в г. Иркутске |
| Частично управляемые риски | |||
| Признание открытого аукциона в электронной форме несостоявшимся в случае, если на основании результатов рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме принято решение об отказе в допуске всех участников размещения заказа, подавших заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, либо если не подано ни одной заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме | Все направления | Количество семей, переселенных из признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции многоквартирных домов жилищного фонда города Иркутска в благоустроенные жилые помещения, отвечающие установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства | Информирование о размещении муниципального заказа. В случае возникновения данного риска - повторное размещение |
| Изменение финансирования мероприятий подпрограммы | Все направления | Все целевые показатели | Своевременная актуализация плана мероприятий по реализации программы, в том числе корректировка состава и сроков исполнения мероприятий с сохранением ожидаемых результатов мероприятий подпрограммы |
Раздел VI.Социально-экономический эффект от реализации подпрограммы
Уровень достижения целевых показателей подпрограммы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" указан в таблице 6.
Таблица 6
Уровень достижения целевых показателей подпрограммы
"Переселение граждан из аварийного жилищного фонда"
| N п/п | Наименование целевого показателя | Единица измерения | 2012 | Плановое значение уровня достижения целевого показателя | ||||
| 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| 1. | Количество семей, переселенных из признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции многоквартирных домов жилищного фонда города Иркутска в благоустроенные жилые помещения, отвечающие установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства | семей | 0 | 0,24 | 0,48 | 0,79 | 0,92 | 1 |
| 2. | Объем ликвидированного жилищного фонда города Иркутска, расположенного в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу | кв.м | 0 | 0,25 | 0,48 | 0,8 | 0,92 | 1 |
Достижение планового уровня указанных целевых показателей позволит улучшить облик города Иркутска через снижение доли аварийного жилищного фонда города Иркутска.
ПОДПРОГРАММА "МОЛОДЫМ СЕМЬЯМ - ДОСТУПНОЕ ЖИЛЬЕ"
Раздел I.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
Одной из основных причин, тормозящей широкое развитие жилищного кредитования населения, является короткий срок кредитов и высокие процентные ставки, предлагаемые коммерческими банками по кредитам на строительство и приобретение жилья. На сегодняшний день при действующей ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации в размере 8% годовых ставки по кредитам банков в городе Иркутске составляют 14% - 24% годовых (без учета дополнительных и сопутствующих расходов). При этом первоначальный взнос составляет не менее 25% - 30% от стоимости покупаемой квартиры, при средней стоимости 1 кв. метра жилого помещения на 1 июня 2012 года на первичном рынке жилья в городе Иркутске 40 тыс. рублей, на вторичном рынке - 53 тыс. рублей.
Расходы, связанные с получением кредита, ежемесячным обслуживанием и погашением дорогостоящих заемных средств, являются непосильным финансовым бременем для молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Самостоятельно коммерческие банки не готовы существенно снижать ставку по предлагаемым кредитам, в основном, по причинам:
- регулирующего воздействия ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации;
- высокого уровня реальных инфляционных процессов и сохраняющейся общей нестабильности российской экономики;
- собственных высоких расходов банков (по депозитам 7% - 13% годовых, содержание банковского персонала);
- нежелания акционеров коммерческих банков снижать доходность финансово-кредитных операций.
Таким образом, ситуация, сложившаяся в сфере жилищного кредитования, усиливает проблему получения молодыми семьями заемных средств кредитных организаций на строительство и приобретение квартир и требует применения программно-целевых методов по созданию финансово-организационных условий для улучшения жилищных условий граждан.
Подпрограмма "Молодым семьям - доступное жилье" соответствует следующей стратегической цели социально-экономического развития города Иркутска (цели второго уровня): развитие гармоничной городской среды, генерирующей положительное эмоциональное восприятие города и привлекающей в город представителей "креативного класса" в части обеспечения доступности жилья.
II.Цели и задачи подпрограммы
Цель Подпрограммы - обеспечение молодых семей доступным жильем на территории города Иркутска.
Задача Подпрограммы:
1.Предоставление молодым семьям - участникам подпрограммы "Молодым семьям - доступное жилье" социальных выплат на приобретение (строительство) жилья.
Таблица 2
Взаимосвязь цели, задач и целевых показателей
Подпрограммы "Молодым семьям - доступное жилье"
| Формулировка цели | Формулировка задач | Наименование целевых показателей |
| Обеспечение молодых семей доступным жильем на территории города Иркутска | 1. Предоставление молодым семьям - участникам подпрограммы "Молодым семьям - доступное жилье" социальных выплат на приобретение (строительство) жилья | 1. Количество молодых семей, получивших государственную и (или) муниципальную поддержку в приобретении (строительстве) жилых помещений за истекший период реализации Подпрограммы "Молодым семьям - доступное жилье". 2. Доля молодых семей, получивших государственную и (или) муниципальную поддержку в приобретении (строительстве) жилых помещений за истекший период реализации Подпрограммы "Молодым семьям - доступное жилье", от общего количества молодых семей, включенных в список претендентов на получение социальных выплат по состоянию на 01.01.2012 |