Постановление от 19.12.2013 г № 5682

О внесении изменений в постановление администрации Иркутского районного муниципального образования от 13.10.2011 N 5339 "Об утверждении программы "Совершенствование системы управления муниципальными финансами в Иркутском районе на 2012 - 2015 годы" (в редакции от 27.09.2013)"


ОТ 13.10.2011 N 5339 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ
"СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ
ФИНАНСАМИ В ИРКУТСКОМ РАЙОНЕ НА 2012 - 2015 ГОДЫ"
(В РЕДАКЦИИ ОТ 27.09.2013)
В целях эффективного исполнения мероприятий программы, руководствуясь постановлением мэра Иркутского района от 17.07.2009 N 5349 "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке долгосрочных целевых программ Иркутского районного муниципального образования, их формирования и реализации" (с изменениями), протоколом заседания экспертного Совета по вопросам разработки и реализации долгосрочных целевых программ Иркутского районного муниципального образования от 19.12.2013, статьями 39, 45, 54 Устава Иркутского районного муниципального образования, администрация Иркутского района постановляет:
1.Внести следующие изменения в долгосрочную целевую программу Иркутского районного муниципального образования "Совершенствование системы управления муниципальными финансами в Иркутском районе на 2012 - 2015 годы" (далее - Программа):
1.1.Раздел "Объемы и источники финансирования Программы" паспорта Программы изложить в следующей редакции:
Объемы и источники финансирования Программы Предполагаемый общий объем расходов на реализацию Программы составляет 101251,5 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета - 79677,4 тыс. рублей, в том числе 3603,4 тыс. рублей по долгосрочной целевой программе "Социальное развитие села Иркутской области на 2011 - 2014 годы", за счет средств районного бюджета - 21574,1 тыс. руб., в том числе по годам: 2012 год - 39508,0 тыс. руб., в том числе за счет средств областного бюджета - 39018,0 тыс. рублей, за счет средств районного бюджета - 490,0 тыс. руб.; 2013 год - 40693,5 тыс. руб., в том числе за счет средств областного бюджета - 40659,4 тыс. рублей, в том числе 3603,4 тыс. рублей по долгосрочной целевой программе "Социальное развитие села Иркутской области на 2011 - 2014 годы", за счет средств районного бюджета - 34,1 тыс. руб.; 2014 год - 16800 тыс. руб. за счет средств районного бюджета; 2015 год - 4250 тыс. рублей за счет средств районного бюджета. Объемы финансирования, предусмотренные настоящей Программой, носят ориентировочный характер и подлежат ежегодной корректировке на основании мониторинга и анализа выполнения Программы в соответствии с решением Думы Иркутского района о районном бюджете и в соответствии с законом Иркутской области об областном бюджете

1.2.Таблицу 1 раздела 4 "Перечень мероприятий Программы" Программы изложить в следующей редакции:
N п/п Наименование программных мероприятий Срок исполнения Объем финансирования, тыс. руб. Источник финансирования Исполнитель программных мероприятий
всего в том числе по годам:
2012 год 2013 год 2014 год 2015 год
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
1. Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы ИРМО
1.1. Проведение мероприятий по повышению доходной части бюджета ИРМО
1.1.1 Участие в работе постоянно действующих межведомственных комиссий при налоговом органе по пополнению доходной базы бюджетов бюджетной системы ежегодно 0,0 - Комитет по финансам
1.1.2 Участие в работе межведомственных комиссий налоговых органов по легализации заработной платы и доведению ее уровня до среднестатистического отраслевого показателя ежегодно 0,0 - Комитет по экономике, Комитет по финансам
1.1.3 Продолжить работу Рабочей группы по повышению собираемости налогов в консолидированный бюджет ИРМО ежегодно 0,0 - Комитет по финансам
1.1.4 Проведение семинара-совещания с начальниками ФЭО муниципальных образований Иркутского района по повышению доходной части бюджета 2013 год 0,0 0,0 - Комитет по финансам
1.1.5 Повышение квалификации сотрудников структурных подразделений администрации ИРМО (не менее 5) 2012 - 2015 годы 1039,9 300,0 139,9 300,0 300,0 областной бюджет, районный бюджет Комитет по финансам
1.1.6 Поощрение муниципального образования Иркутского района в целях стимулирования работы поселений по повышению доходной базы бюджетов 2012 год 432,6 432,6 областной бюджет Комитет по финансам
1.2. Сокращение и реструктуризация кредиторской задолженности
1.2.1 Проведение инвентаризации просроченной кредиторской, дебиторской задолженности (при наличии) не позднее 31.12.2013 0,0 - Комитет по финансам
1.2.2 Мониторинг и анализ увеличения, сокращения кредиторской, дебиторской задолженности ежегодно 0,0 - Комитет по финансам, ГРБС ИРМО
1.2.3 Контроль за исполнением графиков погашения кредиторской задолженности, представляемых главными распорядителями средств бюджета ИРМО ежегодно 0,0 - Комитет по финансам
1.2.4 Фонд оздоровления муниципальных финансов 2012 год 11397,0 11397,0 областной бюджет Комитет по финансам
1.3. Проведение мероприятий по повышению эффективности использования муниципального имущества ИРМО
1.3.1. Проведение оценочных работ для выставления на торги права аренды, продажи земельных участков ежегодно 6115,0 115,0 6000,0 областной бюджет, районный бюджет КУМИ
1.3.2 Проведение работ по межеванию земель, в том числе под объектами бюджетной сферы ежегодно 5408,7 408,7 5000,0 областной бюджет, районный бюджет КУМИ
1.3.3 Проведение досудебной землеустроительной экспертизы ежегодно 1000,0 0,0 1000,0 областной бюджет, районный бюджет КУМИ
1.3.4 Модернизация парка автотранспортных средств, находящихся в муниципальной собственности не позднее 01.01.2013 6248,0 6248,0 областной бюджет Комитет по экономике, ГРБС ИРМО
1.4. Создание процедур и механизмов долгосрочного бюджетного прогнозирования
1.4.1 Проведение оценки существующей бюджетной политики в ИРМО не позднее 31.12.2013 - Комитет по финансам
1.4.2 Утверждение положения о разработке долгосрочного финансового плана ИРМО не позднее 31.12.2013 - Комитет по финансам
1.4.3 Разработка системы мониторинга и оценки степени реализации бюджетной стратегии не позднее 31.12.2013 - Комитет по финансам
1.4.4 Формирование проекта долгосрочного финансового плана ИРМО до 2020 года 2013 - 2014 годы - Комитет по финансам
1.4.5 Разработка стратегии муниципальной долговой политики не позднее 31.12.2013 - Комитет по финансам
1.5. Софинансирование программ повышения эффективности бюджетных расходов муниципальных образований Иркутского района
1.5.1. Перечисление межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям Иркутского района на реализацию программ повышения эффективности бюджетных расходов поселений не позднее 31.12.2012 7803,6 7803,6 областной бюджет Комитет по финансам
1.6. Стимулирование повышения доходной базы местных бюджетов муниципальных образований Иркутского района
1.6.1 Перечисление межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям Иркутского района в целях поддержки и поощрения муниципальных образований по повышению доходной базы местных бюджетов 2013 год 1382,4 1382,4 областной бюджет Комитет по финансам
1.6.2 Повышение бюджетной обеспеченности местных бюджетов муниципальных образований Иркутского района с целью обеспечения исполнения расходных обязательств местного бюджета 2013 год 6028,8 6028,8 областной бюджет Комитет по финансам
1.7. Обеспечение выполнения принятых расходных обязательств бюджета ИРМО
1.7.1 По выплате денежного содержания с начислениями на него муниципальным служащим, а также заработной платы с начислениями на нее техническому и вспомогательному персоналу и работникам казенных учреждений 2012 год 37468,7 9660,3 27808,4 областной бюджет ГРБС ИРМО
Итого по разделу 1 84324,7 36365,2 35359,5 12300,0 300,0
2. Развитие социальной сферы ИРМО, повышение эффективности предоставления муниципальных услуг
2.1. Развитие учреждений социальной сферы, повышение экономического и управленческого потенциала казенных учреждений в целях их дальнейшего перевода в бюджетные (автономные) учреждения
2.1.1 Повышение квалификации директоров и бухгалтеров учреждений 2012 - 2013 годы 65,0 65,0 областной бюджет, районный бюджет Комитет по экономике
2.1.2 Разработка проектно-сметной документации на проведение выборочных капитальных ремонтов (реконструкции) зданий учреждений 2012 - 2013 годы 3637,5 0,0 3637,5 областной бюджет, районный бюджет Муниципальные учреждения
в том числе разработка проектно-сметной документации по капитальному (выборочному) ремонту здания МОУ ИРМО "Марковская СОШ", расположенного по адресу: Иркутский район, р.п. Маркова, ул. Мира, д. 13 2012 год 3603,4 0,0 3603,4 областной бюджет Марковская СОШ
34,1 0,0 34,1 районный бюджет
2.1.3 Укрепление материально - технической базы учреждений 2012 - 2013 годы Муниципальные учреждения
2.1.4 Создание условий для осуществления самостоятельного бухгалтерского учета в казенном учреждении (организация рабочего места бухгалтера - приобретение мебели, компьютерной техники и комплектующих, программного обеспечения, прочих основных средств) 2012 - 2013 годы 425,0 425,0 областной бюджет, районный бюджет Муниципальные учреждения
ИТОГО по задаче 2.1 4127,5 490,0 3637,5 0,0 0,0
2.2. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения муниципальных услуг
2.2.1 Изменение типа казенных учреждений в целях создания бюджетных (автономных) учреждений 2012 - 2013 годы - УО, муниципальные учреждения
2.2.2 Разработка и утверждение муниципальных правовых актов, обеспечивающих развитие новых форм оказания и финансового обеспечения муниципальных услуг: 2012 - 2015 годы - ГРБС ИРМО, Комитет по экономике
порядок определения нормативных затрат на оказание муниципальных услуг и нормативных затрат на содержание имущества муниципальных учреждений ИРМО 2012 - 2015 годы - ГРБС ИРМО, Комитет по экономике
методика оценки выполнения муниципальными учреждениями ИРМО муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) 2013 год - Комитет по экономике
2.3. Стимулирование повышения эффективности деятельности бюджетных (автономных) учреждений на основе внедрения элементов конкурентных отношений
2.3.1 Разработка порядка проведения конкурса среди бюджетных (автономных) учреждений ИРМО, достигших наилучших показателей деятельности "Лучшее бюджетное (автономное) учреждение ИРМО" 2013 год - Комитет по экономике
2.3.2 Организация и проведение конкурса среди бюджетных (автономных) учреждений ИРМО, достигших наилучших показателей деятельности "Лучшее бюджетное (автономное) учреждение ИРМО", грантовое поощрение победителей конкурса 2013 - 2015 годы 6000,0 3000,0 3000,0 областной бюджет, районный бюджет ГРБС ИРМО, Комитет по экономике
ИТОГО по задаче 2.3 6000,0 0,0 0,0 3000,0 3000,0
ИТОГО по разделу 2 10127,5 490,0 3637,5 3000,0 3000,0
3. Совершенствование качества управления муниципальными финансами
3.1. Повышение эффективности распределения бюджетных ресурсов
3.1.1 Разработка и утверждение порядка определения предельных бюджетов субъектов бюджетного планирования ИРМО в процессе составления проекта бюджета ИРМО 2012 - 2013 годы - Комитет по финансам
3.1.2 Доработка порядка и методики планирования бюджетных ассигнований, закрепляя в том числе использование проектов муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг при планировании средств бюджета ИРМО не позднее 31.12.2013 - Комитет по финансам
3.1.3 Разработка и утверждение порядка по созданию единого информационного пространства для упрощения системы планирования, учета и контроля по исполнению бюджетов поселений Иркутского района не позднее 31.12.2013 - Комитет по экономике, Комитет по финансам
3.1.4 Доработка методологии прогнозирования кассового исполнения бюджета ИРМО с установлением ответственности ГРБС ИРМО за качество и соблюдение показателей кассового прогноза 2012 год - Комитет по финансам
3.2. Совершенствование системы формирования, размещения заказов по муниципальным закупкам
3.2.1 Корректировка правовых актов в соответствии с изменениями федерального законодательства по мере необходимости - Комитет по финансам
4. Совершенствование программно-целевых инструментов повышения эффективности бюджетных расходов с последующим переходом к программной структуре расходов бюджета ИРМО
4.1. Совершенствование применения программно-целевого бюджетного планирования
4.1.1 Завершение формирования нормативно-правовой базы, регулирующей вопросы применения программно-целевого метода в организации деятельности администрации ИРМО 2013 год - Комитет по экономике
4.1.2 Анализ практики разработки, реализации и финансирования целевых программ ИРМО 2012 - 2015 годы - Комитет по экономике
4.1.3 Создание системы целевых программ, формирование которых осуществляется исходя из целей и индикаторов Программы комплексного социально-экономического развития ИРМО не позднее 31.12.2013 - Комитет по экономике
5. Развитие информационной системы ИРМО
5.1. Развитие информационной системы Иркутского районного муниципального образования
5.1.1 Проведение конкурсных процедур и заключение муниципальных контрактов на доработку автоматизированной системы управления муниципальными закупками "АЦК - Муниципальный заказ" не позднее 31.12.2013 0,0 0,0 областной бюджет, районный бюджет Комитет по финансам
5.1.2 Проектирование полнофункциональной системы документооборота с использованием электронной цифровой подписи ежегодно 0,0 0,0 областной бюджет, районный бюджет Комитет по экономике
5.1.3 Развитие информационной системы комитета по управлению муниципальным имуществом ежегодно 230,0 80,0 150,0 областной бюджет, районный бюджет КУМИ, Комитет по экономике
5.1.4 Развитие и совершенствование общей информационно-технологической инфраструктуры, в т.ч.: приобретение серверного оборудования; приобретение серверного программного обеспечения; организация каналов связи на основе оптоволокна; проектирование и создание структурированной кабельной системы ежегодно 2811,0 1450,9 360,1 500,0 500,0 областной бюджет, районный бюджет Комитет по экономике, КУМИ
5.1.5 Создание WEB-портала и информационной системы обеспечения доступа населения к информационным ресурсам органов местного самоуправления ИРМО; создание и поддержка web-сайтов муниципальных учреждений в целях обеспечения потенциальных потребителей информацией об оказываемых муниципальных услугах на территории ИРМО ежегодно 1004,2 704,2 150,0 150,0 областной бюджет, районный бюджет Комитет по экономике
5.1.6 Модернизация компьютерного, серверного, сетевого и телекоммуникационного оборудования, модернизация аудиосистемы ежегодно 53,5 53,5 областной бюджет, районный бюджет Комитет по экономике
5.1.7 Централизация закупок расходных материалов для средств вычислительной техники, комплектующих, запасных частей ежегодно 1200,0 300,0 600,0 300,0 областной бюджет, районный бюджет Комитет по экономике
5.1.8 Обучение специалистов в области информационных технологий ежегодно 164,2 64,2 100,0 областной бюджет, районный бюджет Комитет по экономике
5.1.9 Поставка и внедрение автоматизированной системы для ведения централизованного бухгалтерского учета в учреждениях образования Иркутского районного муниципального образования 2013 год 1336,4 1336,4 областной бюджет УО, муниципальные учреждения
Итого по разделу 5 6799,3 2652,8 1696,5 1500,0 950,0
6. Реформирование муниципального финансового контроля и развитие внутреннего контроля
6.1. Реформирование муниципального финансового контроля
6.1.1 Разработка порядка и форм осуществления муниципального финансового контроля, проводимого финансовым органом администрации ИРМО 2013 год - Комитет по финансам
6.1.2 Разработка плана проведения контрольных мероприятий ИРМО 2013 год - Комитет по финансам
6.1.3 Публикация результатов осуществления контрольных мероприятий финансовым органом администрации ИРМО на официальном сайте администрации ИРМО не позднее 31.12.2013 - Комитет по экономике, Комитет по финансам
6.2. Развитие внутреннего контроля
6.2.1 Разработка порядка и форм осуществления муниципального финансового контроля, проводимого ГРБС ИРМО 2013 год - ГРБС ИРМО
6.2.2 Проведение мониторинга средств и результатов внутреннего контроля, проводимого ГРБС ИРМО 2013 год - Комитет по финансам
Итого по Программе 101251,5 39508,0 40693,5 16800,0 4250,0

1.3.Дополнить Программу приложением N 3 "Порядок предоставления межбюджетных трансфертов в форме иных межбюджетных трансфертов в целях поддержки и поощрения муниципальных образований по повышению доходной базы местных бюджетов" (прилагается).
1.4.Раздел 5 "Механизм реализации Программы" внести следующие изменения:
1.4.1.В абзаце 10 слова "и программному мероприятию "организация и проведение конкурса по оценке эффективности деятельности муниципальных образований Иркутского района, грантовое поощрение победителей конкурса" среди муниципальных образований Иркутского района" исключить.
1.4.2.Дополнить абзацем 15 следующего содержания:
"Средства по программному мероприятию "перечисление межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям Иркутского района в целях поддержки и поощрения муниципальных образований по повышению доходной базы местных бюджетов" предоставляются в соответствии с порядком предоставления межбюджетных трансфертов в форме иных межбюджетных трансфертов в целях поддержки и поощрения муниципальных образований по повышению доходной базы местных бюджетов (приложение N 3 к Программе)".

1.4.3.Абзацы 15 - 25 считать соответственно абзацами 16 - 26.
2.Утвердить распределение межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям Иркутского района на 2013 год (II этап) (прилагается).
3.Организационно-техническому управлению (Н.П.Марченко) внести в оригинал постановления администрации Иркутского районного муниципального образования от 13 октября 2011 года N 5339 "Об утверждении программы "Совершенствование системы управления муниципальными финансами в Иркутском районе на 2012 - 2015 годы" информацию о внесении изменений в правовой акт.
4.Опубликовать настоящее постановление в газете "Ангарские огни".
5.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя мэра по экономике и финансам Жука И.В.
Мэр района
И.В.НАУМОВ