Решение от 29.11.2013 г № 005-20-510880/3
О бюджете города Иркутска на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов
ДУМА ГОРОДА ИРКУТСКА
РЕШЕНИЕ
О БЮДЖЕТЕ ГОРОДА ИРКУТСКА НА 2014 ГОД
И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2015 И 2016 ГОДОВ
Принято на 51 заседании
| Думы города Иркутска 5-го созыва | 28 ноября 2013 года |
Руководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Иркутской области "О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений доходов в местные бюджеты", Уставом города Иркутска, Положением о бюджетном процессе в городе Иркутске, утвержденным решением Думы города Иркутска от 25.05.2010 N 005-20-110142/10, с изменениями, внесенными решениями Думы города Иркутска от 06.10.2010 N 005-20-150190/0, от 30.11.2010 N 005-20-170232/0, от 22.03.2012 N 005-20-320507/2, от 01.07.2013 N 005-20-480801/3, от 01.11.2013 N 005-20-500865/3, решением Думы города Иркутска от 06.07.2012 N 005-20-360588/2 "Об утверждении программы комплексного социально-экономического развития города Иркутска на 2013 - 2019 годы", с изменениями, внесенными решениями Думы города Иркутска от 28.09.2012 N 005-20-380609/2, от 26.10.2012 N 005-20-390637/2, от 06.12.2012 N 005-20-410668/2, от 01.04.2013 N 005-20-450750/3, от 26.09.2013 N 005-20-490827/3, Дума города Иркутска решила:
1.Утвердить основные характеристики бюджета города Иркутска (далее также - бюджет города) на 2014 год:
1) общий объем доходов бюджета города Иркутска в сумме 13926498,3 тыс. руб., в том числе безвозмездные поступления (с учетом возврата остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет) в сумме 5519126,6 тыс. руб., из них объем межбюджетных трансфертов из областного бюджета в сумме 5299293,9 тыс. руб.;
2) общий объем расходов бюджета города Иркутска в сумме 15639494,0 тыс. руб.;
3) дефицит бюджета города Иркутска в сумме 1712995,7 тыс. руб., или 20,4 процента утвержденного общего годового объема доходов бюджета города без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений.
Превышение дефицита бюджета города над ограничениями, установленными статьей 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, осуществлено в пределах снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета города в объеме 1014622 тыс. руб.
2.Утвердить основные характеристики бюджета города Иркутска на плановый период 2015 и 2016 годов:
1) общий объем доходов бюджета города Иркутска на 2015 год в сумме 13602908,9 тыс. руб., в том числе безвозмездные поступления в сумме 4945275,9 тыс. руб., из них объем межбюджетных трансфертов из областного бюджета в сумме 4756319,7 тыс. руб., и на 2016 год в сумме 14078626,2 тыс. руб., в том числе безвозмездные поступления в сумме 4990894,2 тыс. руб., из них объем межбюджетных трансфертов из областного бюджета в сумме 4990894,2 тыс. руб.;
2) общий объем расходов бюджета города Иркутска на 2015 год в сумме 14401353,3 тыс. руб., в том числе условно утвержденные расходы в сумме 635338,2 тыс. руб., и на 2016 год в сумме 14883994,8 тыс. руб., в том числе условно утвержденные расходы в сумме 767467 тыс. руб.;
3) дефицит бюджета города Иркутска на 2015 год в сумме 798444,4 тыс. руб., или 9,2 процента утвержденного общего годового объема доходов бюджета города без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений, и на 2016 год в сумме 805368,6 тыс. руб., или 8,9 процента утвержденного общего годового объема доходов бюджета города без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений.
3.В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Иркутской области "О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений доходов в местные бюджеты", Законом Иркутской области "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов", иными законами Иркутской области и (или) нормативными правовыми актами Правительства Иркутской области доходы бюджета города, поступающие в 2014 году и в плановом периоде 2015 и 2016 годов, формируются за счет:
1) налоговых доходов, в том числе:
а) местных налогов и отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, по следующим нормативам:
- от налога на доходы физических лиц - в размере 26,5 процента;
- от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, подлежащих зачислению в консолидированный бюджет Иркутской области, - в размере 0,35 процента;
- от налога, взимаемого в связи с применением патентной системы налогообложения, - в размере 100 процентов;
- от налога на имущество физических лиц - в размере 100 процентов;
- от единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности - в размере 100 процентов;
- от государственной пошлины, подлежащей зачислению в бюджет города в соответствии с законодательством Российской Федерации, - в размере 100 процентов;
- от земельного налога - в размере 100 процентов;
б) отмененных местных налогов, сборов и иных обязательных платежей (в части поступления задолженности и перерасчетов по ним) - по нормативу в размере 100 процентов;
2) неналоговых доходов, в том числе:
- доходов от использования имущества, находящегося в собственности города Иркутска, за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных, - в размере 100 процентов;
- платы за негативное воздействие на окружающую среду - в размере 40 процентов;
- доходов от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах города Иркутска, а также средств от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков, - в размере 100 процентов;
- доходов от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале), находящегося в собственности города Иркутска, за исключением движимого имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных, - в размере 100 процентов;
- доходов от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах города Иркутска, - 100 процентов;
- доходов от платных услуг, оказываемых муниципальными казенными учреждениями;
- части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей;
- сумм денежных взысканий и иных сумм принудительного изъятия в соответствии с законодательством Российской Федерации;
3) межбюджетных трансфертов из областного бюджета:
- дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности;
- субвенции на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях;
- субвенции на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных образовательных организациях;
- субвенции на осуществление отдельных областных государственных полномочий, в том числе:
в сфере труда;
в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
в сфере водоснабжения и водоотведения;
по определению персонального состава и обеспечению деятельности административных комиссий;
в области регулирования тарифов на услуги организаций коммунального комплекса;
по определению персонального состава и обеспечению деятельности районных (городских), районных в городах комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав;
по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг;
по предоставлению мер социальной поддержки многодетным и малоимущим семьям;
в сфере обращения с безнадзорными собаками и кошками в Иркутской области;
по определению перечня должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных отдельными законами Иркутской области об административной ответственности;
- на исполнение судебных актов по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вынесенных в соответствии с Законом Иркутской области от 22 июня 2010 года N 50-ОЗ "О дополнительных гарантиях прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение в Иркутской области" и Законом Иркутской области от 29 июня 2010 года N 52-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления областными государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями по договорам социального найма в Иркутской области";
- субсидии в целях реализации мероприятий, направленных на повышение эффективности бюджетных расходов муниципальных образований Иркутской области;
- субсидии на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения административного центра Иркутской области;
- субсидии в целях софинансирования расходных обязательств органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области по вопросам местного значения по организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего и дошкольного образования на территории муниципального образования на обеспечение среднесуточного набора продуктов питания детей и подростков, находящихся под диспансерным наблюдением у фтизиатра по IV и VI группе;
- субсидии на реализацию подпрограммы "Молодым семьям - доступное жилье" на 2014 - 2020 годы государственной программы Иркутской области "Доступное жилье" на 2014 - 2020 годы;
- субсидии в целях софинансирования расходов, связанных с оплатой стоимости набора продуктов питания в лагерях с дневным пребыванием детей, организованных органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области;
- субсидии на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда;
абзац исключен
- субсидии на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения к садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям граждан;
- субсидии в целях софинансирования мероприятий по строительству, реконструкции, капитальному ремонту образовательных организаций и приобретению зданий, пригодных для оказания образовательных услуг детям дошкольного возраста;
- субсидии в целях реализации мероприятий муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства по поддержке начинающих - гранты начинающим на создание собственного бизнеса;
- субсидии в целях софинансирования расходных обязательств органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области по вопросам местного значения по приобретению или изготовлению бланков документов об образовании;
4) межбюджетных трансфертов из областного бюджета за счет средств федерального бюджета:
- субвенции на составление списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации;
- субсидии на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства;
- субсидии на мероприятия подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы;
- субсидии на оказание адресной финансовой поддержки спортивным организациям, осуществляющим подготовку спортивного резерва для сборных команд Российской Федерации;
- субсидии на мероприятия государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы;
5) безвозмездных поступлений от государственной корпорации "Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.
4.В соответствии со статьей 35 Бюджетного кодекса Российской Федерации добровольные взносы, пожертвования от физических и юридических лиц, поступившие в бюджет города, подлежат направлению на цели, указанные при их перечислении.
5.Утвердить:
- перечень главных администраторов доходов бюджета города Иркутска - структурных подразделений администрации города Иркутска согласно приложению N 1 к настоящему решению;
- перечень главных администраторов доходов бюджета города Иркутска - территориальных органов (подразделений) федеральных органов государственной власти согласно приложению N 2 к настоящему решению;
- перечень главных администраторов доходов бюджета города Иркутска - органов государственной власти Иркутской области согласно приложению N 3 к настоящему решению;
- перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города Иркутска согласно приложению N 4 к настоящему решению;
- распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджетов на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложениям N 5, N 6 к настоящему решению;
- ведомственную структуру расходов бюджета города Иркутска на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложениям N 7, N 8 к настоящему решению;
- распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложениям N 9, N 10 к настоящему решению;
- источники финансирования дефицита бюджета города Иркутска на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложениям N 11, N 12 к настоящему решению.
6.Утвердить общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств:
на 2014 год - в сумме 53345 тыс. руб.;
на 2015 год - в сумме 49255 тыс. руб.;
на 2016 год - в сумме 45955 тыс. руб.
7.Установить, что в расходной части бюджета города формируется резервный фонд администрации города Иркутска:
на 2014 год - в размере 68650,4 тыс. руб.;
на 2015 год - в размере 189487 тыс. руб.;
на 2016 год - в размере 202644 тыс. руб.
8.Утвердить объем бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда города Иркутска:
на 2014 год - в размере 2440132 тыс. руб.;
на 2015 год - в размере 1796853 тыс. руб.;
на 2016 год - в размере 1898037 тыс. руб.
9.Установить:
а) верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию:
- на 1 января 2015 года в размере 698373,7 тыс. руб., в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям - 0 тыс. руб.;
- на 1 января 2016 года в размере 1496818,1 тыс. руб., в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям - 0 тыс. руб.;
- на 1 января 2017 года в размере 2302186,7 тыс. руб., в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям - 0 тыс. руб.;
б) предельный объем муниципального долга:
- в 2014 году в размере 698373,7 тыс. руб.;
- в 2015 году в размере 1496818,1 тыс. руб.;
- в 2016 году в размере 2302186,7 тыс. руб.;
в) объем расходов на обслуживание муниципального долга:
- в 2014 году в размере 0 тыс. руб.;
- в 2015 году в размере 79000 тыс. руб.;
- в 2016 году в размере 147000 тыс. руб.
10.Утвердить Программу муниципальных внутренних заимствований города Иркутска на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложениям N 13, N 14 к настоящему решению.
11.Установить, что за счет средств бюджета города субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов), выполнением работ, оказанием услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в случаях:
- оказания услуг по перевозке пассажиров по социально значимым маршрутам с уровнем пассажиропотока, не обеспечивающим рентабельную работу перевозчиков;
- выполнения работ, оказания услуг по содержанию и ремонту жилых помещений, общего имущества многоквартирных домов муниципального жилищного фонда, а также общего имущества многоквартирных домов, в которых имеются жилые помещения муниципального жилищного фонда города Иркутска;
- выполнения работ, оказания услуг по капитальному ремонту многоквартирных домов, не относящихся к муниципальному жилищному фонду;
- выполнения работ, оказания услуг по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, в которых имеются жилые помещения муниципального жилищного фонда города Иркутска;
- реализации мероприятий, направленных на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства;
- выполнения работ, оказания услуг в области развития физической культуры и массового спорта;
- организации отдыха детей в каникулярное время;
- оказания льготных услуг отдельным категориям граждан, пользующихся указанными мерами социальной поддержки в соответствии с решениями Думы города Иркутска;
- реализации товаров на льготных условиях (бесплатно) отдельным категориям граждан, пользующихся указанными мерами социальной поддержки в соответствии с решениями Думы города Иркутска;
- осуществления деятельности в области охраны окружающей среды;
- выполнения работ, оказания услуг в области развития культуры;
- выполнения работ, оказания услуг при осуществлении деятельности, направленной на достижение общественно значимых (полезных) целей в рамках оказания социальной поддержки жителям города Иркутска;
- предупреждения банкротства муниципальных унитарных предприятий города Иркутска, оказывающих услуги по перевозке пассажиров городским пассажирским транспортом общего пользования.
Порядок предоставления субсидий, указанных в настоящем пункте, устанавливается нормативными правовыми актами администрации города Иркутска в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом "О защите конкуренции", иным законодательством и муниципальными правовыми актами города Иркутска.
12.Установить в соответствии с пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации следующие основания для внесения в 2014 году изменений в показатели сводной бюджетной росписи, связанных с особенностями исполнения бюджета города Иркутска и (или) перераспределения бюджетных ассигнований между главными распорядителями средств бюджета города Иркутска:
- внесение изменений в установленном порядке в муниципальные программы города Иркутска, планы мероприятий по реализации муниципальных программ города Иркутска в пределах общего объема бюджетных ассигнований, утвержденного по соответствующей муниципальной программе приложениями N 5, N 6 к настоящему решению;
- перераспределение бюджетных ассигнований между отдельными муниципальными программами города Иркутска без изменения суммарного объема бюджетных ассигнований на реализацию таких муниципальных программ;
- перераспределение бюджетных ассигнований между видами расходов классификации расходов бюджетов в связи с изменением показателей бюджетной росписи главного распорядителя бюджетных средств по кодам классификации операций сектора государственного управления классификации расходов бюджетов в пределах объема бюджетных ассигнований, утвержденного по соответствующим целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности) расходов бюджета города Иркутска;
- внесение изменений в Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утверждаемые Министерством финансов Российской Федерации и (или) в Порядок определения перечня и кодов целевых статей расходов бюджетов муниципальных образований Иркутской области, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из областного бюджета, утверждаемый министерством финансов Иркутской области;
- ликвидация, реорганизация, изменение наименования структурных подразделений администрации города Иркутска, являющихся главными распорядителями бюджетных средств;
- перераспределение бюджетных ассигнований, предусмотренных на функционирование администрации города Иркутска, между главными распорядителями средств бюджета города Иркутска, разделами и подразделами классификации расходов бюджетов в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных на функционирование администрации города Иркутска;
- изменение объемов и (или) видов межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, предоставляемых бюджету города Иркутска из областного бюджета, в соответствии с Законом Иркутской области "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов", иными законами Иркутской области, нормативными правовыми актами Правительства Иркутской области, уведомлениями по расчетам между бюджетами.
12.1.В соответствии со статьей 79.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации утвердить объемы бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций и предоставление муниципальным бюджетным учреждениям города Иркутска субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности города Иркутска, софинансирование капитальных вложений в которые осуществляется за счет субсидий из областного бюджета, согласно приложению N 15 к настоящему решению.
12.2.Исключен
13.Администрации города опубликовать настоящее решение с приложениями.
14.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования, но не ранее 1 января 2014 года.
Председатель Думы города Иркутска
А.К.ХАНХАЛАЕВ
Мэр города Иркутска
В.И.КОНДРАШОВ
29 ноября 2013 года
N 005-20-510880/3
Приложения
2013-11-29 Приложение к Решению от 29 ноября 2013 года № 005-20-510880/3
2013-11-29 Приложение к Решению от 29 ноября 2013 года № 005-20-510880/3 Перечень