Приказ от 08.11.2013 г № 105-МПР
О внесении изменений в приказ министерства образования Иркутской области от 3 августа 2012 года N 29-мпр
ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 3 АВГУСТА 2012 ГОДА N 29-МПР
В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", постановлением Правительства Иркутской области от 10 октября 2013 года N 413-пп "О порядке внесения изменений в ведомственные целевые программы Иркутской области, утвержденные до утверждения государственных программ Иркутской области, предлагаемых к реализации начиная с 2014 года", приказом министерства образования Иркутской области от 23 октября 2013 года N 97-мпр "Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие региональной системы оценки качества образования Иркутской области" на 2014 - 2018 годы", руководствуясь подпунктом 1 пункта 7 Положения о министерстве образования Иркутской области, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 29 декабря 2009 года N 391/170-пп, статьей 21 Устава Иркутской области, приказываю:
1.Внести в приказ министерства образования Иркутской области от 3 августа 2012 года N 29-мпр "Об утверждении ведомственной целевой программы Иркутской области "Разработка и апробация прикладных научно-исследовательских работ и внедрение результатов в деятельность муниципальных образовательных систем" на 2012 - 2014 годы" (далее - приказ) следующие изменения:
1) в наименовании приказа слова "2012 - 2014 годы" заменить словами "2012 - 2013 годы";
2) в пункте 1 приказа слова "2012 - 2014 годы" заменить словами "2012 - 2013 годы";
3) в пункте 2 приказа слова "И.А.Гетманскую" исключить.
2.Внести в ведомственную целевую программу Иркутской области "Разработка и апробация научно-исследовательских работ и внедрение результатов в деятельность муниципальных образовательных систем" на 2012 - 2014 годы, утвержденную приказом (далее - Программа), следующие изменения:
1) в наименовании Программы слова "2012 - 2014 годы" заменить словами "2012 - 2013 годы";
2) в паспорте Программы:
а) в наименовании слова "2012 - 2014 годы" заменить словами "2012 - 2013 годы";
б) в строках "Наименование целевой программы ведомства" и "Сроки реализации целевой программы ведомства" слова "2012 - 2014 годы" заменить словами "2012 - 2013 годы";
в) слово "учреждение" в соответствующем падеже заменить словом "организация" в соответствующем падеже;
г) слова "специальные (коррекционные) общеобразовательные учреждения" в соответствующем падеже заменить словами "государственные общеобразовательные организации Иркутской области" в соответствующем падеже;
д) слова "областные специальные (коррекционные) образовательные учреждения" в соответствующем падеже заменить словами "государственные общеобразовательные организации Иркутской области" в соответствующем падеже;
е) строку "Объемы и источники финансирования целевой программы ведомства - всего, в том числе по годам" изложить в следующей редакции:
"Финансирование мероприятий Программы планируется осуществлять за счет средств областного бюджета. Общий объем средств, необходимых на реализацию Программы, составляет 21624,00 тыс. рублей, в том числе по годам:
2012 год - 10944,30 тыс. рублей;
2013 год - 10679,70 тыс. рублей";
ж) строку "Ожидаемые конечные результаты реализации целевой программы ведомства и показатели социально-экономической эффективности (в количественно измеряемых показателях)" изложить в следующей редакции:
| " | Ожидаемые конечные результаты реализации целевой программы ведомства и показатели социально-экономической эффективности (в количественно измеряемых показателях) | 1. Автоматизация процесса аттестации работников образования. 1.1. Удельный вес работников образования, прошедших процедуру аттестации в автоматизированном режиме, в 2013 году составит 50%. 2. Автоматизация процедуры проведения экспертизы конкурсных материалов. 2.1. Удельный вес конкурсных материалов, проверенных в автоматизированном режиме, от общего количества конкурсных материалов, представленных на экспертизу, в 2013 году составит 30%. 2.2. Удельный вес работников образования, подавших заявку на участие в конкурсных процедурах в автоматизированном режиме, в 2013 году составит 30%. 3. Автоматизация процесса ведения модульно-накопительной системы повышения квалификации. 3.1. Удельный вес работников образования, воспользовавшихся для выбора модуля ДПОП в рамках построения индивидуальных образовательных траекторий автоматизированной базой данных модулей ДПОП, в 2013 году составит 20%. 4. Автоматизация процессов управления образовательными организациями и муниципальными образовательными системами. 4.1. Доля образовательных организаций, интегрированных в единую информационно-аналитическую систему управления образовательной средой, в общем числе образовательных организаций Иркутской области в 2013 году составит 60%. 4.2. Доля муниципальных образовательных систем, интегрированных в единую информационно-аналитическую систему управления образовательной средой, в 2013 году составит 60%. 4.3. Соответствие количества разработанных документов по автоматизации процессов управления образовательными организациями и муниципальными образовательными системами количеству документов, указанному в государственном задании, к 2013 году составит 100%. 5. Разработка нормативов подушевого финансирования государственных общеобразовательных организаций Иркутской области. 5.1. Соответствие количества разработанных документов по разработке нормативов подушевого финансирования государственных общеобразовательных организаций Иркутской области количеству документов, указанному в государственном задании, к 2013 году составит 100%. 5.2. Доля государственных общеобразовательных организаций Иркутской области, внедривших методику расчета норматива финансового обеспечения образовательной деятельности, в 2013 году составит 60%. 6. Анализ аспектов финансовой и хозяйственной деятельности общеобразовательных организаций в условиях модернизации системы образования Иркутской области. 6.1. Доля образовательных организаций, в которых проведен комплексный анализ финансово-хозяйственной деятельности, в 2013 году составит 60%. 6.2. Доля МОС, в которых проведен комплексный анализ финансово-хозяйственной деятельности, в 2013 году составит 60%. 6.3. Соответствие количества разработанных документов по анализу аспектов финансовой и хозяйственной деятельности общеобразовательных организаций в условиях модернизации системы образования Иркутской области количеству документов, указанному в государственном задании, к 2013 году составит 100%. 7. Разработка стандартов качества государственных услуг (работ). 7.1. Соответствие количества разработанных стандартов качества количеству стандартов качества, указанных в государственном задании, к 2013 году составит 100%. 8. Проведение экспертизы разработанных стандартов качества государственных услуг (работ). 8.1. Удельный вес разработанных стандартов качества, прошедших экспертизу и получивших положительную экспертную оценку, к 2013 году составит 100%. 9. Организация и проведение ежегодного мониторинга качества произведенных прикладных научно-исследовательских работ, а также сбор автоматизированных отчетов. 9.1. Доля получателей услуг, удовлетворенных качеством оказанных услуг, в 2013 году составит 80%. 10. Сбор автоматизированных отчетов по итогам проведения мониторинговых исследований. 10.1. Процент сбоя работы в автоматизированных системах в 2013 году не более 5% | "; |
3) в тексте Программы:
а) в разделе 1 "Характеристика проблемы (задачи) и обоснование необходимости ее решения на ведомственном уровне" абзац пятнадцатый изложить в следующей редакции:
"Также одним из основных направлений государственной политики в сфере образования является расширение самостоятельности образовательных организаций. В рамках реализации Федерального закона от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" вводится новый механизм финансирования бюджетной сферы, который позволяет образовательным организациям более свободно распоряжаться денежными средствами, имуществом и тем самым более эффективно осуществлять свою деятельность. Образовательные организации будут иметь возможность по самостоятельной организации своей деятельности. Данный закон направлен на оптимизацию расходования бюджетных средств. В сферу образования вводятся элементы конкуренции между организациями за бюджетные деньги, вводятся новые нормативы финансирования, проводится детальный анализ финансово-хозяйственной деятельности образовательных организаций и МОС в целом. Новый механизм финансирования по государственным (муниципальным) заданиям ставит в прямую зависимость качества от количества. Основные требования к качеству государственных (муниципальных) услуг в большинстве случаев содержатся в соответствующих стандартах качества оказания государственных услуг";
в абзаце двадцать пятом слово "учреждение" в соответствующем падеже заменить словом "организация" в соответствующем падеже;
б) в разделе 2 "Основные цели и задачи целевой программы ведомства, срок реализации целевой программы ведомства" слово "учреждение" в соответствующем падеже заменить словом "организация" в соответствующем падеже;
абзац девятый изложить в следующей редакции:
"2.1. Разработка нормативов подушевого финансирования государственных общеобразовательных организаций Иркутской области;";
абзац семнадцатый изложить в следующей редакции:
"Срок реализации Программы: 2012 - 2013 годы";
в) раздел 3 "Целевые индикаторы и ожидаемые результаты реализации целевой программы ведомства (социальные, экономические, экологические), оценка рисков реализации целевой программы ведомства" изложить в следующей редакции:
"Раздел 3. ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
РЕАЛИЗАЦИИ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ВЕДОМСТВА (СОЦИАЛЬНЫЕ,
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ, ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ), ОЦЕНКА РИСКОВ
РЕАЛИЗАЦИИ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ВЕДОМСТВА
По мероприятию "Автоматизация процесса аттестации работников образования".
Удельный вес работников образования, прошедших процедуру аттестации в автоматизированном режиме, в 2013 году составит 50%.
По мероприятию "Автоматизация процедуры проведения экспертизы конкурсных материалов".
Удельный вес конкурсных материалов, проверенных в автоматизированном режиме, от общего количества конкурсных материалов, представленных на экспертизу, в 2013 году составит 30%.
Удельный вес работников образования, подавших заявку на участие в конкурсных процедурах в автоматизированном режиме, в 2013 году составит 30%.
По мероприятию "Автоматизация процесса ведения модульно-накопительной системы повышения квалификации".
Удельный вес работников образования, воспользовавшихся для выбора модуля ДПОП в рамках построения индивидуальных образовательных траекторий автоматизированной базой данных модулей ДПОП, в 2013 году составит 20%.
По мероприятию "Автоматизация процессов управления образовательными организациями и муниципальными образовательными системами".
Доля образовательных организаций, интегрированных в единую информационно-аналитическую систему управления образовательной средой, в общем числе образовательных организаций Иркутской области в 2013 году составит 60%.
Доля муниципальных образовательных систем, интегрированных в единую информационно-аналитическую систему управления образовательной средой, в 2013 году составит 60%.
Соответствие количества разработанных документов по автоматизации процессов управления образовательными организациями и муниципальными образовательными системами количеству документов, указанному в государственном задании, к 2013 году составит 100%.
По мероприятию "Разработка нормативов подушевого финансирования государственных общеобразовательных организаций Иркутской области".
Соответствие количества разработанных документов по разработке нормативов подушевого финансирования государственных общеобразовательных организаций Иркутской области количеству документов, указанному в государственном задании, к 2013 году составит 100%.
Доля областных государственных общеобразовательных организаций Иркутской области, внедривших методику расчета норматива финансового обеспечения образовательной деятельности, в 2013 году составит 60%.
По мероприятию "Анализ аспектов финансовой и хозяйственной деятельности общеобразовательных организаций в условиях модернизации системы образования Иркутской области".
Доля образовательных организаций, в которых проведен комплексный анализ финансово-хозяйственной деятельности, в 2013 году составит 60%.
Доля МОС, в которых проведен комплексный анализ финансово-хозяйственной деятельности, в 2013 году составит 60%.
Соответствие количества разработанных документов по анализу аспектов финансовой и хозяйственной деятельности общеобразовательных организаций в условиях модернизации системы образования Иркутской области количеству документов, указанному в государственном задании, к 2013 году составит 100%.
По мероприятию "Разработка стандартов качества государственных услуг (работ)".
Соответствие количества разработанных стандартов качества количеству стандартов качества, указанных в государственном задании, к 2013 году составит 100%.
По мероприятию "Проведение экспертизы разработанных стандартов качества государственных услуг (работ)".
Удельный вес разработанных стандартов качества, прошедших экспертизу и получивших положительную экспертную оценку, к 2013 году составит 100%.
По мероприятию "Организация и проведение ежегодного мониторинга качества произведенных прикладных научно-исследовательских работ".
Доля получателей услуг, удовлетворенных качеством оказанных услуг, в 2013 году составит 80%.
По мероприятию "Сбор автоматизированных отчетов по итогам проведения мониторинговых исследований".
Процент сбоя работы в автоматизированных системах в 2013 году не более 5%.
Значения целевых индикаторов результативности Программы представлены в приложении 1.
Рассматривая разработку и апробацию прикладных научно-исследовательских работ с экономической точки зрения (высокая производительность, перспектива регионального развития и т.д.) и с социальной точки зрения (соответствие работника должности, личное удовлетворение и мобильность и т.д.), можно утверждать, что данная Программа будет иметь как социальный, так и экономический эффект относительно личности, организации и региона в целом. Экономический и социальный эффект представлен в таблице 1.
Таблица 1
| Экономический эффект | Социальный эффект |
| - сокращение доли первоочередных расходов муниципального и областного бюджета на командировочные расходы аттестующимся работникам образования, экспертам региональных конкурсных комиссий; - повышение производительности труда персонала за счет внедрения автоматизированных процедур | - повышение публичности и прозрачности деятельности муниципальных органов управления образованием и образовательных организаций; - укрепление последовательной, преемственной политики управления муниципальной образовательной системой и образовательными организациями региона; - повышение уровня удовлетворенности работников образования объемом и качеством предоставляемых услуг; - наличие качественной, прозрачной и полной информации о региональной системе образования, необходимой для принятия социально эффективных управленческих решений; - повышение качества оказания государственных услуг (выполнения работ) |
Помимо экономического и социального эффекта в результате реализации Программы будет получен структурный эффект, который отразится в преобразовании сферы оказания государственных (муниципальных) услуг, повышении их качества.
Структурный эффект планируется достичь за счет следующих действий:
- внедрения принципов предоставления государственных (муниципальных) услуг на основе государственных (муниципальных) заданий и утвержденных требований к качеству их предоставления;
- повышения публичности и прозрачности деятельности органов государственной власти (местного самоуправления).
Необходимо отметить, что экономические эффекты, полученные в результате реализации отдельных мероприятий Программы, не могут рассматриваться как результат реализации Программы в целом. В первую очередь это связано с масштабами преобразований системы бюджетно-финансового планирования. Интеграция экономических, структурных и социальных эффектов, полученных в результате реализации Программы как единого комплекса системных мероприятий, в долгосрочной перспективе позволит достичь стратегической цели Программы.
Ожидается, что в ходе реализации мероприятий Программы возникнут различные риски, которые условно могут быть разделены на группы:
- риски, обусловленные внутренними факторами, зависящими от исполнителя (технологические и организационные риски);
- риски, обусловленные внешними факторами (изменения законодательства и внешней экономической ситуации, риски финансового обеспечения).
В случае уменьшения средств, выделяемых из областного бюджета на мероприятия Программы, существенно снизится степень достижения цели Программы, что может быть подтверждено целевыми индикаторами и показателями, характеризующими ход реализации Программы по годам";
г) в разделе 5 "Методика оценки эффективности целевой программы ведомства" слово "учреждение" в соответствующем падеже заменить словом "организация" в соответствующем падеже;
в абзаце одиннадцатом слово "ОУ" заменить словом "ОО" соответственно;
слова "специальные (коррекционные) общеобразовательные учреждения" в соответствующем падеже заменить словами "государственные общеобразовательные организации Иркутской области" в соответствующем падеже;
абзац тридцать первый изложить в следующей редакции:
"6., где
- доля образовательных организаций, интегрированных в единую информационно-аналитическую систему управления образовательной средой,
- количество образовательных организаций, интегрированных в единую информационно-аналитическую систему управления образовательной средой,
- общее количество образовательных организаций Иркутской области";
абзац тридцать пятый изложить в следующей редакции:
"10., где
- доля государственных общеобразовательных организаций Иркутской области, внедривших методику расчета норматива финансового обеспечения образовательной деятельности,
- количество государственных общеобразовательных организаций Иркутской области, внедривших методику расчета норматива финансового обеспечения образовательной деятельности,
- общее количество государственных общеобразовательных организаций Иркутской области";
абзац тридцать седьмой изложить в следующей редакции:
"12., где
- доля образовательных организаций, в которых проведен комплексный анализ финансово-хозяйственной деятельности,
- количество образовательных организаций, в которых проведен комплексный анализ финансово-хозяйственной деятельности,
- общее количество образовательных организаций Иркутской области";
д) в разделе 6 "Обоснование потребности в необходимых ресурсах" абзацы первый - пятый изложить в следующей редакции:
"Объем финансирования Программы определен с учетом адресной потребности организации, реализующей разработку и апробацию прикладных научно-исследовательских работ, и финансовой помощи из средств областного бюджета, в соответствии с законом Иркутской области об областном бюджете на очередной финансовый год.
Объем финансирования мероприятий Программы составляет 21624,00 тыс. рублей,
в том числе по годам:
2012 год - 10944,30 тыс. рублей;
2013 год - 10679,70 тыс. рублей";
абзац шестой признать утратившим силу;
4) приложения 1, 2, 3 к Программе изложить в новой редакции (прилагаются).
3.Настоящий приказ подлежит официальному опубликованию и размещению на официальном сайте министерства образования Иркутской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.38edu.ru).
Заместитель министра образования
Иркутской области
Е.А.ОСИПОВА
Приложения
2013-11-08 Приложение к Приказу от 08 ноября 2013 года № 105-МПР Программа