Решение от 01.11.2013 г № 005-20-500865/3
О внесении изменений в Положение о бюджетном процессе в городе Иркутске
Принято на 50 заседании
Думы города Иркутска 5-го созыва 31 октября 2013 года
В целях приведения муниципального правового акта города Иркутска в соответствие с законодательством Российской Федерации, руководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 23.07.2013 N 252-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", ст.ст. 16, 17, 35, 52 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст.ст. 11, 12, 31, 32, 54, 58 - 61, 67 Устава города Иркутска, Дума города Иркутска решила:
1.Внести в Положение о бюджетном процессе в городе Иркутске, утвержденное решением Думы города Иркутска от 25.05.2010 N 005-20-110142/10, с изменениями, внесенными решениями Думы города Иркутска от 06.10.2010 N 005-20-150190/0, от 30.11.2010 N 005-20-170232/0, от 22.03.2012 N 005-20-320507/2, от 01.07.2013 N 005-20-480801/3 (далее - Положение), следующие изменения:
1) в разделе I Положения "Участники бюджетного процесса в городе Иркутске и их бюджетные полномочия":
а) статью 1 дополнить пунктом 5(1) следующего содержания:
"5(1)) структурные подразделения администрации города Иркутска, уполномоченные на осуществление внутреннего муниципального финансового контроля (далее - уполномоченные структурные подразделения администрации города Иркутска);";
б) в статье 2:
- пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3) осуществляет контроль в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета города на своих заседаниях, заседаниях комиссий, рабочих групп Думы города Иркутска, в ходе проводимых Думой города Иркутска слушаний и в связи с депутатскими запросами;";
- дополнить пунктом 3(1) следующего содержания:
"3(1)) формирует и определяет правовой статус Контрольно-счетной палаты города Иркутска;";
- пункт 4 изложить в следующей редакции:
"4) осуществляют иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также Уставом города Иркутска";
в) в статье 4:
- в части 1 слова "органом муниципального финансового контроля администрации города Иркутска" исключить;
- в части 2:
в пункте 5 слова "предварительный, текущий и последующий" заменить словами "внутренний муниципальный финансовый";
дополнить пунктом 5(2) следующего содержания:
"5(2)) применяет бюджетные меры принуждения, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации, на основании уведомлений о применении бюджетных мер принуждения Контрольно-счетной палаты города Иркутска и уполномоченных структурных подразделений администрации города Иркутска;";
г) статью 5 изложить в следующей редакции:
"Статья 5. Бюджетные полномочия Контрольно-счетной палаты города Иркутска
1. Контрольно-счетная палата города Иркутска является органом внешнего муниципального финансового контроля, образуемым Думой города Иркутска.
2. Контрольно-счетная палата города Иркутска осуществляет бюджетные полномочия по:
осуществлению внешнего муниципального финансового контроля в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований";
аудиту эффективности, направленному на определение экономности и результативности использования бюджетных средств;
экспертизе проектов решений Думы города Иркутска о бюджете города, иных нормативных правовых актов бюджетного законодательства Российской Федерации, в том числе обоснованности показателей (параметров и характеристик) бюджета города;
экспертизе муниципальных программ;
анализу и мониторингу бюджетного процесса, в том числе подготовке предложений по устранению выявленных отклонений в бюджетном процессе и совершенствованию бюджетного законодательства Российской Федерации;
подготовке предложений по совершенствованию осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;
другим вопросам, установленным Федеральным законом "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований";
д) в статье 6:
- пункт 10 изложить в следующей редакции:
"10) обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;";
- пункт 11 изложить в следующей редакции:
"11) осуществляет внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит;";
е) статью 7 дополнить пунктом 4(1) следующего содержания:
"4(1)) осуществляет внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит;";
ж) пункт 4 статьи 8 изложить в следующей редакции:
"4) осуществляет внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит;";
з) дополнить статьей 8(1) следующего содержания:
"Статья 8(1). Бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, главного администратора доходов бюджета, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета по осуществлению внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита
1. Главный распорядитель бюджетных средств осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на:
соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета города по расходам, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным распорядителем бюджетных средств и подведомственными ему получателями бюджетных средств;
подготовку и организацию мер по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств.
2. Главный администратор доходов бюджета осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета города по доходам, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным администратором доходов бюджета и подведомственными администраторами доходов бюджета.
3. Главный администратор источников финансирования дефицита бюджета осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета города по источникам финансирования дефицита бюджета, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным администратором источников финансирования дефицита бюджета и подведомственными администраторами источников финансирования дефицита бюджета.
4. Главные распорядители бюджетных средств, главные администраторы доходов бюджета, главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета (их уполномоченные должностные лица) осуществляют на основе функциональной независимости внутренний финансовый аудит в целях:
оценки надежности внутреннего финансового контроля и подготовки рекомендаций по повышению его эффективности;
подтверждения достоверности бюджетной отчетности и соответствия порядка ведения бюджетного учета методологии и стандартам бюджетного учета, установленным Министерством финансов Российской Федерации;
подготовки предложений по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств.
5. Внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит осуществляются в соответствии с порядком, установленным постановлением администрации города Иркутска";
2) раздел II Положения "Составление проекта бюджета города" дополнить статьей 17(1) следующего содержания:
"Статья 17(1). Муниципальный дорожный фонд города Иркутска
1. Муниципальный дорожный фонд города Иркутска создается решением Думы города Иркутска.
2. Порядок формирования и использования бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда города Иркутска устанавливается решением Думы города Иркутска в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
Бюджетные ассигнования муниципального дорожного фонда города Иркутска, не использованные в текущем финансовом году, направляются на увеличение бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда города Иркутска в очередном финансовом году";
3) в пункте 6 части 2 статьи 18 раздела III Положения "Рассмотрение и утверждение бюджета города" слова "дорожного фонда" заменить словами "муниципального дорожного фонда";
4) в статье 37 раздела V Положения "Составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности":
а) в наименовании слова "внешняя проверка" заменить словами "порядок осуществления внешней проверки";
б) часть 2 дополнить абзацами следующего содержания:
"При проведении внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета города Контрольно-счетная палата города Иркутска руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законодательством Иркутской области, муниципальными нормативными правовыми актами города Иркутска, а также стандартами внешнего муниципального финансового контроля.
Стандарты внешнего муниципального финансового контроля Контрольно-счетной палаты города Иркутска утверждаются правовыми актами Председателя Контрольно-счетной палаты города Иркутска и определяют, в том числе, обязательные принципы, характеристики, правила осуществления внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета города";
5) в разделе VI Положения "Финансовый контроль":
а) в наименовании слова "финансовый контроль" заменить словами "муниципальный финансовый контроль";
б) статью 41 изложить в следующей редакции:
"Статья 41. Полномочия уполномоченных структурных подразделений администрации города Иркутска по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля
1. Полномочиями уполномоченных структурных подразделений администрации города Иркутска по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля являются:
контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;
контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ, в том числе отчетности об исполнении муниципальных заданий.
2. При осуществлении полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю уполномоченными структурными подразделениями администрации города Иркутска:
проводятся проверки, ревизии и обследования;
направляются объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания;
направляются комитету по бюджетной политике и финансам администрации города Иркутска уведомления о применении бюджетных мер принуждения.
3. Уполномоченные структурные подразделения администрации города Иркутска проводят анализ осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.
4. Порядок осуществления полномочий уполномоченных структурных подразделений администрации города Иркутска по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля определяется муниципальным правовым актом администрации города Иркутска";
в) статью 42 изложить в следующей редакции:
"Статья 42. Полномочия комитета по бюджетной политике и финансам администрации города Иркутска по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля
1. Полномочиями комитета по бюджетной политике и финансам администрации города Иркутска по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля являются:
контроль за непревышением суммы по операции над лимитами бюджетных обязательств и (или) бюджетными ассигнованиями;
контроль за соответствием содержания проводимой операции коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанному в платежном документе, представленном в комитет по бюджетной политике и финансам администрации города Иркутска получателем бюджетных средств;
контроль за наличием документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства, подлежащего оплате за счет средств бюджета города.
2. При осуществлении полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю комитетом по бюджетной политике и финансам администрации города Иркутска проводится санкционирование операций";
г) статью 43 изложить в следующей редакции:
"Статья 43. Полномочия Контрольно-счетной палаты города Иркутска по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля
1. Полномочиями Контрольно-счетной палаты города Иркутска по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля являются:
контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в ходе исполнения бюджета;
контроль за достоверностью, полнотой и соответствием нормативным требованиям составления и представления бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств, квартального и годового отчетов об исполнении бюджета города;
контроль в других сферах, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".
2.При осуществлении полномочий по внешнему муниципальному финансовому контролю Контрольно-счетной палатой города Иркутска:
проводятся проверки, ревизии, обследования;
направляются объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания;
направляются комитету по бюджетной политике и финансам администрации города Иркутска уведомления о применении бюджетных мер принуждения;
осуществляются иные мероприятия, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3.Порядок осуществления Контрольно-счетной палатой города Иркутска полномочий по внешнему муниципальному финансовому контролю в части, не урегулированной настоящим Положением, определяется решением Думы города Иркутска";
д) статью 44 исключить.
2.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
3.Администрации города Иркутска:
1) внести в оригинал решения Думы города Иркутска от 25.05.2010 N 005-20-110142/10 "О Положении о бюджетном процессе в городе Иркутске" информационную справку о внесенных настоящим решением изменениях;
2) опубликовать настоящее решение.
Председатель Думы
города Иркутска
А.К.ХАНХАЛАЕВ
Мэр города Иркутска
В.И.КОНДРАШОВ
1 ноября 2013 года
N 005-20-500865/3