Решение от 14.03.2006 г № 361
О внесении изменений и дополнений в Устав Эхирит-Булагатского муниципального района
В связи с отменой решения Думы "О внесении изменений и дополнений в Устав Эхирит-Булагатского муниципального района" от 28.12.2005 N 441, противоречием наименования муниципального образования с Законом округа об окружном бюджете на 2006 г., вступлением в силу Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий" от 31.12.2005 N 199-ФЗ, Федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" от 02.02.2006 N 19-ФЗ, вступлением в силу решения Эхирит-Булагатского районного суда от 30 января 2006 г., руководствуясь ст. 44 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ, ст. 67 Устава района, Дума решила:
I.Внести в Устав Эхирит-Булагатского муниципального района следующие изменения и дополнения:
I.1.Название Устава изложить в следующей редакции: Устав муниципального образования "Эхирит-Булагатский район".
I.2.В преамбуле и далее по тексту Устава слова "Эхирит-Булагатский муниципальный район" заменить словами "муниципальное образование "Эхирит-Булагатский район" в соответствующих падежах.
I.3.П. 10 ст. 9 Устава исключить.
I.4.П. 19 ч. 1 ст. 9 изложить в следующей редакции: "организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов.
I.5.Ч. 1 ст. 9 дополнить пунктами 19.1 и 19.2 следующего содержания:
"п. 19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района".
1.6.Ч. 1 ст. 9 дополнить пунктами 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27 следующего содержания:
"п. 21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;
24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
26) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий района;
27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью".
1.7.Дополнить ст. 9 Устава частью 1.1 следующего содержания:
"Органы местного самоуправления района имеют право на создание музеев Эхирит-Булагатского района".
1.8.В части 2 ст. 9 слова "при наличии" заменить словами "за счет", слова "материальных ресурсов и финансовых средств" заменить словами "доходов местных бюджетов".
1.9.П. 15 ч. 1 ст. 9 изложить в следующей редакции:
"утверждение схем территориального планирования района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий".
1.10.Статью 9 дополнить пунктом 4 следующего содержания:
"Органы опеки и попечительства (районный отдел образования) выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, ведут учет таких детей и исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей избирают формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, а также осуществляют последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования.
1.11. а) ст. 10 дополнить частью 4 следующего содержания:
"Органы местного самоуправления района вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со ст. 19 Федерального закона N 131-ФЗ, с осуществлением расходов за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами;
б) ст. 10 дополнить частью 5 следующего содержания:
"Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со ст. 19 Федерального закона N 131-ФЗ, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации".
1.12.Дополнить статью 27 частью 3 следующего содержания:
"Депутаты Думы района, выборные должностные лица местного самоуправления не могут одновременно исполнять полномочия депутата, выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом N 131-ФЗ от 6 октября 2003 г.".
1.13.П. 5 статьи 44 изложить в следующей редакции:
"При поступлении на муниципальную службу гражданин обязан передать в доверительное управление на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций, под гарантию муниципального образования, заключив договор в течение 1 месяца со дня поступления на службу".
1.14.а) часть 2 ст. 48 дополнить абзацами следующего содержания:
"В собственности муниципального образования могут находиться объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случае, если такие объекты необходимы для осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также в иных случаях, установленных федеральным законом.
В собственности муниципального образования также может находиться имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами".
б) абзац 12 части 3 ст. 48 изложить в следующей редакции:
"имущество межпоселенческих библиотек;";
в) часть 3 ст. 48 дополнить абзацами 17 - 21 следующего содержания:
"имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;
имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации".
1.15.а) часть 1 ст. 58 изложить в следующей редакции:
"1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";
б) второе предложение части 2 ст. 58 исключить;
в) часть 3 ст. 58 после слова "формирования" дополнить словом "обеспечения".
1.13.Ст. 65 дополнить частью 2 следующего содержания:
"Отзыв населением выборных должностных лиц местного самоуправления осуществляется по основаниям и в порядке, установленном федеральным и окружным законодательством, а также нормативными правовыми органов местного самоуправления".
1.14.Дополнить Устав новой главой VII.1:
"Гарантии местного самоуправления и гарантии муниципальных служащих:
Статья 66-1. Гарантии местного самоуправления
1. Ограничение прав местного самоуправления запрещается.
2. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления и гражданами.
3. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления влечет ответственность в соответствии с законом.
4. Обращения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления подлежат обязательному рассмотрению органами государственной власти, государственными должностными лицами, предприятиями, учреждениями, организациями, к которым эти обращения направлены.
5. Граждане, проживающие на территории муниципального образования, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления вправе предъявлять в суд иски о признании недействительными нарушающих права местного самоуправления акты органов государственной власти и государственных должностных лиц.
Статья 66-2. Гарантии выборному должностному лицу местного самоуправления
1. Срок полномочий главы местного самоуправления засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж или стаж работы по специальности. При этом непрерывный трудовой стаж сохраняется при условии поступления на работу в течение одного года после окончания полномочий главы местного самоуправления.
2. Главе местного самоуправления после окончания срока полномочий выплачивается пособие в размере прежней заработной платы (с учетом индексации) до устройства на новое место работы в течение года со дня ухода с должности в следующих случаях:
- неизбрания на должность после окончания срока полномочий;
- упразднения должности в связи с изменением административно-территориального деления, структуры органов местного самоуправления, реорганизации или ликвидации должности главы местного самоуправления;
- удовлетворения заявления главы местного самоуправления о добровольной отставке, если он проработал в этой должности не менее одного года;
- в случае, если на новом месте работы глава местного самоуправления получает заработную плату размером ниже прежней, то ему производится соответствующая доплата (с учетом индексации), но не более одного года со дня ухода с должности главы местного самоуправления.
3. Пенсионное обеспечение главы местного самоуправления.
- главе муниципального образования "Эхирит-Булагатский район" после окончания срока полномочий и достижения пенсионного возраста устанавливается пенсия за выслугу лет в размере, определяемом решением представительного органа местного самоуправления, но не выше 80% от заработной платы на занимаемой должности главы муниципального образования "Эхирит-Булагатский район", и выплачивается за вычетом размера трудовой пенсии за счет средств Пенсионного фонда РФ;
- указанная пенсия подлежит периодическому пересмотру, исходя из увеличения заработной платы главы муниципального образования.
Статья 66-3. Гарантии для муниципальных служащих
Муниципальным служащим устанавливаются гарантии в соответствии с Законом автономного округа "О муниципальной службе в Усть-Ордынском Бурятском автономном округе".
Статья 66-4. Гарантии для муниципальных служащих, назначаемых на срок полномочий выборного должностного лица
1. Первый заместитель главы администрации Эхирит-Булагатского муниципального района, заместители главы администрации Эхирит-Булагатского муниципального района, руководитель аппарата администрации района, начальники комитетов и отделов, являющихся юридическими лицами, помощник главы местного самоуправления в случае сложения полномочий перед вновь избранным главой местного самоуправления получают пособие в размере их прежней заработной платы с учетом индексации до устройства на новое место работы, но не более 2-х месяцев. Период получения пособия зачисляется в стаж муниципального служащего.
2. Пособия выплачиваются за счет средств местного бюджета".
1.15.В пп. 7 ч. 2 ст. 4 Устава слова "д. Корсук" заменить словами: "с. Корсук".
1.16.В пп. 8 ч. 2 ст. 4 Устава слова "д. Ново-Николаевск" заменить словами: "с. Ново-Николаевск".
1.17.В ст. 5 слова "- участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления" исключить.
1.18.В ч. 1 ст. 10 слова "Издаваемыми в пределах своей компетенции исполнительными органами государственной власти нормативными правовыми актами" заменить словами: "законодательством Российской Федерации".
1.19.Дополнить статьей 12.1 "Муниципальные выборы" следующего содержания:
"1. Муниципальные выборы на территории муниципального образования "Эхирит-Булагатский район" проводятся в целях избрания главы и депутатов Думы муниципального образования "Эхирит-Булагатский район".
2. Муниципальные выборы назначаются Думой муниципального образования "Эхирит-Булагатский район". Голосование на муниципальных выборах проводится в сроки и в порядке, установленном федеральным и окружным законодательством.
Срок, на который избирается Дума муниципального образования "Эхирит-Булагатский район", исчисляется со дня голосования, по итогам которого Дума района была избрана в правомочном составе.
Срок полномочий главы муниципального образования "Эхирит-Булагатский район" исчисляется со дня его официального вступления в должность.
3. В случаях, установленных федеральными законами, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией или судом.
4. Результаты выборов по избирательному округу, общие результаты муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
5. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки и проведения, определения результатов выборов по избирательному округу, общих результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральными законами и законами округа".
1.20.Ч. 3 ст. 15 исключить.
1.21.В ч. 5 ст. 23 слова: "имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом и ответчиком в судах, иметь печать, штамп, бланк с соответствующей символикой, рублевые и валютные счета в банковских и кредитных учреждениях" исключить.
1.22.В ч. 1 ст. 25 слова: "настоящим Уставом" заменить словом "законодательством".
1.23.Ч. 2 ст. 25 дополнить словами: ", население муниципального образования "Эхирит-Булагатский район" в порядке реализации правотворческой инициативы".
1.24.В ст. 30 слова: "или открытым" исключить.
1.25.Ст. 35 дополнить частью 4 следующего содержания:
"4. К полномочиям администрации муниципального образования "Эхирит-Булагатский район" относятся реализуемые в установленном законодательством порядке и настоящим Уставом порядке:
1) обеспечение исполнительно-распорядительных и контрольных функций по решению вопросов местного значения в интересах населения муниципального образования "Эхирит-Булагатский район";
2) формирование, исполнение местного бюджета;
3) разработка проекта местного бюджета;
4) управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в порядке, определенном Думой района;
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования и отзыва главы, депутата Думы муниципального образования "Эхирит-Булагатский район", голосования по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования "Эхирит-Булагатский район";
6) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с законодательством;
7) принятие решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений в порядке, определенном Думой муниципального образования "Эхирит-Булагатский район";
8) осуществление управления муниципальными предприятиями и учреждениями;
9) назначение и освобождение от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
10) формирование и размещение муниципального заказа;
11) принятие решений об установлении (изменении) наименований улиц (переулков, площадей, проспектов, скверов, парков, садов), а также других муниципальных объектов, если иное не установлено законодательством;
12) иные полномочия, отнесенные к ведению органов местного самоуправления муниципального района, за исключением отнесенных к компетенции Думы, главы, Контрольно-счетной палаты муниципального образования "Эхирит-Булагатский район".
1.26.Ч. 4 ст. 36 исключить.
1.27.Абзац 8 ч. 1 ст. 37 исключить.
1.28.Ч. 2 ст. 43 исключить.
1.29.В ч. 3 ст. 43 слова: "а также граждане иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления" исключить.
1.30.Абзац 10 ч. 4 ст. 44 после слова "иностранными" дополнить словом "некоммерческими".
1.31.Чч. 2, 5, 6, 10 ст. 55 исключить.
1.32.В ч. 7 ст. 55 слово "иных" исключить".
1.33.Главу VI дополнить статьями 61.1, 61.2, 61.3, 61.4, 61.5 следующего содержания:
"Статья 61.1. Бюджетный процесс
1. Деятельность органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта местного бюджета, утверждению и исполнению бюджета, а также по контролю за его исполнением регулируется нормативным правовым актом о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Эхирит-Булагатский район", разрабатываемым в соответствии с общими принципами бюджетного устройства и процесса, установленными федеральным и окружным законодательством.
2. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению, утверждению и исполнению местного бюджета, осуществлению контроля за его исполнением, утверждению отчета об исполнении бюджета входят Дума муниципального образования "Эхирит-Булагатский район", глава муниципального образования "Эхирит-Булагатский район", администрация муниципального образования "Эхирит-Булагатский район", Контрольно-счетная палата муниципального образования "Эхирит-Булагатский район" и иные органы, на которые законодательством Российской Федерации, округа, нормативными правовыми актами Думы и главы муниципального образования "Эхирит-Булагатский район" возложены бюджетные полномочия.
Статья 61.2. Разработка проекта местного бюджета
1. Решение о подготовке проекта местного бюджета принимает глава муниципального образования "Эхирит-Булагатский район".
Разработку проекта местного бюджета осуществляет администрация муниципального образования "Эхирит-Булагатский район".
2. Порядок и сроки разработки проекта местного бюджета, перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом местного бюджета, определяются нормативным правовым актом о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Эхирит-Булагатский район".
Проект местного бюджета составляется в соответствии с требованиями бюджетной классификации, установленными законодательством.
2. Проект местного бюджета подлежит официальному опубликованию.
Статья 61.3. Рассмотрение и утверждение местного бюджета
1. Местный бюджет рассматривается и утверждается Думой муниципального образования "Эхирит-Булагатский район" по представлению главы муниципального образования "Эхирит-Булагатский район".
2. Порядок рассмотрения и утверждения местного бюджета Думой района устанавливается нормативным правовым актом о бюджетном устройстве в муниципальном образовании "Эхирит-Булагатский район".
3. Решение Думы муниципального образования об утверждении местного бюджета подлежит официальному опубликованию.
Статья 61.4. Исполнение местного бюджета
1. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Кассовое обслуживание исполнения местного бюджета осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3. Изменения и дополнения в местный бюджет утверждаются решением Думы муниципального образования "Эхирит-Булагатский район" по представлению главы муниципального образования "Эхирит-Булагатский район".
4. Глава муниципального образования "Эхирит-Булагатский район" ежеквартально представляет Думе муниципального образования "Эхирит-Булагатский район" информацию о ходе исполнения местного бюджета.
5. Отчет об исполнении местного бюджета готовит финансовый орган администрации муниципального образования "Эхирит-Булагатский район" на основании отчетов главных распорядителей бюджетных средств.
Отчет об исполнении местного бюджета представляется главой муниципального образования "Эхирит-Булагатский район" в Думу муниципального образования "Эхирит-Булагатский район" в порядке и сроки, установленные нормативным правовым актом о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Эхирит-Булагатский район".
6. Дума муниципального образования "Эхирит-Булагатский район" рассматривает и утверждает отчет об исполнении местного бюджета по докладу главы муниципального образования "Эхирит-Булагатский район".
Годовой отчет об исполнении местного бюджета подлежит официальному опубликованию.
7. В официальном источнике опубликования правовых актов органов местного самоуправления ежеквартально публикуются сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание.
Статья 61.5. Муниципальный финансовый контроль
1. Органами муниципального финансового контроля являются:
1) контрольно-счетная палата муниципального образования "Эхирит-Булагатский район";
2) финансовый орган администрации муниципального образования "Эхирит-Булагатский район".
2.Органы муниципального финансового контроля обладают полномочиями по осуществлению муниципального финансового контроля в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
3.Дума муниципального образования "Эхирит-Булагатский район" осуществляет муниципальный финансовый контроль в форме:
1) рассмотрения информации об исполнении местного бюджета;
2) рассмотрения и утверждения
3) рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении местного бюджета;
4) в иных формах, установленных законодательством".
1.34.Ч. 1 ст. дополнить словами: ", население муниципального образования "Эхирит-Булагатский район" в порядке реализации правотворческой инициативы".
1.35.В абзаце 18 ст. 24 слова "целях, формах, суммах долгосрочных заимствований" исключить.
2.Настоящее решение вступает в силу по истечении 10 дней после его официального опубликования.
Глава администрации
П.И.НОХОЕВ