Постановление от 30.10.2013 г № 1961
Об утверждении муниципальной программы города Тулуна «Охрана здоровья населения»
Руководствуясь ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Положением о порядке принятия решений о разработке муниципальных программ города Тулуна и их формирования и реализации, утвержденным постановлением администрации городского округа от 20.08.2013 N 1606, постановлением администрации городского округа от 28.08.2013 N 1628 "Об утверждении перечня муниципальных программ города Тулуна", ст.ст. 28, 42 Устава муниципального образования - "город Тулун", администрация городского округа постановляет:
1.Утвердить прилагаемую муниципальную программу города Тулуна "Охрана здоровья населения".
2.Опубликовать настоящее постановление в газете "Тулунский вестник".
3.Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.
И.о. мэра городского округа
А.Н.КУТКОВОЙ
ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
| Наименование муниципальной программы | Муниципальная программа города Тулуна "Охрана здоровья населения" |
| Ответственный исполнитель муниципальной программы | Комитет социальной политики администрации городского округа |
| Соисполнители муниципальной программы | |
| Участники муниципальной программы | Отдел планирования и отчетности Комитета социальной политики администрации городского округа |
| Цель муниципальной программы | Создание условий для оказания медицинской помощи населению города Тулуна |
| Задачи муниципальной программы | 1. Обеспечение приоритета профилактики в сфере охраны здоровья, формирование идеологии здорового образа жизни, ответственного и объективного отношения населения к своему здоровью. 2. Повышение кадровой обеспеченности учреждений здравоохранения, расположенных на территории города Тулуна |
| Сроки реализации муниципальной программы | 2014 - 2018 годы |
| Целевые показатели муниципальной программы | 1. Ожидаемая продолжительность жизни. 2. Общая заболеваемость на 100 тыс. населения. 3. Обеспеченность детей и подростков, находящихся под диспансерным наблюдением у фтизиатра по IV, VI группе, среднесуточным набором продуктов питания. 4. Количество врачей, поступивших на работу в учреждения здравоохранения, расположенные на территории города Тулуна, и получивших единовременную денежную выплату |
| Подпрограммы муниципальной программы | |
| Ресурсное обеспечение муниципальной программы | Всего в размере 11825,4 тыс. рублей, в том числе: средства местного бюджета - 11311,9 тыс. рублей; средства, планируемые к привлечению из областного бюджета, - 513,5 тыс. рублей |
| Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы | 1. Увеличение продолжительности жизни при рождении. 2. Снижение общей заболеваемости населения. 3. 100% обеспечение детей и подростков, находящихся под диспансерным наблюдением у фтизиатра по IV, VI группе, среднесуточным набором продуктов питания. 4. Увеличение числа врачей, поступивших на работу в учреждения здравоохранения, расположенные на территории города Тулуна, и получивших единовременную денежную выплату |
Раздел 1.Характеристика текущего состояния сферы реализации муниципальной программы
1.Необходимость формирования и реализации муниципальной программы города Тулуна "Охрана здоровья населения" вызвана рядом факторов социально-экономического характера, влияющих на снижение качества жизни населения муниципального образования - "город Тулун", в том числе за счет недостаточного уровня санитарно-гигиенической культуры, стабильной потребности в квалифицированных медицинских кадрах, по-прежнему высокими статистическими показателями по социально значимым заболеваниям, инвалидности и смертности.
2.Несмотря на положительную тенденцию увеличения показателя ожидаемой продолжительности жизни населения, зарегистрированной на территории Иркутской области (в 2005 г. она составляла 60 лет, в 2011, 2012 годах - 66 лет), по-прежнему сохраняется высокая разница между ожидаемой продолжительностью жизни мужчин и женщин (около 13 лет), а также смертностью мужчин трудоспособного возраста (превышает таковую среди женщин более чем в 3 раза).
3.Согласно данным Программы развития здравоохранения Иркутской области на 2013 - 2020 годы уровень общей заболеваемости населения Иркутской области, по данным обращаемости в лечебно-профилактические учреждения, составляет 172461,7 случая на 100 тыс. населения. Данный показатель по городу Тулуну за 2011 г. - 128369 случаев, 2012 г. - 127811,9 случая, за 9 месяцев 2013 г. - 73347,8 случая. Несмотря на некоторую положительную динамику показателя болезненности населения города Тулуна, показатель смертности не снижается: в 2010 году его значение равно 16,1 случая на 1000 населения, в 2011 году - 16,4, в 2012 году - 16,5.
4.По данным протокола заседания санитарно-противоэпидемической комиссии при Правительстве Иркутской области от 17.07.2013, ситуация по заболеваемости таким социально значимым заболеванием, как туберкулез, на территории всей Иркутской области продолжает оставаться крайне неблагополучной.
Несмотря на снижение показателя заболеваемости туберкулезом в 2012 г. на 6%, уровень заболеваемости более чем в 2 раза превышает показатель по Российской Федерации (62,7).
На протяжении ряда лет высокая заболеваемость сохраняется и в городе Тулуне: показатель 2010 г. - 226,6 случая на 100 тыс. населения, 2011 г. - 192,4 случая, 2012 г. - 230,9 случая (по Иркутской области - 127,7). Смертность от туберкулеза на 100 тыс. населения в 2010 г. составила - 83,4, в 2011 г. - 64,2, в 2012 г. - 60,0 (по Иркутской области - 27,0, в Российской Федерации - 14,2).
5.ВИЧ-инфекция в городе Тулуне регистрируется с 1998 года, тогда зарегистрирован 1 случай, 6-й по области. Максимальное количество случаев заболеваемости зарегистрировано в 2000 г. - 81 случай, затем произошло некоторое снижение и стабилизация заболеваемости: 2003 г. - 13 случаев, 2004 г. - 14 случаев. Однако в последующие годы установлен прирост заболеваний: 2005 г. - 21 случай, 2006 г. - 25 случаев, 2007 г. - 32 случая, 2008 г. - 47 случаев, 2009 г. - 46 случаев, 2010 г. - 47 случаев, 2011 - 41 случай, 2012 г. - 43 случая.
Продолжающийся рост числа зарегистрированных ВИЧ-инфицированных лиц в значительной мере зависит от распространения наркомании и недостаточной информированности населения. Следует отметить, что имеют место случаи заболевания туберкулеза в сочетании с ВИЧ-инфекцией, а отсутствие на территории муниципального образования - "город Тулун" врача-фтизиатра только усугубляет ситуацию.
6.В целях сокращения дефицита врачебных кадров в учреждениях здравоохранения и увеличения степени доступности квалифицированной медицинской помощи населению города, повышения эффективности лечебной и профилактической деятельности на территории муниципального образования - "город Тулун" реализуется ряд мер, направленных на привлечение медицинских работников в учреждения здравоохранения:
- осуществление единовременной денежной выплаты "подъемных" в размере 100 тысяч рублей (в 2012 году получателями "подъемных" стали 2 человека, за 8 месяцев 2013 г. - 3 человека);
- сохранение права пользования и предоставление служебных жилых помещений врачам, поступившим на работу в учреждения здравоохранения.
Однако проблема нехватки квалифицированных медицинских кадров остается по-прежнему острой: на сегодняшний день применяются вынужденные формы организации работы врачей, такие как совместительство должностей, другие формы организации труда, которые не позволяют обеспечить нормальные условия работы врачебного персонала, приводят к систематической переработке рабочего времени, нарушениям требований охраны труда и трудового законодательства и существенно влияют на качество оказания медицинской помощи.
7.Необходимость программно-целевого подхода к решению обозначенных проблем продиктована как внутренними потребностями отрасли здравоохранения, так и основными направлениями федеральных программ.
Реализация данной муниципальной программы позволит решить часть наиболее актуальных проблем учреждений здравоохранения, расположенных на территории города Тулуна, повысить доступность наиболее востребованных видов медицинской помощи, улучшить эпидемическую ситуацию по социально значимым заболеваниям.
Раздел 2.Цель и задачи муниципальной программы, целевые показатели, сроки реализации
1.Целью муниципальной программы является создание условий для оказания медицинской помощи населению.
2.Для достижения цели муниципальной программы необходимо решение следующих задач:
1) обеспечение приоритета профилактики в сфере охраны здоровья, формирование идеологии здорового образа жизни, ответственного и объективного отношения населения к своему здоровью;
2) повышение кадровой обеспеченности учреждений здравоохранения, расположенных на территории города Тулуна.
3.Срок реализации муниципальной программы с 2014 по 2018 год.
В рамках муниципальной программы предусматривается осуществить комплекс взаимоувязанных мероприятий в сфере охраны здоровья населения города Тулуна, обеспечения потребности в квалифицированных медицинских кадрах.
4.К целевым показателям, характеризующим достижение цели и решение задач муниципальной программы, относятся:
1) ожидаемая продолжительность жизни. Ожидаемое увеличение показателя на 2,5 года;
2) общая заболеваемость на 100 тыс. населения. Ожидаемое снижение показателя на 2,6%;
3) обеспеченность детей и подростков, находящихся под диспансерным наблюдением у фтизиатра по IV, VI группе, среднесуточным набором продуктов питания. Ожидаемый показатель - полная обеспеченность;
4) количество врачей, поступивших на работу в учреждения здравоохранения, расположенные на территории города Тулуна, и получивших единовременную денежную выплату. Ожидаемое увеличение показателя на 27 человек.
Сведения о составе и значениях целевых показателей муниципальной программы представлены в Приложении N 1 к настоящей муниципальной программе.
Раздел 3.Обоснование выделения подпрограмм, основных мероприятий
1.Реализация мероприятий муниципальной программы не требует выделения подпрограмм.
2.Перечень основных мероприятий муниципальной программы представлен в Приложении N 2 к настоящей муниципальной программе.
3.Реализация основных мероприятий программы осуществляется по следующим направлениям:
1) информационно-разъяснительная работа и участие в санитарно-гигиеническом просвещении населения, в том числе мероприятия:
- санитарное просвещение и гигиеническое образование населения через средства массовой информации по вопросам социально значимых заболеваний. Разработка и тиражирование образовательных и информационных печатных материалов;
- пропаганда донорства крови и (или) ее компонентов;
- организация взаимодействия с учреждениями здравоохранения, расположенными на территории города Тулуна, с целью сбора и анализа информации о текущей ситуации в сфере охраны здоровья населения города Тулуна;
2) профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни, в том числе мероприятия:
- профилактика развития зависимостей, включая сокращение потребления табака, алкоголя, наркотических средств и психоактивных веществ, в том числе у детей, путем размещения информации в СМИ, освещения проблем в образовательных учреждениях, издания печатной продукции;
- обеспечение среднесуточного набора продуктов питания детей и подростков, находящихся под диспансерным наблюдением у фтизиатра по IV, VI группе;
3) создание благоприятных условий в целях привлечения медицинских работников и фармацевтических работников для работы в медицинских учреждениях, расположенных на территории города Тулуна, в том числе мероприятия:
- формирование группы абитуриентов для поступления в Иркутский государственный медицинский университет по целевому направлению;
- предоставление служебных жилых помещений врачам, поступающим на работу в учреждения здравоохранения, расположенные на территории города Тулуна;
- предоставление дополнительных мер социальной поддержки врачам, поступающим на работу в учреждения здравоохранения, расположенные на территории города Тулуна.
Каждое из указанных мероприятий муниципальной программы направлено на решение отдельных задач, связанных с развитием сферы здравоохранения на территории муниципального образования - "город Тулун".
Раздел 4.Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) учреждениями
1.Оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в рамках муниципальной программы муниципальными учреждениями не предусмотрено.
Раздел 5.Ресурсное обеспечение муниципальной программы
1.Ресурсное обеспечение муниципальной программы составляет 11825,4 тыс. рублей, в том числе:
- за счет средств местного бюджета - 11311,9 тыс. рублей;
- за счет средств, планируемых к привлечению из областного бюджета, - 513,5 тыс. рублей.
2.Ресурсное обеспечение муниципальной программы представлено в Приложении N 3 к настоящей программе.
Раздел 6.Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы
1.В результате реализации муниципальной программы ожидается достижение следующих результатов:
- увеличение продолжительности жизни на 2,5 года (с 66 лет в 2012 году до 68,5 года к 2018 году);
- снижение общей заболеваемости населения на 100 тыс. населения на 2,6% (с 127811,9 случая в 2012 году до 124519,6 случая к 2018 году);
- 100% обеспечение детей и подростков, находящихся под диспансерным наблюдением у фтизиатра по IV, VI группе, среднесуточным набором продуктов питания;
- увеличение числа врачей, поступивших на работу в учреждения здравоохранения, расположенные на территории города Тулуна, и получивших единовременную денежную выплату, на 27 человек.
2.Социальная эффективность реализации мероприятий муниципальной программы будет выражена в улучшении качества жизни населения муниципального образования - "город Тулун", увеличении ее продолжительности, сохранении трудового потенциала и формировании здорового образа жизни населения, обеспечении доступности эффективной медицинской помощи, снижении социальной напряженности в обществе.
Приложения
2013-10-30 Приложение к Постановлению от 30 октября 2013 года № 1961 Сведение