Постановление от 24.10.2013 г № 449-ПП
Об утверждении государственной программы Иркутской области «Труд и занятость» на 2014 — 2018 годы
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Положением о порядке принятия решений о разработке государственных программ Иркутской области и их формирования и реализации, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 26 июля 2013 года N 282-пп, руководствуясь статьей 67 Устава Иркутской области, Правительство Иркутской области постановляет:
1.Утвердить государственную программу Иркутской области "Труд и занятость" на 2014 - 2018 годы (прилагается).
2.Настоящее постановление вступает в силу через десять календарных дней после его официального опубликования.
Губернатор
Иркутской области
С.В.ЕРОЩЕНКО
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ "ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ" НА 2014 - 2018 ГОДЫ
ПАСПОРТ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
"ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ" НА 2014 - 2018 годы
(далее - государственная программа)
| Наименование государственной программы | "Труд и занятость" |
| Ответственный исполнитель государственной программы | Министерство труда и занятости Иркутской области |
| Соисполнители государственной программы | Министерство труда и занятости Иркутской области |
| Участники государственной программы | Министерство здравоохранения Иркутской области. Министерство образования Иркутской области. Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области |
| Цель государственной программы | Развитие социально-трудовой сферы и обеспечение государственных гарантий в области содействия занятости населения |
| Задачи государственной программы | 1. Осуществление государственной политики в сфере труда и занятости населения. 2. Содействие занятости населения и социальная поддержка безработных граждан. 3. Стимулирование и организация процесса добровольного переселения в Иркутскую область соотечественников, проживающих за рубежом. 4. Улучшение условий и охраны труда |
| Сроки реализации государственной программы | 2014 - 2018 годы |
| Целевые показатели государственной программы | 1. Отношение количества принятых нормативных правовых актов в сфере труда и занятости населения к количеству подлежащих принятию в соответствии с требованиями областного и федерального законодательства. 2. Уровень общей безработицы (по методологии Международной организации труда) в среднем за год. 3. Коэффициент напряженности на рынке труда. 4. Уровень производственного травматизма в расчете на 1000 работающих. 5. Удельный вес рабочих мест, на которых по результатам специальной оценки условий труда (аттестации рабочих мест по условиям труда) установлены вредные и (или) опасные условия труда |
| Подпрограммы государственной программы | 1. Улучшение условий и охраны труда в Иркутской области (приложение 1 к государственной программе). 2. Содействие занятости населения и социальная поддержка безработных граждан (приложение 2 к государственной программе). 3. Осуществление государственной политики в сфере труда и занятости населения (приложение 3 к государственной программе). 4. Оказание содействия добровольному переселению в Иркутскую область соотечественников, проживающих за рубежом (приложение 4 к государственной программе) |
| Ресурсное обеспечение государственной программы | Общий объем средств из областного и федерального бюджетов, необходимый на реализацию государственной программы, составляет 5675867,6 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 1447917,2 тыс. рублей; 2015 год - 1483828,7 тыс. рублей; 2016 год - 1516067,5 тыс. рублей; 2017 год - 614027,1 тыс. рублей; 2018 год - 614027,1 тыс. рублей. Объем финансирования за счет средств федерального бюджета составляет 2586028,5 рубля, в том числе: 2014 год - 836569,8 тыс. рублей; 2015 год - 864600,6 тыс. рублей; 2016 год - 884858,1 тыс. рублей. Объем средств за счет средств областного бюджета составляет 3089839,1 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 611347,4 тыс. рублей; 2015 год - 619228,1 тыс. рублей; 2016 год - 631209,4 тыс. рублей; 2017 год - 614027,1 тыс. рублей; 2018 год - 614027,1 тыс. рублей. |
| Ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы | 1. Коэффициент напряженности на рынке труда - 0,8 ед. 2. Отношение количества принятых нормативных правовых актов в сфере труда и занятости населения к количеству подлежащих принятию в соответствии с требованиями областного и федерального законодательства - 100%. 3. Удельный вес рабочих мест, на которых по результатам специальной оценки условий труда (аттестации рабочих мест по условиям труда) установлены вредные и (или) опасные условия труда, - 54% 4. Уровень общей безработицы (по методологии Международной организации труда) в среднем за год - 7,7%. 5. Уровень производственного травматизма в расчете на 1000 работающих - 1,9 случая |
Раздел 1.Характеристика текущего состояния сферы реализации государственной программы
Уровень конкурентоспособности экономики в значительной степени определяется качеством профессиональных кадров и условиями труда на рабочих местах, а эффективно функционирующий рынок труда является важнейшей составляющей социально-экономического развития Иркутской области.
Для решения основных стратегических задач исполнительных органов государственной власти Иркутской области, существует необходимость преодоления имеющихся негативных тенденции в развитии социально-трудовых отношений и сфере занятости населения, которые характеризуются:
- достаточно высоким уровнем производственного травматизма;
- несоответствием спроса и предложения на рынке труда;
- отставанием средней заработной платы работников бюджетной сферы от средней заработной платы в целом по региону.
Преодоление вышеназванных негативных тенденций обеспечит высокие темпы экономического роста, являющиеся основой повышения уровня и качества жизни населения.
В 2013 году мероприятия в сфере труда и занятости населения Иркутской области реализовывались в рамках действующих ведомственных целевых программ (далее - ВЦП) и полномочий министерства, определенных Положением о министерстве труда и занятости Иркутской области, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 3 декабря 2012 года N 688-пп "О министерстве труда и занятости Иркутской области".
Одной из важнейших задач в социально-трудовой сфере является улучшение условий труда на рабочих местах.
Абзац девятый утратил силу
На фоне положительных результатов по снижению общего уровня производственного травматизма за последние годы, состояние условий и охраны труда в области нельзя считать удовлетворительным, уровень профессиональных рисков остается высоким, увеличивается количество рабочих мест, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, доля рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда (аттестация рабочих мест по условиям труда), составляет менее половины всех рабочих мест, подлежащих специальной оценке условий труда (рабочих мест, подлежащих аттестации), сохраняется высокий уровень производственного травматизма.
По данным Иркутскстата, уровень производственного травматизма в 2012 году по сравнению с 2011 годом снизился на 4,5% и составил 2,1 случая на 1000 работающих. Общее количество пострадавших от несчастных случаев на производстве составило 668 человек (против 703 человек в 2011 году).
Анализ производственного травматизма показывает, что основными причинами несчастных случаев являются: неудовлетворительная организация производства работ - 28%; нарушение технологического процесса - 12,5%; нарушение правил дорожного движения - 13,5%, нарушение требований безопасности при эксплуатации транспортных средств - 7,5%; нарушение работниками трудового распорядка и дисциплины труда - 7,0%; эксплуатация неисправных машин, механизмов и оборудования - 3,8%; неудовлетворительное техническое состояние зданий, сооружений, в том числе электрооборудования - 3,0%; неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест - 2,0%.
Таким образом, основные причины несчастных случаев на производстве в основном носят организационный характер, снизить влияние которых возможно предупредительными мероприятиями.
В целях комплексной оценки условий труда на конкретном рабочем месте проводится специальная оценка условий труда (аттестация рабочих мест по условиям труда). Полученные в результате специальной оценки условий труда (аттестации) данные используются при разработке и реализации мероприятий по улучшению условий труда, определения права работника на льготную пенсию, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, сокращенную продолжительность рабочего времени, оплату труда в повышенном размере путем установления доплат и надбавок.
Абзац пятнадцатый утратил силу
Решение основных задач в сфере охраны труда в рамках государственной программы планируется осуществлять путем усиления мер профилактики производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, а также повышения качества оказания услуг в области охраны труда.
Вместе с тем, состояние охраны труда на большинстве промышленных предприятий и наличие значительного количества рабочих мест с вредными и опасными условиями труда объективно создают ситуацию, когда с ростом промышленного производства будут соответственно расти показатели производственного травматизма и количество несчастных случаев на производстве.
С 2012 года реализуется ВЦП "Содействие занятости населения Иркутской области на 2012 - 2014 годы", утвержденная приказом службы занятости населения Иркутской области от 8 февраля 2012 года N 1-спр. Реализация мероприятий программы направлена на реализацию прав граждан на труд и социальную защиту от безработицы, снижение социальной напряженности в Иркутской области, предоставления гражданам работы, позволяющей обеспечивать более высокий жизненный уровень, повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы.
Также министерством реализуются ВЦП "Содействие в трудоустройстве незанятых инвалидов, многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в Иркутской области на 2013 - 2015 годы", утвержденная приказом службы занятости населения Иркутской области от 28 сентября 2012 года N 28-спр, и ВЦП "Организация стажировок выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы в Иркутской области в 2013 - 2015 годах", утвержденная приказом службы занятости населения Иркутской области от 28 сентября 2012 года N 29-спр, направленные на содействие в трудоустройстве отдельных категорий граждан.
С 2011 года наблюдается стабилизация ситуации на рынке труда, в сравнении с предыдущими кризисными годами. В 2012 году региональный рынок труда функционировал в более благоприятных условиях.
По данным обследования населения по проблемам занятости, проводимого Росстатом, общая численность безработных граждан снизилась со 114,9 тыс. человек в среднем за 2011 год до 97,8 тыс. человек в среднем за 2012 год (на 15%). При этом уровень общей безработицы снизился с 9,1% до 7,8% от численности экономически активного населения. В среднем за II квартал 2013 года уровень общей безработицы составил 7,3%.
По уровню общей безработице Иркутская область занимала в 2012 году 6 место (ниже уровень общей безработицы в Красноярском крае (5,5%), Новосибирской области (5,6%), Алтайском крае (6,2%), Омской области (6,9%), Кемеровской области (7,1%)), во 2 квартале 2013 года - 6 место (ниже уровень общей безработицы в Новосибирской области (5,1%), Красноярском крае (5,4%), Республике Хакасия (5,8%), Омской области (6,4%), Кемеровской области (6,6%)).
Коэффициент напряженности на рынке труда Иркутской области на конец 2011 года составил 0,9 ед. (численность граждан, незанятых трудовой деятельностью состоящих на учете в органах занятости в расчете на 1 заявленную вакансию), на конец 2012 года составил 0,6 ед., на 1 июня 2013 года - 0,7 ед.
На конец 2012 года Иркутская область занимала 1 место по величине коэффициента напряженности на рынке труда среди регионов Сибирского федерального округа, на 1 июня 2013 года - 3 место, разделив его с Кемеровской областью и Томской областью.
Предотвращение напряженности на рынке труда планируется путем сохранения ситуации на рынке труда стабильной и управляемой, предупреждения массовой и сокращение длительной (более одного года) безработицы, роста конкурентоспособности граждан на рынке труда и повышения трудовой мобильности, в том числе отдельных категорий граждан (молодых людей, не имеющих практического опыта, женщин, имеющих малолетних детей, инвалидов, и других).
Начиная с 2012 года осуществляется работа по повышению заработной платы отдельных категорий работников, определенных Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 1 июня 2012 года N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы", от 28 декабря 2012 года N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
В соответствии с прогнозом развития сферы реализации государственной программы к 2018 году запланировано снижение уровня общего производственного травматизма до 1,9 случая в расчете на 1000 работающих, снижение удельного веса рабочих мест, на которых по результатам специальной оценки условий труда (аттестации рабочих мест по условиям труда), установлены вредные и (или) опасные условия труда до 54%, недопущение уровня общей безработицы выше 7,7% от численности экономически активного населения, стабилизация показателя коэффициента напряженности на рынке труда на уровне 0,8 ед. (численность граждан, незанятых трудовой деятельностью состоящих на учете в органах занятости в расчете на 1 заявленную вакансию), достижение отношения количества принятых нормативных правовых актов в сфере труда и занятости населения к количеству подлежащих принятию в соответствии с требованиями областного и федерального законодательства в 100%.
Раздел 2.Цель и задачи государственной программы, целевые показатели государственной программы, сроки реализации
Цель и задачи государственной программы определены в соответствии с основными направлениями долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, определенными Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, с учетом положений государственной программы Российской Федерации "Содействие занятости населения", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации N 2149-р от 22 ноября 2012 года.
Целью настоящей государственной программы является развитие социально-трудовой сферы и обеспечение государственных гарантий в области содействия занятости населения.
Задачами государственной программы являются: улучшение условий и охраны труда; содействие занятости населения и социальная поддержка безработных граждан; осуществление государственной политики в сфере труда и занятости населения; стимулирование и организация процесса добровольного переселения в Иркутскую область соотечественников, проживающих за рубежом.
Решение данных задач осуществляется в рамках подпрограмм, являющихся неотъемлемой частью государственной программы.
Целевыми показателями, характеризующими результаты реализации государственной программы, являются:
- уровень общей безработицы (по методологии Международной организации труда) в среднем за год;
- уровень производственного травматизма в расчете на 1000 работающих;
- удельный вес рабочих мест, на которых по результатам специальной оценки условий труда (аттестации рабочих мест по условиям труда) установлены вредные и (или) опасные условия труда;
- коэффициент напряженности на рынке труда;
- отношение количества принятых нормативных правовых актов в сфере труда и занятости населения к количеству подлежащих принятию в соответствии с требованиями областного и федерального законодательства.
Значения данных показателей представляют краткую обобщенную характеристику состояния социально-трудовой сферы и ситуации на рынке труда.
Планируемые значения целевых показателей реализации государственной программы определены исходя из предпосылки о преодолении финансово-экономического кризиса, стабилизации ситуации в 2012 году и последующем поступательном экономическом росте в 2013 - 2018 годах, и могут оказаться недостижимыми при ухудшении общей макроэкономической ситуации и снижении объемов финансирования мероприятий государственной программы.
Сведения о составе и значениях целевых показателей государственной программы представлены в приложении 5 к государственной программе.
Срок реализации государственной программы установлен на период 2014 - 2018 годов.
Раздел 3.Обоснование выделения подпрограмм
Для решения поставленной в государственной программе цели сформированы 4 подпрограммы:
1) улучшение условий и охраны труда в Иркутской области;
2) содействие занятости населения и социальная поддержка безработных граждан;
3) осуществление государственной политики в сфере труда и занятости населения;
4) оказание содействия добровольному переселению в Иркутскую область соотечественников, проживающих за рубежом.
Включение данных подпрограмм в государственную программу обусловлено выделением приоритетных направлений государственной политики, определенных в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и от 14 сентября 2012 года N 1289 "О реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников".
Подпрограмма "Улучшение условий и охраны труда" направлена на решение задач по созданию условий труда, позволяющих сохранить трудоспособность работающего населения на всем протяжении профессиональной карьеры, в том числе включающих разработку и реализацию мер по снижению риска смертности и травматизма на производстве, снижению профессиональных заболеваний, совершенствование управления профессиональными рисками, активизацию работы по проведению специальной оценки условий труда (аттестации рабочих мест). Подпрограмма реализуется основным мероприятием "Улучшение условий и охраны труда в Иркутской области" на 2014 - 2018 годы.
Подпрограмма "Содействие занятости населения и социальная поддержка безработных граждан" направлена на решение задач повышения качества предоставления услуг в области содействия занятости населения; разработку новых направлений активной политики занятости населения; оказание социальной поддержки безработным гражданам; использование новых информационных возможностей и обеспечение доступности информационных ресурсов в сфере занятости населения; расширение практики стажировок в организациях молодых специалистов с целью их последующего трудоустройства на постоянное рабочее место; стимулирование занятости женщин, имеющих несовершеннолетних детей и детей-инвалидов; создание условий для интеграции в трудовую деятельность лиц с ограниченными физическими возможностями. Подпрограмма реализуется ведомственными целевыми программами: "Содействие занятости населения Иркутской области" на 2014 - 2018 годы; "Содействие в трудоустройстве незанятых инвалидов, многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, на оборудованные (оснащенные) рабочие места в Иркутской области" на 2014 - 2016 годы; "Организация стажировок выпускников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в целях приобретения ими опыта работы в Иркутской области" в 2014 - 2016 годах.
Подпрограмма "Осуществление государственной политики в сфере труда и занятости населения" направлена на решение задач в рамках осуществления полномочий министерства, определенных Положением о министерстве труда и занятости Иркутской области, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 3 декабря 2012 года N 688-пп "О министерстве труда и занятости Иркутской области", и не учтенных в других программных документах министерства. Подпрограмма реализуется основным мероприятием "Осуществление государственной политики в сфере труда и занятости населения".
В данной подпрограмме выделены 3 блока мероприятий:
- мероприятия, направленные на внедрение эффективных систем мониторинга и прогнозирования ситуации на рынке труда, в том числе профессионально-квалификационной структуры спроса и предложения трудовых ресурсов с учетом социально-экономического развития, изменения демографической ситуации и сложившейся структуры профессионального образования;
- мероприятия, направленные на поэтапное совершенствование системы оплаты труда в государственных учреждениях Иркутской области и содействие в повышении заработной платы работников бюджетной сферы региона;
- мероприятия, направленные на развитие системы социального партнерства и содействие в урегулировании коллективных трудовых споров;
- мероприятия, направленные на реализацию иных возложенных на министерство полномочий.
Подпрограмма "Оказание содействия добровольному переселению в Иркутскую область соотечественников, проживающих за рубежом" направлена на улучшение демографической ситуации, сложившейся в Иркутской области, а также удовлетворение возрастающей потребности организаций Иркутской области в квалифицированных кадрах. Подпрограмма реализуется основными мероприятиями: "Закрепление переселившихся участников Государственной программы в Иркутской области и обеспечение их социально-культурной адаптации и интеграции в российское общество"; "Создание условий для получения участниками Государственной программы и членами их семей услуг по изучению русского языка"; "Усиление дополнительных мер социальной поддержки участникам Государственной программы, а также членам их семей"; "Создание условий участникам Государственной программы и членам их семей по подготовке специалистов в сфере здравоохранения"; "Увеличение миграционного притока населения".
Данная подпрограмма сформирована в целях исполнения Указа Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом".
Перечень ведомственных целевых программ и основных мероприятий, включенных в подпрограммы государственной программы, представлен в приложении 6 к государственной программе.
Раздел 4.Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями Иркутской области
В рамках ВЦП "Содействие занятости населения" на 2014 - 2018 годы оказывается государственная услуга: "Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан". Данное мероприятие реализуется подведомственным министерству областным государственным автономным образовательным учреждением "Центр обучения и содействия трудоустройству" (далее - ОГАОУ "ЦОСТ") в рамках государственного задания, доводимого до него ежегодно.
Государственное задание устанавливается с учетом мощностей ОГАОУ "ЦОСТ" и плановым количеством потенциальных потребителей государственной услуги.
Государственное задание утверждается министерством после вступления в силу закона Иркутской области об областном бюджете Иркутской области на очередной год и плановый период, и доводится до исполнителя до начала очередного финансового года.
Прогноз сводных показателей государственного задания в рамках государственной программы представлен в приложении 7 к государственной программе.
Раздел 5.Анализ рисков реализации государственной программы и описание мер управления рисками реализации государственной программы
Достижению запланированных целевых показателей государственной программы могут помешать факторы, ограничивающие развитие социально-трудовых отношений и возможности занятости в Иркутской области. Выполнению поставленной цели государственной программы могут препятствовать внутренние и внешние риски.
К внешним рискам реализации государственной программы относятся риски изменений федерального законодательства, макроэкономические и финансовые риски. К внутренним - риски организационного характера.
Макроэкономические риски: ухудшение внутренней и внешней экономической конъюнктуры, снижение объемов производства, рост инфляции, массовые высвобождения работников, усиление социальной напряженности в связи со снижением уровня жизни населения. Указанные риски могут привести к ухудшению ситуации в социально-трудовой сфере, снижению заработной платы и социальных гарантий, росту безработицы и напряженности на рынке труда.
Преодоление макроэкономических рисков возможно путем выделения дополнительных бюджетных средств на реализацию мероприятий стимулирования роста заработной платы и активной политики занятости.
Финансовые риски, могут быть вызваны недостаточностью объемов финансирования из областного и федерального бюджетов. Преодоление рисков возможно путем перераспределения финансовых ресурсов, получения субвенций на реализацию программных мероприятий из федерального бюджета.
В случае недостаточного (или полного отсутствия) финансирования из областного бюджета существуют риски реализации всех мероприятий программы.
Преодоление указанных рисков возможно при условии достаточного и своевременного финансирования упомянутых мероприятий.
Кроме того, существуют организационные риски реализации программы: несвоевременное, поспешное и/или недостаточно проработанное принятие нормативных правовых актов Иркутской области; недостатки в процедурах управления и контроля; дефицит квалифицированных кадров. Преодоление рисков возможно путем своевременной подготовки и тщательной проработки проектов нормативных правовых актов, внесения изменений в принятые нормативные правовые акты, оперативного реагирования на выявленные недостатки в процедурах управления, контроля и кадрового обеспечения.
Раздел 6.Ресурсное обеспечение государственной программы
Финансирование мероприятий государственной программы планируется осуществлять за счет средств областного бюджета с возможностью привлечения финансирования из федерального бюджета по отдельным мероприятиям.
При планировании ресурсного обеспечения государственной программы учитывалась ситуация в финансово-бюджетной сфере, высокая значимость сферы труда и занятости в системе социально-экономической развития Иркутской области, а также механизмы решения задач государственной программы за счет средств областного и федерального бюджетов.
Объем финансирования государственной программы за счет средств областного и федерального бюджетов в 2014 - 2018 годах составит 5675867,6 тыс. рублей, из них из областного бюджета - 3089839,1 тыс. рублей, из федерального бюджета - 2586028,5 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 1447917,2 тыс. рублей, в том числе из областного бюджета 611347,4 тыс. рублей, из федерального бюджета 836569,8 тыс. рублей;
2015 год - 1483828,7 тыс. рублей, в том числе из областного бюджета 619228,1 тыс. рублей, из федерального бюджета 864600,6 тыс. рублей;
2016 год - 1516067,5 тыс. рублей, в том числе из областного бюджета 631209,4 тыс. рублей, из федерального бюджета 884858,1 тыс. рублей;
2017 год - 614027,1 тыс. рублей, в том числе из областного бюджета 614027,1 тыс. рублей, из федерального бюджета 0 тыс. рублей;
2018 год - 614027,1 тыс. рублей, в том числе из областного бюджета 614027,1 тыс. рублей, из федерального бюджета 0 тыс. рублей.
Субсидии и субвенции из федерального бюджета бюджету Иркутской области на реализацию мероприятий отдельных ведомственных целевых программ и основных мероприятий, включенных в подпрограммы государственной программы, ежегодно предоставляются на основании распоряжения Правительства Российской Федерации и соглашения, заключенного между Федеральной службой по труду и занятости и Правительством Иркутской области, а также Федерального закона о федеральном бюджете на очередной год и плановый период.
Объем финансирования на 2017 и 2018 годы указан на уровне 2016 года по ведомственной целевой программе "Содействие занятости населения Иркутской области" и отдельным основным мероприятиям.
В ходе реализации государственной программы отдельные ее мероприятия могут уточняться, а объемы их финансирования корректироваться с учетом утвержденных расходов областного и федерального бюджетов на текущий финансовый год. Внесение изменений осуществляется в установленном порядке.
Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средств областного бюджета и прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации государственной программы за счет всех источников финансирования представлены в приложениях 8 и 9 к государственной программе.
Раздел 7.Ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы
По итогам реализации государственной программы планируется снижение уровня производственного травматизма до 1,9 случая в расчете на 1000 работающих в 2018 году и снижение удельного веса рабочих мест, на которых по результатам специальной оценки условий труда (аттестации рабочих мест по условиям труда) установлены вредные и (или) опасные условия труда до 54% в 2018 году.
Экономический эффект улучшений условий и охраны труда будет способствовать повышению производительности труда за счет сокращения потерь рабочего времени, связанных с утратой трудоспособности вследствие травматизма, и снижению потерь валового регионального продукта вследствие потерь рабочего времени, обусловленных несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями.
По итогам реализации государственной программы планируется предотвращение роста напряженности на рынке труда за счет стабилизации уровня общей безработицы.
Уровень общей безработицы в Иркутской области к концу 2018 года планируется на уровне 7,7% от численности экономически активного населения, коэффициент напряженности на рынке труда Иркутской области не превысит 0,8 ед. (численность граждан, незанятых трудовой деятельностью состоящих на учете в органах занятости в расчете на 1 заявленную вакансию).
Определенные на период до 2018 года приоритеты в сфере занятости населения Иркутской области, позволят создать условия для эффективной трудовой занятости населения, обеспечения стабильности на рынке труда, повышения денежных доходов населения от трудовой деятельности, что будет способствовать увеличению налоговых поступлений в бюджет Иркутской области.
Реализация мероприятий содействия занятости населения, которые включают в себя мероприятия активной политики занятости населения и дополнительные мероприятия в сфере занятости населения, осуществление социальных выплат безработным гражданам, позволит стабилизировать ситуацию на рынке труда.
Вовлечение в сферу занятости экономически неактивного населения (граждан, занятых домашним хозяйством, женщин, воспитывающих несовершеннолетних детей, других категорий граждан) позволит получить дополнительный резерв рабочей силы в Иркутской области.
Реализация мероприятия, предусматривающего профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование женщин, находящихся в отпуске по уходу за детьми до трех лет, воспитывающих несовершеннолетних детей, позволит им повысить свою квалификацию, получить новые знания, необходимые для перевода на рабочие места, с более подходящими для них условиями. Женщины смогут выйти подготовленными на работу после долгого отсутствия, что повысит возможности их социальной адаптации в коллективе и успешного совмещения своей профессиональной деятельности с воспитанием детей.
Реализация в Иркутской области инновационных проектов, модернизация производства потребует большего числа квалифицированных специалистов в самых разных отраслях экономики. Удовлетворение этой потребности будет достигнуто за счет подготовки кадров, в том числе из числа безработных граждан, как Иркутской области, так и иных субъектов Российской Федерации.
Предоставление государственных услуг в сфере занятости населения в запланированном в государственной программе объеме позволит поддерживать уровень доступности государственных услуг на уровне утвержденных нормативов доступности государственных услуг в области содействия занятости населения.
В течение всего срока реализации государственной программы планируется в полном объеме обеспечить нормативное правовое сопровождение деятельности министерства в соответствии с требованиями областного и федерального законодательства, что позволит эффективно и своевременно реализовать возложенные на министерство полномочия.
Достижение отношения количества принятых нормативных правовых актов в сфере труда и занятости населения к количеству подлежащих принятию в соответствии с требованиями областного и федерального законодательства в 100%.
Общий вклад государственной программы в социально-экономическое развитие Иркутской области заключается в создании условий для обеспечения высоких темпов экономического роста и повышения уровня и качества жизни населения.
Заместитель Председателя
Правительства Иркутской области
А.Ф.ЗЕЗУЛЯ
Приложения
2013-10-24 Приложение к Постановлению от 24 октября 2013 года № 449-ПП Паспорт