Приказ от 21.10.2013 г № 93-МПР
Об утверждении ведомственной целевой программы «Поддержка молодых семей, формирование позитивного отношения к институту семьи» на 2014 — 2018 годы
МИНИСТЕРСТВО ПО ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЕ,
СПОРТУ И МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКЕ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 21 октября 2013 г. N 93-мпр
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПОДДЕРЖКА
МОЛОДЫХ СЕМЕЙ, ФОРМИРОВАНИЕ ПОЗИТИВНОГО ОТНОШЕНИЯ
К ИНСТИТУТУ СЕМЬИ" НА 2014 - 2018 ГОДЫ
В целях поддержки молодой семьи, оказания психолого-педагогической, правовой, консультационной помощи молодым семьям, формирования у молодежи позитивного отношения к институту семьи, в соответствии с постановлением Правительства Иркутской области от 16 июля 2013 года N 261-пп "О разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ Иркутской области", Положением о министерстве по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 9 марта 2010 года N 32-пп, руководствуясь статьей 21 Устава Иркутской области, приказываю:
1.Утвердить ведомственную целевую программу "Поддержка молодых семей, формирование позитивного отношения к институту семьи" на 2014 - 2018 годы (прилагается).
2.Настоящий приказ подлежит официальному опубликованию.
Министр
П.В.НИКИТИН
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПОДДЕРЖКА МОЛОДЫХ СЕМЕЙ, ФОРМИРОВАНИЕ ПОЗИТИВНОГО ОТНОШЕНИЯ
К ИНСТИТУТУ СЕМЬИ" НА 2014 - 2018 ГОДЫ
Иркутск, 2013 год
ПАСПОРТ
ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
| Наименование ведомственной целевой программы | Поддержка молодых семей, формирование позитивного отношения к институту семьи |
| Ответственный исполнитель ведомственной целевой программы | Министерство по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области |
| Цель ведомственной целевой программы | Поддержка молодой семьи, оказание психолого-педагогической, правовой, консультационной помощи молодым семьям, формирование у молодежи позитивного отношения к институту семьи |
| Сроки реализации ведомственной целевой программы | 2014 - 2018 годы |
| Целевые показатели ведомственной целевой программы | 1. Количество молодых граждан, получивших консультационную помощь по вопросам семьи и брака, в том числе в центрах по работе с молодой семьей |
| Ресурсное обеспечение ведомственной целевой программы | Объем финансирования за счет средств областного бюджета составляет 2212,4 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 552,4 тыс. рублей; 2015 год - 336,0 тыс. рублей; 2016 год - 484,0 тыс. рублей; 2017 год - 420,0 тыс. рублей; 2018 год - 420,0 тыс. рублей |
| Ожидаемые конечные результаты реализации ведомственной целевой программы | 1. Количество молодых граждан, получивших консультационную помощь по вопросам семьи и брака, в том числе в центрах по работе с молодой семьей - 1700 чел |
Раздел 1.Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения на ведомственном уровне
Численность молодежи в Иркутской области (население в возрасте от 14 до 30 лет) составляет на 1 января 2012 года 648405 человек.
Согласно Закону Иркутской области от 17 декабря 2008 года N 109-оз "О государственной молодежной политике в Иркутской области" молодая семья - это семья, возраст супругов в которой не превышает 30 лет, а также семья, состоящая из одного родителя, возраст которого не превышает 30 лет, и одного и более детей.
Динамика регистрации браков в Иркутской области такова: в 2012 году на территории Приангарья зарегистрировано 20889 актов гражданского состояния о браке, в 2011 году - 23633 акта, в 2010 году - 21407 актов, в 2009 году - 21123 акта.
Большинство браков сегодня заключается гражданами в возрасте свыше 20 лет. Пик брачности у женщин приходится на возраст 18 - 24 года (10350 человек), у мужчин пик - 25 - 34 года (10779 человек).
В 2009 году органами ЗАГС зарегистрировано 12229 разводов, в 2010 году - 11252, в 2011 году - 15122, в 2012 - 14298. Наибольшее число разводов приходится на возраст 25-39 лет как у мужчин (5783), так и у женщин (4394).
Наблюдается рост количества разводов по отношению к количеству заключенных браков: 2009 год - 0,579, 2010 год - 0,525, 2011 год - 0,639, 2012 год - 0,684.
По результатам социологического исследования в молодежной среде, проводимого министерством по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области в 2012 году, наиболее значимыми ценностями для молодежи являются семья (25,7%), любовь (16,8%), дружба (11,6%), дети (11,4%). Также имеют значение такие ценности, как карьера (9,3%), деньги (9,4%), образование (8,6%), любимая работа (7,1%). Семья, дети и деньги наиболее значимы для 25 - 30-летних. Любимая работа наименее значима для 14 - 17-летних, образование и дружба - для 25 - 30-летних.
По мнению респондентов, основным мотивом вступления в брак молодых людей является "любовь" (45,8%), на втором месте - "беременность" (17,4%). 10,4% отметили в качестве мотива "боязнь одиночества". Желание повысить свой статус и стать самостоятельным, а также "расчет" в качестве мотива указали 11,3% и 6,9% соответственно. "Желание иметь детей" в качестве мотива вступления в брак отметили только 8,2%.
На сегодняшний день проблемами остаются низкое желание молодых людей регистрировать брак, большое количество разводов, недостаточная осведомленность молодежи о мерах социальной поддержки молодых семей в Иркутской области. Большой проблемой остается снижение уровня ценности семейной жизни в сознании молодых людей.
В 2011 - 2013 годах на территории Иркутской области осуществлялась реализация долгосрочной целевой программы Иркутской области "Молодежь Иркутской области" на 2011 - 2013 годы, утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 13 октября 2010 года N 252-пп. Одной из задач данной программы стала поддержка молодой семьи, оказание психолого-педагогической, правовой, консультационной помощи молодым семьям, формирование у молодежи позитивного отношения к институту семьи.
На реализацию мероприятий по решению поставленной задачи программы в 2011 - 2013 годах запланировано и использовано 2550 тыс. рублей.
По итогам реализации мероприятий программы в 2011 - 2012 годах были достигнуты следующие результаты:
Количество молодых граждан, получивших консультационную помощь по вопросам семьи и брака, в том числе в центрах по работе с молодой семьей возросло с 1000 человек до 1500 человек за год.
Обучение на семинаре родительский всеобуч "Основы семейного воспитания" за 2011 - 2013 годы прошли 1575 человек.
Увеличилось количество клубов молодых семей - участников областного фестиваля клубов молодых семей "Крепкая семья - крепкая Россия" с 9 клубов в 2011 и 2012 годах до 11 клубов в 2013 году.
По итогам областной научно-практической конференции по вопросам профилактики семейного неблагополучия подготовлен и издан сборник информационных материалов по профилактике семейного неблагополучия на территории Иркутской области. Тираж сборника - 100 экземпляров. Данный сборник был направлен в органы по работе с молодежью муниципальных образований Иркутской области, в центры по работе с молодой семьей.
В мероприятиях, направленных на популяризацию семейной жизни, приняли участие более 6000 молодых жителей Иркутской области.
По итогам проведения в 2012 году областного конкурса программ по организации центров по работе с молодой семьей в трех муниципальных образованиях Иркутской области (Иркутский район, г. Ангарск, г. Свирск) открыты центры по работе с молодой семьей. В 2013 году запланировано открытие еще трех центров в трех муниципальных образованиях Иркутской области. Центрами по работе с молодой семьей оказываются социальные услуги молодым семьям, в том числе семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации: психологическая, юридическая помощь, проведение мероприятий, направленных на популяризацию семейных ценностей, консультации по вопросам материнства и детства, семейного неблагополучия. Ежегодно центры по работе с молодой семьей оказывают более 1000 консультаций.
Раздел 2.Цель и задачи ведомственной целевой программы, срок реализации
Цель Программы: поддержка молодой семьи, оказание психолого-педагогической, правовой, консультационной помощи молодым семьям, формирование у молодежи позитивного отношения к институту семьи.
Срок реализации Программы: 2014 - 2018 годы.
Раздел 3.Целевые показатели и ожидаемые конечные результаты реализации ведомственной целевой программы, оценка рисков реализации программы
Целевым показателем реализуемой программы является количество молодых граждан, получивших консультационную помощь по вопросам семьи и брака, в том числе в центрах по работе с молодой семьей.
Значения целевого показателя по годам реализации приведены в приложении 1.
Ожидаемым конечным результатом реализации программы является:
увеличение до 1700 человек ежегодного количества молодых граждан, получивших консультационную помощь по вопросам семьи и брака, в том числе в центрах по работе с молодой семьей.
Реализация данной программы является одним из направлений комплекса мер, направленных на поддержку молодых семей.
По результатам проведения социологического исследования при выборе вариантов ответов на вопрос: "Что, по-Вашему, может явиться основным препятствием для создания семьи?" молодежь от 14 до 30 лет назвали "отсутствие собственного жилья" (36,2%), "низкую заработную плату" (25,9%), "отсутствие постоянной работы" (13,4%), "учебу" (11,4%).
Рисками реализации данной программы могут являться:
1.Политические и экономические факторы: войны, стихийные бедствия, финансовый кризис.
2.Недостаточное внимание другим мерам поддержки молодых семей: обеспечение молодых семей жильем, рабочими местами, социальными гарантиями.
3.Низкая активность органов местного самоуправления в части оказания организационного и финансового содействия клуба молодых семей, центрам по работе с молодой семьей.
Раздел 4.Перечень и описание программных мероприятий, сроки их реализации
Программа, представляет собой комплекс мероприятий, направленных на достижение поставленной цели.
Для решения поставленных задач на 2014 - 2018 годы запланированы следующие мероприятия:
1.Организация и проведение мероприятий, посвященных празднованию Международного дня семьи, Дня защиты детей.
2.Организация и проведение областной акции единого действия по вопросам профилактики семейного неблагополучия.
3.Организация и проведение областного фестиваля клубов молодых семей "Крепкая семья - крепкая Россия".
4.Направление молодых семей, клубов молодых семей для участия в межрегиональных, международных фестивалях, конкурсах, семинарах.
Подробное описание мероприятий программы приведено в приложении 2.
Раздел 5.Методика оценки эффективности программы
Эффективность реализации Программы определяется с помощью системы показателей и индикаторов, при выборе которых используются достоверные, сравнимые и доступные данные.
Методика расчета целевого показателя "Количество молодых граждан, получивших консультационную помощь по вопросам семьи и брака, в том числе в центрах по работе с молодой семьей":
где:
- общее количество молодых граждан, получивших консультационную помощь по вопросам семьи и брака;
- количество молодых граждан, получивших консультационную помощь по вопросам семьи и брака в центрах по работе с молодой семьей;
R(фест.) - количество молодых граждан, принявших участие в фестивале клубов молодых семей;
- количество молодых граждан, получивших консультационную помощь в рамках мероприятий, посвященных празднованию Международного дня семьи, Дня защиты детей.
В соответствии со значением целевого показателя (R) (количество молодых граждан, получивших консультационную помощь по вопросам семьи и брака, в том числе в центрах по работе с молодой семьей) администратором ВЦП определяется качественная характеристика оценки эффективности реализации ВЦП согласно следующей шкале:
| Значение итогового индикатора (R) (количество молодых граждан, получивших консультационную помощь по вопросам семьи и брака, в том числе в центрах по работе с молодой семьей), чел. | Качественная характеристика оценки эффективности реализации ВЦП | ||||
| 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. | 2017 г. | 2018 г. | |
| 1700 =< R | 1700 =< R | 1700 =< R | 1700 =< R | 1700 =< R | высокая эффективность |
| 1500 =< R < 1700 | 1500 =< R < 1700 | 1500 =< R < 1700 | 1500 =< R < 1700 | 1500 =< R < 1700 | умеренная эффективность |
| 1300 =< R < 1500 | 1300 =< R < 1500 | 1300 =< R < 1500 | 1300 =< R < 1500 | 1300 =< R < 1500 | допустимая эффективность |
| Q < 1300 | Q < 1300 | Q < 1300 | Q < 1300 | Q < 1300 | низкая эффективность |
Раздел 6.Обоснование потребности в необходимых ресурсах
Программа реализуется за счет средств областного бюджета в соответствии с законом об областном бюджете на очередной финансовый год.
Объем финансирования мероприятий Программы за счет средств бюджета Иркутской области предусматривается в размере 2212,4 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 552,4 тыс. руб.;
2015 год - 336 тыс. руб.;
2016 год - 484 тыс. руб.;
2017 год - 420 тыс. руб.;
2018 год - 420 тыс. руб.
Объем расходов по Программе указан в разрезе кодов разделов и подразделов функциональной классификации расходов бюджета области на реализацию Программы (Приложение 3).
В случае неполного финансирования Программы значения целевых индикаторов не будут достигнуты либо будут достигнуты не в полном объеме.
Раздел 7.Описание системы управления реализацией ведомственной целевой программы
Закупка товаров, работ, услуг для организации и проведения мероприятий Программы осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Предоставление бюджетных средств в рамках настоящей Программы осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством.
Контроль за реализацией Программы осуществляется государственными органами Иркутской области в установленном порядке.
Администратором Программы и главным распорядителем бюджетных средств является министерство по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области.
Реализация мероприятий программы осуществляется при поддержке органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, общественных объединений, осуществляющих свою деятельность на территории Иркутской области. Приложение 1.
Приложения
2013-10-21 Приложение к Приказу от 21 октября 2013 года № 93-МПР Программа
2013-10-21 Приложение к Приказу от 21 октября 2013 года № 93-МПР Показатель