Приказ от 21.10.2013 г № 85-МПР
Об утверждении ведомственной целевой программы «Организация вовлечения населения в занятия физической культурой и массовым спортом» на 2014 — 2018 года
МИНИСТЕРСТВО ПО ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЕ,
СПОРТУ И МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКЕ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 21 октября 2013 г. N 85-мпр
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ОРГАНИЗАЦИЯ
ВОВЛЕЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ЗАНЯТИЯ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРОЙ
И МАССОВЫМ СПОРТОМ" НА 2014 - 2018 ГОДА
В целях совершенствования системы физического воспитания, развития массового спорта среди различных категорий населения, в соответствии с постановлением Правительства Иркутской области от 16 июля 2013 года N 261-пп "О разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ Иркутской области", Положением о министерстве по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 9 марта 2010 года N 32-пп, руководствуясь статьей 21 Устава Иркутской области, приказываю:
1.Утвердить ведомственную целевую Программу "Организация вовлечения населения в занятия физической культурой и массовым спортом" на 2014 - 2018 годы (прилагается).
2.Настоящий приказ подлежит официальному опубликованию.
Министр
П.В.НИКИТИН
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ОРГАНИЗАЦИЯ ВОВЛЕЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ЗАНЯТИЯ
ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРОЙ И МАССОВЫМ СПОРТОМ"
НА 2014 - 2018 ГОДЫ
Иркутск, 2013 год
ПАСПОРТ
ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ОРГАНИЗАЦИЯ ВОВЛЕЧЕНИЯ
НАСЕЛЕНИЯ В ЗАНЯТИЯ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРОЙ И МАССОВЫМ СПОРТОМ"
НА 2014 - 2018 ГОДЫ
МИНИСТЕРСТВО ПО ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЕ,
СПОРТУ И МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКЕ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
| Наименование ведомственной целевой программы | Организация вовлечения населения в занятия физической культурой и массовым спортом |
| Дата, номер, наименование правового акта, утвердившего программу | |
| Ответственный исполнитель ведомственной целевой программы | Министерство по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области |
| Цель ведомственной целевой программы | Совершенствование системы физического воспитания, развитие массового спорта среди различных категорий населения |
| Сроки реализации ведомственной целевой программы | 2014 - 2018 годы |
| Целевые показатели ведомственной целевой программы | Охват населения мероприятиями, популяризирующими занятия спортом и физкультурой (1,2%% - в 2014 году; 1,25%% - в 2015 году, 1,3%% - в 2016 году; 1,35%% - в 2017 году; 1,4%% - в 2018 году) |
| Ресурсное обеспечение ведомственной целевой программы | Всего - 272578,6 тыс. рублей - областной бюджет, в том числе по годам: 2014 год - 56616,6 тыс. рублей; 2015 год - 52490,5 тыс. рублей; 2016 год - 54490,5 тыс. рублей; 2017 год - 54490,5 тыс. рублей; 2018 год - 54490,5 тыс. рублей |
| Ожидаемые конечные результаты реализации программы | Реализация программы позволит увеличить охват населения мероприятиями, популяризирующими занятия спортом и физкультурой, с 1%% в 2012 году до 1,4%% в 2018 году |
Раздел 1.Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения на ведомственном уровне
Программа разработана в целях реализации государственной политики, проводимой Правительством Иркутской области по развитию физической культуры и массового спорта.
В последние годы как в Иркутской области, так и по России в целом остро стоит проблема ухудшения состояния здоровья населения, увеличения количества людей, употребляющих наркотики, злоупотребляющих алкоголем и пристрастившихся к курению. К основным причинам, негативно влияющим на состояние здоровья, следует отнести снижение уровня жизни, ухудшение условий обучения, труда, отдыха и состояния окружающей среды, качества и структуры питания, увеличение чрезмерных стрессовых нагрузок.
При этом важнейшим фактором является уровень физической культуры и массового спорта вне зависимости от места проживания или уровня доходов граждан Иркутской области. В этом отношении ситуация в Иркутской области далека от оптимальной.
Основной предпосылкой для серьезных перемен в спортивной сфере стало усиленное внимание государства к улучшению качества жизни и благосостоянию россиян, укреплению здоровья, физического развития детей, духовному воспитанию молодежи, к повышенной значимости физической культуры и массового спорта как инструмента для решения социальных и экономических задач.
Одним из основных направлений Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 августа 2009 года N 1101-р, является развитие физической культуры и массового спорта.
По состоянию на 1 января 2013 года физической культурой и спортом в Иркутской области на регулярной основе занимаются 343106 человек, что составляет 14,2%% от общего числа жителей Иркутской области, в Российской Федерации - 22,5%%. В Иркутской области доля обучающихся (общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений начального, среднего профессионального образования и студентов учреждений высшего профессиональных образования) и занимающихся физической культурой и спортом в общей численности обучающихся соответствующих учреждений составляет 33,6%%, в Российской Федерации - 47,0%%.
Общая ситуация в сфере физической культуры и спорта в Иркутской области с учетом накопившихся проблем характеризуется:
1) достаточно низким процентом занимающихся физической культурой и массовым спортом, особенно среди социально незащищенных слоев населения;
2) недостаточным количеством проводимых физкультурных и спортивно массовых мероприятий;
3) слабым освещением физической культуры и массового спорта в средствах массовой информации и, как следствие, низким уровнем мотивированности населения к регулярным занятиям физической культурой и массовым спортом.
Без реализации мер по развитию физической культуры и массового спорта в Иркутской области предполагается:
1) ограничение возможности реализации большей частью населения Иркутской области права на занятия физической культурой и спортом, особенно среди малообеспеченных категорий граждан;
2) недостаточное привлечение детей и молодежи к занятиям физической культурой и массовому спортом, что негативно отразится на состоянии здоровья подрастающего поколения, а также приведет к росту асоциальных явлений в детской и молодежной среде (алкоголизм, наркомания, преступность);
3) отсутствие у населения Иркутской области возможностей и желания проводить активный отдых с использованием физической нагрузки.
Положительное решение данных вопросов станет основой для разработки комплекса мероприятий по развитию физической культуры и спорта, предусматривающих объединение усилий органов государственной власти Иркутской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, физкультурно-спортивных общественных объединений и организаций, а также отдельных граждан.
Необходимость широкого взаимодействия в решении указанных проблем органов государственной власти всех уровней, государственных и негосударственных физкультурных, образовательных учреждений и общественных объединений обусловливает необходимость решения данных проблем ведомственной целевой программой. Ведомственная целевая программа обеспечивает консолидацию организационных и финансовых ресурсов, достаточно высокий уровень межведомственной координации, является инструментом налаживания взаимодействия при выработке эффективных путей решения проблем.
Разработка и утверждение ведомственной целевой программы "Организация вовлечение населения в занятия физической культурой и массовым спортом" на 2014 - 2018 годы обеспечит гарантированное выполнение комплекса мероприятий, направленного на поддержку, сохранение и развитие физической культуры и массового спорта в Иркутской области.
Раздел 2.Цель и задачи ведомственной целевой программы, срок реализации
Цель Программы - совершенствование системы физического воспитания, развитие массового спорта среди различных категорий населения.
Срок реализации Программы: 2014 - 2018 годы.
Раздел 3.Целевые показатели и ожидаемые конечные результаты реализации ведомственной целевой программы, оценка рисков реализации ведомственной целевой программы
Целевым показателем Программы является "Охват населения мероприятиями, популяризирующими занятия спортом и физкультурой".
Планируемые целевые показатели Программы приведены в приложении 1.
Реализация Программы позволит увеличить охват населения мероприятиями, популяризирующими занятия спортом и физкультурой, с 1%% в 2012 году до 1,4%% в 2018 году.
Внешние риски:
- изменения федерального и регионального законодательства в сфере физической культуры и спорта, бюджетно-налоговой и финансовой политики Иркутской области;
- рост инфляции, существенно выходящий за пределы прогнозных оценок;
- форс-мажорные обстоятельства, возникшие вследствие факторов непреодолимой силы (катастрофы, стихийные бедствия, военные действия).
Раздел 4.Перечень и описание программных мероприятий, сроки их реализации
Программа реализуется как комплекс организационных, методических, практических мероприятий, обеспечивающих достижение поставленной цели.
Мероприятия Программы разработаны на основе предварительного анализа состояния сферы физической культуры и массового спорта на территории Иркутской области.
Характер программных мероприятий сводится к обеспечению реализации тактической задачи "Создание условий для занятий физической культурой и спортом населения Иркутской области".
Мероприятия Программы направлены на достижение стратегических приоритетов в сфере физической культуры и массового спорта и в соответствии с поставленными задачами содержат основные направления:
1.Организация, подготовка и проведение массовых физкультурно-спортивных мероприятий в целях оздоровления и организации досуга граждан независимо от места жительства и социального статуса.
2.Сохранение, развитие и популяризация массовых физкультурно-спортивных мероприятий.
3.Формирование и пропаганда здорового образа жизни, потребности в занятиях физической культурой и массовым спортом.
Приоритетность данных направлений связана с тем, что намеченные мероприятия позволят осуществить формирование ценностных отношений всех групп населения к занятиям физической культурой и массовым спортом.
В связи с проведением на территории Иркутской области традиционных, имеющих богатую историю, физкультурных и спортивно-массовых мероприятий Программа затрагивает в основном комплексные областные физкультурные и спортивно-массовые мероприятия.
Социально-экономический эффект от реализации Программы выражается в повышении роли физической культуры и массового спорта для населения Иркутской области: организация вовлечения населения в занятия физической культурой и массовым спортом и всестороннего участия граждан в физкультурно-оздоровительной жизни, гарантированная государством поддержка физической культуры и массового спорта, формирование социально активной личности, концентрация бюджетных средств на приоритетных направлениях физической культуры и массового спорта.
Таким образом, реализация мероприятий Программы позволит закрепить положительную динамику по увеличению охвата населения Иркутской области физической культурой и массовым спортом в 2014 - 2018 годах.
Перечень программных мероприятий с указанием сроков реализации, исполнителей и сумм расходов на их реализацию приведен в приложении 2 к Программе.
Раздел 5.Методика оценки эффективности реализации ведомственной целевой программы
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется путем соотнесения степени выполнения мероприятий Программы к уровню ее финансирования по следующей формуле:
R - интегральный показатель эффективности, %;
N - общее количество программных мероприятий;
S - значение показателя объема мероприятия (текущее, плановое), ед. изм.;
F - сумма финансирования по ведомственной целевой программе, тыс. руб.
Программа признается эффективной при значениях R > 0,85.
В случае отклонений фактически достигнутых значений показателей мероприятий объема от плановых осуществляется факторный анализ причин отклонений и разработка мер по их устранению. В случае невозможности устранения негативных факторов, влияющих на эффективность реализации Программы, обосновывается изменение цели и задач Программы, перечня мероприятий Программы, целевых показателей и показателей мероприятий, состава целевых показателей, а также изменение расходов по сравнению с предыдущими периодами.
Раздел 6.Обоснование потребности в необходимых ресурсах
Ресурсное обеспечение мероприятий Программы предполагает финансирование из областного бюджета.
Общий объем финансирования Программы составляет 272578,6 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 56616,6 тыс. руб.;
2015 год - 54490,5 тыс. руб.;
2016 год - 54490,5 тыс. руб.;
2017 год - 54490,5 тыс. руб.;
2018 год - 54490,5 тыс. рублей.
Направления и объемы финансирования мероприятий Программы приведены в приложении 3.
Раздел 7.Описание системы управления реализацией ведомственной целевой программы
Программа разработана и осуществляется на нормативно-правовой основе, которая включает в себя нормы и положения действующего законодательства Российской Федерации и Иркутской области в сфере физической культуры и спорта.
Общее руководство реализацией Программы осуществляет министерство по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области при соблюдении им следующих условий:
- представления в установленном порядке отчета о выполнении мероприятий Программы;
- выполнения программных мероприятий за отчетный период;
- целевого использования средств областного бюджета, направленных на реализацию мероприятий Программы.
Корректировка Программы осуществляется в установленном порядке по инициативе министерства по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области.
Проверка целевого использования средств областного бюджета, выделяемых на реализацию Программы, осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Иркутской области.
Министерство по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области осуществляет:
- координацию деятельности исполнителей на основе периодической отчетности для обеспечения их согласованных действий;
- мониторинг выполнения системы программных мероприятий;
- текущую работу по подготовке и реализации мероприятий, обеспечивающих взаимодействие с другими органами исполнительной власти Иркутской области;
- работу по корректировке Программы на основании результатов работы за год;
- подготовку и представление в установленном порядке сводной бюджетной заявки на ассигнование мероприятий Программы на очередной финансовый год;
- подведение итогов реализации Программы.
Контроль за ходом реализации Программы осуществляет министерство по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области.
Приложения
2013-10-21 Приложение к Приказу от 21 октября 2013 года № 85-МПР Программа
2013-10-21 Приложение к Приказу от 21 октября 2013 года № 85-МПР Показатель