Закон от 22.10.2013 г № 74-ОЗ
О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений доходов в местные бюджеты
N 2/10а-ЗС
Статья 1.Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации определяет порядок предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам, общий порядок и условия предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов, нормативы отчислений доходов в местные бюджеты от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и региональных налогов, подлежащих зачислению в областной бюджет, нормативы отчислений доходов в бюджеты поселений от налогов, подлежащих зачислению в бюджет муниципального района, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах.
Статья 2.Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений
1.Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений предусматриваются в областном бюджете в целях выравнивания финансовых возможностей городских поселений (включая городские округа), сельских поселений по осуществлению органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области (далее - органы местного самоуправления) полномочий по решению вопросов местного значения исходя из бюджетной обеспеченности.
Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений образуют фонд финансовой поддержки поселений Иркутской области.
2.Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляется в соответствии с порядком согласно приложению 1 к настоящему Закону и утверждается законом Иркутской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период (далее - закон об областном бюджете).
3.Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений утверждается законом об областном бюджете и определяется исходя из необходимости достижения критериев выравнивания финансовых возможностей городских поселений (включая городские округа), сельских поселений по осуществлению органами местного самоуправления указанных муниципальных образований полномочий по решению вопросов местного значения, установленных законом об областном бюджете.
Критерии выравнивания финансовых возможностей городских поселений (включая городские округа), сельских поселений определяются в порядке согласно приложению 2 к настоящему Закону.
4.Допускается утверждение на плановый период не распределенного между городскими, сельскими поселениями объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в размере не более 20 процентов общего объема указанных дотаций, утвержденного на первый год планового периода, и не более 20 процентов общего объема указанных дотаций, утвержденного на второй год планового периода.
5.При составлении и (или) утверждении областного бюджета по согласованию с представительными органами муниципальных образований Иркутской области дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений в бюджеты городских поселений (включая городские округа), сельских поселений от налога на доходы физических лиц.
Указанный дополнительный норматив рассчитывается в соответствии с порядком согласно приложению 3 к настоящему Закону.
Дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты городских поселений (включая городские округа), сельских поселений утверждаются законом об областном бюджете.
Статья 3.Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)
1.Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) предусматриваются в областном бюджете в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).
Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) образуют фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) Иркутской области.
2.Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) осуществляется в соответствии с методикой согласно приложению 4 к настоящему Закону и утверждается законом об областном бюджете.
3.Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) утверждается законом об областном бюджете и определяется исходя из необходимости достижения критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).
Критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) определяется в порядке согласно приложению 5 к настоящему Закону.
4.Допускается утверждение на плановый период не распределенного между муниципальными районами (городскими округами) объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в размере не более 20 процентов общего объема указанных дотаций, утвержденного на первый год планового периода, и не более 20 процентов общего объема указанных дотаций, утвержденного на второй год планового периода.
5.При составлении и (или) утверждении областного бюджета по согласованию с представительными органами муниципальных образований Иркутской области дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов) от налога на доходы физических лиц.
Указанный дополнительный норматив рассчитывается в соответствии с порядком согласно приложению 6 к настоящему Закону.
Дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов (городских округов) утверждаются законом об областном бюджете.
Статья 4.Субсидии местным бюджетам из областного бюджета
1.Местным бюджетам из областного бюджета предоставляются субсидии в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.
2.Цели, условия предоставления и расходования субсидий, критерии отбора муниципальных образований Иркутской области для предоставления субсидий, распределение указанных субсидий между муниципальными образованиями Иркутской области устанавливаются законом об областном бюджете, иными законами Иркутской области и (или) государственными программами Иркутской области.
В случае поступления при исполнении областного бюджета в областной бюджет средств федерального бюджета в форме субсидий, не предусмотренных законом об областном бюджете, цели, условия предоставления и расходования, критерии отбора муниципальных образований Иркутской области и распределение между муниципальными образованиями Иркутской области данных субсидий устанавливаются нормативными правовыми актами Правительства Иркутской области с последующим внесением изменений в закон об областном бюджете.
В случае поступления при исполнении областного бюджета в областной бюджет средств федерального бюджета в форме субсидий в размере, превышающем размер, установленный законом об областном бюджете, распределение между муниципальными образованиями Иркутской области субсидий в размере данного превышения устанавливается нормативными правовыми актами Правительства Иркутской области с последующим внесением изменений в закон об областном бюджете.
3.Предоставление субсидий производится главными распорядителями средств областного бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью, составленной в соответствии с законом об областном бюджете.
4.Расходование субсидий органами местного самоуправления производится на основе сводной бюджетной росписи местного бюджета, составленной в соответствии с утвержденным муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования Иркутской области о местном бюджете и уведомлениями о бюджетных ассигнованиях, с обязательным отражением источника финансирования в платежных документах.
Статья 5.Субвенции местным бюджетам из областного бюджета
1.Местным бюджетам из областного бюджета предоставляются субвенции в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований Иркутской области, возникающих при выполнении государственных полномочий, переданных для осуществления в установленном порядке органам местного самоуправления федеральными законами, законами Иркутской области.
2.Распределение субвенций осуществляется в соответствии с едиными для каждого вида субвенции методиками, утвержденными законодательными актами, предусмотренными частью 1 настоящей статьи, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
3.Распределение субвенций утверждается законом об областном бюджете по каждому муниципальному образованию Иркутской области и виду субвенции.
4.Предоставление субвенций производится главными распорядителями средств областного бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью, составленной в соответствии с законом об областном бюджете.
Статья 6.Иные межбюджетные трансферты из областного бюджета местным бюджетам
1.В случаях и порядке, предусмотренных законом об областном бюджете, иными законами Иркутской области и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами органов государственной власти Иркутской области, местным бюджетам из областного бюджета могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты, в том числе в форме дотаций, в пределах 10 процентов общего объема межбюджетных трансфертов местным бюджетам из областного бюджета (за исключением субвенций) и расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений.
2.В случае предоставления из федерального бюджета иных межбюджетных трансфертов областному бюджету для предоставления бюджетам муниципальных образований Иркутской области, на сумму указанных иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета местным бюджетам, может быть превышено ограничение, установленное в части 1 настоящей статьи.
Статья 7.Срок принятия представительным органом муниципального образования Иркутской области решения об отказе, полностью или частично, от получения в очередном финансовом году межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций, а также предоставляемых муниципальным образованиям Иркутской области за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации и Инвестиционного фонда Иркутской области субсидий и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) или от налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений
Установить, что представительный орган муниципального образования Иркутской области принимает решение об отказе, полностью или частично, от получения в очередном финансовом году межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций, а также предоставляемых муниципальным образованиям Иркутской области за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации и Инвестиционного фонда Иркутской области субсидий и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) или от налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в срок не позднее 1 сентября текущего финансового года.
В соответствии с первоначальной редакцией статья 8 вступала в силу с 1 января 2017 года. Законом Иркутской области от 23.12.2014 N 168-ОЗ срок вступления в силу статьи 8 перенесен на 1 января 2018 года (абзац второй пункта 1 статьи 14 данного документа).
Статья 8.Субсидии областному бюджету из бюджетов городских, сельских поселений
1.Субсидии областному бюджету из бюджетов городских, сельских поселений предоставляются, если в отчетном финансовом году расчетные налоговые доходы бюджетов городских, сельских поселений (без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) превышали 1,3-кратный средний уровень расчетных налоговых доходов по городским, сельским поселениям в расчете на одного жителя.
2.Расчет субсидий областному бюджету из бюджетов городских, сельских поселений осуществляется в порядке согласно приложению 7 к настоящему Закону.
Объем субсидий областному бюджету из бюджетов городских, сельских поселений утверждается законом об областном бюджете.
3.Предоставление субсидий областному бюджету из бюджетов городских, сельских поселений производится ежемесячно не позднее 20-го числа очередного месяца в размере одной двенадцатой от общего размера субсидии.
4.Субсидии из бюджетов городских, сельских поселений, перечисляемые в областной бюджет, учитываются в доходах областного бюджета и в бюджетных ассигнованиях фонда финансовой поддержки поселений Иркутской области.
В соответствии с первоначальной редакцией статья 9 вступала в силу с 1 января 2017 года. Законом Иркутской области от 23.12.2014 N 168-ОЗ срок вступления в силу статьи 9 перенесен на 1 января 2018 года (абзац второй пункта 1 статьи 14 данного документа).
Статья 9.Субсидии областному бюджету из бюджетов муниципальных районов (городских округов)
1.Субсидии областному бюджету из бюджетов муниципальных районов (городских округов) предоставляются, если в отчетном финансовом году расчетные налоговые доходы бюджета муниципального района (городского округа) (без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) превышали 1,3-кратный средний уровень расчетных налоговых доходов по муниципальным районам (городским округам) в расчете на одного жителя.
2.Расчет субсидий областному бюджету из бюджетов муниципальных районов (городских округов) осуществляется в порядке согласно приложению 8 к настоящему Закону.
Объем субсидий областному бюджету из бюджетов муниципальных районов (городских округов) утверждается законом об областном бюджете.
3.Предоставление субсидий областному бюджету из бюджетов муниципальных районов (городских округов) производится ежемесячно не позднее 25-го числа очередного месяца в размере одной двенадцатой от общего размера субсидии.
4.Субсидии из бюджетов муниципальных районов (городских округов), перечисляемые в областной бюджет, учитываются в доходах областного бюджета и в бюджетных ассигнованиях фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) Иркутской области.
Статья 10.Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района
Определение объемов районных фондов финансовой поддержки поселений и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района осуществляются в порядке согласно приложению 9 к настоящему Закону.
Статья 11.Иные межбюджетные трансферты бюджетам городских, сельских поселений из бюджетов муниципальных районов
В случаях и порядке, предусмотренных муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального района Иркутской области, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, бюджетам городских, сельских поселений из бюджетов муниципальных районов могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты, в том числе межбюджетные трансферты на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями.
Статья 12.Иные межбюджетные трансферты из бюджетов городских, сельских поселений бюджетам муниципальных районов
В случаях и порядке, предусмотренных муниципальными правовыми актами представительного органа городского, сельского поселения Иркутской области, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, бюджетам муниципальных районов из бюджетов городских, сельских поселений могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты.
Статья 13.Нормативы отчислений доходов в местные бюджеты от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и региональных налогов
1.Установить единые нормативы отчислений в бюджеты муниципальных районов:
1) от налога на доходы физических лиц - 26,25 процента от объема доходов по данному виду налога, подлежащего зачислению с территории соответствующего муниципального района в консолидированный бюджет Иркутской области;
2) от налога на доходы физических лиц, уплачиваемого иностранными гражданами в виде фиксированного авансового платежа при осуществлении ими на территории Российской Федерации трудовой деятельности на основании патента, - 31,25 процента от объема доходов по данному виду налога, подлежащего зачислению с территории соответствующего муниципального района в консолидированный бюджет Иркутской области.
2.Установить единые нормативы отчислений в бюджеты городских округов:
1) от налога на доходы физических лиц - 11,5 процента от объема доходов по данному виду налога, подлежащего зачислению с территории соответствующего городского округа в консолидированный бюджет Иркутской области;
2) от налога на доходы физических лиц, уплачиваемого иностранными гражданами в виде фиксированного авансового платежа при осуществлении ими на территории Российской Федерации трудовой деятельности на основании патента, - 26,5 процента от объема доходов по данному виду налога, подлежащего зачислению с территории соответствующего городского округа в консолидированный бюджет Иркутской области.
3.Установить единые нормативы отчислений в бюджеты городских, сельских поселений от налога на доходы физических лиц, уплачиваемого иностранными гражданами в виде фиксированного авансового платежа при осуществлении ими на территории Российской Федерации трудовой деятельности на основании патента, - 10 процентов от объема доходов по данному виду налога, подлежащего зачислению с территории соответствующего городского, сельского поселения в консолидированный бюджет Иркутской области.
Часть 3(1) действует до 31 декабря 2015 года включительно (абзац второй статьи 3 Закона Иркутской области от 23.12.2014 N 168-ОЗ).
3(1). Установить единые нормативы отчислений в бюджеты сельских поселений от налоговых доходов, подлежащих зачислению с территории соответствующего сельского поселения в бюджет муниципального района:
1) от налога на доходы физических лиц - 8 процентов от объема доходов по данному виду налога, подлежащего зачислению с территории соответствующего сельского поселения в консолидированный бюджет Иркутской области;
2) от единого сельскохозяйственного налога - 20 процентов от объема доходов по данному виду налога, подлежащего зачислению с территории соответствующего сельского поселения в консолидированный бюджет Иркутской области.
4.Дифференцированные нормативы отчислений в местные бюджеты от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, подлежащих зачислению в консолидированный бюджет Иркутской области, устанавливаются законом об областном бюджете исходя из зачисления в местные бюджеты не менее 10 процентов налоговых доходов консолидированного бюджета Иркутской области от указанного налога.
Размеры указанных дифференцированных нормативов отчислений в местные бюджеты рассчитываются в соответствии с порядком согласно приложению 10 к настоящему Закону.
Статья 14.Заключительные и переходные положения
1.Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2014 года, но не ранее чем после дня его официального опубликования, за исключением статей 8 и 9 настоящего Закона.
Статьи 8 и 9 настоящего Закона вступают в силу с 1 января 2018 года.
2.Со дня вступления настоящего Закона в силу признать утратившими силу:
Закон Иркутской области от 23 июля 2008 года N 56-оз "О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений доходов в местные бюджеты" ("Ведомости Законодательного собрания Иркутской области", 2008, N 44, т. 1);
Закон Иркутской области от 9 октября 2008 года N 81-оз "О внесении изменений в Закон Иркутской области "О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений доходов в местные бюджеты" ("Ведомости Законодательного собрания Иркутской области", 2008, N 45, т. 3);
Закон Иркутской области от 25 ноября 2008 года N 94-оз "О внесении изменений в Закон Иркутской области "О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений доходов в местные бюджеты" ("Ведомости Законодательного Собрания Иркутской области", 2008, N 3, т. 2);
Закон Иркутской области от 7 октября 2009 года N 59/25-оз "О внесении изменений в Закон Иркутской области "О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений доходов в местные бюджеты" ("Ведомости Законодательного Собрания Иркутской области", 2009, N 14, т. 1);
Закон Иркутской области от 18 декабря 2009 года N 105/71-оз "О внесении изменения в приложение 5 к Закону Иркутской области "О внесении изменений в Закон Иркутской области "О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений доходов в местные бюджеты" ("Ведомости Законодательного Собрания Иркутской области", 2010, N 17, т. 4);
Закон Иркутской области от 16 июля 2010 года N 72-ОЗ "О внесении изменений в Закон Иркутской области "О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений доходов в местные бюджеты" ("Ведомости Законодательного Собрания Иркутской области", 2010, N 22, т. 2);
Закон Иркутской области от 8 ноября 2010 года N 112-ОЗ "О внесении изменений в Закон Иркутской области "О внесении изменений в Закон Иркутской области "О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений доходов в местные бюджеты" ("Ведомости Законодательного Собрания Иркутской области", 2010, N 25, т. 2);
Закон Иркутской области от 15 декабря 2011 года N 135-ОЗ "О внесении изменений в Закон Иркутской области "О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений доходов в местные бюджеты" ("Ведомости Законодательного Собрания Иркутской области", 2011, N 38);
Закон Иркутской области от 28 декабря 2011 года N 140-ОЗ "О внесении изменений в статью 1 Закона Иркутской области "О внесении изменений в Закон Иркутской области "О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений доходов в местные бюджеты" ("Ведомости Законодательного Собрания Иркутской области", 2012, N 40);
Закон Иркутской области от 11 декабря 2012 года N 138-ОЗ "О внесении изменений в Закон Иркутской области "О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений доходов в местные бюджеты" ("Ведомости Законодательного Собрания Иркутской области", 2012, N 50).
Губернатор
Иркутской области
С.В.ЕРОЩЕНКО
г. Иркутск
22 октября 2013 года
N 74-ОЗ