Постановление от 15.10.2013 г № 2757
Об утверждении муниципальной программы города Братска «Муниципальное управление» на 2014 — 2018 годы
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Порядком разработки, реализации и оценки эффективности реализации муниципальных программ города Братска, утвержденным постановлением администрации муниципального образования города Братска от 23.07.2013 N 1958, руководствуясь статьями 8, 9, 11, 40, 40.2, 61 Устава муниципального образования города Братска, администрация муниципального образования города Братска постановляет:
1.Утвердить прилагаемую муниципальную программу города Братска "Муниципальное управление" на 2014 - 2018 годы.
1.1.Установить расходные обязательства муниципального образования города Братска по вопросам местного значения в сфере повышения качества предоставления муниципальных услуг и исполнения муниципальных функций (далее - расходные обязательства) и включить их в реестр расходных обязательств муниципального образования города Братска.
1.2.Осуществлять финансовое обеспечение расходных обязательств за счет средств бюджета города Братска в объемах бюджетных ассигнований, предоставляемых муниципальной программой "Муниципальное управление" на 2014 - 2018 годы" (далее - Программа).
1.3.Главными распорядителями бюджетных средств, уполномоченными на использование бюджетных средств, определить ответственных исполнителей и исполнителей Программы.
2.Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.
3.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации, руководителя аппарата администрации города Братска Бойко И.В.
Глава администрации
города Братска
Е.В.ГОЛЬЦВАРТ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА ГОРОДА БРАТСКА
"МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ" НА 2014 - 2018 ГОДЫ
Глава 1.Паспорт муниципальной программы
| N п/п | Наименование характеристик муниципальной программы | Содержание характеристик муниципальной программы |
| 1 | 2 | 3 |
| 1. | Правовое основание разработки муниципальной программы | 1. Федеральный закон от 27.07.2006 N 149 "Об информации, информационных технологиях и о защите информации". 2. Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных". 3. Федеральный закон от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления". 4. Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг". 5. Устав муниципального образования города Братска. 6. Среднесрочный план социально-экономического развития города Братска на 2013 - 2017 годы, утвержденный решением Думы города Братска от 21.06.2013 N 547/г-Д. 7. Перечень муниципальных программ города Братска, планируемых к реализации с 2014 года, утвержденный постановлением администрации муниципального образования города Братска от 23.07.2013 N 1957 |
| 2. | Ответственный исполнитель муниципальной программы | Администрация города Братска |
| 3. | Соисполнители муниципальной программы | - |
| 4. | Участники муниципальной программы | 1. Аппарат администрации города Братска. 2. Муниципальное казенное учреждение "Центр предоставления муниципальных услуг" муниципального образования города Братска (по согласованию) 3. Муниципальное казенное учреждение "Центр информационного и материально-технического обеспечения" муниципального образования города Братска (далее - МКУ "ЦИиМТО") (по согласованию). 4. Муниципальное автономное учреждение "Телерадиокомпания "Братск" (по согласованию) |
| 5. | Цель муниципальной программы | Повышение открытости и эффективности деятельности администрации города Братска |
| 6. | Задачи муниципальной программы | 1. Повышение эффективности деятельности администрации города Братска. 2. Обеспечение условий для осуществления деятельности администрации города Братска |
| 7. | Подпрограммы муниципальной программы | Подпрограмма 1 "Повышение качества предоставления муниципальных услуг и исполнения муниципальных функций". Подпрограмма 2 "Обеспечение реализации муниципальной программы" |
| 8. | Сроки реализации муниципальной программы | 2014 - 2018 годы |
| 9. | Объем и источники финансирования муниципальной программы | Финансирование муниципальной программы осуществляется за счет средств бюджета города Братска. Общий объем финансирования муниципальной программы составляет 443740,9 тыс. руб., в том числе: 1) по подпрограммам: а) подпрограмма 1 "Повышение качества предоставления муниципальных услуг и исполнение муниципальных функций" - 46732,3 тыс. руб.; б) подпрограмма 2 "Обеспечение реализации муниципальной программы" - 397008,6 тыс. руб.; 2) по годам: а) 2014 год - 95558,9 тыс. руб.; б) 2015 год - 84794,0 тыс. руб.; в) 2016 год - 87796,0 тыс. руб.; г) 2017 год - 87796,0 тыс. руб.; д) 2018 год - 87796,0 тыс. руб. |
| 10. | Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы | 1. Создание к 2015 году трех центров общественного доступа во всех административных округах города Братска для расширения возможности получения заявителями муниципальных услуг в электронном виде. 2. Завершение к концу 2015 года перехода на предоставление муниципальных услуг в электронном виде. 3. Достижение к концу 2017 года 100% предоставления муниципальных услуг, рекомендованных к предоставлению в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг, через данный центр. 4. Достижение к концу 2018 года индекса качества предоставления муниципальных услуг на уровне 4,9 (при пятибалльной системе оценки данного показателя) |
Глава 2.Характеристика текущего состояния сферы реализации муниципальной программы
В рамках повышения эффективности муниципального управления важнейшими задачами являются повышение качества жизни населения, а также совершенствование контрольно-надзорных и разрешительных функций в различных сферах общественных отношений в целях преодоления существующих административных барьеров. К ведущим показателям, характеризующим качество жизни, относятся, в том числе, качество и доступность государственных и муниципальных услуг, предоставляемых как гражданам, так и организациям. Обеспечение качества предоставляемых данных услуг и их доступности в значительной мере определяет доверие населения к органам исполнительной власти.
Реформирование системы государственного и муниципального управления в Российской Федерации является одним из важных условий ускорения социально-экономического развития. В связи с этим одной из стратегических целей, определенных Среднесрочным планом социально-экономического развития города Братска на 2013 - 2017 годы, утвержденным решением Думы города Братска от 21.06.2013 N 547/г-Д, является совершенствование системы управления муниципальным образованием города Братска (далее - город Братск).
Реформирование системы муниципального управления в городе Братске осуществляется на протяжении ряда лет, в том числе в последние годы за счет программно-целевого способа управления. Так, в соответствии с Концепцией административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.10.2005 N 1789-р, решением Думы города Братска от 29.02.2008 N 447/г-Д была утверждена муниципальная целевая программа "Реализация положений административной реформы в городе Братске на 2008 - 2011 годы", в рамках реализации которой был выполнен ряд мероприятий, направленных на создание базовых условий для дальнейшего совершенствования деятельности администрации города Братска, в том числе внедрения принципа антикоррупционной политики в деятельность исполнительной власти города Братска, повышения качества и результативности предоставления администрацией города Братска муниципальных услуг и исполнения муниципальных функций, предоставляемых (исполняемых) администрацией города Братска (далее - муниципальные услуги и (или) муниципальные функции).
Кроме того, в соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" в целях повышения открытости деятельности администрации города Братска модернизирована структура официального сайта администрации города Братска, на котором в настоящее время размещается полная и актуальная информация о ее деятельности.
Во исполнение Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", в соответствии с Концепцией снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011 - 2013 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.06.2011 N 1021-р, в городе Братске постановлением администрации муниципального образования города Братска от 03.11.2011 N 2351 утверждена и на сегодняшний день реализуется долгосрочная целевая программа "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления муниципальных услуг и исполнения муниципальных функций на территории муниципального образования города Братска на 2011 - 2014 годы", целью которой является оптимизация и повышение качества предоставления муниципальных услуг, совершенствование исполнения муниципальных функций.
Главным показателем эффективности деятельности органов местного самоуправления в рамках данного направления является уровень удовлетворенности потребителей муниципальных услуг качеством предоставления данных услуг. Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" Правительству Российской Федерации предписано обеспечить уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг к 2018 году не менее 90 процентов. При этом доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных, к 2015 году должна быть не менее 90%.
Вышеизложенное свидетельствует о том, что проводимые администрацией города Братска мероприятия по совершенствованию своей деятельности, повышению качества и результативности предоставления муниципальных услуг и осуществления муниципальных функций необходимо продолжить.
Одним из инструментов решения вопросов повышения качества предоставления государственных и муниципальных услуг будет являться создание многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ), что позволит сконцентрировать финансовые и кадровые ресурсы органов государственной власти и органов местного самоуправления и в более сжатые сроки получить желаемые результаты.
Таким образом, использование программно-целевого метода в данной сфере управления позволит обеспечить планомерное и поэтапное достижение поставленных задач за счет координации необходимых финансовых, трудовых и материально-технических ресурсов.
Глава 3.Цель, задачи и перечень подпрограмм муниципальной программы
Целью муниципальной программы является повышение открытости и эффективности деятельности администрации города Братска.
Для достижения цели муниципальной программы определены следующие задачи:
1) повышение эффективности деятельности администрации города Братска;
2) обеспечение условий для осуществления деятельности администрации города Братска.
Решение каждой задачи муниципальной программы планируется обеспечить в рамках следующих подпрограмм, являющихся составной частью муниципальной программы:
1) подпрограммы 1 "Повышение качества предоставления муниципальных услуг и исполнения муниципальных функций" (далее - подпрограмма 1);
2) подпрограммы 2 "Обеспечение реализации муниципальной программы" (далее - подпрограмма 2).
Глава 4.Объем и источники финансирования муниципальной программы
Финансирование муниципальной программы осуществляется за счет средств бюджета города Братска.
Общий объем финансирования муниципальной программы составляет 443740,9 тыс. руб.
Информация об объеме и источниках финансирования муниципальной программы приведена в таблице 1.
Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на выполнение муниципальной работы в сфере телевидения и радиовещания муниципальным автономным учреждением "Телерадиокомпания "Братск" приведен в приложении 1 к настоящей муниципальной программе.
Таблица 1
ОБЪЕМ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
| N п/п | Источники финансирования муниципальной программы | Объем финансирования муниципальной программы, тыс. руб. | |||||
| за весь период реализации | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| 1. | Муниципальная программа "Муниципальное управление" | ||||||
| 1.1. | Всего, в том числе: | 443740,9 | 95558,9 | 84794,0 | 87796,0 | 87796,0 | 87796,0 |
| 1.1.1. | бюджет города Братска | 443740,9 | 95558,9 | 84794,0 | 87796,0 | 87796,0 | 87796,0 |
| 2. | Подпрограмма 1 "Повышение качества предоставления муниципальных услуг и исполнения муниципальных функций" | ||||||
| 2.1. | Всего, в том числе: | 46732,3 | 10483,3 | 8742,0 | 9169,0 | 9169,0 | 9169,0 |
| 2.1.1. | бюджет города Братска | 46732,3 | 10483,3 | 8742,0 | 9169,0 | 9169,0 | 9169,0 |
| 3. | Подпрограмма 2 "Обеспечение реализации муниципальной программы" | ||||||
| 3.1. | Всего, в том числе: | 397008,6 | 85075,6 | 76052,0 | 78627,0 | 78627,0 | 78627,0 |
| 3.1.1. | бюджет города Братска | 397008,6 | 85075,6 | 76052,0 | 78627,0 | 78627,0 | 78627,0 |
Глава 5.Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы
Реализация муниципальной программы позволит:
1) создать в 2016 году три центра общественного доступа во всех административных округах города Братска для расширения возможности получения заявителями муниципальных услуг в электронном виде;
2) завершить к 2015 году переход на предоставление муниципальных услуг в электронном виде;
3) обеспечить к 2017 году 100% предоставление муниципальных услуг, рекомендованных к предоставлению в МФЦ, через МФЦ;
4) достигнуть к концу 2018 года индекса качества предоставления муниципальных услуг на уровне 4,9 (при пятибалльной системе оценки данного показателя).
Количественные показатели результативности муниципальной программы приведены в таблице 2.
Таблица 2
ПОКАЗАТЕЛИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
| N п/п | Наименование показателя результативности | Ед. изм. | Базовое значение за 2013 год (оценка) | Планируемое значение показателя результативности по годам | ||||
| 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| 1.1. | Количество центров общественного доступа для получения заявителями муниципальных услуг в электронном виде | ед. | 0 | 0 | 3 | 3 | 3 | 3 |
| 1.2. | Доля муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде, от общего количества муниципальных услуг, подлежащих переводу в электронный вид | % | 20 | 90 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| 1.3. | Доля муниципальных услуг, предоставляемых через МФЦ | % | 0 | 0 | 20 | 50 | 100 | 100 |
| 1.4. | Индекс качества предоставления муниципальных услуг | - | - | 3,9 | 4,1 | 4,4 | 4,6 | 4,9 |
Показатель результативности "Количество центров общественного доступа для получения заявителями муниципальных услуг в электронном виде" определяется по актам выполненных работ подрядных организаций, выполнявших работы по поставке и установке в Центральном, Падунском и Правобережном округах города Братска информатов, способствующих расширению возможности получения заявителями муниципальных услуг в электронном виде.
Показатель результативности "Доля муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде, от общего количества муниципальных услуг, подлежащих переводу в электронный вид" рассчитывается в процентах как отношение количества муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде, к общему количеству муниципальных услуг, подлежащих переводу в электронный вид, умноженное на 100.
Показатель результативности "Доля муниципальных услуг, предоставляемых через МФЦ, рассчитывается в процентах как отношение количества муниципальных услуг, предоставляемых через МФЦ, к общему количеству муниципальных услуг, рекомендованных к предоставлению в МФЦ, умноженное на 100.
Показатель результативности "Индекс качества предоставления муниципальных услуг" рассчитывается в соответствии с Порядком проведения мониторинга качества предоставления муниципальных услуг администрацией муниципального образования города Братска, утверждаемым постановлением администрации муниципального образования города Братска (далее - Порядок проведения мониторинга качества предоставления муниципальных услуг).
Глава 6.Риски реализации муниципальной программы
Важным условием успешной реализации муниципальной программы является управление рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей муниципальной программы.
Реализация муниципальной программы может быть подвержена влиянию следующих рисков:
1) финансового риска, связанного с возникновением бюджетного дефицита, секвестированием бюджетных расходов на установленные сферы деятельности и, соответственно, недостаточным уровнем финансирования программных мероприятий.
Способы ограничения финансового риска:
а) ежегодное уточнение объема финансовых средств исходя из возможностей бюджета города Братска и в зависимости от достигнутых результатов;
б) определение наиболее значимых мероприятий для первоочередного финансирования;
2) риска, связанного с изменениями законодательства (как на федеральном, так и на региональном уровне). Влияние данного риска на результаты муниципальной программы может быть минимизировано путем осуществления мониторинга планируемых изменений законодательства;
3) административного риска, связанного с неправомерными либо несвоевременными действиями лиц, непосредственно или косвенно связанных с исполнением мероприятий муниципальной программы. Для минимизации данного риска будет осуществляться мониторинг реализации муниципальной программы.
Меры по минимизации остальных возможных рисков, связанных со спецификой цели и задач муниципальной программы, будут приниматься в ходе оперативного управления реализацией муниципальной программы.
Глава 7.Подпрограмма 1 "повышение качества предоставления
МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ И ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФУНКЦИЙ"
Раздел I.Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы 1
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" в городе Братске начата работа по повышению доступности и качества предоставления администрацией города Братска муниципальных услуг, в том числе по упорядочению административных действий и устранению избыточных, осуществляемых при предоставлении муниципальных услуг, выявлению избыточных документов, которые требовались от заявителя, выявлению документов, которые должны запрашиваться администрацией города в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных им организациях в рамках межведомственного информационного взаимодействия без участия заявителя.
С июля 2012 года в городе Братске обеспечено межведомственное информационное взаимодействие при предоставлении государственных и муниципальных услуг, что привело к снижению временных и финансовых издержек заявителей, возникающих при получении данных услуг.
В целях реализации 1 и 2 этапов перехода на предоставление муниципальных услуг в электронном виде, для повышения информированности граждан и хозяйствующих субъектов о порядке и процессе предоставления муниципальных услуг в информационно-коммуникационной сети "Интернет" размещена полная и актуальная информация по муниципальным услугам, предоставляемым администрацией города Братска, в том числе бланки заявлений на предоставление той или иной муниципальной услуги и примеры их заполнения, информация об отраслевых и функциональных органах администрации города Братска, предоставляющих муниципальные услуги, а также организациях, участвующих в предоставлении таких услуг. Выполнение данного мероприятия позволило сделать процесс предоставления муниципальных услуг более прозрачным, прогнозируемым и понятным для заявителей.
В соответствии с требованиями федерального законодательства в городе Братске утверждены и действуют административные регламенты по предоставлению муниципальных услуг.
В целях организации предоставления муниципальных услуг по принципу "одно окно" в 2012 году в городе Братске создано муниципальное казенное учреждение "Центр предоставления муниципальных услуг" муниципального образования города Братска (далее - Центр), разместившееся в специально оборудованном помещении, куда обеспечен беспрепятственный доступ всем категориям заявителей, в том числе инвалидам и другим маломобильным группам населения. Кроме того, для удобства приема граждан внедрена и работает система электронной очереди.
В Центре проводится информирование населения о порядке и сроках предоставления муниципальных услуг, прием документов, необходимых для предоставления муниципальных услуг, и выдача результатов предоставления муниципальных услуг.
В настоящее время Центром ведется информирование, прием и выдача документов по 36 муниципальным услугам. Ежедневно в Центр обращается более 50 человек.
Создание Центра позволило повысить качество предоставления администрацией города Братска муниципальных услуг, в том числе значительно сократить время ожидания заявителями в очереди при обращении за получением муниципальных услуг.
Проводимый на протяжении последних лет администрацией города Братска комплекс мероприятий, направленных на повышение качества предоставления муниципальных услуг и исполнения муниципальных функций, необходимо продолжать и в дальнейшем с использованием программно-целевого метода управления бюджетными средствами.
Раздел II.Цель и задачи подпрограммы 1
Целью подпрограммы 1 является повышение эффективности деятельности администрации города Братска.
Достижение цели подпрограммы 1 возможно посредством решения задачи: создание условий для повышения качества предоставления администрацией города Братска муниципальных услуг и исполнения муниципальных функций.
Раздел III.Система мероприятий подпрограммы 1
Система мероприятий подпрограммы 1 приведена в приложении 2 к настоящей муниципальной программе.
Раздел IV.Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 1
Реализация мероприятий подпрограммы 1 позволит:
1) обеспечить на протяжении срока реализации муниципальной программы 100% размещение информации о муниципальных услугах и муниципальных функциях в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)";
2) обеспечить в 2014 - 2018 годах 100% охват муниципальных услуг мониторингом качества их предоставления;
3) обеспечить к концу 2014 года 100% предоставление муниципальных услуг по принципу "одно окно".
Количественные показатели результативности подпрограммы 1 приведены в таблице 3.
Таблица 3
ПОКАЗАТЕЛИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ПОДПРОГРАММЫ 1
| N п/п | Наименование показателя результативности | Ед. изм. | Базовое значение за 2013 год | Планируемое значение показателя результативности по годам | ||||
| 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| 1. | Задача. Создание условий для повышения качества предоставления администрацией города Братска муниципальных услуг и исполнения муниципальных функций | |||||||
| 1.1. | Доля муниципальных услуг и муниципальных функций, информация о которых содержится в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" | % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| 1.2. | Доля муниципальных услуг, по которым регулярно проводится мониторинг качества их предоставления | % | 25 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| 1.3. | Доля муниципальных услуг, предоставляемых по принципу "одно окно", от общего количества муниципальных услуг, подлежащих предоставлению по принципу "одно окно" | % | 80 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
Показатель результативности "Доля муниципальных услуг и муниципальных функций, информация о которых содержится в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" рассчитывается в процентах как отношение количества муниципальных услуг и муниципальных функций, информация о которых содержится в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" к общему количеству муниципальных услуг и муниципальных функций, включенных в Перечень муниципальных услуг, предоставляемых администрацией города Братска, и Перечень муниципальных функций контроля, исполняемых администрацией города Братска, утвержденные постановлением администрации муниципального образования города Братска (далее - Перечень муниципальных услуг и Перечень муниципальных функций), умноженное на 100.
Показатель результативности "Доля муниципальных услуг, по которым регулярно проводится мониторинг качества их предоставления" рассчитывается в процентах как отношение количества муниципальных услуг, по которым регулярно проводится мониторинг качества их предоставления в соответствии с Порядком проведения мониторинга качества предоставления муниципальных услуг, к общему количеству муниципальных услуг, включенных в Перечень муниципальных услуг, умноженное на 100.
Показатель результативности "Доля муниципальных услуг, предоставляемых по принципу "одно окно", от общего количества муниципальных услуг, подлежащих предоставлению по принципу "одно окно", рассчитывается в процентах как отношение количества муниципальных услуг, предоставляемых по принципу "одно окно" через Центр, к общему количеству муниципальных услуг, подлежащих предоставлению по принципу "одно окно", в соответствии с распоряжением заместителя главы администрации города Братска, руководителя аппарата администрации города Братска, умноженное на 100.
Глава 8.Подпрограмма 2 "обеспечение реализации
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ"
Раздел I.Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы 2
Администрация города Братска является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления города Братска, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Братска федеральными законами и законами Иркутской области (далее - отдельные государственные полномочия).
Для решения вопросов местного значения и исполнения отдельных государственных полномочий необходимо организационное, материально-техническое, информационное и финансовое обеспечение.
На сегодняшний день в Российской Федерации развитие информационно-коммуникационных технологий признано одним из приоритетных направлений модернизации экономики страны. За последние годы разработан и принят ряд нормативных правовых актов, которые отражают необходимость развития информационно-коммуникационных технологий как в рамках государства в целом, так и в каждом муниципальном образовании Российской Федерации. Основными целями государственной политики в области развития информационно-коммуникационных технологий являются создание и развитие информационного общества, повышение качества жизни граждан, развитие экономической, социально-политической, культурной сфер жизни общества, совершенствование системы государственного и муниципального управления.
Создание информационно-коммуникационной инфраструктуры администрации города Братска (далее - ИКИ) было начато более 20 лет назад. С 2007 года на развитие ИКИ были направлены две целевые программы: ведомственная целевая программа "Построение и развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры в органах местного самоуправления муниципального образования города Братска на 2007 - 2010 годы" и долгосрочная целевая программа "Модернизация и развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры администрации города Братска" на 2013 - 2016 годы, в результате реализации которых:
1) на 100% обеспечено подключение автоматизированных рабочих мест должностных лиц администрации города Братска (далее - должностные лица) и муниципальных служащих администрации города Братска (далее - муниципальные служащие) к корпоративной сети передачи данных администрации города Братска, в том числе территориально удаленных органов администрации города Братска;
2) начато создание структурированной кабельной сети администрации города Братска, в рамках создания которой 95% рабочих мест должностных лиц и муниципальных служащих обеспечено услугами автоматической телефонной станции администрации города Братска;
3) обеспечена бесперебойная подача электроэнергии к серверному оборудованию ИКИ;
4) обеспечена работоспособность программных комплексов ИКИ, обеспечивающих повышение оперативности и качества принятия управленческих решений должностными лицами и муниципальными служащими.
На сегодняшний день в рамках функционирования ИКИ имеется ряд недостатков, которые негативно отражаются на деятельности органов администрации города Братска, а также на развитии экономического потенциала города Братска в целом:
1) недостаточное оснащение администрации города Братска техническими средствами, обеспечивающими хранение и обработку информации, необходимой для принятия управленческих решений и предоставления муниципальных услуг;
2) незавершенность процесса создания структурированной кабельной сети администрации города Братска, необходимой для создания дополнительных или перемещения имеющихся автоматизированных рабочих мест должностных лиц и муниципальных служащих с минимальными временными затратами без дополнительных финансовых ресурсов, а также обеспечения возможности полноценного использования должностными лицами и муниципальными служащими услугами автоматической телефонной станции администрации города Братска;
3) устаревший парк вычислительной техники и оргтехники (доля устаревшей вычислительной техники в общем объеме вычислительной техники администрации города Братска составляет свыше 50%);
4) недостаточное оснащение технических средств информационно-коммуникационной инфраструктуры администрации города Братска системным и прикладным программным обеспечением;
5) разобщенность автоматизированных информационных систем и программных комплексов, используемых при принятии управленческих решений и предоставлении муниципальных услуг, что приводит к дублированию информации, содержащейся в вышеуказанных автоматизированных информационных системах и программных комплексах, потере ее актуальности и достоверности, значительным временным издержкам, возникающим в ходе получения информации, необходимой для принятия управленческих решений и предоставления муниципальных услуг, снижению оперативности принятия таких решений и качества предоставления муниципальных услуг.
Современное состояние материально-технической базы администрации города Братска характеризуется высокой степенью изношенности зданий, сооружений, оборудования, инженерных коммуникаций, автомобильного транспорта и другого имущества.
Здания, находящиеся в собственности администрации города Братска, построены в период 1965 - 1990 годов, имеют срок эксплуатации от 20 до 50 лет с износом свыше 50%. За период эксплуатации капитальный ремонт зданий, сооружений, инженерных коммуникаций не проводился. В аварийном состоянии находятся чердачные перекрытия, кровля, фасады зданий и сооружений. В некоторых сооружениях отсутствует пожарная сигнализация и системы оповещения о пожаре, что представляет собой опасность для жизни людей, порчи имущества.
Автомобильный транспорт, находящийся в собственности администрации города Братска, включает в себя 20 единиц техники 1994 - 2008 годов выпуска, который на сегодняшний день изношен на 60 - 70% по причине интенсивного использования в служебных целях. Большой износ сказывается на увеличении расхода топлива, ремонтных материалов и запчастей. При этом следует отметить, что капитальный ремонт автомобильной техники за период ее эксплуатации не проводился.
Открытость и прозрачность деятельности органов местного самоуправления являются важнейшими показателями эффективности их функционирования, а также необходимым элементом осуществления постоянной и качественной связи между гражданским обществом и органами власти.
В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" на органы местного самоуправления возложена обязанность по опубликованию муниципальных правовых актов, доведению до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации.
С целью реализации данных полномочий администрацией города Братска реализованы следующие мероприятия:
1) учреждено печатное средство массовой информации - газета "Братские вести", в которой публикуются муниципальные правовые акты города Братска, официальная информация о деятельности администрации города Братска, социально-экономическом и культурном развитии города Братска. Газета издается еженедельно тиражом 1000 экземпляров и распространяется бесплатно;
2) создан и функционирует официальный сайт администрации города Братска, на котором размещается полная и актуальная информация о деятельности администрации города Братска, социально-экономическом и культурном развитии города Братска, инвестиционном климате, порядке и сроках предоставления муниципальных услуг, в том числе бланки заявлений на предоставление той или иной муниципальной услуги и другая информация. Кроме того, на официальном сайте администрации города Братска размещаются постановления и распоряжения администрации муниципального образования города Братска, проводится независимая экспертиза проектов муниципальных программ города Братска и административных регламентов предоставления муниципальных услуг и исполнения муниципальных функций, организована работа интернет-приемной, позволяющей направить обращение гражданина главе администрации города Братска в электронном виде;
3) создано муниципальное автономное учреждение "Телерадиокомпания "Братск" (далее - ТРК "Братск"), осуществляющее телевизионное и радиовещание в целях информирования населения города Братска о решении вопросов местного значения города Братска и осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Братска.
В эфире ТРК "Братск" осуществляет производство и трансляцию новостных информационных программ на каналах 2 ТВК и 34 ТВК в различных формах (информационная программа "Факт", информационно-аналитическая программа "Итоги недели", информационной программы "Диалог с властью" в режиме прямого эфира, информационно-познавательные рубрики "Азбука безопасности", "Наши ветераны", рубрика "Как живешь, молодежь?", кроме того производство и трансляцию социальной рекламы, информационных анонсов городских мероприятий).
Решение сложившихся проблем необходимо осуществлять с использованием программно-целевого способа управления бюджетными средствами, обеспечивающего ориентацию бюджетных расходов на ожидаемый результат, что будет способствовать повышению оперативности принятия должностными лицами и муниципальными служащими управленческих решений, качества предоставления муниципальных услуг, снижению риска возникновения аварийных ситуаций, связанных с имуществом администрации города Братска.
Раздел II.Цель и задачи подпрограммы 2
Целью подпрограммы 2 является обеспечение условий для осуществления деятельности администрации города Братска.
Достижение цели подпрограммы 2 возможно посредством решения задачи: реализация мероприятий по обеспечению условий для осуществления деятельности администрации города Братска.
Раздел III.Система мероприятий подпрограммы 2
Система мероприятий подпрограммы 2 представлена в приложении 3 к настоящей муниципальной программе.
Раздел IV.Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 2
В результате реализации мероприятий подпрограммы 2 ожидается:
1) увеличение доли технических средств ИКИ, обеспечивающих надежное и полноценное хранение и обработку информации, до 95,5% к концу 2018 года по сравнению с базовым периодом;
2) увеличение доли оснащенности автоматизированных рабочих мест, подключенных к корпоративной сети администрации города Братска, современными персональными компьютерами с 30% в 2013 году до 59,5% к концу 2018 года;
3) увеличение доли оснащенности ИКИ системным и прикладным программным обеспечением, необходимым для ее функционирования, с 40% в 2013 году до 78,1% к концу 2018 года;
4) увеличение к концу 2016 года доли площади покрытия высокоскоростной и отказоустойчивой структурированной кабельной сетью офисных помещений здания администрации города Братска до 90%;
5) 100% обеспечение функционирования автомобильного парка администрации города Братска;
6) исключение возникновения просроченной кредиторской задолженности за потребление администрацией города Братска коммунальных услуг на протяжении всего периода реализации муниципальной программы;
7) обеспечение своевременного доведения до сведения жителей города Братска официальной информации о решении администрацией города Братска вопросов местного назначения и осуществлении отдельных государственных полномочий, социально-экономическом и культурном развитии города Братска и иной официальной информации;
8) обеспечение своевременного обнародования (опубликования) информации о деятельности администрации города Братска в печатном средстве массовой информации;
9) обеспечение социально-экономического сотрудничества администрации города Братска с некоммерческими организациями (ассоциациями) в целях развития территориальных, правовых, культурных, организационных и финансово-экономических основ местного самоуправления города Братска;
10) обеспечение профессиональной подготовки, переподготовки и повышение квалификации муниципальных служащих.
Количественные показатели результативности муниципальной программы приведены в таблице 4.
Таблица 4
ПОКАЗАТЕЛИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ПОДПРОГРАММЫ 2
| N п/п | Наименование показателя результативности | Ед. изм. | Базовое значение за 2013 год | Планируемое значение показателя результативности по годам | ||||
| 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| 1. | Задача. Реализация мероприятий по обеспечению условий для осуществления деятельности органов местного самоуправления города Братска | |||||||
| 1.1. | Доля технических средств ИКИ, обеспечивающих надежное и полноценное хранение и обработку информации | % | 92,0 | 92,0 | 94,3 | 94,3 | 95,5 | 95,5 |
| 1.2. | Доля оснащенности автоматизированных рабочих мест, подключенных к корпоративной сети администрации города Братска, современными персональными компьютерами | % | 30,0 | 31,4 | 38,6 | 40,0 | 48,6 | 59,5 |
| 1.3. | Доля оснащенности ИКИ системным и прикладным программным обеспечением, необходимым для ее функционирования | % | 40,0 | 41,4 | 52,4 | 54,8 | 63,3 | 78,1 |
| 1.4. | Доля площади покрытия высокоскоростной и отказоустойчивой структурированной кабельной сетью офисных помещений здания администрации города Братска | % | 75 | 75 | 75 | 90 | 90 | 90 |
| 1.5. | Обеспечение функционирования автомобильного парка администрации города Братска | % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| 1.6. | Сумма просроченной кредиторской задолженности за потребление администрацией города Братска коммунальных услуг | руб. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 1.7. | Выполнение МКУ "ЦИиМТО" требований к результатам деятельности данного учреждения | % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| 1.8. | Выполнение ТРК "Братск" требований к результатам деятельности данного учреждения | % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| 1.9. | Обеспечение обнародования (опубликования) информации о деятельности администрации города Братска в печатном средстве массовой информации | % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| 1.10. | Количество ассоциаций, с которыми администрация города Братска осуществляет социально-экономическое сотрудничество | ед. | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 |
| 1.11. | Количество муниципальных служащих, прошедших профессиональную подготовку, переподготовку или повышение квалификации | чел. | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 |
Показатель результативности "Доля технических средств ИКИ, обеспечивающих надежное и полноценное хранение и обработку информации" рассчитывается в процентах как отношение имеющегося количества технических средств ИКИ (серверов), обеспечивающих надежное и полноценное хранение и обработку информации, к количеству технических средств (серверов), необходимому для обеспечения надежного и полноценного хранения и обработки информации количеству технических средств (серверов), умноженное на 100.
Показатель результативности "Доля оснащенности автоматизированных рабочих мест, подключенных к корпоративной сети администрации города Братска, современными персональными компьютерами" рассчитывается в процентах как отношение количества автоматизированных рабочих мест, подключенных к корпоративной сети администрации города Братска, оснащенных современными персональными компьютерами, к общему количеству автоматизированных рабочих мест, подключенных к корпоративной сети администрации города Братска, умноженное на 100.
Показатель результативности "Доля оснащенности ИКИ системным и прикладным программным обеспечением, необходимым для ее функционирования" рассчитывается в процентах как отношение количества используемого для функционирования ИКИ системного и прикладного программного обеспечения (за исключением свободно распространяемого программного обеспечения), к количеству системного и прикладного программного обеспечения, необходимому для надежного и бесперебойного функционирования ИКИ, умноженное на 100.
Показатель результативности "Доля площади покрытия высокоскоростной и отказоустойчивой структурированной кабельной сетью офисных помещений здания администрации города Братска" рассчитывается в процентах как отношение площади офисных помещений здания администрации города Братска, оснащенных высокоскоростной и отказоустойчивой структурированной кабельной сетью, к общей площади офисных помещений здания администрации города Братска, умноженное на 100.
Показатель результативности "Обеспечение функционирования автомобильного парка администрации города Братска" определяется по данным МКУ "ЦИиМТО" о выполнении поступивших от должностных лиц и муниципальных служащих заявок на транспортное обслуживание в рамках утвержденных главой администрации города Братска лимитов заявок на транспортное обслуживание отраслевых и функциональных органов администрации.
Показатель результативности "Сумма просроченной кредиторской задолженности за потребление администрацией города Братска коммунальных услуг" определяется МКУ "ЦИиМТО" по результатам сверки с поставщиками коммунальных услуг.
Показатель результативности "Выполнение МКУ "ЦИиМТО" требований к результатам деятельности данного учреждения" определяется в соответствии с Порядком осуществления контроля за деятельностью муниципальных учреждений, подведомственных администрации города Братска, в части оценки выполнения ими установленных требований к результатам их деятельности, утверждаемому постановлением администрации муниципального образования города Братска (далее - Порядок осуществления контроля за деятельностью муниципальных учреждений).
Показатель результативности "Выполнение ТРК "Братск" требований к результатам деятельности данного учреждения" определяется в соответствии с Порядком осуществления контроля за деятельностью муниципальных учреждений.
Показатель результативности "Обеспечение обнародования (опубликования) информации о деятельности администрации города Братска в печатном средстве массовой информации" определяется по данным аппарата администрации города Братска.
Показатель результативности "Количество ассоциаций, с которыми администрация города Братска осуществляет социально-экономическое сотрудничество" определяется на основании соглашений об осуществлении социально-экономического сотрудничества, заключенных администрацией города Братска с ассоциациями в целях развития территориальных, правовых, культурных, организационных и финансово-экономических основ местного самоуправления города Братска.
Показатель результативности "Количество муниципальных служащих, прошедших профессиональную подготовку, переподготовку или повышение квалификации" определяется на основании соответствующих актов выполненных работ (оказанных услуг) подрядных организаций.
Заместитель главы администрации,
руководитель аппарата
И.В.БОЙКО
Приложения
2013-10-15 Приложение к Постановлению от 15 октября 2013 года № 2757 Программа