Приказ от 23.09.2013 г № 17-СПР

Об утверждении Административного регламента

В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", статьей 6 Федерального закона "О противодействии коррупции", Правилами разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Иркутской области, утвержденными постановлением Правительства Иркутской области от 1 августа 2011 года N 220-пп, Положением о службе государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Иркутской области, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 29 декабря 2009 года N 396/175-пп, руководствуясь статьей 21 Устава Иркутской области, приказываю:
1.Утвердить Административный регламент по проведению проверок при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) на территории Иркутской области за соблюдением в агропромышленном комплексе правил технической эксплуатации поднадзорных машин и оборудования в части обеспечения безопасности для жизни, здоровья людей и имущества, охраны окружающей среды (кроме параметров технического состояния машин, подконтрольных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему государственный надзор за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники), а также правил, регламентируемых стандартами, другими нормативными документами и документацией.
2.Признать утратившим силу приказ службы государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники N 2-СПР от 30 марта 2011 года.
3.Настоящий приказ вступает в силу через десять календарных дней после его официального опубликования.
Руководитель службы государственного надзора
за техническим состоянием самоходных машин и
других видов техники Иркутской области -
главный государственный инженер-инспектор
Иркутской области по надзору за техническим
состоянием самоходных машин и
других видов техники
А.А.ВЕДЕРНИКОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОГО
ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА НА ТЕРРИТОРИИ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ В АГРОПРОМЫШЛЕННОМ КОМПЛЕКСЕ ПРАВИЛ
ТЕХНИЧЕСКОЙ ЭКСПЛУАТАЦИИ ПОДНАДЗОРНЫХ МАШИН И ОБОРУДОВАНИЯ
В ЧАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ДЛЯ ЖИЗНИ, ЗДОРОВЬЯ ЛЮДЕЙ
И ИМУЩЕСТВА, ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ (КРОМЕ ПАРАМЕТРОВ
ТЕХНИЧЕСКОГО СОСТОЯНИЯ МАШИН, ПОДКОНТРОЛЬНЫХ ФЕДЕРАЛЬНОМУ
ОРГАНУ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩЕМУ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР ЗА ТЕХНИЧЕСКИМ СОСТОЯНИЕМ САМОХОДНЫХ
МАШИН И ДРУГИХ ВИДОВ ТЕХНИКИ), А ТАКЖЕ ПРАВИЛ,
РЕГЛАМЕНТИРУЕМЫХ СТАНДАРТАМИ, ДРУГИМИ НОРМАТИВНЫМИ
ДОКУМЕНТАМИ И ДОКУМЕНТАЦИЕЙ
Раздел I.Общие положения
Глава 1.Наименование государственной функции
1.Наименование государственной функции - государственный надзор за соблюдением в агропромышленном комплексе правил технической эксплуатации поднадзорных машин и оборудования в части обеспечения безопасности для жизни, здоровья людей и имущества, охраны окружающей среды (кроме параметров технического состояния машин, подконтрольных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему государственный надзор за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники), а также правил, регламентируемых стандартами, другими нормативными документами и документацией.
Глава 2.Наименование исполнительного органа государственной власти Иркутской области, исполняющего государственную функцию
2.Исполнение государственной функции, предусмотренной настоящим Административным регламентом исполнения государственной функции "Государственный надзор за соблюдением в агропромышленном комплексе правил технической эксплуатации поднадзорных машин и оборудования в части обеспечения безопасности для жизни, здоровья людей и имущества, охраны окружающей среды (кроме параметров технического состояния машин, подконтрольных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему государственный надзор за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники), а также правил, регламентируемых стандартами, другими нормативными документами и документацией" (далее - Административный регламент), осуществляется службой государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники при Иркутской области (далее - Служба).
При исполнении государственной функции Служба при необходимости взаимодействует с органами прокуратуры Иркутской области в форме представления им сведений и согласования планов проверок.
Глава 3.Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции
3.Исполнение государственной функции, предусмотренной настоящим Административным регламентом, осуществляется в соответствии с:
1) Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях ("Российская газета" от 31 декабря 2001 года N 256);
2) Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ("Российская газета" от 26 декабря 1995 года N 245);
3) Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета" от 30 декабря 2008 года N 266);
4) Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" ("Российская газета" от 19 октября 1999 года N 206);
5) Федеральным законом Российской Федерации от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании" ("Собрание законодательства РФ" от 30 декабря 2002 года N 52 );
6) Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" ("Собрание законодательства РФ" от 15 января 1996 года N 3);
7) Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета" от 5 мая 2006 года N 95);
8) Положением о государственном надзоре за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13 декабря 1993 года N 1291 (далее - Положение о Гостехнадзоре) ("Собрание актов Президента и Правительства РФ" от 20 декабря 1993 года N 51);
9) Положением о паспорте самоходной машины и других видов техники. Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 июля 1995 года, регистрационный N 898 ("Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств РФ", 1995 - N 11);
10) постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2009 года N 982 "Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии" ("Собрание законодательства РФ", от 14 декабря 2009 года, N 50, ст. 6096);
11) постановлением Госстандарта России от 10 мая 2000 года N 26 "Об утверждении правил по проведению сертификации в Российской Федерации" ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти" от 10 июля 2000 года N 28);
12) постановлением Госстандарта России от 5 августа 1997 года N 17 "О принятии и введении в действие правил сертификации" ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 8, 1998 год);
13) Приказом Минэкономразвития РФ от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", от 14 мая 2009 года, N 85);
14) Приказом Генпрокуратуры РФ от 27 марта 2009 года N 93 "О реализации Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Законность", N 5, 2009);
15) постановлением Правительства Иркутской области от 29 декабря 2009 года N 396/175-пп "О службе государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Иркутской области";
16) постановлением Правительства Иркутской области от 1 августа 2011 года N 220-пп "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Иркутской области".
Глава 4.Предмет государственной функции
4.Предметом государственной функции является государственный надзор за соблюдением в агропромышленном комплексе правил технической эксплуатации поднадзорных машин и оборудования в части обеспечения безопасности для жизни, здоровья людей и имущества, охраны окружающей среды (кроме параметров технического состояния машин, подконтрольных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему государственный надзор за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники), а также правил, регламентируемых стандартами, другими нормативными документами и документацией.
Глава 5.Права и обязанности должностных лиц при исполнении государственной функции
5.Государственная функция осуществляется государственными инженерами - инспекторами Службы (далее - инспекторы).
6.Инспекторы при осуществлении государственного надзора обязаны:
- соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
- проверять в установленном порядке соблюдение требований федеральных законов, нормативных правовых актов, указанных в пункте 3 настоящего административного регламента, в области соблюдения правил технической эксплуатации поднадзорных машин и оборудования в части обеспечения безопасности для жизни, здоровья людей и имущества, охраны окружающей среды (кроме параметров технического состояния машин, подконтрольных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему государственный надзор за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники), а также правил, регламентируемых стандартами, другими нормативными документами и документацией;
- проводить проверки в соответствии с функциями, определенными Положением о Службе;
- проводить проверки во время исполнения служебных обязанностей при предъявлении служебного удостоверения;
- проводить проверку на основании распоряжения Службы либо годового плана работы, ежегодно утверждаемого Первым заместителем Председателя Правительства Иркутской области (далее - план работы), и в строгом соответствии с нормативно-правовыми актами, перечисленными в пункте 3 настоящего административного регламента;
- запрашивать и получать от руководителя и работников юридического, физического лица или индивидуального предпринимателя в рамках предмета проверки необходимые документы (информацию), а также требовать письменные или устные пояснения от представителей субъекта проверки по вопросам, возникающим в ходе проверки;
- запрещать эксплуатацию поднадзорных машин и оборудования, техническое состояние которых не соответствует условиям обязательной сертификации;
- давать обязательные предписания (постановления, представления) юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям об устранении нарушений по вопросам, входящим в компетенцию Службы;
- направлять подлежащие обязательному рассмотрению предписания (постановления, представления) по вопросам, входящим в компетенцию Службы и требующим дополнительного решения органов (организаций), обладающих правом принятия таких решений;
- не препятствовать представителям юридического, физического лица или индивидуального предпринимателя присутствовать при проведении мероприятия по государственному контролю, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- предоставлять должностным лицам юридического лица, физическому лицу или индивидуальным предпринимателям либо их представителям, присутствующим при проведении мероприятия по государственному контролю, информацию, относящуюся к предмету проверки;
- знакомить должностных лиц юридического лица, физическое лицо или индивидуального предпринимателя либо их представителей с результатами мероприятий по государственному контролю;
- составлять акты проверок, протоколы об административных правонарушениях, налагать в установленном порядке в пределах своей компетенции административные взыскания;
- при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, учитывать соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, окружающей среды и имущества, а также не допускать необоснованные ограничения прав и законных интересов граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Глава 6.Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляется исполнение государственной функции
7.Руководитель, иное должностное лицо, физическое лицо либо их уполномоченный представитель, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:
- непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- получать от должностных лиц Службы информацию, которая относится к предмету проверки;
- знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Службы;
- обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Службы, повлекшие за собой нарушение прав юридического, физического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
8.Руководитель, иное должностное, физическое лицо либо их уполномоченный представитель, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки обязаны:
- обеспечивать доступ должностных лиц Службы в используемые юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым организацией машинам и оборудованию;
- предоставлять должностным лицам Службы, проводящим проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом проверки;
- давать необходимые пояснения по проверяемым вопросам.
Глава 7.Описание результата исполнения государственной функции
9.Результатом исполнения государственной функции является выявление, предупреждение и пресечение нарушений правил технической эксплуатации поднадзорных машин и оборудования в части обеспечения безопасности для жизни, здоровья людей и имущества, охраны окружающей среды (кроме параметров технического состояния машин, подконтрольных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему государственный надзор за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники), а также правил, регламентируемых стандартами, другими нормативными документами и документацией, либо установление факта отсутствия нарушений.
10.Результатом проверки является составление акта проверки, а в случае выявления нарушения законодательства в установленной сфере - составление акта проверки, выдача предписания об устранении нарушений либо составление протоколов об административных правонарушениях и вынесение постановлений по делам об административных правонарушениях, направление необходимых материалов проверок и документов в суд.
Раздел II.Требования к порядку исполнения государственной функции
Глава 8.Порядок информирования об исполнении государственной функции
11.Порядок информирования о правилах предоставления государственной функции. Информация о государственной функции предоставляется:
- непосредственно инспекторами Службы, исполняющими государственную функцию на территориях муниципальных образований Иркутской области по месту нахождения;
- с использованием средств телефонной связи, по письменным обращениям заявителей, при личном обращении заявителей, на информационных стендах, по электронной почте и на официальном сайте Службы;
- посредством размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), публикации в средствах массовой информации.
12.График работы Службы: ежедневно, кроме субботы, воскресенья, нерабочих и праздничных дней, с 8-00 до 17-00. Прием граждан осуществляется инспекторами в приемные дни по вторникам и четвергам с 8-00 до 12-00.
13.Способы получения информации о месте нахождения и графике работы Службы и инспекторов районов (городов) содержатся на официальном сайте Службы в сети "Интернет" и в Приложении 1 к настоящему Административному регламенту.
Справочную информацию о порядке предоставления государственной услуги можно получить по телефонам: 8(3952) 33-59-28; 8(3952) 20-35-71; 8(3952) 24-04-33.
14.Адрес официального сайта Службы в сети "Интернет": http://technics.irkobl.ru, адрес электронной почты Службы: irkgtn@gtn.irkutsk.ru.
15.Информация по вопросам предоставления государственной функции сообщается при личном (очном) или письменном обращении граждан, включая обращение по электронной почте, по номерам телефонов и адресам, указанным в приложении 1 к настоящему Административному регламенту и размещенным на официальном сайте Службы в сети "Интернет".
12.Информация, указанная в пункте 11 настоящего Административного регламента, размещается:
1) на официальном сайте Службы в сети "Интернет": http://technics.irkobl.ru;
2) на региональном портале государственных и муниципальных услуг Иркутской области (электронный адрес в сети "Интернет": http://38.gosuslugi.ru);
3) на информационных стендах в помещениях, занимаемых Службой.
Глава 9.Срок исполнения государственной функции
13.Срок исполнения государственной функции не может превышать 1 рабочий день, начиная с даты, указанной в распоряжении Службы о проведении проверки либо плане работы.
14.В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок исполнения государственной функции не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год.
15.В случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, на основании мотивированных предложений инспекторов, исполняющих государственную функцию, срок исполнения государственной функции может быть продлен руководителем Службы, но не более чем на 1 рабочий день, в отношении малых предприятий, микропредприятий - не более чем на 5 часов.
Раздел III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
16.Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
принятие решения об исполнении государственной функции, издание распоряжения Службы о проведении плановой (внеплановой) проверки;
проведение плановой (внеплановой) проверки;
оформление результата исполнения государственной функции.
17.Блок-схема исполнения государственной функции представлена в приложении 2 к настоящему Регламенту.
Фиксация результатов выполнения административных процедур в электронной форме не осуществляется.
Глава 11.Принятие решения об исполнении государственной функции, издании распоряжения службы о проведении плановой (внеплановой) проверки, плановых (рейдовых) заданий
18.Основанием для начала административной процедуры, связанной с принятием решения об исполнении государственной функции, является издание распоряжения Службы о проведении:
плановой проверки на основании:
1) плана проведения Службой плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденного руководителем Службы в соответствии с требованиями действующего законодательства, ежегодно утверждаемого Генеральной Прокуратурой России в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - план проверок);
2) годового плана работы Службы, ежегодно утверждаемого первым заместителем Председателя Правительства Иркутской области (далее - План работы);
внеплановой проверки на основании:
1) истечения срока исполнения юридическим, физическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований;
2) поступления в Службу обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
- возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- причинения вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- нарушения прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);
3) распоряжения Службы, изданного в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;
плановых (рейдовых) заданий на основании:
распоряжения руководителя Службы, изданного при установлении необходимости проведения мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований законодательства в сфере эксплуатации самоходных машин и других видов техники в целях осуществления должностными лицами Службы Гостехнадзора Иркутской области мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований законодательства в сфере эксплуатации самоходных машин и других видов техники.
19.Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Службу, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпункте 2 абзаца 5 пункта 18 настоящего Административного регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
20.Проведение внеплановой проверки осуществляется после согласования проверки с органами прокуратуры в случаях и порядке, установленных действующим законодательством.
21.Плановая (внеплановая) проверка проводится в форме выездной проверки.
22.В соответствии с планом проверок издаются распоряжения Службы. Осуществление государственной функции проводится инспекторами, которые указаны в распоряжении Службы.
Максимальный срок исполнения административного действия не может превышать 1 час.
23.Распоряжение о проведении Службой плановой (внеплановой) проверки подготавливается должностным лицом, ответственным за издание соответствующих распоряжений.
24.Законодательством Российской Федерации не предусмотрено приостановление исполнения государственной функции.
25.Результатом исполнения административной процедуры является издание распоряжения Службы о проведении плановой (внеплановой) проверки по установленной форме.
26.Результат выполнения административной процедуры - издание распоряжения Службы о проведении плановой (внеплановой) проверки - фиксируется путем присвоения номера распоряжения и даты его издания.
27.Результат осуществления административной процедуры передается должностному лицу Службы, уполномоченному на проведения проверки.
28.Административная процедура проводится в течение 1 рабочего дня.
29.Критерием принятия решения о проведении административной процедуры являются параметры, перечисленные в *** 18 настоящего Административного регламента.
Глава 12.Общая характеристика плановой (внеплановой) проверки
30.Проверка - совокупность проводимых органом государственного контроля (надзора) или органом муниципального контроля в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемых ими деятельности или действий (бездействия), производимых и реализуемых ими товаров (выполняемых работ, предоставляемых услуг) обязательным требованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами.
31.Предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям.
32.Субъект проверки - должностные лица уполномоченного органа, осуществляющие проверку, в соответствии с полномочиями, установленными должностными регламентами и положением об уполномоченном органе, утвержденным Губернатором Иркутской области.
33.Проверки уполномочены проводить главные государственные инженеры - инспекторы городов и районов Иркутской области по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники.
34.Объектом проверки являются юридические лица и индивидуальные предприниматели.
35.Проверка проводится в целях:
- обеспечения соблюдения (исполнения) юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее - объект проверки) обязательных требований федерального законодательства и законодательства области в сфере соблюдения в агропромышленном комплексе правил технической эксплуатации поднадзорных машин и оборудования в части обеспечения безопасности для жизни, здоровья людей и имущества, охраны окружающей среды (кроме параметров технического состояния машин, подконтрольных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему государственный надзор за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники), а также правил, регламентируемых стандартами, другими нормативными документами и документацией и в соответствии с компетенцией уполномоченного органа;
- изучения и оценки деятельности объекта проверки;
- выявления в деятельности объекта проверки причин, способствующих возникновению нарушений обязательных требований, а также препятствующих полному и качественному осуществлению проверки.
К участию в проверках могут привлекаться независимые эксперты - специалисты в сфере агропромышленного комплекса.
36.Основаниями для проведения проверок являются:
1) план деятельности и план проведения проверок уполномоченного органа на соответствующий календарный год;
2) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;
3) поступление в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).
37.Виды проверок:
1) В зависимости от формы контрольных (надзорных) мероприятий могут проводиться выездные и документарные проверки:
выездные проверки - проверки, предметом которых которые проводятся по месту нахождения объекта проверки;
документарные проверки - проверки, которые проводятся по месту нахождения уполномоченного органа;
2) В зависимости от основания проведения проверки могут проводиться плановые и внеплановые проверки:
плановые проверки - проверки, проводимые на основании разрабатываемых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля в соответствии с их полномочиями ежегодных планов;
внеплановые проверки - проверки, проводимые по иным основаниям (поручения, заявления, сообщения и т.п.).
Вид проверки определяется решением руководителя уполномоченного органа.
38.Последовательность административных процедур.
Проверка включает в себя следующие административные процедуры:
- принятие решения о проведении проверки;
- оформление направления на проведение проверки;
- составление программы проверки;
- организация проверки и уведомление о начале проверки;
- проведение проверки;
- оформление и выдача акта проверки, а также при наличии установленных законом оснований - оформление и выдача предписания по устранению выявленных нарушений, возбуждение и рассмотрение дела об административном правонарушении.
Последовательность административных процедур проведения проверки представлена в блок-схеме (приложение 2 к Административному регламенту).
39.Общий срок проведения документарной и выездной проверки не может превышать двадцать рабочих дней.
В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем такого органа, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.
40.Дата начала проверки устанавливается в зависимости от вида проверки.
41.Окончание проверки оформляется составлением акта проверки.
42.По результатам рассмотрения представленных объектом проверки документов и пояснений должностные лица уполномоченного органа устанавливают наличие или отсутствие нарушения обязательных требований, принимают меры, предусмотренные законодательством.
Глава 13.Организация и проведение плановой проверки
43.Основанием для начала проведения плановых проверок является утвержденный ежегодный план плановых проверок (далее - план проверок).
44.При подготовке плана проверок уполномоченный орган руководствуется правилами подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденными постановлением Правительства РФ от 30 июня 2010 г. N 489.
45.В ежегодных планах проведения плановых проверок указываются следующие сведения:
1) наименования юридических лиц, фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам;
2) цель и основание проведения каждой плановой проверки;
3) дата и сроки проведения каждой плановой проверки;
4) наименование органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля, осуществляющих конкретную плановую проверку. При проведении плановой проверки органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля совместно указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.
46.План проверок утверждается руководителем уполномоченного органа не позднее 31 августа года, предшествующего году проведения проверки.
47.Утвержденный план проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте уполномоченного органа в сети "Интернет" либо иным доступным способом.
48.План проверки подлежит согласованию с органами прокуратуры в порядке, установленном федеральным законодательством.
49.Предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям.
50.Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.
По отдельным видам деятельности объектов проверки плановые проверки могут проводиться два и более раза в три года. Перечень таких видов деятельности и периодичность их плановых проверок устанавливается федеральным законодательством.
51.О проведении плановой проверки объект проверки уведомляется должностными лицами уполномоченного органа, не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом:
- копии распоряжения руководителя уполномоченного органа о начале проведения плановой проверки;
- списка документов, представление которых необходимо для проведения плановой проверки, подписанного должностным лицом уполномоченного органа, осуществляющим проверку, с указанием сроков представления документов (направляется в случае проведения плановой документарной проверки).
Глава 14.Организация и проведение внеплановой проверки
52.Основанием для проведения внеплановой проверки является:
1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;
2) поступление в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);
3) распоряжение руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации.
53.Предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.
54.Согласование проведения внеплановой проверки проводится в порядке, установленном федеральным законодательством.
55.О проведении внеплановой выездной проверки объект проверки уведомляется уполномоченным органом не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.
В случае, если в результате деятельности объекта проверки причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление объекта проверки о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.
56.Проведение внеплановой проверки осуществляется с учетом дополнительных требований, установленных федеральным законодательством.
Глава 14.1.Порядок оформления и содержание плановых (рейдовых) заданий
56.1.Плановые (рейдовые) задания на проведение мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований законодательства в сфере эксплуатации самоходных машин и других видов техники проводятся в целях осуществления должностными лицами Службы Гостехнадзора Иркутской области мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований законодательства в сфере эксплуатации самоходных машин и других видов техники на основании распоряжения руководителя Службы Гостехнадзора Иркутской области. Плановое (рейдовое) задание оформляется на бланке Службы Гостехнадзора Иркутской области по форме, установленной нормативным актом Службы (приложение N 5).
56.2.Срок исполнения планового (рейдового) задания не может превышать 7 календарных дней.
Плановые (рейдовые) задания выдаются и подписываются:
руководителем или заместителем руководителя Службы Гостехнадзора Иркутской области.
56.3.Плановое (рейдовое) задание вручается должностному лицу, которому поручено провести мероприятия по контролю за соблюдением обязательных требований законодательства в сфере эксплуатации самоходных машин и других видов техники, не менее чем за 12 часов до даты начала его исполнения.
О получении планового (рейдового) задания должностное лицо, которому поручено провести мероприятия по контролю за соблюдением обязательных требований законодательства в сфере эксплуатации самоходных машин и других видов техники, расписывается в плановом (рейдовом) задании.
56.4.Должностное лицо, исполняющее плановое (рейдовое) задание, вносит в него информацию о начале (дата, время), окончании (дата, время) и результатах проведения каждого мероприятия по контролю за соблюдением обязательных требований законодательства в сфере эксплуатации самоходных машин и других видов техники.
56.5.По окончании исполнения планового (рейдового) задания оно подлежит сдаче должностному лицу, выдавшему его. О результатах выполнения задания в течение 5 рабочих дней составляется отчет (приложение N 6).
О сдаче и принятии планового (рейдового) задания должностные лица расписываются в плановом (рейдовом) задании в соответствующих графах.
Исполненные плановые (рейдовые) задания хранятся в течение 5 лет, затем передаются в архив в установленном порядке.
Информация, содержащаяся в отчетах о выполнении планового (рейдового) задания о выявленных нарушениях обязательных требований законодательства в сфере эксплуатации самоходных машин и других видов техники, используется для организации и проведения внеплановых проверок в порядке, установленном главой 14 настоящего регламента.
Глава 15.Права и обязанности должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, ограничения при проведении проверки
57.При проведении проверок должностные лица уполномоченного органа имеют право:
1) запрашивать в соответствии со своей компетенцией и безвозмездно получать от органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и граждан необходимые для осуществления проверок сведения и материалы, относящейся к предмету проверки, в порядке установленном регламентом взаимодействия;
2) беспрепятственно посещать для проведения проверки все здания и помещения, занимаемые объектом проверки при предъявлении служебного удостоверения и заверенной копии распоряжения руководителя уполномоченного органа о начале проведения проверки;
3) выдавать обязательные для исполнения предписания по вопросам соблюдения в агропромышленном комплексе правил технической эксплуатации поднадзорных машин и оборудования в части обеспечения безопасности для жизни, здоровья людей и имущества, охраны окружающей среды (кроме параметров технического состояния машин, подконтрольных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему государственный надзор за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники), а также правил, регламентируемых стандартами, другими нормативными документами и документацией и в соответствии с компетенцией уполномоченного органа, а также предписания об устранении выявленных в ходе проверки нарушений и их последствий;
4) составлять протоколы об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях, и направлять их соответствующим должностным лицам для рассмотрения дел об административных правонарушениях;
5) обращаться в органы внутренних дел и прокуратуры за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению проверки, а также в установлении лиц, виновных в нарушении требований законодательства в сфере соблюдения в агропромышленном комплексе правил технической эксплуатации поднадзорных машин и оборудования в части обеспечения безопасности для жизни, здоровья людей и имущества, охраны окружающей среды (кроме параметров технического состояния машин, подконтрольных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему государственный надзор за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники), а также правил, регламентируемых стандартами, другими нормативными документами и документацией.
58.При проведении проверки должностные лица уполномоченного органа не вправе:
1) проверять выполнение обязательных требований, установленных правовыми актами, если такие требования не относятся к сфере соблюдения в агропромышленном комплексе правил технической эксплуатации поднадзорных машин и оборудования в части обеспечения безопасности для жизни, здоровья людей и имущества, охраны окружающей среды (кроме параметров технического состояния машин, подконтрольных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему государственный надзор за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники), а также правил, регламентируемых стандартами, другими нормативными документами и документацией;
2) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством;
3) требовать у объекта проверки представления документов, информации, если они не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
4) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
5) превышать установленные сроки проведения проверки;
6) осуществлять выдачу объекту проверки предписаний или предложений о проведении проверки за их счет;
7) требовать у объекта проверки нотариального удостоверения копий документов, представляемых в уполномоченный орган, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
59.При проведении проверки должностные лица уполномоченного органа обязаны:
1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;
2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы объекта проверки;
3) проводить проверку на основании и в соответствии с распоряжением руководителя уполномоченного органа о ее проведении;
4) проводить проверку только при предъявлении служебного удостоверения, заверенной печатью уполномоченного органа копии распоряжения руководителя уполномоченного органа о проведении проверки и в случае, предусмотренном федеральным законодательством, копии документа о согласовании проведения проверки;
5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
7) знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;
8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
9) доказывать обоснованность своих решений, действий (бездействия) при их обжаловании объектом проверки в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
10) соблюдать установленные сроки проведения проверки;
11) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями Административного регламента.
Глава 16.Оформление результатов проверки
60.Результатом административной процедуры, связанной с проведением плановых (внеплановых) проверок является наличие обнаруженных нарушений правил эксплуатации машин и оборудования или их отсутствие. Результат выполнения административной процедуры фиксируется путем составления акта проверки установленной формы (далее - акт проверки) (Приложение 3 к настоящему Административному регламенту).
61.Форма акта проверки должна соответствовать требованиям федерального законодательства.
62.Акт проверки оформляется непосредственно после завершения проверки в двух экземплярах.
63.Акт проверки должен быть составлен на бумажном носителе и иметь сквозную нумерацию страниц.
64.В акте проверки не допускаются помарки, подчистки и иные исправления, за исключением исправлений, оговоренных и заверенных лицами, подписывающими его.
65.В акте проверки указываются:
1) дата, время и место составления акта проверки;
2) наименование органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля;
3) дата и номер распоряжения руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля;
4) фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;
5) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;
6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;
9) подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.
66.В случаях, установленных федеральным законодательством, к акту проверки могут прилагаться материалы и документы, полученные по результатам проверки.
67.Один экземпляр акта проверки с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо отказе в ознакомлении с актом проверки.
68.В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также отказа объекта проверки дать расписку об ознакомлении либо отказе в ознакомлении с актом проверки акт проверки направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле уполномоченного органа.
69.В случаях, предусмотренных федеральным законодательством, копии акта проверки направляются в органы прокуратуры в течение 5 рабочих дней с момента составления акта проверки.
70.В журнале учета проверок объекта проверки (приложение 4 к Административному регламенту) должностным лицом уполномоченного органа, проводившим проверку, в порядке, установленном федеральным законодательством, осуществляется запись о проведенной проверке.
71.В случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо выданным предписанием об устранении выявленных в ходе проверки нарушений объект проверки в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в письменном виде в уполномоченный орган возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений с приложением документов, подтверждающих обоснованность таких возражений.