Постановление от 18.09.2013 г № 366-ПП
Об утверждении долгосрочной целевой программы Иркутской области «Оказание содействия добровольному переселению в Иркутскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 — 2015 годы»
В ИРКУТСКУЮ ОБЛАСТЬ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ, ПРОЖИВАЮЩИХ
ЗА РУБЕЖОМ, НА 2013 - 2015 ГОДЫ"
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом", распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 июля 2013 года N 1265-р "О согласовании проекта долгосрочной целевой программы Иркутской области "Оказание содействия добровольному переселению в Иркутскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 - 2015 годы", постановлением Правительства Иркутской области от 19 октября 2012 года N 575-пп "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Иркутской области и их формирования и реализации и порядка проведения и критериев оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ Иркутской области", руководствуясь статьей 67 Устава Иркутской области, Правительство Иркутской области постановляет:
1.Утвердить долгосрочную целевую программу Иркутской области "Оказание содействия добровольному переселению в Иркутскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 - 2015 годы" (прилагается).
2.Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.
Губернатор
Иркутской области
С.В.ЕРОЩЕНКО
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ "ОКАЗАНИЕ СОДЕЙСТВИЯ ДОБРОВОЛЬНОМУ
ПЕРЕСЕЛЕНИЮ В ИРКУТСКУЮ ОБЛАСТЬ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ,
ПРОЖИВАЮЩИХ ЗА РУБЕЖОМ, НА 2013 - 2015 ГОДЫ"
ПАСПОРТ
ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
"ОКАЗАНИЕ СОДЕЙСТВИЯ ДОБРОВОЛЬНОМУ ПЕРЕСЕЛЕНИЮ
В ИРКУТСКУЮ ОБЛАСТЬ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ, ПРОЖИВАЮЩИХ
ЗА РУБЕЖОМ, НА 2013 - 2015 ГОДЫ"
┌─────────────────────────────┬───────────────────────────────────────────┐ │Наименование Программы │Долгосрочная целевая программа Иркутской│ │ │области "Оказание содействия добровольному│ │ │переселению в Иркутскую область│ │ │соотечественников, проживающих за рубежом,│ │ │на 2013 - 2015 годы" (далее - Программа) │ ├─────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤ │Дата согласования проекта│Распоряжение Правительства Российской│ │Программы Правительством│Федерации от 20 июля 2013 года N 1265-р │ │Российской Федерации │ │ ├─────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤ │Государственный заказчик │Правительство Иркутской области │ ├─────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤ │Основные разработчики│Министерство труда и занятости Иркутской│ │Программы │области │ ├─────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤ │Уполномоченный исполнительный│Министерство труда и занятости Иркутской│ │орган государственной власти│области │ │Иркутской области,│ │ │ответственный за реализацию│ │ │Государственной программы по│ │ │оказанию содействия│ │ │добровольному переселению в│ │ │Российскую Федерацию│ │ │соотечественников, │ │ │проживающих за рубежом │ │ ├─────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤ │Исполнители основных│Министерство труда и занятости Иркутской│ │мероприятий Программы │области; │ │ │министерство социального развития, опеки и│ │ │попечительства Иркутской области; │ │ │министерство здравоохранения Иркутской│ │ │области; │ │ │министерство образования Иркутской области;│ │ │Управление Федеральной миграционной службы│ │ │по Иркутской области (далее - УФМС России│ │ │по Иркутской области); │ │ │органы местного самоуправления│ │ │муниципальных образований Иркутской области│ │ │(далее - органы местного самоуправления); │ │ │областные государственные казенные│ │ │учреждения Центры занятости населения│ │ │Иркутской области │ ├─────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤ │Цель Программы │Стимулирование и организация процесса│ │ │добровольного переселения в Иркутскую│ │ │область соотечественников, проживающих за│ │ │рубежом (далее - соотечественники) │ ├─────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤ │Задачи Программы │1. Закрепление переселившихся участников│ │ │Государственной программы по оказанию│ │ │содействия добровольному переселению в│ │ │Российскую Федерацию соотечественников,│ │ │проживающих за рубежом (далее -│ │ │Государственная программа), в Иркутской│ │ │области и обеспечение их│ │ │социально-культурной адаптации и интеграции│ │ │в российское общество. │ │ │2. Увеличение миграционного притока│ │ │населения. │ │ │3. Сокращение дефицита трудовых ресурсов │ ├─────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤ │Этапы и сроки реализации│Срок реализации Программы - 2013 - 2015│ │Программы │годы │ ├─────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤ │Объемы и источники│Общий объем финансирования Программы - 8530│ │финансирования Программы │тыс. рублей, из них средства из│ │ │федерального бюджета - 4059 тыс. рублей,│ │ │областного бюджета - 4471 тыс. рублей, в│ │ │том числе по годам: │ │ │2013 год - 4856 тыс. рублей, из них│ │ │средства из федерального бюджета - 4059│ │ │тыс. рублей, областного бюджета - 797 тыс.│ │ │рублей; │ │ │2014 год - 1837 тыс. рублей за счет средств│ │ │областного бюджета; │ │ │2015 год - 1837 тыс. рублей за счет средств│ │ │областного бюджета. │ │ │Объемы финансирования Программы ежегодно│ │ │уточняются при формировании областного│ │ │бюджета на соответствующий финансовый год и│ │ │плановый период исходя из возможностей│ │ │областного бюджета и затрат, необходимых│ │ │для реализации Программы %s │%s ├─────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤ │Основные показатели│1. Количество участников Государственной│ │эффективности Программы │программы, прибывших в Иркутскую область и│ │ │зарегистрированных в УФМС России по│ │ │Иркутской области. │ │ │2. Доля расходов бюджета субъекта│ │ │Российской Федерации на реализацию│ │ │предусмотренных Программой мероприятий,│ │ │связанных с предоставлением дополнительных│ │ │гарантий и мер социальной поддержки│ │ │переселившимся соотечественникам,│ │ │предоставлением им временного жилья и│ │ │оказанием помощи в жилищном обустройстве, в│ │ │общем размере расходов бюджета субъекта│ │ │Российской Федерации на реализацию│ │ │предусмотренных Программой мероприятий. │ │ │3. Доля трудоустроенных участников│ │ │Государственной программы от общего числа│ │ │переселившихся участников Государственной│ │ │программы │ ├─────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤ │Ожидаемые конечные результаты│1. Увеличение количества участников│ │реализации Программы │Государственной программы, прибывших в│ │ │Иркутскую область и зарегистрированных в│ │ │УФМС России по Иркутской области, до 0,9│ │ │тыс. человек. │ │ │2. Увеличение доли расходов бюджета│ │ │субъекта Российской Федерации на реализацию│ │ │предусмотренных Программой мероприятий,│ │ │связанных с предоставлением дополнительных│ │ │гарантий и мер социальной поддержки│ │ │переселившимся соотечественникам,│ │ │предоставлением им временного жилья и│ │ │оказанием помощи в жилищном обустройстве, в│ │ │общем размере расходов бюджета субъекта│ │ │Российской Федерации на реализацию│ │ │предусмотренных Программой мероприятий до│ │ │3. Доля трудоустроенных участников│ │ │Государственной программы от общего числа│ │ │переселившихся участников Государственной│ └─────────────────────────────┴───────────────────────────────────────────┘
--------------------------------
<1> Финансирование Программы планируется осуществлять также за счет средств федерального бюджета.
1.СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ
ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВЫМ МЕТОДОМ
Необходимость разработки и реализации долгосрочной целевой программы Иркутской области "Оказание содействия добровольному переселению в Иркутскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 - 2015 годы" (далее - Программа) обусловлена демографической ситуацией, сложившейся в Иркутской области.
В течение длительного периода в Иркутской области наблюдается тенденция ежегодного сокращения численности населения, миграционный отток населения, усиливается процесс демографического "старения населения". Только за последние 3 года численность постоянного населения Иркутской области сократилась с 2428,0 тыс. человек на начало 2011 года до 2422,0 тыс. человек на начало 2013 года, в результате общая убыль населения составила 6,0 тыс. человек.
Население Иркутской области составляет 1,7% от общей численности населения Российской Федерации и 12,6% от численности населения Сибирского федерального округа.
Наблюдаемый с 2008 года естественный прирост населения недостаточен не только для расширенного, но даже для простого воспроизводства населения.
По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Иркутской области (далее - Иркутскстат), в 2012 году число родившихся в Иркутской области увеличилось на 3,9% по сравнению с 2011 годом и составило 38,6 тыс. человек. Число умерших в Иркутской области составило 33,6 тыс. человек, что на 0,8% меньше, чем в 2011 году.
В результате естественный прирост населения Иркутской области в 2012 году составил 4,9 тыс. человек, что на 53,6% (1,7 тыс. человек) больше аналогичного показателя 2011 года.
Миграционный отток населения также ведет к дефициту трудовых ресурсов региона.
В Иркутской области происходит неэквивалентный миграционный обмен населения. Суммарные миграционные потери Иркутской области за 2006 - 2012 годы составили 41,7 тыс. человек. В 2012 году миграционная убыль населения составила 7,2 тыс. человек.
Происходит неэквивалентный миграционный обмен населения. Из числа выехавших в 2012 году за пределы Иркутской области 41,8% выехали в другие регионы страны, преимущественно в Центральный федеральный округ, 1% - в другие страны. При этом 74,2% составляли лица трудоспособного возраста. Из числа выехавшего населения в возрасте 14 лет и старше 28,6% имели высшее профессиональное образование, 26,3% - среднее профессиональное образование.
Наблюдающиеся изменения демографической ситуации в Иркутской области сдерживают социально-экономическое развитие региона из-за невозможности полного удовлетворения возрастающей потребности организаций Иркутской области в квалифицированных кадрах.
В целях социально-экономического развития Иркутской области реализуются экономические и инвестиционные проекты, имеющие общенациональное значение:
1.Верхнечонское нефтегазоконденсатное месторождение (далее - НГКМ), расположенное на территории Катангского района Иркутской области, - одно из крупнейших месторождений нефти в Иркутской области. Освоение Верхнечонского НГКМ - это активно развивающийся проект, имеющий огромное значение для экономики Иркутской области и Сибирского федерального округа в целом. Вся добываемая нефть направляется в трубопроводную систему "Восточная Сибирь - Тихий океан".
2.Начало закачки в пласт попутного нефтяного газа на месторождениях ООО "Иркутская нефтяная компания" (далее - ИНК). Сегодня ИНК - это пример активно развивающейся компании, входящей в 20-ку крупнейших российских нефтяных компаний по запасам углеводородного сырья. ИНК планирует и далее увеличивать запасы за счет геологической разведки, поискового бурения и приобретения новых площадей для геологического изучения в Восточной Сибири и соседних регионах. При этом в настоящее время ИНК активно изучает возможность создания газоперерабатывающих производств.
3.Строительство нефтепровода "Куюмба - Тайшет". В 2012 году начаты работы по подготовке строительства нефтепровода "Куюмба - Тайшет". Маршрут нефтепровода пройдет от пос. Куюмба в Эвенкийском районе Красноярского края до головной нефтеперекачивающей станции "Тайшет" трубопроводной системы "Восточная Сибирь - Тихий океан". Его длина составит около 700 км и позволит подключить к магистрали помимо Юрубчено-Тохомского и Куюмбинского НГКМ средние месторождения Юрубчено-Тохомской зоны, что, без сомнения, даст толчок к промышленному освоению углеводородных запасов данной территории.
4.Модернизация производств ОАО "Ангарская нефтехимическая компания" (далее - АНХК). Данный проект направлен на выполнение задач, поставленных Правительством Российской Федерации перед отечественными производителями нефтепродуктов, по переходу на выпуск топлива высоких экологических классов. АНХК продолжает проводить мероприятия по модернизации и реконструкции действующих производств и строительству новых процессов, направленных на выпуск продукции, соответствующей мировым стандартам качества.
5.Запуск после модернизации завода по производству хвойной беленой целлюлозы ОАО "Группа "Илим". Целями данного проекта являются повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции, внедрение передовых способов лесозаготовки и лесовосстановления, а также снижение экологической нагрузки на окружающую среду за счет внедрения прогрессивных энергосберегающих технологий и замены устаревшего оборудования. Промышленные стратегические планы завода в целом будут определять развитие сектора на долгосрочный период развития.
Для реализации проектов необходимы не только финансовые, но и трудовые ресурсы. Однако уже сегодня Иркутская область испытывает дефицит квалифицированных кадров, особенно рабочих профессий.
В ближайшей перспективе ожидается сокращение численности населения в трудоспособном возрасте, которая является основным источником формирования трудовых ресурсов.
Падение рождаемости, произошедшее в 1990-х годах, в ближайшие годы негативно отразится на формировании трудового потенциала Иркутской области, поскольку не будет происходить в полной мере замещение выбывающих трудовых ресурсов. Увеличение числа и удельного веса лиц старше трудоспособного возраста приведет к повышению иждивенческой нагрузки на трудоспособное население за счет пожилых людей, что может оказать влияние на такие сферы жизни общества, как рынок труда, социальное обеспечение.
Несмотря на имеющийся в Иркутской области резерв рабочей силы в виде незанятого населения (около 10% от экономически активного населения), ситуация на рынке труда Иркутской области остается достаточно напряженной, поскольку на региональном рынке труда существует структурный дисбаланс спроса и предложения.
Таким образом, реализация на территории Иркутской области планируемых инвестиционных проектов обострит уже существующую проблему дефицита рабочей силы, прежде всего квалифицированных трудовых ресурсов.
Решаемые проблемы соответствуют приоритетным целям и задачам социально-экономического развития Иркутской области. В Программе социально-экономического развития Иркутской области на 2011 - 2015 годы, утвержденной Законом Иркутской области от 31 декабря 2010 года N 143-ОЗ, отдельное внимание уделяется улучшению демографической ситуации в регионе.
Иркутская область в числе 12 пилотных регионов России с 2007 года начала реализацию Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее - Государственная программа), утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом".
Областная государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Иркутскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2007 - 2012 годы (далее - областная Программа) согласована распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2007 года N 706-р "О проекте программы Иркутской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" и утверждена постановлением Законодательного собрания Иркутской области от 19 сентября 2007 года N 34/39-ЗС "Об областной государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Иркутскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2007 - 2012 годы".
За время реализации областной Программы в Иркутскую область прибыло 1959 участников Государственной программы (всего 3178 человек вместе с членами семей), что на 13,4% больше запланированного числа участников Государственной программы, в том числе в 2012 году - 892 участника Государственной программы, что в 2,3 раза больше запланированного числа участников Государственной программы (план на 2012 год - 393 участника Государственной программы).
Таким образом, для решения указанных проблем необходимо продолжить реализацию Государственной программы, что предполагает использование программно-целевого метода, применение которого позволит распределить намеченные мероприятия и выработать общий подход исполнительных органов государственной власти Иркутской области во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов государственной власти и органами местного самоуправления к достижению намеченных целей Программы.
В то же время при использовании данного метода для решения указанных проблем могут возникнуть определенные риски, связанные со срывом планируемого трудоустройства, с временным размещением и обустройством, с интеграцией соотечественников в социальную структуру территории вселения (подробная информация о возможных рисках и мероприятиях по их снижению представлена в разделе 6 "Оценка планируемой эффективности и риски реализации Программы").
В рамках реализации Программы на территорию вселения, к которой отнесена вся Иркутская область, за период 2013 - 2015 годов планируется принять на постоянное место жительства до 1,5 тыс. соотечественников.
1.1.ОЦЕНКА ГОТОВНОСТИ ТЕРРИТОРИИ ВСЕЛЕНИЯ К ПРИЕМУ УЧАСТНИКОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ И ЧЛЕНОВ ИХ СЕМЕЙ
1.1.1.ОБЕСПЕЧЕННОСТЬ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ ТРУДОВЫМИ РЕСУРСАМИ
Иркутская область в числе трех субъектов Российской Федерации входит в состав Байкальского региона.
По данным Иркутскстата, численность трудовых ресурсов Иркутской области в 2011 году составила 1576,6 тыс. человек, или 65,0% общей численности населения Иркутской области, из них наибольший удельный вес приходится на численность трудоспособного населения в трудоспособном возрасте - 91%, или 1434,7 тыс. человек.
Численность занятых в экономике Иркутской области в 2011 году составила 1121,7 тыс. человек, что на 1,6% меньше, чем в 2010 году. Снижение, в основном, отмечено в организациях, осуществляющих сельское хозяйство, охоту и лесное хозяйство; обрабатывающие производства; образование.
Наибольшая доля занятых в экономике Иркутской области в 2011 году осуществляла трудовую деятельность в организациях:
оптовой и розничной торговли; ремонта автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования - 16,6%;
обрабатывающих производств - 13,6%;
образования - 10,3%;
сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства - 9,4%;
транспорта и связи - 9,3%.
Таблица 1
Оценка готовности территории вселения к приему участников
Государственной программы и членов их семей
| N п/п | Наименование показателя | 2010 год | 2011 год | 2012 год |
| 1. | Общая численность населения на начало года, тыс. человек | 2440,4 | 2428,0 | 2424,4 |
| 2. | Естественный прирост населения, тыс. человек | 1830 | 3200 | 4916 |
| 3. | Миграционная убыль населения, тыс. человек | -5544 | -6799 | -7245 |
| 4. | Удельный вес численности трудоспособного населения в общей численности населения, % | 61,5 | 61,4 | 60,6 |
| 5. | Удельный вес занятых в экономике в общей численности трудоспособного населения, % | 72,9 | 75,2 | 76,4 |
| 6. | Численность трудовых ресурсов, тыс. человек | 1658,4 | 1576,6 | 1571,2 |
| 7. | Среднегодовая численность занятых в экономике, тыс. человек | 1140,2 | 1121,7 | 1121,9 |
| 8. | Общая численность безработных (по методологии Международной организации труда), тыс. человек | 127,3 | 114,9 | 97,8 |
| 9. | Уровень общей безработицы (по методологии Международной организации труда), % | 10,1 | 9,1 | 7,8 |
| 10. | Численность граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в качестве безработных, тыс. человек | 28,6 | 23,4 | 19,7 |
| 11. | Уровень зарегистрированной безработицы (на конец года), % | 2,2 | 1,8 | 1,5 |
| 12. | Напряженность на рынке труда (число безработных на 1 вакансию), человек | 1,2 | 0,9 | 0,6 |
| 13. | Численность привлеченных иностранных работников, человек | 62853 | 71468 | 77053 |
| 14. | Прожиточный минимум, рублей | 5559 | 6135 | 6370 |
| 15. | Количество жилья в среднем на 1 жителя, кв.м | н/д | н/д | н/д |
| 16. | Количество постоянного жилья для приема соотечественников, кв.м | н/д | н/д | н/д |
| 17. | Количество временного жилья для приема соотечественников, кв.м | н/д | н/д | н/д |
| 18. | Количество мест в учреждениях дошкольного образования на 1 тыс. детей дошкольного возраста | 508 | 529 | н/д |
| 19. | Бюджетные доходы - всего, тыс. рублей | 75035126,6 | 90150310,8 | 95699031,0 |
| 20. | Бюджетные расходы - всего, тыс. рублей | 73445110,6 | 85787113,7 | 99469610,8 |
--------------------------------
<*> - Оценка.
<**> - Нет данных.
Общая численность безработных в Иркутской области (по методологии Международной организации труда) в 2012 году составила 97,8 тыс. человек, что на 14,9% меньше аналогичного показателя 2011 года.
Численность зарегистрированных безработных граждан на 1 января 2013 года в Иркутской области составила 19,7 тыс. человек, что на 15,9% меньше соответствующего периода 2012 года.
Уровень регистрируемой безработицы в Иркутской области на 1 января 2013 года по сравнению с аналогичным показателем 2012 года снизился на 0,3 п.п. и составил 1,5% экономически активного населения.
В Сибирском федеральном округе по состоянию на 1 января 2013 года уровень зарегистрированной безработицы составил 1,6%, в Российской Федерации - 1,4%.
В структуре безработных женщины составляют 56,5%. В возрастной структуре регистрируемой безработицы в Иркутской области молодежь в возрасте 16 - 29 лет составляет 29,9%. На долю безработных граждан, проживающих в городах, приходится 59,8%, сельской местности - 40,2% (на 1 января 2012 года соответственно 62% и 38%).
Средняя продолжительность безработицы в Иркутской области на начало 2013 года составила 4,4 месяца, аналогичный показатель отмечен и в сельской местности.
Рынок труда Иркутской области характеризуется устойчивым ростом количества вакансий, заявляемых работодателями в органы занятости населения. Так, если в начале 2012 года в органы занятости населения организации Иркутской области подали сведения о наличии 32,9 тыс. вакансий, то на начало 2013 года - 41,2 тыс. вакансий, из которых по рабочим профессиям - 35,9 тыс. вакансий, или 87% от общего числа заявленных вакансий.
В результате превышения количества предлагаемых вакансий над числом безработных наблюдается снижение напряженности на региональном рынке труда.
Если на начало 2012 года в Иркутской области на одно свободное место претендовало 0,9 человека, не занятых трудовой деятельностью, то на начало 2013 года - 0,6 человека, не занятых трудовой деятельностью.
Таким образом, в Иркутской области наблюдается следующая ситуация на рынке труда: несмотря на большое количество заявленных организациями Иркутской области вакансий, эффективный баланс спроса и предложения на рынке труда пока не достигнут. В то время как на регистрируемом региональном рынке труда преобладает спрос на рабочие профессии (около 82% заявленных вакансий), лишь 48% обратившихся в органы занятости населения имеют рабочие профессии.
С учетом сложившейся демографической ситуации в Иркутской области, сопровождающейся миграционным оттоком населения, а также ситуации на рынке труда, характеризующейся снижением числа безработных, увеличением количества предлагаемых вакансий, полноценного замещения трудовых ресурсов в ближайшие годы не ожидается. В данных условиях дефицит трудовых ресурсов планируется преодолевать за счет переселения соотечественников, проживающих за рубежом, на постоянное место жительства в Иркутскую область.
1.1.2.ОЦЕНКА ВОЗМОЖНОСТИ ТРУДОУСТРОЙСТВА УЧАСТНИКОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ И ЧЛЕНОВ ИХ СЕМЕЙ
В сфере содействия занятости участников Государственной программы и членов их семей проводятся следующие мероприятия по оказанию услуг:
подбор рабочих мест, на которые могут быть трудоустроены участники Государственной программы;
направление участника Государственной программы к работодателю;
предоставление услуг по трудоустройству членов семьи участника Государственной программы, а также организация обучения, переобучения, повышения квалификации и профессиональной адаптации участника Государственной программы и членов его семьи;
подбор вакантных рабочих мест для участников Государственной программы на этапе подготовки соотечественников, проживающих за рубежом, к переселению на территорию вселения, резервных вакансий для трудоустройства как на этапе подготовки к переселению в территорию вселения, так и по прибытии участников Государственной программы в Иркутскую область;
формирование и постоянное обновление банка вакантных и вновь создаваемых рабочих мест;
организация взаимодействия работодателей и соотечественников, проживающих за рубежом, на этапе подготовки к переселению в территорию вселения;
проведение оценки профессионального соответствия и на основании этого определение необходимости направления участника Государственной программы на начальное профессиональное обучение, дополнительное обучение, повышение квалификации, переквалификацию, переаттестацию по стандартам Российской Федерации;
разработка персональных программ обучения;
оказание государственных услуг, предоставляемых участникам Государственной программы и членам их семей, в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" и постановлением Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2012 года N 891 "О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы".
Для трудоустройства участников Государственной программы работодателями территорий вселения предлагаются вакансии по востребованным профессиям и специальностям.
Исходя из сведений, подаваемых организациями о вакантных должностях, наиболее востребованными (многочисленными) для замещения свободных рабочих мест являются вакансии рабочих строительных профессий (каменщики, бетонщики, плотники, штукатуры, маляры), лесной отрасли (заточники, наладчики и станочники деревообрабатывающих станков).
Среди профессий служащих у работодателей преобладает спрос на специалистов высокой квалификации, имеющих опыт работы, - это, прежде всего, инженеры, бухгалтеры, врачи. Пользуются спросом также медицинские сестры, воспитатели детских садов, учителя.
Кроме того, организации Иркутской области направляют в органы занятости населения сведения о вакансиях с предоставлением жилья (работа постоянного характера). Из представленных данных формируется банк вакансий с предоставлением жилья, который постоянно обновляется.
Таблица 2
Сведения о вакансиях в организациях Иркутской области
с предоставлением жилья (работа постоянного характера)
на 1 января 2013 года
| N п/п | Наименование муниципального образования | Наименование профессии, специальности, вакантная должность | Количество вакансий |
| 1. | Город Иркутск | Инженер | 4 |
| Машинист экскаватора | 8 | ||
| Машинист автокрана | 4 | ||
| Машинист автогрейдера | 6 | ||
| Заведующий фельдшерско-акушерским пунктом (п. Бухун) | 1 | ||
| 2. | Муниципальное образование города Бодайбо и района | Водитель автомобиля категории Д, E (с допуском на опасные грузы) | 12 |
| Водитель автомобиля карьерного БелАЗ (30 т, 45 т), САТ 77 3D | 4 | ||
| Горный инженер (горный отдел, проектный отдел, карьер) | 2 | ||
| Геолог (эксплуатация) | 1 | ||
| Инженер по договорным работам (логистик) | 1 | ||
| Инженер отдела горюче-смазочных материалов | 1 | ||
| Концентраторщик | 2 | ||
| Механик ГТТ | 1 | ||
| Машинист автогрейдера | 2 | ||
| Механик ремонтно-механических мастерских | 1 | ||
| Электромеханик золотоизвлекательной фабрики | 2 | ||
| Машинист экскаватора (РС-220, СЕ-1000, CAT38FS) | 2 | ||
| Машинист бульдозера (БМ-10, Б-12, ТМ-10, SD-32, Д-155, D10N, D9R) | 2 | ||
| Машинист крана автомобильного | 1 | ||
| Начальник золотоизвлекательной фабрики | 1 | ||
| Начальник отдела товарно-материальных ценностей | 1 | ||
| Начальник проектного отдела | 1 | ||
| Плавильщик | 2 | ||
| Слесарь-ремонтник топливной аппаратуры (ЯМЗ-236, 238, 240, Д-180, двигатели фирмы "Камминз" - KTA-19, NTA-855, QSK-19, M-11) | 1 | ||
| Слесарь по ремонту оборудования автозаправочных станций | 1 | ||
| Технолог золотоизвлекательной фабрики | 1 | ||
| Токарь | 4 | ||
| Электрогазосварщик ручной сварки | 2 | ||
| Электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования | 2 | ||
| Геолог (ведущий) по камеральным работам | 1 | ||
| Учитель русского языка и литературы, физики, английского, начальных классов | 7 | ||
| Учитель математики | 1 | ||
| Учитель физкультуры | 1 | ||
| Водитель погрузчика | 5 | ||
| Механик АТЦ | 2 | ||
| Механик по крановому хозяйству | 1 | ||
| Машинист автовышки и автогидроподъемника | 3 | ||
| Специалист (ведущий) производственного отдела | 1 | ||
| Специалист (главный) по автоматизированным системам управления производством | 1 | ||
| Старший мастер гидрометаллургического отделения золотоизвлекательной фабрики | 1 | ||
| Токарь | 2 | ||
| Фрезеровщик | 2 | ||
| Электрогазосварщик ручной сварки | 3 | ||
| 3. | Муниципальное образование города Братска | Врач (травматолог-ортопед, отоларинголог, анестезиолог-реаниматолог, акушер-гинеколог, инфекционист, офтальмолог, кардиолог, функциональной диагностики, специалист УЗД, хирург, невролог, клинической диагностики, бактериолог, терапевт участковый, патологоанатом) | 45 |
| Мастер производственного обучения (по электрогазосварке, по энергетике) | 2 | ||
| Рабочий по уходу за животными | 1 | ||
| 4. | Зиминское городское муниципальное образование | Врач (рентгенолог, терапевт участковый, стоматолог, уролог, скорой помощи, педиатр участковый, фармаколог, ревматолог, акушер-гинеколог) | 21 |
| Учитель математики и информатики | 1 | ||
| 5. | Муниципальное образование "город Саянск" | Врач (рентгенолог, терапевт, педиатр, дерматовенеролог, неонатолог, бактериолог, акушер-гинеколог) | 8 |
| Учитель (начальных классов, математики, русского языка и литературы, английского языка, музыки, изобразительного искусства, труда) | 9 | ||
| 6. | Муниципальное образование "город Тулун" | Врач (клинико-диагностической лаборатории, хирург, скорой помощи, терапевт, терапевт участковый, зубной врач, фельдшер, функциональной диагностики) | 16 |
| Лаборант | 3 | ||
| Медицинская сестра | 5 | ||
| Фельдшер-лаборант | 10 | ||
| Психолог | 1 | ||
| Повар | 1 | ||
| Пекарь | 1 | ||
| Социальный педагог | 2 | ||
| Культорганизатор | 1 | ||
| Электрогазосварщик | 1 | ||
| 7. | Муниципальное образование город Усть-Илимск | Акушерка | 4 |
| Фельдшер | 3 | ||
| Медицинская сестра | 3 | ||
| Врач (рентгенолог, клинической лабораторной диагностики, онколог, невролог, стоматолог-хирург, стоматолог-терапевт, эндокринолог, терапевт-участковый, стоматолог детский, функциональной диагностики, отоларинголог) | 18 | ||
| Водитель автомобиля категории C, Д, E (грузовые автомобили, фургоны) | 5 | ||
| Каменщик | 5 | ||
| Маляр | 5 | ||
| Оператор электронно-вычислительных машин | 5 | ||
| Плотник | 5 | ||
| Подсобный рабочий (строительство) | 5 | ||
| Слесарь-сантехник | 5 | ||
| Электрогазосварщик | 5 | ||
| Учитель (математики, информатики) | 1 | ||
| Врач зубной | 3 | ||
| Врач (врач-педиатр участковый, терапевт участковый) | 8 | ||
| 8. | Ангарское муниципальное образование | Водитель автопогрузчика | 1 |
| Главный агроном | 1 | ||
| Главный инженер (сельское хозяйство) | 1 | ||
| Инженер-энергетик | 1 | ||
| Преподаватель | 2 | ||
| 9. | Муниципальное образование Балаганский район | Акушерка | 1 |
| Врач (терапевт, нарколог, офтальмолог, отоларинголог, психиатр, лаборант, скорой медицинской помощи, УЗИ, эндоскопист, дерматовенеролог, заместитель главного врача) | 11 | ||
| 10. | Муниципальное образование "Братский район" | Акушерка | 1 |
| Врач-стоматолог | 2 | ||
| Врач-терапевт | 4 | ||
| Врач-педиатр | 2 | ||
| Заведующий фельдшерско-акушерским пунктом | 2 | ||
| 11. | Муниципальное образование "Жигаловский район" | Врач (педиатр, общей практики, невролог, инфекционист, эндоскопия, офтальмолог, хирург, акушер-гинеколог) | 7 |
| Врач - лечебное дело | 4 | ||
| Системный администратор | 1 | ||
| Врач-стоматолог | 2 | ||
| 12. | Муниципальное образование "Заларинский район" | Врач (анестезиолог, стоматолог, хирург, кардиолог, отоларинголог, невролог, терапевт, педиатр, функциональной диагностики) | 20 |
| Фельдшер | 4 | ||
| Учитель (английского языка, русского языка, литературы, технологии, математики, информатики) | 25 | ||
| 13. | Муниципальное образование "Катангский район" | Учитель технологии | 1 |
| Врач (дерматовенеролог, инфекционист, кардиолог, нарколог, невролог, онколог, ортопед-травматолог, офтальмолог, психиатр, рентгенолог, УЗИ, фтизиатр, эндоскопист) | 16 | ||
| Главный бухгалтер | 1 | ||
| Педагог по фортепиано, дирижер-хоровед | 1 | ||
| Фельдшер-дерматовенеролог | 1 | ||
| Фельдшер-лаборант | 1 | ||
| Фельдшер фельдшерско-акушерского пункта | 3 | ||
| 14. | Муниципальное образование "Качугский район" | Акушерка | 1 |
| Врач (педиатр участковый, дерматовенеролог, терапевт, психиатр, акушер-гинеколог, невролог) | 6 | ||
| Фельдшер | 3 | ||
| Вожатая | 1 | ||
| Зоотехник | 1 | ||
| Инженер-механик | 1 | ||
| Оператор машинного доения | 2 | ||
| Рабочий по уходу за животными | 2 | ||
| Тракторист МТЗ-82 | 1 | ||
| Техник-осеменатор | 1 | ||
| Учитель (психолог, музыки) | 2 | ||
| Педагог-организатор | 2 | ||
| 15. | Муниципальное образование "Нижнеилимский район" | Врач (стоматолог, педиатр) | 2 |
| Мастер участка (горный железнодорожный участок) | 1 | ||
| Машинист тепловоза (ТЭМ-2) | 2 | ||
| Машинист экскаватора (ЭКГ-5) | 1 | ||
| Помощник машиниста тепловоза (ТЭМ-2) | 1 | ||
| 16. | Муниципальное образование "Нижнеудинский район" | Воспитатель | 1 |
| Ветеринарный врач | 1 | ||
| Учитель английского языка | 1 | ||
| Учитель истории | 2 | ||
| Фельдшер | 1 | ||
| 17. | Муниципальное образование Слюдянский район | Врач (эндокринолог, уролог, скорой медицинской помощи, рентгенолог, педиатр участковый, кардиолог, психиатр, стоматолог-хирург, невролог, стоматолог-терапевт, терапевт участковый) | 18 |
| 18. | Усть-Кутское муниципальное образование, муниципальный район | Врач (терапевт, стоматолог, офтальмолог, отоларинголог, невролог, кардиолог, сурдолог, педиатр участковый, рентгенолог, приемного отделения, трансфузиолог, анестезиолог-реаниматор, фтизиатр, скорой медицинской помощи) | 14 |
| 19. | Усольское районное муниципальное образование | Главный ветеринарный врач | 1 |
| Врач-стоматолог | 1 | ||
| Врач-терапевт | 1 | ||
| Фельдшер | 1 | ||
| 20. | Муниципальное образование "Усть-Удинский район" | Врач (терапевт стационара) | 1 |
| Животновод | 3 | ||
| Водитель | 1 | ||
| Подсобный рабочий | 2 | ||
| Повар | 1 | ||
| Подсобный рабочий | 3 | ||
| Тракторист | 1 | ||
| Учитель (начальных классов, иностранного языка) | 3 | ||
| Фельдшер | 2 |
В случае постановки участника Государственной программы на учет в качестве ищущего работу в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" предусмотрены следующие мероприятия:
организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;
психологическая поддержка;
профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан;
осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;
социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;
содействие самозанятости безработных граждан.
Соотечественники, переселившиеся в Иркутскую область и признанные в установленном порядке безработными, могут получить в органах занятости населения государственную услугу по содействию самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов занятости населения, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.
Государственная услуга предусматривает предоставление гражданам, признанным в установленном порядке безработными, консультаций по вопросам организации собственного дела, тестирование, анкетирование, помощь в составлении бизнес-планов, предоставление финансовой помощи на возмещение затрат на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства и финансовой помощи на содействие самозанятости (субсидия на организацию собственного дела).
Размер субсидии на организацию собственного дела определяется исходя из суммы 12-кратной максимальной величины пособия по безработице без учета районного коэффициента, в соответствии с Положением о предоставлении субсидий из областного бюджета в целях возмещения затрат, связанных с содействием самозанятости безработных граждан, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 24 февраля 2012 года N 53-пп.
Подробная информация по оказанию услуг в сфере содействия занятости, а также областной банк данных вакансий для граждан, желающих трудоустроиться в Иркутской области, в том числе в сельской местности, с указанием адресов организаций, перечня профессий, характеристик жилищно-бытовых условий размещены на сайте министерства труда и занятости Иркутской области: www.irkzan.ru.
1.1.3.ОЦЕНКА ВОЗМОЖНОСТИ ПОЛУЧЕНИЯ УЧАСТНИКАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
На территории Иркутской области функционируют образовательные учреждения, в которых проводится обучение по программам начального, среднего и высшего профессионального образования.
Основной задачей системы начального профессионального образования является подготовка конкурентоспособного и профессионально мобильного рабочего, ориентированного на требования рынка труда.
В 2012/2013 учебном году в Иркутской области действовало 30 образовательных учреждений различного типа, реализующих программы начального профессионального образования: профессиональные училища, лицеи, центры непрерывного профессионального образования.
Одним из учреждений непрерывного профессионального образования является дорожный центр обучения при Восточно-Сибирской железной дороге (далее - ВСЖД) с отработанной системой профессионального совершенствования рабочих кадров. Постоянно развивается и совершенствуется учебная база. Современные компьютерные учебные тренажеры и оборудованные полигоны максимально приближены к условиям реальной обстановки. На тренажерах можно выполнять любой из элементов ремонта пути: подбивку, выправку, рихтовку. Машинисты электровоза с помощью учебной техники отрабатывают навыки вождения.
Основные профессии, по которым осуществляется обучение: монтеры пути, проводники пассажирских вагонов, машинисты путевых машин, составители поездов, приемосдатчики груза и багажа. Дорожный центр обучения работает в тесном контакте со всеми службами ВСЖД, что позволяет оперативно реагировать на кадровую ситуацию.
Одним из вариантов профориентации и приобретения первых профессиональных навыков можно считать детскую железную дорогу ВСЖД. Здесь изучают свою будущую профессию, строят модели и макеты железнодорожной техники более 850 юных железнодорожников. Классы и кабинеты оборудованы всем необходимым для успешного обучения. Многие наглядные пособия сделаны руками детей под руководством наставников. Каждый учебный класс имеет компьютеры и видеоаппаратуру, которые используются в качестве технических средств обучения. Особенностью является тренажер в локомотивном кабинете, обеспечивающий практическое обучение юных машинистов. В компьютерном классе расположен тренажер с задачей поездной обстановки на 8-ми виртуальных станциях для обучения дежурных по станции.
На начало 2012/2013 учебного года система среднего профессионального образования включала 72 учреждения (около 40% из них - в областном центре), в том числе 10 их филиалов. К ним в том числе относятся:
областное государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Иркутский авиационный техникум";
областное государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Иркутский энергетический колледж";
областное государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Иркутский техникум архитектуры и строительства";
областное государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Иркутский колледж экономики сервиса и туризма";
областное государственное образовательное бюджетное учреждение среднего профессионального образования "Иркутский региональный колледж педагогического образования";
областное государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Иркутский техникум машиностроения им. Н.П.Трапезникова";
областное государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Иркутский аграрный техникум";
государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Ангарский автотранспортный техникум";
государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования Иркутской области "Бодайбинский горный техникум".
Распределение студентов по группам специальностей выглядит следующим образом. Большая часть студентов (15,2%) учатся по специальности "Образование и педагогика", 12,3% желает получить профессии, связанные с экономикой и управлением, 9,9% - будущие медики, 8,1% изучают транспортные средства, 8% - гуманитарные науки.
Подготовку специалистов с высшим профессиональным образованием в Иркутской области осуществляют 37 образовательных учреждений, в том числе 11 государственных высших учебных заведений (далее - ВУЗы), 19 их филиалов, 5 негосударственных ВУЗов и 2 их филиала.
Отдельные ВУЗы региона имеют несомненные, общепризнанные успехи в своей деятельности, развивают новые формы работы. Можно привести ряд примеров, имевших место в последние годы.
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Иркутский государственный университет" вошел в число победителей в объявленном Минобрнауки России конкурсе поддержки программ стратегического развития государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования. Ежегодное дополнительное финансирование ВУЗа по указанной программе составит около 100 млн. рублей, программа рассчитана на 2012 - 2015 годы.
Братский государственный университет стал победителем конкурса по отбору программ развития инновационной инфраструктуры высших учебных заведений. Всего в конкурсе участвовало 147 ВУЗов, из них было определено 22 победителя.
В рамках софинансирования программы развития федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего профессионального образования "Иркутский государственный технический университет", получившим статус "Национальный Исследовательский Университет" (далее - НИУ ИрГТУ), за счет средств бюджета Иркутской области приобретено оборудование для лаборатории анализа кремниевых структур на сумму 10 млн. рублей. Согласно утвержденной Минобрнауки России программе развития НИУ ИрГТУ научные исследования ведутся по 4 приоритетным направлениям:
высокоэффективные технологии недропользования;
наукоемкие высокоэффективные технологии производства машин и оборудования;
наукоемкие системы жизнеобеспечения урбанизированных и малонаселенных территорий;
индустрия наносистем и материалов.
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Иркутский государственный лингвистический университет" (далее - ИГЛУ) запускает интерактивный дистанционный курс обучения в лингво-математическом классе. При этом возраст слушателей и уровень владения языком не имеет значения. В первую очередь курс рассчитан на старшеклассников и призван помочь определиться с выбором ВУЗа тем, чьи интересы находятся в сфере изучения как иностранных языков, так и математики. Курс состоит из системы обучающих тестирований по лингвистике и математике. Слушатели смогут пройти стажировку в университете, принять участие в очных мастер-классах ведущих преподавателей. По окончании курса вручается сертификат довузовской подготовки ИГЛУ.
В структуре подготовки специалистов высшего профессионального образования наибольший удельный вес занимает группа специальностей "Экономика и управление", на долю которой приходится 30,9% общей численности студентов, по группе "Гуманитарные науки" - 22,4%, "Транспортные средства" - 8,7%, "Здравоохранение" - 6,1%, "Строительство и архитектура" - 5,5%.
В группе гуманитарных специальностей большинство студентов желает получить диплом юриста. Доля обучающихся по специальности "Юриспруденция" за 11 лет увеличилась с 43% до 58% общего числа студентов данной группы.
Специалистов экономического профиля готовят 25 ВУЗов и их филиалов (более 65% общего числа), включая педагогический и лингвистический университеты.
Помимо обучения студентов и послевузовского образования ВУЗы активно занимаются научной работой. В 2011 году 11 ВУЗов Иркутской области занимались научными исследованиями и разработками. К научно-исследовательской работе в ВУЗах привлекаются студенты и аспиранты, получая здесь первые навыки такой деятельности.
Для всех форм получения образования в пределах конкретной основной общеобразовательной или основной профессиональной образовательной программы действуют единые федеральные государственные образовательные стандарты (федеральные государственные требования).
В целях повышения профессиональных знаний все желающие могут посетить библиотеки. В Иркутской области находится 815 библиотек (областных, городских, сельских, отраслевых). Одной из главных библиотек Иркутской области является Государственная универсальная научная библиотека имени И.И.Молчанова-Сибирского. На момент открытия, которое произошло около 145 лет назад, в библиотеке находилось 346 книг. Сегодня насчитывается более 1,2 млн. экземпляров.
В библиотеках Иркутской области на сегодняшний день можно получить доступ не только к книжным изданиям, но и к информационно-методическим центрам, оснащенным компьютерной техникой.
В Иркутской области широко развита система дополнительного образования (школы искусств, музыкальные, художественные школы).
Так, в административном центре Иркутской области, городе Иркутске, функционирует 381 спортивное сооружение. В их числе 23 бассейна, 14 лыжных баз, 154 спортивные площадки, 165 спортивных залов, легкоатлетический манеж, ипподром, 7 стадионов - "Труд", "Динамо", "Зенит", "Авиатор", "Рекорд", "Локомотив-2", спортивный комплекс ИрГТУ и главная футбольная арена - "Локомотив" вместимостью 3 тыс. мест.
В городе Ангарске находится ледовая арена "Ермак", в которой занимаются любительским и профессиональным хоккеем, фигурным катанием. С 2010 года действует Федерация художественной гимнастики города Ангарска. На лыжно-биатлонном комплексе "Ангарskiй" находится трасса, позволяющая готовить лыжные трассы мирового уровня.
Город Братск является одним из крупнейших спортивных центров Иркутской области. Здесь действуют 275 спортивных сооружений, в том числе 81 спортзал, 5 плавательных бассейнов и 4 стадиона. В городе функционирует горнолыжный комплекс "Ангарская гора".
На территории Шелеховского района развивается 29 видов спорта, главные из них - велоспорт, футбол, хоккей, дзюдо, настольный теннис. В городе Шелехове работают спортивные школы, в том числе Детская юношеская спортивная школа и Школа олимпийского резерва. В районе с. Олха действует горнолыжная трасса.
Кроме того, в рамках реализации Программы для участников Государственной программы предусмотрена организация повышения квалификации, профессиональной переподготовки специалистов в сфере здравоохранения, в том числе в государственных образовательных учреждениях среднего профессионального образования, с полной компенсацией финансовых затрат на обучение и транспортные расходы. При необходимости участникам Государственной программы и членам их семей предоставляются услуги по изучению русского языка, что способствует адаптации соотечественников в Иркутской области.
1.1.4.ОЦЕНКА ВОЗМОЖНОСТИ ОКАЗАНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ,
ВРЕМЕННОГО И ПОСТОЯННОГО ЖИЛИЩНОГО ОБУСТРОЙСТВА УЧАСТНИКОВ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
В рамках реализации Программы участникам Государственной программы и членам их семей предоставляются дополнительные меры социальной поддержки (адресная материальная помощь, детские пособия, льготное лекарственное обеспечение реабилитированным и труженикам тыла), порядок предоставления которых осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами, приведенными в таблице 3.
Таблица 3
Перечень
нормативных правовых актов, определяющих порядок
предоставления дополнительных мер социальной поддержки <2>
--------------------------------
<2> Также предусматривается предоставление иных мер социальной поддержки в соответствии с законодательством.
| N п/п | Наименование нормативного правового акта | Категории получателей |
| 1. | Закон Иркутской области от 19.07.2010 N 73-ОЗ "О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в Иркутской области" | Малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане, реабилитированные лица, лица, признанные пострадавшими от политических репрессий |
| 2. | Закон Иркутской области от 17.12.2008 N 130-оз "О ежемесячном пособии на ребенка в Иркутской области" | Граждане, имеющие детей, среднедушевой доход которых ниже прожиточного минимума |
| 3. | Закон Иркутской области от 17.12.2008 N 105-оз "О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов в Иркутской области" | Ветераны труда, труженики тыла |
| 4. | Закон Иркутской области от 17.12.2008 N 120-оз "О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, в Иркутской области" | Реабилитированные лица, лица, признанные пострадавшими от политических репрессий |
Также Программой предусмотрено предоставление участникам Государственной программы и членам их семей следующих дополнительных мер поддержки:
предоставление частичного возмещения расходов на оплату стоимости найма временного жилья до получения гражданства Российской Федерации;
предоставление услуг по изучению русского языка;
содействие трудоустройству и занятости участников Государственной программы и членов их семей;
организация повышения квалификации, профессиональной переподготовки специалистов в сфере здравоохранения, в том числе в государственных образовательных учреждениях среднего профессионального образования (с полной компенсацией финансовых затрат на обучение и транспортные расходы).
Предоставление частичного возмещения расходов на оплату стоимости найма временного жилья до получения гражданства Российской Федерации. Данная мера поможет участникам Государственной программы, испытывающим финансовые затруднения, оплатить стоимость временного проживания на первоначальном этапе их обустройства в Иркутской области.
Решение вопросов жилищного обустройства участников Государственной программы осуществляется на общих основаниях, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Для временного жилищного обустройства участников Государственной программы и членов их семей предусмотрена возможность размещения в гостиницах или наем жилья (оплата осуществляется за счет средств участника Государственной программы ).
Условие гарантированного вселения в гостиницы - уведомление за 7 дней о прибытии участника Государственной программы и членов его семьи администрации гостиницы или представителей уполномоченного органа, ответственных за реализацию Государственной программы на территории муниципального образования Иркутской области.
Таблица 4
Информация о возможности размещения в гостиницах
Иркутской области
| N п/п | Муниципальное образование | Наименование гостиницы | Адрес, телефон | Стоимость проживания (рублей в сутки за место) |
| 1. | Город Иркутск | Гостиничный комплекс "Ангара" | г. Иркутск, ул. Сухэ-Батора, 7, тел. (3952) 25-51-07, 25-51-02 | от 1700 до 2500 |
| Гостиничный комплекс "Арена" | г. Иркутск, ул. Свердлова, 39; ул. Желябова, 8а, тел. (3952) 33-46-63, 34-46-42, 33-54-86 | от 1720 до 2840 | ||
| Гостиница "Воздушная гавань" | г. Иркутск, ул. Ширямова, 6, тел. (3952) 26-61-57, 26-61-04 | от 930 до 3370 | ||
| Отель "Горняк" | г. Иркутск, ул. Ленина, 21, тел. (3952) 24-37-54, 41-08-55 | от 1500 до 2600 | ||
| Гостиница "Иркутск" | г. Иркутск, б-р Гагарина, 44, тел. (3952) 25-01-60, 25-02-60, 250-285, тел./факс 25-01-62 | от 1900 до 3400 | ||
| Гостиничный комплекс "Русь" | г. Иркутск, ул. Свердлова, 19, тел. (3952) 24-27-15, 20-26-08 | от 2700 до 3600 | ||
| Гостиница "Узоры" | г. Иркутск, ул. Октябрьской Революции, 17, тел. (3952) 20-92-20, 20-92-39 | от 650 до 1000 | ||
| 2. | Муниципальное образование города Братска | Гостиница "Братск" | г. Братск, ул. Депутатская, 32, тел. (3953) 43-84-36, 301-000 | от 1500 |
| Гостиница "Турист" | г. Братск, ул. Наймушина, 28, тел. (3953) 37-88-57, 37-87-60 | от 1300 | ||
| Гостиница "Тайга" | г. Братск, ул. Мира, 35, тел. (3953) 41-39-79 | от 2000 | ||
| Гостиница "Пилот" | г. Братск, аэропорт, тел. (3953) 32-22-04 | от 800 | ||
| Гостиница "Аэропорт" | г. Братск, аэропорт, тел. (3953) 32-25-11, 32-23-76 | от 1000 | ||
| 3. | Зиминское городское муниципальное образование | Нет данных | - | - |
| 4. | Муниципальное образование "город Саянск" | Гостиница "Восток" | г. Саянск, мкр. Строителей, 11, тел. (39553) 7-28-24 | от 600 |
| Гостиница "Юбилейная" | г. Саянск, мкр. Юбилейный, 41, тел. (39553) 5-28-75 | от 1550 | ||
| Гостиница "Ермак" | г. Саянск, мкр. Южный, 127, тел. (39553) 5-51-67 | от 1900 | ||
| 5. | Муниципальное образование "город Свирск" | Гостиница | г. Свирск, ул. Ленина, 2б, тел. (39573) 2-26-12 | от 500 |
| 6. | Муниципальное образование "город Тулун" | Гостиница "Центральная" | г. Тулун, ул. Ленина, 122, 2 этаж, тел. (39530) 2-13-90 | от 2000 до 4000 |
| Гостиница "Шахтер" | г. Тулун, мкр. Угольщиков, 42, тел. (39530) 2-92-03, 2-91-99 | от 181 до 350 | ||
| Гостиница "Шенеман и семья" | г. Тулун, мкр. Угольщиков, 18, тел. (39530) 2-70-69, 2-77-94 | от 2400 | ||
| Гостиница "Импульс" | г. Тулун, ул. Гастелло, 8, тел. 89021739184 | от 800 | ||
| 7. | Муниципальное образование города Усолье-Сибирское | Гостиница "Луч" | г. Усолье-Сибирское, проезд Фестивальный, 9, тел. (39543) 6-70-80 | от 1100 |
| Гостиница ООО "ЛиК" | г. Усолье-Сибирское, Комсомольский просп., 33, тел. (39543) 6-60-51 | от 900 | ||
| Гостиница "У Тиграна" | г. Усолье-Сибирское, Прибайкальская дорога, напротив МУП ПО "Электротранс", тел. (39543) 3-58-87 | от 900 | ||
| 8. | Муниципальное образование город Усть-Илимск | ОАО "Курорт РУСЬ" | г. Усть-Илимск, ул. Героев Труда, 57, тел: (39535) 5-99-60, тел./факс: (39535) 5-99-23 | от 700 |
| Гостиничный комплекс "Усть-Илим" | г. Усть-Илимск, пр. Дружбы Народов, 2, тел.: (39535) 5-13-35, 5-25-08, 5-14-82 | от 500 | ||
| 9. | Муниципальное образование "город Черемхово" | Гостиница "Кедр" | г. Черемхово, ул. Горького, 4, тел. (39546) 5-20-64 | от 800 |
| Гостиница "Дом для приезжих" | г. Черемхово, ул. Лесная, 4, тел. (39546) 6-23-40 | от 1500 до 4200 | ||
| 10. | Ангарское муниципальное образование | Гостиница "Гостиный двор" | г. Ангарск, ул. Героев Краснодона, 12 (61 квартал, 3), тел. (3955) 52-99-29 | от 500 |
| Оздоровительный комплекс "Электроник" | 22 км от г. Ангарска | от 1000 до 2000 | ||
| 11. | Муниципальное образование "Аларский район" | Гостиница "Баргузин" | п. Кутулик, ул. Советская, 52, тел. 89246251402 | от 550 |
| Гостиница "У Дашеньки" | п. Кутулик, ул. Советская, 90, тел. 89500556428 | от 550 | ||
| 12. | Муниципальное образование Балаганский район | Туристическая база ООО "Рыбачий домик" | пгт. Балаганск, ул. Панкратьева, 2б, тел. (39548) 5-00-05 | от 1000 |
| 13. | Муниципальное образование "Баяндаевский район" | Нет данных | - | - |
| 14. | Муниципальное образование города Бодайбо и района | Гостиница "Георгия Дьяченко" | г. Бодайбо, ул. Первомайская, 17, тел. (39561) 5-60-90 | от 2000 до 3500 |
| Гостиница "ИП Шилов" | г. Бодайбо, ул. Байкальская, 7 - 59, тел. (39561) 5-16-51 | от 1000 до 1500 | ||
| Гостиница "Сказка" | г. Бодайбо, ул. Карла Либкнехта, 75, тел. (39561) 74-8-34 | от 1600 до 1750 | ||
| 15. | Муниципальное образование "Боханский район" | Нет данных | - | - |
| 16. | Муниципальное образование "Братский район" | Гостиница | г. Вихоревка, железнодорожный вокзал, тел. (3953) 49-45-86 | от 1000 до 1500 |
| Санаторий профилакторий "Сосновые родники" | г. Вихоревка, ул. Гастелло, 10, тел. (3953) 49-70-16 | от 1100 до 2400 | ||
| 17. | Муниципальное образование "Жигаловский район" | Гостиница ТОО "Ленатур" | пгт. Жигалово, ул. Советская, 26, тел. (39551) 3-14-83 | от 700 |
| Гостиница "Профилакторий" | пгт. Жигалово, ул. Колчанова, 10, тел. (39551) 3-23-11 | от 650 | ||
| 18. | Муниципальное образование "Заларинский район" | Гостиница "Белые росы" | пгт. Залари, ул. Комсомольская, тел. (39552) 2-19-73 | от 500 до 1500 |
| Гостиница "Фортуна" | пгт. Залари, тел. 89500712665 | от 500 до 1500 | ||
| 19. | Иркутское районное муниципальное образование | Гостиница "Шале" | пос. Листвянка, ул. Гудина, 75, тел. (3952) 46-15-57, 76-76-71 | от 1850 |
| Гостевой дом "Девятый Вал" | пос. Листвянка, ул. Чапаева, 24, тел. (3952) 496-814; 89025106607 | от 2000 | ||
| Гостиница "Арабеска" | пос. Листвянка, ул. Академическая, 15, тел. (3952) 490-226 | от 1600 | ||
| Отель "Натали" | пос. Листвянка, ул. Чапаева, 91, тел. (3952) 496-898, 560-420 | от 2350 | ||
| Гостиница "Синильга" | пос. Листвянка, ул. Островского, 20, тел. (3952) 496-820, 73-56-38, 89016510803 | от 1250 | ||
| Гостиничный комплекс "ЭРСИ" | пос. Листвянка, ул. Чапаева, 65, тел. (3952) 49-67-46 | от 1500 | ||
| Семейная гостиница "Деревенька" | пос. Листвянка, ул. Горная, 1, тел. (3952) 49-67-37, 89148775599 | от 2000 | ||
| Кемпинг-отель "Прошлый Век" | пос. Листвянка, ул. Куликова, 102а, тел. (3952) 67-48-67 | от 2300 | ||
| Гостиница "Прибой" | пос. Листвянка, ул. Горького, 101, тел. (3952) 49-67-25, 49-68-93 | от 500 | ||
| Парк-отель "Бурдугуз" | пос. Бурдугуз, ул. Лесная, 1, тел. (3952) 512-122, 512-125 | от 2000 | ||
| Турбаза "ИКФК" | 14 км Байкальского тракта, тел. (3952) 95-17-59, 698-321 | от 1050 | ||
| 20. | Зиминское районное муниципальное образование | Нет данных | - | - |
| 21. | Муниципальное образование "Казачинско-Ленский район" | Гостиница "Тайга" | пгт. Магистральный, ул. Вокзальная, 3, тел. (39562) 4-08-65 | от 800 до 2500 |
| Гостиница "Россия" | пгт. Магистральный, ул. Российская, 2 - 3, тел. 89041432791 | от 700 | ||
| Гостиница "Домашняя" | пгт. Магистральный, ул. Корчагинская, 2б, тел. (39562) 4-16-36 | от 750 | ||
| Гостиница | пгт. Магистральный, ул. Корчагинская, 11, тел. (39562) 4-18-79 | от 750 до 900 | ||
| 22. | Муниципальное образование "Катангский район" | Гостиница "Надежда" | с. Ербогачен, ул. Комсомольская, 7а - 8, тел. (39560) 2-17-45 | от 800 |
| Гостиница "Белые ночи" | с. Ербогачен, ул. Мира, 16, тел. 89246287704 | от 800 | ||
| 23. | Муниципальное образование "Качугский район" | Гостиница "ИП Тетерина" | пгт. Качуг, ул. Красноармейская, 28а, тел. 89086467161 | 550 - 600 |
| ООО "КТД", гостиница "Три сосны" | пгт. Качуг, ул. Юбилейная, 65, тел. (39540) 32-3-70 | от 1000 | ||
| 24. | Киренское районное муниципальное образование | Гостиница ООО "Аэропорт-Киренск" | г. Киренск, ул. Озерная, тел. (39568) 2-75-07 | от 950 до 2120 |
| Гостиница "Маяк" | г. Киренск, ул. Заводская, 18, тел. (39568) 4-40-72 | от 1000 до 2000 | ||
| Гостиница "Эдем" | г. Киренск, ул. Ленина, 21, тел. (39568) 4-43-30 | от 1800 до 4700 | ||
| Гостиница "Ивушка" | г. Киренск, ул. Ленина, 21, тел. (39568) 4-43-30 | от 800 | ||
| 25. | Муниципальное образование Куйтунский район | Гостиница "Жемчужина" | пгт. Куйтун, ул. Красный Октябрь, тел. (39536) 5-19-23 | от 750 |
| Гостиница "Метелица" | пгт. Куйтун, ул. Красный Октябрь, 125а, тел. (39536) 5-20-06 | от 600 | ||
| Гостиница "Ветеран" | пгт. Куйтун, ул. Киевская, тел. (39536) 5-22-26 | от 600 | ||
| Гостиница "Центральная" | пгт. Куйтун, ул. Красный Октябрь, тел. (39536) 5-22-91 | от 650 | ||
| 26. | Муниципальное образование Мамско-Чуйского района | Частная гостиница "ИП Асеева" | пгт. Мама, ул. Связи, 2, тел. 89642769772 | от 1500 |
| 27. | Муниципальное образование "Нижнеилимский район" | Гостиница "Магнетит" | г. Железногорск-Илимский, 2 квартал, 57, тел. (39566) 3-15-49 | от 2200 |
| 28. | Муниципальное образование "Нижнеудинский район" | Гостиница "Уда" | г. Нижнеудинск, ул. Ленина, 11, тел. (39557) 7-02-34 | от 650 до 2400 |
| Гостиница "Вознесенка" | г. Нижнеудинск, пер. Иркутский, 15, тел. (39557) 4-43-33 | от 650 до 2200 | ||
| Гостиница "077" | г. Нижнеудинск, ул. Октябрьская, 1, тел. 89086457715 | от 650 до 2200 | ||
| 29. | Муниципальное образование "Нукутский район" | Гостиница ООО "Дельта" | п. Новонукутский, ул. Ленина, 22, тел. (39549) 2-21-56 | от 1200 до 1800 |
| 30. | Ольхонское районное муниципальное образование | Нет данных | - | - |
| 31. | Муниципальное образование "Осинский район" | МУП ЖКХ АМО "Оса" | с. Оса, ул. Дзержинского, 40а, тел. (39539) 3-17-60 | от 750 |
| Гостиница "Империя" | с. Оса, ул. Чапаева, 2а, тел. 89500767157 | от 1000 | ||
| Гостиница "Саяны" | с. Оса, ул. Свердлова, 88, тел. 89149408240 | от 1000 | ||
| 32. | Муниципальное образование Слюдянский район | Гостиница ООО "Чайка" | г. Слюдянка, ул. Фрунзе, 8, тел. (39544) 5-40-73 | от 500 до 600 |
| Меблированные комнаты, ИП А.Г.Номоконова | г. Слюдянка, ул. Ленина, 97 - 33, тел. 89501166012, 89027610384 | от 1000 до 1200 | ||
| Гостиница "Мельница" | г. Байкальск, мкр. Красный ключ, 9, тел. (39542) 3-35-16 | от 1500 до 2500 | ||
| Гостиница "Уют" | г. Байкальск, мкр. Строитель, ул. Строительная, 13, тел. (39542) 3-73-12 | от 600 до 4000 | ||
| Гостиница "Прибой" | г. Байкальск, мкр. Строитель, пер. Березовый, 9, тел. (39542) 3-71-37 | от 1200 до 3000 | ||
| 33. | Муниципальное образование "Тайшетский район" | Гостиница "Бирюса" | г. Тайшет, ул. Транспортная, 13, тел. (39563) 2-03-47 | от 2100 до 4300 |
| Гостиница "Спутник" | пгт. Юрты, ул. Школьная, 8, тел. 89501215047 | от 700 | ||
| Общежитие ДЦО | г. Тайшет, ул. Старобазарная, 3, тел. (39563) 5-29-50 | от 360 до 1230 | ||
| 34. | Муниципальное образование "Тулунский район" | Гостиница "Казачка ИЯ" | д. Казакова, тел. (39530) 2-42-34 | от 3000 до 5000 |
| 35. | Усольское районное муниципальное образование | Нет данных | - | - |
| 36. | Муниципальное образование "Усть-Илимский район" | Гостиница "Русь" | г. Усть-Илимск, ул. Героев Труда, 57, тел. (39535) 5-57-57 | от 900 до 2000 |
| 37. | Усть-Кутское муниципальное образование, муниципальный район | ОАО "Гостиница "Лена" | г. Усть-Кут, ул. Кирова, 88, тел. (39565) 5-15-07 | от 2200 до 2600 |
| 38. | Муниципальное образование "Усть-Удинский район" | Гостиница "Тайга" | пгт. Усть-Уда, ул. Спортивная, 2б, тел. (39545) 3-12-90 | от 300 до 600 |
| 39. | Черемховское районное муниципальное образование | Гостиница "Кедр" | г. Черемхово, ул. Горького, 4, тел. (39546) 5-20-64 | от 900 |
| Гостиница "Дом для приезжих" | г. Черемхово, ул. Лесная, 4, тел. (39546) 6-23-40 | от 1500 до 4200 | ||
| 40. | Чунское районное муниципальное образование | Гостиница "Байкал" | пгт. Чунский, ул. Фрунзе, 11, тел. (39567) 2-06-60 | от 1400 |
| 41. | Шелеховский муниципальный район | База отдыха "Голубые ели" | п. Олха (офис: г. Иркутск, ул. Ленина, 4, тел. (3952) 95-31-33, 20-22-29) | от 700 до 900 |
| 42. | Муниципальное образование "Эхирит-Булагатский район" | Гостиница "Байкал" | п. Усть-Ордынский, Ленина, 20, тел. (39541) 3-19-00 | от 800 до 1200 |
Кроме того, в Иркутской области имеется возможность найма жилья через агентства недвижимости.
Стоимость аренды жилья в месяц в муниципальном образовании Иркутской области может составлять:
1-комнатная квартира 5000 - 9000 рублей;
2-комнатная квартира 9000 - 12000 рублей;
3-комнатная квартира 12000 рублей и выше.
Участники Государственной программы и члены их семей могут приобрести жилье за счет собственных средств.
Таблица 5
Средние цены по типам квартир на первичном и вторичном
рынках жилья Иркутской области в 1 квартале 2013 года
рублей за кв.м общей площади
| Первичный рынок | Вторичный рынок | |
| Общее количество квартир | 50543 | 42280 |
| в том числе: | ||
| низкого качества | - | 43420 |
| среднего качества (типовые) | - | 37777 |
| улучшенного качества | 50543 | 46695 |
| элитные | - | 63608 |
После получения гражданства Российской Федерации приобретение жилья возможно на условиях ипотечного кредитования.
Байкальский банк Сбербанка России лидирует в регионе по объему эмиссии, широте торгово-сервисной сети, величине кредитного портфеля. Кредиты предоставляются на приобретение, строительство квартиры, жилого дома или иного объекта недвижимости (земельный участок, таунхаус, дача, садовый дом, гараж, машино-место). В качестве обеспечения возврата кредита оформляется залог кредитуемого или иного объекта недвижимости, а также другие виды обеспечения, одобренные Сбербанком России.
Кроме того, участники Государственной программы и члены их семей, получив гражданство Российской Федерации, могут стать участниками областных программ по улучшению жилищных условий (при соблюдении установленных критериев отбора для участия в них):
1.Участники Государственной программы и члены их семей, желающие проживать в сельской местности, могут стать участниками долгосрочной целевой программы "Социальное развитие села Иркутской области на 2011 - 2014 годы", утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 18 октября 2010 года N 267-пп. Реализация данной программы направлена на повышение уровня и качества жизни сельского населения, создание условий для перехода к устойчивому социально-экономическому развитию сельских территорий, для улучшения социально-демографической ситуации в сельской местности, расширения рынка труда в сельской местности и обеспечения его привлекательности, повышения престижности проживания в сельской местности.
Улучшение жилищных условий граждан, в том числе молодых семей и молодых специалистов, социальные выплаты на строительство (приобретение) жилья в рамках реализации данной программы осуществляются в порядке и на условиях, установленных законодательством.
2.Молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, соответствующая установленным условиям, может стать участником областной государственной социальной программы "Молодым семьям - доступное жилье" на 2005 - 2019 годы, утвержденной постановлением Законодательного собрания Иркутской области от 16 марта 2005 года N 7/26-ЗС.
Данная программа направлена на закрепление молодых специалистов в организациях Иркутской области, повышение общественной активности молодежи, улучшение демографической ситуации и укрепление института семьи в Иркутской области через создание системы муниципальной и государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
3.В целях предоставления гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда в Иркутской области Законом Иркутской области от 17 декабря 2008 года N 125-оз установлены Порядок признания граждан малоимущими, Порядок определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимость имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Признание граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда производится органами местного самоуправления на основании документов о составе семьи, доходах членов семьи и принадлежащем им имуществе на праве собственности.
2.ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ, СРОКИ (ЭТАПЫ) И ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ И РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ ПРОГРАММЫ
Целью Программы является стимулирование и организация процесса добровольного переселения в Иркутскую область соотечественников, проживающих за рубежом.
Для достижения поставленной цели Программы необходимо решение следующих задач:
закрепление переселившихся участников Государственной программы в Иркутской области и обеспечение их социально-культурной адаптации и интеграции в российское общество;
увеличение миграционного притока населения;
сокращение дефицита трудовых ресурсов.
Срок реализации Программы - три года (2013 - 2015 годы). Программа реализуется в один этап.
За время реализации Программы в Иркутскую область на постоянное место жительства планируется принять до 1,5 тыс. соотечественников (участники Государственной программы и члены их семей).
Для проверки и подтверждения достижения целей и решения задач Программы определены целевые показатели (индикаторы) реализации Программы, которые представлены в приложении 1 к настоящей Программе.
3.СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ
Для достижения цели и решения поставленных в Программе задач необходима реализация определенного комплекса мер. В рамках реализации Программы предусмотрено выполнение следующих основных мероприятий:
Задача 1. Закрепление переселившихся участников Государственной программы в Иркутской области и обеспечение их социально-культурной адаптации и интеграции в российское общество:
оказание медицинской помощи участникам Государственной программы и членам их семей в соответствии с Территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам Российской Федерации медицинской помощи в Иркутской области, утвержденной постановлением Правительства Иркутской области на соответствующий год;
предоставление дополнительных мер социальной поддержки: адресная материальная помощь, детские пособия, льготное лекарственное обеспечение реабилитированным и труженикам тыла (в соответствии с действующим законодательством);
предоставление частичного возмещения расходов на оплату стоимости найма временного жилья до получения гражданства Российской Федерации. Данная мера поможет участникам Государственной программы, испытывающим финансовые затруднения, оплатить стоимость временного проживания на первоначальном этапе их обустройства в Иркутской области;
предоставление услуг по изучению русского языка;
участие во всероссийских мероприятиях по вопросам реализации Государственной программы.
Задача 2. Увеличение миграционного притока населения:
организация и проведение презентаций Программы за рубежом;
подготовка и обеспечение выпуска книг, брошюр, буклетов, дисков с информацией о Программе и ее территории вселения.
Задача 3. Сокращение дефицита трудовых ресурсов:
содействие трудоустройству и занятости участников Государственной программы и членов их семей. Предоставление данной услуги осуществляется в соответствии с действующим законодательством за счет средств областного бюджета;
организация повышения квалификации, профессиональной переподготовки специалистов в сфере здравоохранения, в том числе в профессиональных образовательных организациях (с полной компенсацией финансовых затрат на обучение и транспортные расходы).
В соответствии с российским законодательством медицинский работник не имеет права работать без сертификата, который обновляется не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности.
Повышение квалификации и организация специализации медицинских работников - участников Государственной программы за счет средств Программы необходимо для того, чтобы иностранный гражданин мог обновить имеющиеся теоретические и практические знания. Повышение квалификации способствует адаптации иностранных специалистов к условиям трудовой деятельности в Российской Федерации.
Кроме того, профессиональная переподготовка проводится в обязательном порядке для работников, планирующих выполнение нового вида медицинской или фармацевтической деятельности.
Перечень основных мероприятий Программы представлен в приложении 2 к настоящей Программе.
Реализация Программы осуществляется исполнительными органами государственной власти Иркутской области во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов государственной власти и органами местного самоуправления.
Достижение поставленных целей и задач Программы обеспечивается путем выполнения предусмотренных Программой мероприятий, а также разработки нормативных правовых и методических документов, определяющих конкретные меры по содействию участникам Государственной программы в трудоустройстве и обустройстве на территории Иркутской области.
В дальнейшем корректировка Программы и нормативных правовых актов, необходимых для ее реализации, будет осуществляться по результатам мониторинга ее реализации, а также с учетом изменений действующего законодательства.
Перечень нормативных правовых актов Иркутской области, необходимых для реализации Программы, представлен в приложении 3 к настоящей Программе.
4.ОБЪЕМЫ ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ПРОГРАММЫ
Общий объем финансирования Программы - 8530 тыс. рублей, из них средства из федерального бюджета - 4059 тыс. рублей, областного бюджета - 4471 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год - 4856 тыс. рублей, из них средства из федерального бюджета - 4059 тыс. рублей, областного бюджета - 797 тыс. рублей;
2014 год - 1837 тыс. рублей за счет средств областного бюджета;
2015 год - 1837 тыс. рублей за счет средств областного бюджета.
Финансирование Программы осуществляется за счет средств областного бюджета. Кроме того, для реализации Программы планируется получение средств федерального бюджета в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2011 года N 852 "Об утверждении Правил распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, предусмотренных региональными программами переселения, включенными в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" и ежегодных распоряжений Правительства Российской Федерации о распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации по итогам реализации по состоянию на 1 января (на 1 июля) региональных программ переселения, включенных в Государственную программу.
Объемы финансирования Программы ежегодно уточняются при формировании областного бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период исходя из возможностей областного бюджета и затрат, необходимых для реализации Программы.
Объемы финансовых ресурсов на реализацию основных мероприятий Программы представлены в приложении 4 к настоящей Программе.
Направления и объемы финансирования Программы представлены в приложении 5 к настоящей Программе.
5.МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ
Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Иркутской области, ответственным за реализацию Государственной программы, является министерство труда и занятости Иркутской области (далее - уполномоченный орган).
Главными распорядителями средств областного бюджета, участвующими в реализации мероприятий Программы, являются следующие исполнительные органы государственной власти Иркутской области:
министерство труда и занятости Иркутской области;
министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области;
министерство здравоохранения Иркутской области;
министерство образования Иркутской области.
Реализация Программы в муниципальных образованиях Иркутской области осуществляется с участием органов местного самоуправления.
Предоставление дополнительных мер социальной поддержки (адресная материальная помощь, детские пособия, льготное лекарственное обеспечение реабилитированным и труженикам тыла), предоставление частичного возмещения расходов на оплату стоимости найма временного жилья до получения гражданства Российской Федерации, предоставление услуг по изучению русского языка, а также организация повышения квалификации, профессиональной переподготовки специалистов в сфере здравоохранения, в том числе в профессиональных образовательных организациях (с полной компенсацией финансовых затрат на обучение и транспортные расходы), реализуются путем предоставления социальных выплат участникам Государственной программы и членам их семей.
Участие во всероссийских мероприятиях по вопросам реализации Государственной программы, организация и проведение презентаций Программы за рубежом осуществляются путем оплаты расходов, связанных с командировкой сотрудников уполномоченного органа: оплата проезда, наем жилого помещения, суточные.
Подготовка и обеспечение выпуска книг, брошюр, буклетов, дисков с информацией о Программе и ее территории вселения осуществляются путем заключения государственных контрактов, а также иных гражданско-правовых договоров в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Общий контроль за исполнением Программы осуществляют Губернатор Иркутской области, межведомственная комиссия по вопросам оказания содействия добровольному переселению в Иркутскую область соотечественников, проживающих за рубежом (далее - межведомственная комиссия).
Исполнители программных мероприятий и процедур по взаимодействию с участниками Государственной программы и членами их семей, предусмотренных Программой, представляют в уполномоченный орган отчеты о ходе выполнения и финансирования мероприятий Программы и аналитическую записку о реализации Программы в порядке и сроки в соответствии с постановлением Правительства Иркутской области от 19 октября 2012 года N 575-пп "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Иркутской области и их формирования и реализации и порядка проведения и критериев оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ Иркутской области".
Уполномоченный орган на основе предоставленной информации формирует ежегодный отчет об исполнении Программы и представляет его в министерство экономического развития Иркутской области для подготовки годового отчета о ходе реализации программ на территории Иркутской области в Правительство Иркутской области.
Информация о ходе выполнения мероприятий Программы заслушивается на заседаниях межведомственной комиссии. По результатам выполнения мероприятий Программы межведомственная комиссия принимает решения о необходимости корректировки Программы путем внесения в нее соответствующих изменений.
Текст Программы размещен на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.irkzan.ru), автоматизированной информационной системе (АИС) "Соотечественники" и др.
6.ОЦЕНКА ПЛАНИРУЕМОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ И РИСКИ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Оценка эффективности реализации Программы проводится в соответствии с установленными целевыми показателями (индикаторами) реализации Программы.
Эффективность реализации Программы по направлениям оценивается сравнением фактически достигнутых результатов их выполнения с целевыми показателями (индикаторами) на основе расчетов по следующей формуле:
где:
En - эффективность хода реализации отдельного направления Программы (процентов), характеризуемого n-м показателем (индикатором);
- фактическое значение n-го показателя (индикатора), характеризующего реализацию Программы;
- плановое значение n-го показателя (индикатора);n - номер показателя (индикатора) Программы.
Оценка эффективности реализации Программы производится ежегодно по состоянию на 1 января следующего за отчетным года. Оценка эффективности реализации Программы в целом производится по состоянию на 1 января 2016 года.
Оценка социально-экономической эффективности проводится по следующим направлениям:
изменение численности населения территории вселения за счет соотечественников, в том числе трудоспособного возраста;
увеличение численности работающих в организациях и субъектах малого предпринимательства на территории вселения за счет соотечественников;
изменение уровня и численности безработицы на территории вселения.
Планируемые показатели эффективности реализации Программы представлены в приложении 7 к настоящей Программе.
При реализации Программы могут возникнуть определенные социально-экономические риски:
Таблица 6
Риски реализации Программы и мероприятия по их снижению
| Перечень возможных рисков | Мероприятия по снижению возможных рисков | Ответственные за реализацию мероприятий |
| Риски, связанные со срывом планируемого трудоустройства | ||
| 1. Отказ работодателя от найма участника Государственной программы после его переезда в Иркутскую область. 2. Несоответствие (неполное соответствие) квалификации соотечественника требованиям работодателя. 3. Признание участника Государственной программы , зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным | 1. Согласование возможности трудоустройства с будущими работодателями путем заключения предварительного соглашения о намерении трудоустройства. 2. Подбор вариантов подходящей работы по заявленным в органы занятости населения вакансиям. 3. Организация через органы занятости населения повышения квалификации под требования запланированного для трудоустройства рабочего места (по договору с работодателем). 4. Организация через органы занятости населения профессионального обучения по профессиям, востребованным на рынке труда Иркутской области (под конкретное рабочее место по договору с работодателем). 5. Оказание государственных услуг по содействию занятости. 6. Организация повышения квалификации, профессиональной переподготовки специалистов в сфере здравоохранения. 7. Предоставление возможности самостоятельного трудоустройства в случае отсутствия подходящих вакансий, соответствующих уровню квалификации соотечественника. 8. Получение участником Государственной программы профессионального образования, в том числе послевузовского и дополнительного образования. 9. Осуществление участником Государственной программы инвестиционной и предпринимательской деятельности, в том числе без образования юридического лица и без создания новых рабочих мест. 10. Осуществление участником Государственной программы сельскохозяйственной деятельности, агропромышленного производства | Органы местного самоуправления, министерство труда и занятости Иркутской области, министерство здравоохранения Иркутской области, министерство сельского хозяйства Иркутской области, областные государственные казенные учреждения Центры занятости населения Иркутской области |
| Риски, связанные с временным размещением и обустройством соотечественников | ||
| 1. Отказ гостиницы от размещения семьи участника Государственной программы | 1. Проработка нескольких вариантов временного размещения участника Государственной программы | Органы местного самоуправления |
| 2. Сложности с наймом и оплатой временного жилья | 1. Обязательное отражение в официальном информационном сообщении и памятке участника Государственной программы условий временного найма и стоимости проживания, условий приобретения постоянного жилья. 2. Предоставление частичного возмещения расходов на оплату стоимости найма временного жилья до получения гражданства Российской Федерации | Министерство труда и занятости Иркутской области, органы местного самоуправления |
| 3. Затруднения в получении услуг здравоохранения | 1. Своевременное информирование учреждений здравоохранения Иркутской области о прибытии участников Государственной программы и членов их семей | Министерство здравоохранения Иркутской области |
| 4. Затруднения в получении услуг дошкольного воспитания, общего и профессионального образования | 1. Своевременное информирование соответствующих учреждений о прибытии членов семей участников Государственной программы дошкольного и школьного возрастов. 2. Выдача направлений в соответствующее учреждение | Органы местного самоуправления во взаимодействии с министерством образования Иркутской области |
| Риски, связанные с интеграцией соотечественников в социальную структуру территории вселения | ||
| 1. Возникновение конфликтных ситуаций негативного отношения к участнику Государственной программы со стороны коренных жителей | 1. Осуществление разъяснительной работы о целях и задачах Программы для формирования толерантного отношения к переселенцам. 2. Качественная организация мероприятий по содействию обустройству участников Государственной программы . 3. Планирование развития элементов социальной инфраструктуры (здравоохранения, образования, социальной защиты и др.) с учетом численности соотечественников | Исполнительные органы государственной власти Иркутской области совместно с органами местного самоуправления в рамках компетенции |
| 2. Возрастание нагрузки на бюджетную систему, связанной с реализацией мероприятий Программы | 1. Ежегодное уточнение расходов на финансирование мероприятий Программы при формировании областного бюджета | Министерство труда и занятости Иркутской области, министерство финансов Иркутской области |
| 3. Рост межнациональной напряженности. 4. Обособление соотечественников, создание этносоциальных групп | 1. Выбор муниципального образования территории вселения с низким уровнем безработицы и там, где планируется реализация инвестиционных проектов, имеющих общенациональное значение, предусматривающих также создание рабочих мест. 2. Организация мероприятий по ознакомлению соотечественников с историей, культурой, традициями населения, проживающего на территории вселения. 3. Предоставление услуг по изучению русского языка соотечественникам, испытывающим данную потребность. 4. Организация работы по разъяснению законодательства Российской Федерации о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства и их ответственности за нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации. 5. Содействие социальной и культурной адаптации и интеграции соотечественников, в том числе при участии общественных организаций и диаспор | Исполнительные органы государственной власти Иркутской области совместно с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и органами местного самоуправления в рамках компетенции |
Заместитель Председателя
Правительства Иркутской области
А.Ф.ЗЕЗУЛЯ
Приложения
2013-09-18 Приложение к Постановлению от 18 сентября 2013 года № 366-ПП Показатель