Постановление от 09.09.2013 г № 2401
Об утверждении муниципальной программы города Братска «Социальная поддержка населения» на 2014 — 2018 годы
"СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА НАСЕЛЕНИЯ" НА 2014 - 2018 ГОДЫ
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Порядком разработки, реализации и оценки эффективности реализации муниципальных программ города Братска, утвержденным постановлением администрации муниципального образования города Братска от 23.07.2013 N 1958, руководствуясь статьями 8, 40, 40.2, 61 Устава муниципального образования города Братска, администрация муниципального образования города Братска постановляет:
1.Утвердить прилагаемую муниципальную программу города Братска "Социальная поддержка населения" на 2014 - 2018 годы.
2.Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.
3.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации по социальным вопросам Зубакову М.А.
Глава администрации
города Братска
Е.В.ГОЛЬЦВАРТ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА ГОРОДА БРАТСКА
"СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА НАСЕЛЕНИЯ" НА 2014 - 2018 ГОДЫ
Муниципальная программа города Братска "Социальная поддержка населения" на 2014 - 2018 годы (далее - муниципальная программа) разработана в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности реализации муниципальных программ города Братска, утвержденным постановлением администрации муниципального образования города Братска от 23.07.2013 N 1958.
Глава 1.Паспорт муниципальной программы
| N п/п | Наименование характеристик муниципальной программы | Содержание характеристик муниципальной программы |
| 1 | 2 | 3 |
| 1. | Правовое основание разработки муниципальной программы | 1. Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах". |
| 2. Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". | ||
| 3. Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях". | ||
| 4. Устав муниципального образования города Братска. | ||
| 5. Среднесрочный план социально-экономического развития города Братска на 2013 - 2017 годы, утвержденный решением Думы города Братска от 21.06.2013 N 547/г-Д. | ||
| 6. Решение Братской городской Думы от 31.12.2004 N 24/г-Д "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в городе Братске". | ||
| 7. Положение о дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий семей, имеющих детей, являющихся воспитанниками муниципальных дошкольных образовательных учреждений города Братска, утвержденное решением Думы города Братска от 26.12.2008 N 576/г-Д. | ||
| 8. Положение о порядке назначения, перерасчета, индексации и выплаты пенсии за выслугу лет муниципальным служащим органов местного самоуправления города Братска, утвержденное решением Думы города Братска от 29.02.2008 N 448/г-Д. | ||
| 9. Решение Думы города Братска от 02.03.2009 N 605/г-Д "О предоставлении единых социальных проездных билетов отдельным категориям граждан в городе Братске". | ||
| 10. Решение Думы города Братска от 24.09.2010 N 129/г-Д "Об установлении дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан". | ||
| 11. Решение Думы города Братска от 25.03.2011 N 211/г-Д "Об установлении дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан города Братска". | ||
| 12. Положение о звании "Почетный гражданин города Братска", утвержденное решением Думы города Братска от 30.05.2011 N 233/г-Д. | ||
| 13. Решение Думы города Братска от 29.06.2012 N 417/г-Д "О почетном знаке "За заслуги перед городом Братском". | ||
| 14. Положение о дополнительных мерах социальной поддержки отдельным категориям семей, имеющих детей, получающих муниципальные услуги, оказываемые муниципальными учреждениями дополнительного образования детей города Братска, утвержденное решением Думы города Братска от 28.09.2012 N 436/г-Д. | ||
| 15. Положение о дополнительных мерах социальной поддержки отдельным категориям семей, имеющих детей, получающих муниципальные услуги, оказываемые муниципальными учреждениями культуры города Братска, утвержденное решением Думы города Братска от 28.09.2012 N 437/г-Д. | ||
| 16. Положение о дополнительных мерах социальной поддержки отдельным категориям граждан, получающим муниципальные услуги в области физической культуры и спорта, оказываемые муниципальными учреждениями города Братска, утвержденное решением Думы города Братска от 28.09.2012 N 438/г-Д. | ||
| 17. Решение Думы города Братска от 29.06.2012 N 419/г-Д "О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих свою деятельность на территории города Братска". | ||
| 18. Постановление администрации муниципального образования города Братска от 13.08.2008 N 1612 "О почетном знаке за заслуги в семейном воспитании". | ||
| 19. Положение о порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению бесплатным питанием учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений города Братска, утвержденное постановлением администрации муниципального образования города Братска от 15.04.2010 N 792. | ||
| 20. Перечень муниципальных программ города Братска, планируемых к реализации с 2014 года, утвержденный постановлением администрации муниципального образования города Братска от 23.07.2013 N 1957 | ||
| 2. | Ответственный исполнитель муниципальной программы | Администрация города Братска |
| 3. | Соисполнители муниципальной программы | 1. Комитет по управлению Центральным округом администрации города Братска. 2. Комитет по управлению Падунским округом администрации города Братска. 3. Комитет по управлению Правобережным округом администрации города Братска. 4. Департамент образования администрации города Братска. 5. Департамент культуры администрации города Братска. 6. Департамент физической культуры и спорта администрации города Братска. 7. Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Братска. 8. Комитет жилищно-коммунального хозяйства администрации города Братска |
| 4. | Участники муниципальной программы | 1. Управление социальной политики администрации города Братска (далее - управление социальной политики). 2. Департамент по обеспечению безопасности населения администрации города Братска. 3. Отдел молодежной политики администрации города Братска. 4. Муниципальное казенное учреждение "Центр информационного и материально-технического обеспечения" администрации города Братска (по согласованию). 5. Братский городской совет всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов (по согласованию) |
| 5. | Цель муниципальной программы | Улучшение качества жизни отдельных категорий граждан |
| 6. | Задачи муниципальной программы | 1. Поддержка ветеранов и ветеранского движения в городе Братске. 2. Оказание социальной поддержки отдельным категориям граждан в городе Братске. 3. Создание условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры города Братска. 4. Создание условий для развития сферы услуг, оказываемых социально ориентированными некоммерческими организациями населению города Братска. 5. Реализация основных направлений муниципальной политики в сфере социальной поддержки населения |
| 7. | Подпрограммы муниципальной программы | Подпрограмма 1 "Ветераны и ветеранское движение". Подпрограмма 2 "Социальная поддержка отдельных категорий граждан". Подпрограмма 3 "Доступная среда". Подпрограмма 4 "Социально-ориентированные некоммерческие организации". Подпрограмма 5 "Обеспечение реализации муниципальной программы" |
| 8. | Сроки реализации муниципальной программы | 2014 - 2018 годы |
| 9. | Объем и источники финансирования муниципальной программы | Общий объем финансирования муниципальной программы составляет 797455,9 тыс. руб., в том числе: 1) по подпрограммам: а) подпрограмма "Ветераны и ветеранское движение" - 30050,0 тыс. руб.; б) подпрограмма "Социальная поддержка отдельных категорий граждан" - 640463,4 тыс. руб.; в) подпрограмма "Доступная среда" - 6600,0 тыс. руб.; г) подпрограмма "Социально ориентированные некоммерческие организации" - 5000,0 тыс. руб.; д) подпрограмма "Обеспечение реализации муниципальной программы" - 115342,5 тыс. руб.; 2) по годам: а) 2014 год - 156165,9 тыс. руб.; б) 2015 год - 159277,0 тыс. руб.; в) 2016 год - 160671,0 тыс. руб.; г) 2017 год - 160671,0 тыс. руб.; д) 2018 год - 160671,0 тыс. руб.; 3) по источникам финансирования: а) бюджет города Братска - 398801,0 тыс. руб.; б) бюджет Иркутской области - 398654,9 тыс. руб. |
| 10. | Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы | 1) сохранение объема финансирования, направляемого на предоставление дополнительных мер социальной поддержки и адресной социальной помощи в соответствии с муниципальными правовыми актами города Братска, к концу реализации муниципальной программы на уровне 2013 года; 2) увеличение численности граждан старшего поколения и инвалидов, охваченных спортивно-оздоровительными и культурно-досуговыми мероприятиями в общей численности граждан, получающих пенсии по старости и инвалидности до 27% к концу 2018 года; 3) повышение степени доступности приоритетных муниципальных объектов образования, культуры, физической культуры и спорта для инвалидов и других маломобильных групп населения на 54,6% к концу 2018 года; 4) увеличение количества социальных услуг, оказываемых социально ориентированными некоммерческими организациями до 15 к концу 2018 года; 5) улучшение качества жизни отдельных категорий граждан |
Глава 2.Характеристика текущего состояния сферы реализации муниципальной программы
Одной из стратегических целей, определенных Среднесрочным планом социально-экономического развития города Братска на 2013 - 2017 годы, утвержденным решением Думы города Братска от 21.06.2013 N 547/г-Д, является повышение качества жизни и безопасности жизнедеятельности населения.
Согласно статистическим данным по состоянию на 01.01.2013 в городе Братске проживает 241273 человека, при этом 34% от общего числа жителей города являются пенсионерами. Численность населения с доходами ниже установленной величины прожиточного минимума в расчете на душу населения составляет более 19 тыс. человек или 7,9%, с доходами ниже двукратной величины прожиточного минимума - более 68 тыс. человек или 28,2%.
На сегодняшний день в городе Братске количество пенсионеров составляет 81878 человек, в том числе работающих - 31650 человек, инвалидов - 21633 человека (из них инвалидов I группы - 2854 человека; инвалидов II группы - 8531 человек; инвалидов III группы - 9148 человек; детей-инвалидов - 1100 человек), ветеранов всех категорий - 39527 человек (из них участников Великой Отечественной войны - 177 человек; ветеранов труда - 33092 человека), граждан старше 80 лет - 5289 человек; семей, получающих государственные пособия на детей - 13129 человек.
Таким образом, социальная поддержка пожилых людей, граждан с ограниченными возможностями здоровья, малоимущих семей с детьми, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, и других категорий населения, нуждающихся в социальной поддержке, на сегодняшний день остается актуальной.
Одним из способов решения на уровне муниципального образования проблем низкого качества жизни граждан, их социальной дезадаптации является поддержание реальных доходов граждан за счет предоставления дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи (оказания адресной материальной помощи, оплаты проезда и необходимого лечения, компенсационных выплат по оплате жилищно-коммунальных услуг, обеспечения условий для доступности всех видов услуг в муниципальных учреждениях культуры, образования, физической культуры и спорта).
Современная демографическая ситуация в городе Братске, как и в целом на территории Российской Федерации, характеризуется динамичным увеличением доли граждан пожилого возраста.
В связи с тем, что проблемы пожилых людей имеют социальные причины и носят долговременный характер, в городе Братске необходимо обеспечить предоставление дополнительных мер социальной поддержки и адресной социальной помощи данным категориям граждан, организацию мероприятий, позволяющих привлечь внимание общественности к проблемам людей старшего поколения.
Реализация указанных направлений позволит улучшить социальное положение пожилых людей, проживающих в городе Братске; обеспечить более широкий доступ граждан старшего поколения к учреждениям культуры, образовательным, консультативным и развлекательным программам, стимулировать и поддерживать активную жизненную позицию данной категории граждан путем их участия в общественных объединениях.
На территории города Братска проживает - 1333 многодетных семьи, воспитывающих 4297 детей, 4143 ребенка растут в неполных семьях, имеющих доход ниже величины прожиточного минимума, 640 детей находятся под опекой, 251 ребенок проживает в приемных семьях, 1425 детей проживают в семьях, находящихся в социально опасном положении.
В связи с этим необходимо обеспечить предоставление дополнительных мер социальной поддержки и адресной социальной помощи таким семьям, равный доступ детей из социально незащищенных семей к платным услугам учреждений культуры, образования, физической культуры и спорта.
По состоянию на 01.07.2013 на территории города Братска проживает 21633 инвалида (из них детей-инвалидов - 1100 человек), что составляет около 9% от общей численности жителей города Братска.
Полноценная жизнедеятельность подавляющего большинства инвалидов невозможна без предоставления им различных видов помощи и услуг, соответствующих их социальным потребностям. Адекватное и своевременное удовлетворение индивидуальных потребностей инвалидов призвано обеспечить компенсацию имеющихся у них ограничений жизнедеятельности. Оно заключается в создании им равных с другими категориями населения возможностей в социально-бытовой, профессиональной, общественно-политической, культурной и иных сферах.
В связи с изложенным, в городе Братске необходимо обеспечить улучшение социально-экономических условий жизни инвалидов, создать благоприятные условия для их творческой самореализации и интеграции в общественную жизнь.
По данным Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области на территории города Братска зарегистрировано свыше 200 некоммерческих организаций, в том числе 85 - социально ориентированных некоммерческих организаций, занимающихся вопросами оказания социальной поддержки и работы с инвалидами, организации спортивной направленности, ветеранские, военно-патриотические, краеведческие, правозащитные и другие организации.
Указанные социально ориентированные некоммерческие организации ведут работу с отдельными категориями населения города Братска, оказывая различные услуги, в том числе, направленные на решение социальных проблем.
При наличии большого количества некоммерческих организаций остается нерешенной проблема качества их работы. На сегодняшний день в городе Братске деятельность некоммерческих организаций затрагивает недостаточный круг вопросов социального характера, поэтому потенциал гражданских инициатив нельзя считать реализованным.
Кроме того, слабыми сторонами развития некоммерческого сектора в городе Братске, в том числе социально ориентированных некоммерческих организаций, являются:
1) ограниченные ресурсы некоммерческих организаций - трудовые, финансовые, технические;
2) недостаточность профессиональных и специальных знаний в области менеджмента и делопроизводства у руководителей некоммерческих организаций, отсутствие системности, низкий уровень планирования и неумение применять программный метод в своей деятельности;
3) неподготовленность к работе со средствами массовой информации, низкий уровень информированности населения города Братска о деятельности некоммерческих организаций.
В связи с этим, вопрос оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляемым деятельность на территории города Братска, остается актуальным.
Решение обозначенных проблем в социальной сфере требует комплексного подхода, планомерного, поэтапного достижения поставленных задач, а также координации действий отраслевых, функциональных и территориальных органов администрации города Братска. В данном случае использование программно-целевого метода представляется наиболее целесообразным, так как это обеспечит адресный характер предоставления социальной помощи, учитывающий как доходы, так и особенности различных групп населения, нуждающихся не только в материальной, но и в иных видах социальной поддержки, позволит направить бюджетные средства в пользу особо нуждающихся граждан.
Глава 3.Цель, задачи и перечень подпрограмм муниципальной программы
Целью муниципальной программы является улучшение качества жизни отдельных категорий граждан.
Для достижения цели муниципальной программы определены следующие задачи:
1) поддержка ветеранов и ветеранского движения в городе Братске;
2) оказание социальной поддержки отдельным категориям граждан в городе Братске;
3) создание условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры;
4) создание условий для развития сферы услуг, оказываемых социально ориентированными некоммерческими организациями для населения города Братска;
5) реализация основных направлений муниципальной политики в сфере социальной поддержки населения.
Решение каждой задачи муниципальной программы планируется обеспечить в рамках следующих подпрограмм, являющихся составной частью муниципальной программы:
1) подпрограммы 1 "Ветераны и ветеранское движение" (далее - подпрограмма 1);
2) подпрограммы 2 "Социальная поддержка отдельных категорий граждан" (далее - подпрограмма 2);
3) подпрограммы 3 "Доступная среда" (далее - подпрограмма 3);
4) подпрограммы 4 "Социально ориентированные некоммерческие организации" (далее - подпрограмма 4);
5) подпрограммы 5 "Обеспечение реализации муниципальной программы" (далее - подпрограмма 5).
Глава 4.Объем и источники финансирования муниципальной программы
Общий объем финансирования муниципальной программы составляет 797455,9 тыс. руб.
Объем и источники финансирования муниципальной программы приведены в приложении 1 к настоящей муниципальной программе.
Глава 5.Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы
Реализация муниципальной программы позволит:
1) сохранить объем финансирования, направляемый на предоставление дополнительных мер социальной поддержки и адресной социальной помощи в соответствии с муниципальными правовыми актами города Братска, к концу реализации муниципальной программы на уровне 2013 года;
2) увеличить численность граждан старшего поколения и инвалидов, охваченных спортивно-оздоровительными и культурно-досуговыми мероприятиями, в общей численности граждан, получающих пенсии по старости и инвалидности до 27% к концу 2018 года;
3) повысить степень доступности приоритетных муниципальных объектов образования, культуры, физической культуры и спорта для инвалидов и других маломобильных групп населения на 54,6% к концу 2018 года;
4) увеличить количество социальных услуг, оказываемых социально ориентированными некоммерческими организациями до 15 к концу 2018 года;
5) улучшить качество жизни отдельных категорий граждан.
Количественные показатели результативности муниципальной программы приведены в приложении 2 к настоящей муниципальной программе.
Показатель результативности "Объем финансирования, направленный на предоставление дополнительных мер социальной поддержки и адресной социальной помощи в соответствии с муниципальными правовыми актами города Братска, по сравнению с предыдущим годом" рассчитывается в процентах как отношение объема финансирования, направленного на предоставление дополнительных мер социальной поддержки и адресной социальной помощи в соответствии с муниципальными правовыми актами города Братска в отчетном финансовом году, к объему финансирования, направленному на предоставление дополнительных мер социальной поддержки и адресной социальной помощи в соответствии с муниципальными правовыми актами города Братска в предыдущем финансовом году, умноженное на 100.
Показатель результативности "Удельный вес численности граждан старшего поколения и инвалидов, охваченных спортивно-оздоровительными и культурно-досуговыми мероприятиями, к общему числу граждан, получающих пенсии по старости и инвалидности" рассчитывается в процентах как отношение фактического числа граждан старшего поколения и инвалидов, охваченных спортивно-оздоровительными и культурно-досуговыми мероприятиями, к общему числу граждан, получающих пенсию по старости и инвалидности, умноженное на 100.
Показатель результативности "Степень доступности приоритетных муниципальных объектов образования, культуры, физической культуры и спорта для инвалидов и других маломобильных групп населения" определяется в процентах по формуле:
где:
- доля приоритетных муниципальных объектов образования, культуры, физической культуры и спорта, оснащенных вспомогательными средствами адаптации для инвалидов и других маломобильных групп населения;
- количество приоритетных муниципальных объектов образования, культуры, физической культуры и спорта, оснащенных вспомогательными средствами адаптации для инвалидов и других маломобильных групп населения;
- общее количество приоритетных муниципальных объектов образования, культуры, физической культуры и спорта.При этом общее количество приоритетных муниципальных объектов образования, культуры, физической культуры и спорта города Братска составляет 29 ед., из них 11 - в учреждениях образования; 10 - в учреждениях культуры; 8 - в учреждениях физической культуры и спорта.
Показатель результативности "Количество социальных услуг, оказываемых социально ориентированными некоммерческими организациями" определяется на основании данных, представленных социально ориентированными некоммерческими организациями, осуществляемыми деятельность на территории города Братска.
Глава 6.Риски реализации муниципальной программы
Важным условием успешной реализации муниципальной программы является управление рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей муниципальной программы.
Реализация муниципальной программы может быть подвержена влиянию следующих рисков:
1) экономического риска, связанного с повышением уровня инфляции, снижением доходов населения, увеличением социально незащищенных слоев населения.
В рамках муниципальной программы отсутствует возможность управления данным видом риска. Возможен лишь оперативный учет последствий их проявления.
2) финансового риска, связанного с возникновением бюджетного дефицита, секвестированием бюджетных расходов на установленные сферы деятельности и, соответственно, недостаточным уровнем финансирования программных мероприятий.
Способы ограничения финансового риска:
а) ежегодное уточнение объема финансовых средств исходя из возможностей бюджета Иркутской области и бюджета города Братска;
б) определение наиболее значимых мероприятий для первоочередного финансирования;
в) привлечение внебюджетных источников финансирования;
3) риска, связанного с изменениями законодательства (как на федеральном, так и на региональном уровне). Влияние данного риска на результаты муниципальной программы может быть минимизировано путем осуществления мониторинга планируемых изменений законодательства;
4) административного риска, связанного с неправомерными либо несвоевременными действиями лиц, непосредственно или косвенно связанных с исполнением мероприятий муниципальной программы. Для минимизации данного риска будет осуществляться мониторинг реализации муниципальной программы.
Меры по минимизации остальных возможных рисков, связанных со спецификой цели и задач муниципальной программы, будут приниматься в ходе оперативного управления реализацией муниципальной программы.
Глава 7.Подпрограмма 1 "Ветераны и ветеранское движение"
Раздел I.Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы 1
В Российской Федерации насчитывается более 30 миллионов человек старше трудоспособного возраста, в городе Братске более 80 тысяч человек, что составляет около 34% населения города. Современная демографическая ситуация в городе Братске, как и в целом по Российской Федерации, характеризуется динамичным увеличением доли граждан пожилого возраста.
Уважение к гражданам пожилого возраста и забота о них всегда являлись одной из неизменных качественных характеристик человеческой цивилизации. Пожилые люди вносят многогранный вклад в социальное развитие России, приветствуют позитивные изменения в современном обществе, проявляют интерес к социальной, культурной и экономической жизни, поддерживают солидарность поколений и являются хранителями духовных и нравственных ценностей, сохраняют способность к посильной трудовой деятельности, готовность передавать опыт и восполнять ресурсы, затраченные на обеспечение их жизнедеятельности.
На сегодняшний день у граждан старшего поколения существуют проблемы, требующие системного подхода к их решению: ухудшение состояния здоровья, одиночество, невысокий уровень доходов, отсутствие благоприятных условий для реализации интеллектуальных и культурных потребностей.
Поддержке граждан пожилого возраста, ветеранов и ветеранского движения в городе Братске всегда уделялось должное внимание со стороны органов местного самоуправления города Братска.
Так, в городе Братске ежегодно более 500 граждан старшего поколения получают адресную социальную помощь из бюджета города Братска.
Ежегодно для граждан пожилого возраста проводится спартакиада "Спортивное долголетие", в которой принимают участие более 2 тысяч человек.
Для данной категории граждан по месту жительства организованы группы здоровья и спортивные секции, в которых занимается около 1 тысячи ветеранов и пенсионеров.
Кроме того, в рамках ветеранского движения в городе Братске ежегодно осуществляются следующие мероприятия:
1) оказывается содействие деятельности ветеранских центров, в том числе проводятся праздничные мероприятия для ветеранов Великой Отечественной войны (далее - ВОВ);
2) осуществляется поздравление участников и инвалидов ВОВ, ветеранов города Братска с юбилейными датами со дня рождения на дому или в центрах по месту жительства (188 юбиляров);
3) осуществляется благоустройство памятных мест воинской славы и восстановление могил ветеранов ВОВ;
4) проводится городская научно-практическая конференция "Здоровье в твоих руках", на которой присутствует более 100 человек;
5) оказывается содействие деятельности ветеранских коллективов художественной самодеятельности, в которых принимают участие около 700 человек;
6) проводится городской фестиваль художественного творчества "Не стареют душой ветераны";
7) проводятся иные общественно значимые мероприятия, направленные на создание благоприятных условий для реализации интеллектуальных, культурных потребностей и личного потенциала граждан старшего поколения.
Проводимый на протяжении ряда лет администрацией города Братска комплекс мероприятий, направленных на повышение уровня жизни и активного долголетия граждан старшего поколения, укрепление общественного уважения к ним, необходимо продолжать и в дальнейшем. Решение обозначенных проблем программно-целевым методом позволит обеспечить согласованное по целям и ресурсам выполнение мероприятий, направленных на оказание социальной поддержки данной категории граждан.
Раздел II.Цель и задачи подпрограммы 1
Целью подпрограммы 1 является поддержка ветеранов и ветеранского движения в городе Братске.
Достижение цели подпрограммы 1 возможно посредством решения следующих задач:
1) исполнение публичных нормативных обязательств, установленных муниципальными правовыми актами города Братска;
2) реализация дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан старшего поколения;
3) взаимодействие с общественными ветеранскими организациями города Братска.
Раздел III.Система мероприятий подпрограммы 1
Реализация подпрограммы 1 осуществляется комплексом мероприятий, являющихся дополнением к гарантированному региональному и федеральному социальному обеспечению.
Система мероприятий подпрограммы 1 приведена в приложении 3 к настоящей муниципальной программе.
Раздел IV.Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 1
В результате реализации мероприятий подпрограммы 1 ожидается:
1) 100% исполнение публичных нормативных обязательств, установленных правовыми актами муниципального образования города Братска для граждан старшего поколения;
2) сохранение объема финансирования, направляемого на предоставление дополнительных мер социальной поддержки гражданам старшего поколения в соответствии с муниципальными правовыми актами города Братска, к концу реализации муниципальной программы на уровне 2013 года;
2) увеличить количество граждан старшего поколения, охваченных ветеранским движением;
3) увеличить количество граждан старшего поколения, охваченных оздоровительными мероприятиями;
4) увеличить количество граждан старшего поколения, охваченных обучающими и культурно-досуговыми мероприятиями;
5) улучшить качество жизни граждан старшего поколения и укрепить общественное уважение к ним;
6) создать благоприятные условия для реализации интеллектуальных, культурных потребностей и личного потенциала данной категории граждан.
Количественные показатели результативности подпрограммы 1 приведены в приложении 4 к муниципальной программе.
Показатель результативности "Исполнение публичных нормативных обязательств, установленных муниципальными правовыми актами города Братска" рассчитывается в процентах как отношение суммы фактически исполненных публичных нормативных обязательств по данным финансовой отчетности к сумме публичных нормативных обязательств, предусмотренной решением Думы города Братска по подпрограмме 1 на отчетный финансовый год, умноженное на 100.
Показатель результативности "Объем финансирования, направленный на предоставление дополнительных мер социальной поддержки гражданам старшего поколения в соответствии с муниципальными правовыми актами города Братска, по сравнению с предыдущим годом" рассчитывается в процентах как отношение объема финансирования, направленного на предоставление дополнительных мер социальной поддержки гражданам старшего поколения в соответствии с муниципальными правовыми актами города Братска в отчетном финансовом году, к объему финансирования, направленному на предоставление дополнительных мер социальной поддержки гражданам старшего поколения в соответствии с муниципальными правовыми актами города Братска в предыдущем финансовом году, умноженное на 100.
Показатель результативности "Количество граждан, старшего поколения, посещающих группы здоровья" определяется на основании отчетности, представляемой в управление социальной политики соисполнителями муниципальной программы, ответственными за реализацию соответствующих мероприятий подпрограммы 1.
Показатель результативности "Удельный вес численности граждан старшего поколения, охваченных культурно-досуговыми мероприятиями" рассчитывается в % как отношение количества граждан старшего поколения, принимавших участие в проводимых общественно значимых мероприятиях, к общему количеству граждан, получающих пенсию по старости, умноженное на 100.
Показатель результативности "Удельный вес численности граждан старшего поколения, охваченных ветеранским движением" рассчитывается в % как отношение количества граждан старшего поколения, состоящих на учете в Братском городском совете всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов, к общему количеству граждан, получающих пенсию по старости, умноженное на 100.
Глава 8.Подпрограмма 2 "социальная поддержка
ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН"
Раздел I.Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы 2
Поддержка социально-незащищенных слоев населения является одним из основных направлений государственной политики в Российской Федерации. Однако, государственной поддержки социально-незащищенных слоев населения недостаточно. Уровень доходов отдельных категорий граждан диктует необходимость комплексного подхода и принятия дополнительных мер социальной поддержки со стороны органов местного самоуправления.
Необходимость социальной поддержки населения города Братска вызвана наличием значительного количества лиц, среднедушевой доход которых ниже прожиточного минимума. По состоянию на 01.01.2013 численность лиц, среднедушевой доход которых ниже прожиточного минимума, составляет более 19000 человек или 8% от общей численности населения города Братска.
На протяжении ряда лет в целях повышения уровня жизни отдельных категорий граждан администрацией города Братска за счет средств бюджета города Братска:
1) оказывается адресная социальная помощь (в денежной и (или) натуральной форме) отдельным категориям семей и отдельным категориям граждан (таблица 1).
Таблица 1
Перечень адресной социальной помощи, оказанной
администрацией города Братска отдельным категориям семей и
отдельным категориям граждан в 2011 - 2012 годах
| Виды адресной социальной помощи | Количество человек | |
| 2011 | 2012 | |
| 1 | 2 | 3 |
| Адресная социальная помощь оказавшимся в трудной жизненной ситуации многодетным семьям, малоимущим семьям, семьям с подопечными детьми, с детьми-инвалидами, инвалидам, неработающим пенсионерам, всего, в том числе: | 1292 | 1311 |
| помощь в денежном выражении | 130 | 81 |
| помощь в виде продовольственных наборов | 209 | 30 |
| помощь в подготовке детей к учебному году | 1000 | 1200 |
| Адресная социальная помощь гражданам, проживающим на территории города Братска, жилые помещения которых пострадали в результате пожара или от ликвидации пожара, всего, в том числе: | 152 | 92 |
| помощь в денежном выражении | 152 | 72 |
| помощь в виде продовольственных наборов | 0 | 20 |
2) предоставляются дополнительные меры социальной поддержки отдельным категориям граждан (таблица 2).
Таблица 2
Перечень дополнительных мер социальной поддержки,
предоставленных администрацией города Братска отдельным
категориям семей и отдельным категориям граждан
в 2011 - 2012 годах
| Виды социальной поддержки | Количество человек | |
| 2011 | 2012 | |
| 1 | 2 | 3 |
| Социальная поддержка лиц, имеющих звание "Почетный донор города Братска" | 3 | 3 |
| Социальная поддержка педагогических и медицинских работников, проживающих в жилых районах Порожский, Чекановский, Бикей, Сухой | 40 | 39 |
| Социальная поддержка отдельных категорий семей (граждан) по услугам, предоставляемым муниципальными учреждениями образования, культуры и спорта, в том числе: | 0 | 5547 |
| обеспечение бесплатным питанием учащихся (за счет средств бюджета города Братска и бюджета Иркутской области) | 4484 | 4628 |
| Социальная поддержка отдельных категорий граждан по проезду на всех видах общественного транспорта | 43677 | 34770 |
| Оплата стоимости единых социальных проездных билетов участникам и инвалидам ВОВ | 124 | 97 |
| Оплата расходов по ремонту квартир, приобретению и ремонту сантехнического оборудования, электроплит, бытовой техники, телевизионной аппаратуры одиноким ветеранам и инвалидам ВОВ, ветеранам города Братска, вдовам погибших (умерших) участников и инвалидов ВОВ | 2 | 14 |
| Оплата проезда на сезонных (садоводческих) маршрутах | 165816 (проезд. билетов) | 189044 (проезд. билетов) |
Кроме того, администрацией города Братска реализуются мероприятия, направленные на повышение социального статуса семьи, осуществляется поддержка активной жизненной позиции отдельных категорий граждан.
Так, в городе Братске ежегодно проводится городской конкурс "Почетная семья города Братска". В 2012 году участие в конкурсе приняли 36 семей в пяти номинациях. Победители городского конкурса в номинации "Молодая семья" участвовали в областном конкурсе "Почетная семья Иркутской области", где заняли 2 место.
В целях стимулирования рождаемости в городе Братске решением Думы города Братска от 27.02.2012 N 361/г-Д "О внесении изменения в пункт 1 решения Думы города Братска от 25.03.2011 N 211/г-Д "Об установлении дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан города Братска" перечень дополнительных мер социальной поддержки, предоставляемых за счет бюджета города Братска, дополнен единовременной выплатой одному из родителей при одновременном рождении трех и более детей. В 2012 году данную дополнительную меру социальной поддержки, размер которой составляет 100 тыс. руб., получили две семьи.
В сентябре 2012 года проведен родительский всеобуч "Основы семейного воспитания", основная цель которого - укрепление института семьи, ознакомление родителей и социальных педагогов с системой методов семейного воспитания. В мероприятии приняло участие 34 социальных педагога и психолога из 20 общеобразовательных учреждений города.
В рамках выполнения отдельных государственных полномочий в соответствии с законом Иркутской области от 10.12.2007 N 116-оз "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по предоставлению гражданам субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" администрацией города Братска предоставлена субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг 7648 семьям в 2011 году, 5870 семьям в 2012 году.
Проводимые администрацией города Братска мероприятия, направленные на улучшение качества жизни отдельных категорий граждан необходимо продолжить. Решение обозначенной проблемы программно-целевым методом позволит обеспечить согласованное по целям и ресурсам выполнение мероприятий, направленных на оказание поддержки социально незащищенным категориям гражданам.
Раздел II.Цель и задачи подпрограммы 2
Целью программы 2 является оказание социальной поддержки отдельным категориям граждан в городе Братске.
Достижение цели подпрограммы 2 возможно посредством решения следующих задач:
1) исполнение публичных нормативных обязательств и публичных обязательств, установленных муниципальными правовыми актами города Братска;
2) оказание дополнительных мер социальной поддержки и адресной социальной помощи отдельным категориям семей и отдельным категориям граждан;
3) проведение общественно значимых мероприятий, направленных на повышение социального статуса семьи, социальной адаптации инвалидов, поддержание активной жизнедеятельности отдельных категорий населения города Братска.
Раздел III.Система мероприятий подпрограммы 2
Система мероприятий подпрограммы 2 представлена в приложении 5 к настоящей муниципальной программе.
Раздел IV.Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 2
В результате реализации мероприятий подпрограммы 2 ожидается:
1) 100% исполнение публичных нормативных обязательств, установленных правовыми актами муниципального образования города Братска;
2) сохранение на уровне 100% доли граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, получивших адресную социальную помощь, от общего количества граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, обратившихся за получением адресной социальной помощи;
3) 100% предоставление субсидии на оплату жилых помещений и коммунальных услуг семьям, имеющим право на получение данной субсидии и обратившимся за ее получением;
4) увеличение к концу 2018 года количества мероприятий, направленных на повышение социального статуса семьи, поддержание активной жизнедеятельности детей из многодетных малоимущих семей, детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов, до 10 по сравнению с базовым периодом;
5) увеличение к концу 2018 года количества мероприятий, направленных на социальную адаптацию инвалидов, поддержание активной жизнедеятельности инвалидов и пенсионеров, до 30 по сравнению с базовым периодом;
6) повышение уровня жизни социально незащищенных слоев населения города Братска.
Динамика показателей результативности подпрограммы 2 по годам реализации приведена в приложении 6 к настоящей муниципальной программе.
Показатель результативности "Исполнение публичных нормативных обязательств" рассчитывается в процентах как отношение суммы фактически исполненных публичных нормативных обязательств по данным финансовой отчетности к сумме публичных нормативных обязательств, предусмотренной решением Думы города Братска по подпрограмме 2 на отчетный финансовый год, умноженное на 100.
Показатель результативности "Доля граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации и получивших адресную социальную помощь от общего количества граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации и обратившихся за получением адресной социальной помощи" рассчитывается в процентах как отношение количества граждан, подтвердивших наличие трудной жизненной ситуации и получивших адресную социальную помощь из бюджета города Братска, к общему количеству граждан, обратившихся за получением адресной социальной помощи в администрацию города Братска и подтвердивших наличие трудной жизненной ситуации, умноженное на 100.
Показатель результативности "Доля семей, получивших субсидию на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, от общего количества семей, имеющих право на получение субсидии на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, обратившихся за ее получением" рассчитывается в процентах как отношение количества семей, получивших субсидию на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, к общему количеству семей, обратившихся за получением субсидии на оплату жилых помещений и коммунальных услуг и подтвердивших наличие права на получение данной субсидии, умноженное на 100.
Показатели результативности "Количество мероприятий, направленных на повышение социального статуса семьи, поддержание активной жизнедеятельности детей из многодетных малоимущих семей, детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов" и "Количество мероприятий, направленных на социальную адаптацию инвалидов, поддержание активной жизнедеятельности инвалидов и пенсионеров" определяются по данным управления социальной политики.
Глава 9.Подпрограмма 3 "Доступная среда"
Раздел I.Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы 3
Государственная политика в области социальной защиты инвалидов и иных маломобильных групп населения в Российской Федерации направлена на обеспечение данной категории населения равными с другими гражданами Российской Федерации возможностями в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации.
Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" установлены требования к органам государственной власти, органам местного самоуправления и организациям независимо от организационно-правовой формы по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования всеми видами транспорта, средствами связи и информации.
Наиболее уязвимыми при взаимодействии с городской средой жизнедеятельности являются три основные группы (категории) инвалидов:
1) с поражениями опорно-двигательного аппарата, использующие при передвижении вспомогательные средства (инвалиды-колясочники) - 1213 человек, в том числе 124 ребенка;
2) с дефектами органов зрения (слепые и слабовидящие) - 650 человек, в том числе 108 детей;
3) с дефектами органов слуха (глухие и слабослышащие) - 487 человек, в том числе 57 детей.
В целях обеспечения инвалидов и других маломобильных групп населения (лиц преклонного возраста, временно нетрудоспособных, беременных, людей с детскими колясками, детей дошкольного возраста) равными с другими гражданами Российской Федерации возможностями администрацией города Братска реализуются мероприятия, направленные на обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры, городскому общественному транспорту, средствам связи и информации:
1) оборудуются пандусами административные здания и здания учреждений здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иные объекты социально-культурного назначения, расположенные на территории города Братска;
2) осуществляется контроль за выполнением требований законодательства Российской Федерации при проектировании и вводе объектов социальной инфраструктуры в эксплуатацию. При проведении аукционов на проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов капитального строительства в обязательном порядке включаются условия о выполнении работ с учетом исполнения требований градостроительных нормативов, норм и правил в части обеспечения доступности объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и других маломобильных граждан, а также беспрепятственного их передвижения в городе;
3) на регулярных маршрутах городского общественного транспорта города Братска используется 10 единиц транспорта, оборудованного выдвижными площадками для заезда инвалидных колясок;
4) обустраиваются стоянки автотранспортных средств парковочными местами для инвалидов, оснащаются пешеходные переходы светофорами со звуковыми сигналами, выполняются другие мероприятия.
В дальнейшем необходимо продолжить работу по созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидам и другим маломобильным группам населения объектов и услуг в приоритетных сферах их жизнедеятельности.
Использование программно-целевого метода позволит достичь комплексного и последовательного подхода, обеспечивающего взаимосвязь планируемых к реализации мероприятий, направленных на создание безбарьерной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения, со сроками и имеющимися ресурсами, а также организовать процесс управления и контроля за реализацией данных мероприятий.
Раздел II.Цель и задачи подпрограммы 3
Целью подпрограммы 3 является создание условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры города Братска.
Достижение цели возможно посредством решения следующей задачи: реализация мероприятий по обеспечению доступности объектов социальной инфраструктуры города Братска для инвалидов и других маломобильных групп населения.
Раздел III.Система мероприятий подпрограммы 3
Система мероприятий подпрограммы 3 представлена в приложении 7 к настоящей муниципальной программе.
Раздел IV.Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 3
В результате реализации мероприятий подпрограммы 3 ожидается:
1) увеличение к концу 2018 года количества приоритетных муниципальных объектов образования, культуры, физической культуры и спорта, оснащенных техническими средствами адаптации для инвалидов и других маломобильных групп населения, на 11 ед. по сравнению с базовым периодом;
2) увеличение к концу 2018 года количества жилых помещений, входы которых оборудованы пандусами для беспрепятственного доступа инвалидов, на 5 ед. по сравнению с базовым периодом.
Динамика показателей результативности подпрограммы 3 по годам реализации приведена в приложении 8 к настоящей муниципальной программе.
Показатели результативности подпрограммы 3 определяются на основании отчетности, представляемой в управление социальной политики соисполнителями муниципальной программы, ответственными за реализацию соответствующих мероприятий подпрограммы 3.
Глава 10.Подпрограмма 4 "социально ориентированные
НЕКОММЕРЧЕСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ"
Раздел I.Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы 4
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям отнесено к вопросам местного значения городского округа.
Согласно Федеральному закону от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций относится создание условий для деятельности данных организаций, в том числе путем разработки и реализации муниципальных программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций с учетом местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей.
Оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в городе Братске ведется на протяжении ряда лет. С 2013 года данная поддержка осуществлялась программно-целевым методом в рамках реализации мероприятий долгосрочной целевой программы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих свою деятельность на территории города Братска", утвержденной постановлением администрации муниципального образования города Братска от 15.10.2012 N 2207 (далее - ДЦП). Так, в 2013 году по ДЦП 10 социально ориентированным некоммерческим организациям предоставлена субсидия на реализацию целевых проектов, направленных на работу с пожилыми людьми, инвалидами, занятость молодежи на общую сумму 570 тысяч рублей.
Мероприятия, направленные на оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим свою деятельность на территории города Братска, необходимо осуществлять постоянно. При этом, использование программно-целевого метода позволит достичь комплексного и последовательного подхода, обеспечивающего взаимосвязь планируемых к реализации мероприятий, направленных на создание системы мер поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, со сроками и имеющимися ресурсами, а также организовать процесс управления и контроля за реализацией данных мероприятий.
Раздел II.Цель и задачи подпрограммы 4
Целью подпрограммы 4 является создание условий для развития сферы услуг, оказываемых социально ориентированными некоммерческими организациями населению города Братска.
Достижение цели подпрограммы 4 возможно посредством решения задачи: оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории города Братска.
Раздел III.Система мероприятий подпрограммы 4
Система мероприятий подпрограммы 4 представлена в приложении 9 к настоящей муниципальной программе.
Раздел IV.Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 4
В результате реализации подпрограммы 4 ожидается:
1) увеличение к концу 2018 года количества социально ориентированных некоммерческих организаций, внесенных в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, оказываемой администрацией города Братска, на 40% от уровня 2013 года;
2) увеличение к концу 2018 года количества ежегодно реализованных социально ориентированными некоммерческими организациями целевых проектов в два раза по сравнению с базовым периодом;
3) увеличение к концу 2018 года количества граждан, принимающих участие в мероприятиях, проводимых социально ориентированными некоммерческими организациями, на 20% от уровня 2013 года.
Количественные показатели результативности подпрограммы 4 приведены в приложении 10 к настоящей муниципальной программе.
Показатель результативности "Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, внесенных в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, оказываемой администрацией города Братска" определяется по данным управления социальной политики - уполномоченного органа по ведению данного реестра.
Показатели результативности "Количество реализованных социально ориентированными некоммерческими организациями целевых проектов" и "Количество граждан, принимающих участие в мероприятиях, проводимых социально ориентированными некоммерческими организациями" определяются по данным социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих свою деятельность на территории города Братска.
Глава 11.Подпрограмма 5 "обеспечение реализации
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ"
Раздел I.Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы 5
Для решения вопросов в области социального развития и социальной защиты населения, реализации социальных программ в администрации города Братска создано управление социальной политики.
Кроме того, в соответствии с Законом Иркутской области от 10.12.2007 N 116-оз "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по предоставлению гражданам субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" и Порядком осуществления администрацией города Братска отдельных государственных полномочий по предоставлению гражданам субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденным постановлением администрации муниципального образования города Братска от 21.11.2011 N 2532, управление социальной политики осуществляет и областные государственные полномочия по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.
Штатная численность работников управления социальной политики составляет 26 штатных единиц, из них содержание 11 штатных единиц обеспечивается за счет средств бюджета города Братска, 15 - за счет субвенции, поступающей из бюджета Иркутской области на исполнение областных государственных полномочий.
Раздел II.Цель и задачи подпрограммы 5
Целью подпрограммы 5 является реализация основных направлений муниципальной политики в сфере социальной поддержки населения.
Для достижения цели подпрограммы 5 необходимо обеспечить решение следующей задачи: исполнение муниципальных функций и переданных государственных полномочий в сфере социальной поддержки населения.
Раздел III.Система мероприятий подпрограммы 5
Система мероприятий подпрограммы 5 представлена в приложении 11 к настоящей муниципальной программе.
Раздел IV.Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 5
В результате реализации подпрограммы 5 ожидается достижение уровня эффективности реализации муниципальной программы не менее 0,8 (приложение 12 к настоящей муниципальной программе).
Эффективность реализации настоящей муниципальной программы рассчитывается в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности реализации муниципальных программ города Братска, утвержденным постановлением администрации муниципального образования города Братска.
Первый заместитель главы администрации
по социальным вопросам
М.А.ЗУБАКОВА
Заместитель главы администрации,
руководитель аппарата
И.В.БОЙКО
Приложения
2013-09-09 Приложение к Постановлению от 09 сентября 2013 года № 2401 Программа
2013-09-09 Приложение к Постановлению от 09 сентября 2013 года № 2401 Программа