Постановление от 30.08.2013 г № 1856

Об утверждении муниципальной программы «Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций города Усолье-Сибирское на 2014 — 2016 годы»


УСОЛЬЕ-СИБИРСКОЕ НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
В целях формирования системы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования города Усолье-Сибирское, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральным законом от 05.04.2010 N 40-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций", ст.ст. 45, 55 Устава города Усолье-Сибирское, администрация города Усолье-Сибирское постановляет:
1.Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций города Усолье-Сибирское на 2014 - 2016 годы".
2.Опубликовать данное постановление в газете "Официальное Усолье".
3.Контроль за исполнением постановления возложить на руководителя аппарата администрации города Абрамову С.К.
Глава администрации города
А.П.РОЖАЛОВСКИЙ
ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ ГОРОДА УСОЛЬЕ-СИБИРСКОЕ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ПОДДЕРЖКА СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ
ОРГАНИЗАЦИЙ ГОРОДА УСОЛЬЕ-СИБИРСКОЕ НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
г. Усолье-Сибирское
2013 год
1.ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование характеристик Программы Содержание характеристик Программы
Наименование Программы Муниципальная программа "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций города Усолье-Сибирское на 2014 - 2016 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы 1. Постановление администрации города от 10.07.2013 N 1419 "О разработке муниципальной программы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций города Усолье-Сибирское на 2014 - 2016 годы". 2. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 3. Федеральный закон "Об общественных объединениях" от 19.05.1995 N 82-ФЗ. 4. Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях". 5. Закон Иркутской области от 08.06.2011 N 37-ОЗ "Об областной государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организациях". 6. Устав города Усолье-Сибирское
Основные разработчики Программы Отдел по взаимодействию с общественностью и аналитической работе аппарата администрации города (далее - ОВОиАР)
Наименование субъектов бюджетного планирования Администрация города Усолье-Сибирское в лице отдела по взаимодействию с общественностью и аналитической работе аппарата администрации города, комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города, комитета по городскому хозяйству администрации города
Координатор Программы Отдел по взаимодействию с общественностью и аналитической работе аппарата администрации города
Исполнители Программы ОВОиАР, Усольская городская общественная организация ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов (далее - городской Совет ветеранов), Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Усолье-Сибирское (далее - КУМИ), Комитет по городскому хозяйству администрации города (далее - КГХ)
Цель Программы Создание условий для деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - СО НКО) и решения социально-экономических задач в городе Усолье-Сибирское
Задачи Программы 1. Оказание информационной, консультативной поддержки СО НКО. 2. Оказание финансовой и иной формы поддержки СО НКО. 3. Поддержка ветеранов и ветеранского движения в городе Усолье-Сибирское
Сроки реализации Программы 2014 - 2016 годы
Объемы и источники финансирования Программы Общий объем финансирования реализации Программы за счет средств бюджета города составляет 2306100,00 рубля, из них: - 2014 год - 768700,00 рубля; - 2015 год - 768700,00 рубля; - 2016 год - 768700,00 рубля
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности Реализация мероприятий Программы позволит: 1. Увеличить количество человек, занятых в деятельности СО НКО, с 16800 человек в 2012 году до 16900 человек на конец реализации Программы, а именно увеличить количество занятых в деятельности СО НКО на 100 человек к концу 2016 года. 2. Предоставить поддержку 24 СО НКО за весь период реализации Программы, а именно ежегодно оказывать поддержку 8 СО НКО. 3. Предоставить поддержку 254 ветеранам, пенсионерам за весь период реализации Программы, из них в 2014 году - 85 чел., в 2015 году - 86 чел., в 2016 году - 83 чел. 4. Привлечь к участию в социально значимых мероприятиях 3360 ветеранов, пенсионеров за весь период реализации Программы, а именно ежегодно привлекать 1120 человек к участию в социально значимых мероприятиях

2.СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ
В соответствии с п. 33 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится вопрос оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству.
В соответствии с п. 3 ст. 31.3 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций относится создание условий для деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, в том числе: разработка и реализация муниципальных программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций с учетом местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей.
Данные Программы необходимы для дальнейшего развития гражданского общества, некоммерческого сектора и социальной сферы. В СО НКО участвуют граждане, обладающие активной жизненной позицией, в основном, пенсионеры, инвалиды, ветераны, либо граждане, объединенные общей идеей и желающие помочь конкретной социальной группе.
По состоянию на 01.04.2013 на территории муниципального образования города Усолье-Сибирское осуществляют свою деятельность 85 общественных объединений, из них зарегистрированных в Министерстве юстиции Российской Федерации и имеющих статус "юридического лица" - 53 организации.
Количество общественных объединений в городе по формам деятельности представлено следующим образом:
- профсоюзные организации - 13;
- политические партии - 4;
- национальные организации - 2;
- национально-культурные автономии - 4;
- религиозные организации - 10;
- общественные организации - 52, из них:
- организации спортивной направленности - 10;
- организации образовательной направленности - 7;
- организации по поддержке ветеранов (пенсионеров) - 6;
- организации по поддержке инвалидов - 4;
- организации по оказанию юридической помощи - 4;
- организации по благотворительной деятельности - 3;
- организации по профилактике наркомании и реабилитации - 3;
- молодежные организации - 3;
- организации по поддержке семьи, материнства и детства - 3;
- организации по поддержке предпринимателей - 2;
- организации правоохранительной направленности - 2;
- организации по развитию города - 2;
- организации любителей животных - 1;
- организации по поддержке журналистов - 1;
- организации противопожарной направленности - 1.
Социально ориентированными некоммерческими организациями признаются некоммерческие организации, созданные в формах, предусмотренных Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (за исключением государственных корпораций, государственных компаний, общественных объединений, являющихся политическими партиями) и осуществляющие деятельность, направленную на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации, а также осуществляющие виды деятельности, предусмотренные статьей 31(1) Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" и статьей 7 Закона Иркутской области от 08.06.2011 N 37-ОЗ "Об областной государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организациях".
Данные организации нуждаются в системной поддержке со стороны органов местного самоуправления, так как не имеют своих собственных доходов на проведение социально значимых мероприятий, проведение досуга, реабилитацию, возмещение в части затрат на оплату коммунальных услуг, электросвязи, охрану помещения. Многие сотрудники социально ориентированных некоммерческих организации города Усолье-Сибирское работают на общественных началах, без оплаты труда.
Между тем потенциал некоммерческих организаций в решении социальных проблем высок и может использоваться для повышения эффективности предоставления социальных услуг. В настоящее время наиболее используемыми формами взаимодействия СО НКО с населением являются мероприятия для детей, инвалидов, многодетных семей, пожилых граждан, а также сбор финансовой и материальной помощи.
Принятие муниципальной программы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций города Усолье-Сибирское на 2014 - 2016 годы" позволит вовлечь в некоммерческие организации большее количество участников, сформировать систему оказания мер поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, совершенствовать механизм взаимодействия органов местного самоуправления и социально ориентированных некоммерческих организаций для решения социальных проблем города.
3.ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ, СРОКИ И ЭТАПЫ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ, ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ
Целью Программы является создание условий для деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций и решения социально-экономических задач в городе Усолье-Сибирское.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1.Оказание информационной, консультативной поддержки СО НКО.
2.Оказание финансовой и иной поддержки СО НКО.
3.Поддержка ветеранов и ветеранского движения в городе Усолье-Сибирское.
Программа рассчитана на реализацию в период с 2014 по 2016 годы. Реализация Программы будет осуществляться в один этап.
По результатам оценки эффективности реализации Программы администрацией города Усолье-Сибирское, не позднее двух месяцев со вступления в силу решения Думы города Усолье-Сибирское о бюджете может быть принято решение о сокращении, начиная с очередного финансового года, бюджетных ассигнований на реализацию Программы или о досрочном прекращении ее реализации. Инициаторами прекращения реализации Программы могут выступать координатор Программы и (или) глава администрации города.
Планируемые целевые индикаторы и показатели результативности реализации Программы представлены в таблице 1.
4.ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ
Перечень мероприятий Программы предусматривает решение конкретных задач, направленных на достижение цели Программы. Система мероприятий Программы представлена в таблице 2.
5.МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ
Реализация мероприятий Программы осуществляется посредством взаимодействия администрации города Усолье-Сибирское и некоммерческими организациями города.
Управление реализацией Программы в целом осуществляется координатором Программы - отделом по взаимодействию с общественностью и аналитической работе аппарата администрации города Усолье-Сибирское.
Координатор Программы осуществляет координацию деятельности исполнителей Программы по реализации программных мероприятий, а также по целевому и эффективному расходованию бюджетных средств.
Исполнители Программы:
- разрабатывают в пределах своей компетенции правовые акты, необходимые для реализации Программы;
- применяют санкции за неисполнение и ненадлежащее исполнение договорных обязательств в соответствии с законодательством и заключенными муниципальными контрактами;
- участвуют в обсуждении вопросов, связанных с реализацией и финансированием Программы;
- разрабатывают перечень и корректируют плановые значения целевых индикаторов и показателей результативности для мониторинга и ежегодной оценки эффективности реализации Программы;
- готовят ежегодно в установленном порядке предложения по уточнению перечня мероприятий Программы на очередной финансовый год, предложения по реализации Программы, уточняют расходы по мероприятиям Программы;
- несут ответственность за обеспечение своевременной и качественной реализации мероприятий Программы, обеспечивают эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию.
Контроль за исполнением Программы осуществляется координатором Программы.
Для обеспечения мониторинга и контроля за ходом реализации Программы исполнители Программы ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным, направляют координатору Программы информацию о ходе финансирования и выполнения курируемых мероприятий Программы. Координатор Программы на основании предоставленной информации в соответствии с Положением о порядке разработки, утверждения и реализации муниципальных программ муниципального образования города Усолье-Сибирское формирует и утверждает ежеквартальные, годовые и итоговый отчеты о ходе реализации Программы.
6.ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Программа направлена на создание условий для активной деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, объединений ветеранов и пенсионеров в жизни города, удовлетворение интеллектуальных и культурных потребностей граждан пожилого возраста, адресная поддержка участников ВОВ. Создание условий для работы с молодежью через тематические мероприятия, направленные на формирование у подрастающего поколения объективного подхода к историческим событиям, уважения к трудовым и боевым подвигам народа.
Эффективность реализации Программы характеризуется следующими показателями:
1.Увеличение количества человек, занятых в деятельности СО НКО, с 16800 человек в 2012 году до 16900 человек на конец реализации Программы, а именно увеличение количества занятых в деятельности СО НКО на 100 человек к концу 2016 года.
2.Предоставление поддержки 24 СО НКО за весь период реализации Программы, а именно ежегодное оказание поддержки 8 СО НКО.
3.Предоставление поддержки 254 ветеранам, пенсионерам за весь период реализации Программы, из них в 2014 году - 85 чел., в 2015 году - 86 чел., в 2016 году 83 чел.
4.Привлечение к участию в социально значимых мероприятиях 3360 ветеранов, пенсионеров за весь период реализации Программы, а именно ежегодное привлечение 1120 человек к участию в социально значимых мероприятиях.
Планируемые показатели результативности Программы представлены в таблице 3.
Планируемые целевые индикаторы и показатели
результативности реализации Программы
Таблица 1
N п/п Цели, задачи, целевые индикаторы, показатели результативности Программы Ед. измерения Базовое значение целевого индикатора, показателя результативности (за 2012 год) Значения целевых индикаторов, показателей результативности реализации Программы
за весь период реализации Программы 2014 год 2015 год 2016 год
1 2 3 4 5 6 7 8
Цель: Создание условий для деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций и решения социально-экономических задач в городе Усолье-Сибирское
1. Задача 1. Оказание информационной, консультативной поддержки СО НКО
1.1 Количество человек, занятых в деятельности СО НКО человек 16800 16900 16800 16800 16900
2. Задача 2. Оказание финансовой и иной поддержки СО НКО
2.1 Количество СО НКО, получивших поддержку (в год) единиц 0 24 8 8 8
3. Задача 3. Поддержка ветеранов и ветеранского движения в городе Усолье-Сибирское
3.1 Количество ветеранов, пенсионеров, получивших поддержку (в год) человек 75 254 85 86 83
3.2 Количество ветеранов, пенсионеров, привлеченных к участию в социально значимых мероприятиях (в год) человек 618 3360 1120 1120 1120

Система мероприятий Программы
Таблица 2
N п/п Цель, задачи, мероприятия Программы Срок реализации мероприятий Программы Объем финансирования, руб. Исполнитель Программы
1 2 3 6 7
Цель: Создание условий для деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций и решения социально-экономических задач в городе Усолье-Сибирское
Всего по цели 2014 - 2016 годы, в том числе: 2306100,00
2014 год 768700,00
2015 год 768700,00
2016 год 768700,00
1. Задача 1. Оказание информационной, консультативной поддержки СО НКО
Всего по задаче 1 2014 - 2016 годы, в том числе: 102500,00 ОВО и АР
2014 год 0
2015 год 0
2016 год 102500,00
1.1. Проведение опроса СО НКО, выявление проблем 2014 - 2016 годы, в том числе: 0 ОВО и АР
2014 год 0
2015 год 0
2016 год 0
1.2. Оказание консультативной помощи СО НКО, организация и проведение семинаров по актуальным вопросам деятельности СО НКО 2014 - 2016 годы, в том числе: 0 ОВО и АР
2014 год 0
2015 год 0
2016 год 0
2014 год 0
2015 год 0
2016 год 0
1.3. Организация и проведение Усольского городского гражданского форума "Общество - Бизнес - Власть" 2014 - 2016 годы, в том числе: 102500,00 ОВО и АР
2014 год 0
2015 год 0
2016 год 102500,00
2. Задача 2. Оказание финансовой и иной поддержки СО НКО
Всего по задаче 2 2014 - 2016 годы, в том числе: 265500,00
2014 год 88500,00
2015 год 88500,00
2016 год 88500,00
2.1. Предоставление субсидий на реализацию социально значимых проектов СО НКО 2014 - 2016 годы, в том числе: 150000,00 ОВО и АР
2014 год 50000,00
2015 год 50000,00
2016 год 50000,00
2.2. Предоставление транспортных услуг социально ориентированным некоммерческим организациям 2014 - 2016 годы, в том числе: 115500,00 ОВО и АР
2014 год 38500,00
2015 год 38500,00
2016 год 38500,00
3. Задача 3. Поддержка ветеранов и ветеранского движения в городе Усолье-Сибирское
Всего по задаче 3 2014 - 2016 годы, в том числе: 1938100,00
2014 год 680200,00
2015 год 680200,00
2016 год 577700,00
3.1. Предоставление субсидий на оказание адресной социальной поддержки ветеранов 2014 - 2016 годы, в том числе: 693500,00 Городской Совет ветеранов, ОВО и АР
2014 год 239500,00
2015 год 227000,00
2016 год 227000,00
3.1.1. Предоставление субсидий на оказание помощи при захоронении участников ВОВ, малолетних узников, жителей блокадного Ленинграда 2014 - 2016 годы, в том числе: 33000,00 Городской Совет ветеранов, ОВО и АР
2014 год 11000,00
2015 год 11000,00
2016 год 11000,00
3.1.2. Предоставление субсидий на оказание материальной поддержки ветеранам ВОВ в связи с юбилейными днями рождения 2014 - 2016 годы, в том числе: 42000,00 Городской Совет ветеранов, ОВО и АР
2014 год 14000,00
2015 год 14000,00
2016 год 14000,00
3.1.3. Предоставление субсидий на оказание материальной поддержки активистам ветеранского движения 2014 - 2016 годы, в том числе: 39000,00 Городской Совет ветеранов, ОВО и АР
2014 год 13000,00
2015 год 13000,00
2016 год 13000,00
3.1.4. Оказание материальной поддержки Почетным ветеранам города Усолье-Сибирское 2014 - 2016 годы, в том числе: 39500,00 Городской Совет ветеранов, ОВО и АР
2014 год 21500,00
2015 год 9000,00
2016 год 9000,00
3.1.5. Предоставление субсидий на оказание материальной помощи активу Усольской городской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов 2014 - 2016 годы, в том числе: 540000,00 Городской Совет ветеранов, ОВО и АР
2014 год 180000,00
2015 год 180000,00
2016 год 180000,00
3.2. Предоставление субсидий на проведение социально значимых мероприятий для ветеранов 2014 - 2016 годы, в том числе: 195000,00 Городской Совет ветеранов, ОВО и АР
2014 год 65000,00
2015 год 65000,00
2016 год 65000,00
3.3. Предоставление субсидий на оплату банковских услуг, обеспечение ведения бухгалтерского учета и прочих услуг Усольской городской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов 2014 - 2016 годы, в том числе: 29700,00 Городской Совет ветеранов, ОВО и АР
2014 год 9900,00
2015 год 9900,00
2016 год 9900,00
3.4. Предоставление субсидий на оплату коммунальных услуг Усольской городской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов 2014 - 2016 годы, в том числе: 827400,00 Комитет по управлению имуществом администрации города
2014 год 275800,00
2015 год 275800,00
2016 год 275800,00
3.5. Текущий ремонт квартир в специализированном жилищном фонде города Усолье-Сибирское "Дом ветеранов", расположенного по адресу: ул. Молотовая, д. 92, 92Б, 92В 2014 - 2016 годы, в том числе: 192500,00 Комитет по городскому хозяйству администрации города
2014 год 90000,00
2015 год 102500,00
2016 год 0
Всего по Программе 2014 - 2016 годы, в том числе: 2306100,00
2014 год 768700,00
2015 год 768700,00
2016 год 768700,00

Планируемые показатели результативности Программы
Таблица 3
N п/п Цели, задачи, целевые индикаторы, показатели результативности Про граммы Значения затрат и целевых индикаторов, показателей результативности Программы
2014 - 2016 годы 2014 год 2015 год 2016 год
Объемы финансирования, руб. Плановое значение целевого индикатора, показателя результативности Объемы финансирования, руб. Плановое значение целевого индикатора, показателя результативности Объемы финансирования, руб. Плановое значение целевого индикатора, показателя результативности Объемы финансирования, руб. Плановое значение целевого индикатора, показателя результативности
1 2 3 4 6 7 9 10 11 12
Цель: создание условий для деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций и решения социально-экономических задач в городе Усолье-Сибирское
Задача 1. Оказание информационной, консультативной поддержки СО НКО
1.1 Количество человек, занятых в деятельности СО НКО 102500,00 16900 0 16800 0 16800 102500,00 16900
Задача 2. Оказание финансовой и иной поддержки СО НКО
2.1 Количество СО НКО, получивших поддержку (в год) 265500,00 24 88500,00 8 88500,00 8 88500,00 8
Задача 3. Поддержка ветеранов и ветеранского движения в городе Усолье-Сибирское
3.1 Количество ветеранов, пенсионеров, получивших поддержку (в год) 1743100,00 254 615200,00 85 615200,00 86 512700,00 83
3.2 Количество ветеранов, пенсионеров, привлеченных к участию в социально значимых мероприятиях (в год) 195000,00 3360 65000,00 1120 65000,00 1120 65000,00 1120

Глава администрации
города Усолье-Сибирское
А.П.РОЖАЛОВСКИЙ

Приложения

2013-08-30 Приложение к Постановлению от 30 августа 2013 года № 1856 Программа