Приказ от 13.08.2013 г № 30/ПР

О внесении изменений в ведомственную целевую программу «Улучшение землеустройства и землепользования (2013 — 2015 годы)»

"
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Иркутской области от 13 июня 2012 года N 322-пп "О разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ Иркутской области", руководствуясь Положением о министерстве имущественных отношений Иркутской области, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 30.09.2009 N 264/43-пп, приказываю:
Внести в ведомственную целевую программу "Улучшение землеустройства и землепользования (2013 - 2015 годы)", утвержденную приказом министерства имущественных отношений Иркутской области от 15.02.2012 N 30/пр, (далее - Программа) следующие изменения:
1) паспорт Программы изложить в новой редакции согласно приложению 1 к настоящему приказу;
2) в тексте Программы:
а) в разделе I "Характеристика проблемы (задачи) и обоснование необходимости ее решения на ведомственном уровне":
абзац первый изложить в новой редакции:

"Ведомственная целевая программа "Улучшение землеустройства и землепользования (2013 - 2015 годы)" (далее - Программа) разработана во исполнение полномочий министерства имущественных отношений Иркутской области (далее - министерство) в соответствии с пп. 25, 27, 29, 32(1) пункта 7 Положения о министерстве имущественных отношений Иркутской области, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 30.09.2009 N 264/43-пп (далее - Положение). Программа направлена на осуществление разграничения государственной собственности на землю на территории Иркутской области и функций государственного заказчика работ, связанных с проведением инвентаризации земельных участков, что обеспечит полный и качественный учет всех земельных участков, относимых к государственной собственности Иркутской области, землепользователей, землевладельцев, арендаторов, формирование земельных участков, собственность на которые не разграничена, расположенных на территории муниципального образования город Иркутск, в целях реализации на торгах, осуществление в соответствии с законодательством переданных полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению земельными участками, иными объектами недвижимого имущества, находящимися в федеральной собственности и в отношении которых приняты соответствующие решения уполномоченным Правительством Российской Федерации межведомственным коллегиальным органом";

дополнить абзацем шестнадцатым следующего содержания:

"Кроме того, в соответствии с пунктом 1 части 7 статьи 11 Федерального закона "О содействии развитию жилищного строительства" Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства переданы органам государственной власти Иркутской области полномочия Российской Федерации по распоряжению земельными участками, находящимися в федеральной собственности и расположенными в Ангарском и Иркутском районах Иркутской области в целях бесплатного предоставления для индивидуального жилищного строительства многодетным семьям";

б) раздел II "Основные цели и задачи Программы, срок реализации Программы" изложить в следующей редакции:

"Раздел II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ,
СРОК РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
1. Основная цель Программы - Повышение эффективности управления и распоряжение землями и земельными участками, расположенными на территории Иркутской области.
2. Основными задачами Программы являются:
1) осуществление всех необходимых действий, связанных с разграничением государственной собственности на землю, в том числе связанных с регистрацией права государственной собственности Иркутской области;
2) осуществление от имени Правительства Иркутской области в соответствии с законодательством необходимых действий, связанных с распоряжением земельными участками, находящимися на территории муниципального образования город Иркутск, государственная собственность на которые не разграничена;
3) осуществление от имени Правительства Иркутской области в соответствии с законодательством необходимых действий, связанных с формированием земельных участков в Ангарском и Иркутском районах Иркутской области для предоставления многодетным семьям в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2008 N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства".

3.Программа реализуется с 2013 по 2015 годы";
в) раздел III "Целевые индикаторы и ожидаемые результаты реализации Программы (социальные, экономические, экологические), оценка рисков реализации Программы" изложить в следующей редакции:

"Раздел III. ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ (СОЦИАЛЬНЫЕ, ЭКОНОМИЧЕСКИЕ,
ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ), ОЦЕНКА РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация Программы позволит получить достоверную и полную информацию о земельных участках под объектами недвижимости, находящимися в государственной собственности области, создать условия для обеспечения планомерного и последовательного управления и распоряжения землями Иркутской области, эффективного использования земель, активное вовлечение их в оборот, стимулирование инвестиционной деятельности на рынке недвижимости, обновление банка данных о земле и иной недвижимости как единого государственного информационного ресурса.
В ходе реализации Программы будут достигнуты следующие результаты:
1) осуществлена инвентаризация и внесение сведений в ГКН, обеспечено эффективное управление земельными участками и недвижимостью;
2) повышен инвестиционный потенциал Иркутской области за счет полноты данных о земельных участках;
3) сформированы и реализованы на торгах земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории муниципального образования город Иркутск;
4) сформированы земельные участки в Ангарском и Иркутском районах Иркутской области для предоставления земельных участков многодетным семьям;
В результате инвентаризации земельных участков под объектами, находящимися в государственной собственности Иркутской области, будут внесены в ГКН 180 земельных участков, осуществлены государственная регистрация права государственной собственности Иркутской области и предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование областным государственным учреждениям, в аренду - областным государственным унитарным предприятиям. Это позволит осуществлять функции министерства по управлению государственной собственностью Иркутской области, увеличит поступление земельного налога в местные бюджеты, начиная с 2014 года ежегодно примерно на 3000,0 тыс. рублей. Ожидаемый экономический результат от земельного налога в 2016 году составит более 9000,0 тыс. рублей.
Продажа права аренды на 115 земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена на территории муниципального образования город Иркутск, для строительства принесет дополнительный доход в консолидированный бюджет Иркутской области примерно в размере 28750,0 тыс. рублей, а в дальнейшем увеличит поступление земельного налога в местный бюджет.
Подготовлены 1575 земельных участков в Ангарском и Иркутском районах Иркутской области для предоставления многодетным семьям, в том числе по годам:
в 2013 году - 70 земельных участков;
в 2014 году - 640 земельных участков;
в 2015 году - 865 земельных участков.
Экономический эффект от реализации Программы достигается за счет увеличения поступления средств от платежей за земельные участки в связи с внесением в ГКН 1870 земельных участков.
Основными рисками, которые могут повлиять на достижение запланированных результатов, являются:
1) нарушение сроков выполнения мероприятий;
2) при выполнении археологических обследований территории земельных участков, расположенных в Иркутском районе возможно уменьшение площади предоставления земельных участков многодетным семьям.
В целях минимизации рисков министерством планируется осуществление контроля исполнения мероприятий Программы.
Перечень и описание целевых индикаторов приведены в приложении 1 к Программе";

г) раздел IV "Перечень и описание программных мероприятий, сроки их реализации" изложить в следующей редакции:

"Раздел IV. ПЕРЕЧЕНЬ И ОПИСАНИЕ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ,
СРОКИ ИХ РЕАЛИЗАЦИИ
Для достижения цели Программы необходимо осуществить следующие мероприятия:
1) Инвентаризация земельных участков под объектами недвижимости, находящимися в государственной собственности Иркутской области, в том числе:
а) формирование перечня земельных участков, подлежащих инвентаризации;
б) направление заявки министерством в агентство по государственному заказу Иркутской области на проведение торгов (конкурса, аукциона);
в) проведение агентством по государственному заказу Иркутской области торгов (конкурса, аукциона) на право заключения государственного контракта по инвентаризации земель под объектами недвижимости, находящимися в государственной собственности Иркутской области;
г) заключение государственного контракта на выполнение работ по инвентаризации земель под объектами недвижимости, находящимися в государственной собственности Иркутской области;
д) проведение исполнителем работ подготовительных, геодезических работ, составление схемы земельного участка;
е) утверждение схемы земельного участка, формирование межевого плана для постановки на государственный кадастровый учет земельного участка;
ё) постановка земельного участка на государственный кадастровый учет;
ж) осуществление государственной регистрации права государственной собственности Иркутской области.
2) Формирование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории муниципального образования город Иркутск, для строительства в целях реализации на торгах, в том числе:
а) формирование перечня земельных участков;
б) сбор необходимых согласований инспектирующих органов;
в) утверждение распоряжениями министерства схем расположения земельных участков;
г) запрос котировок на выполнение работ по формированию земельных участков, расположенных на территории муниципального образования город Иркутск, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляемых для строительства (вынос границ земельного участка в натуру; оформление межевого плана для постановки на государственный кадастровый учет);
д) заключение государственного контракта на выполнение работ по формированию земельных участков, расположенных на территории муниципального образования город Иркутск, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляемых для строительства;
е) постановка земельных участков на государственный кадастровый учет;
ё) запрос котировок на оказание услуг по оценке рыночной стоимости права аренды земельных участков;
ж) заключение договора на оказание услуг по оценке рыночной стоимости права аренды земельных участков;
з) подготовка и направление перечня земельных участков для принятия Правительством Иркутской области решения о проведении аукциона;
и) передача перечня земельных участков ОГКУ "Фонд имущества Иркутской области" для проведения аукциона;
й) заключение договоров аренды земельных участков с победителями торгов.
3) Формирование земельных участков в Ангарском и Иркутском районах Иркутской области для предоставления многодетным семьям:
а) образование земельных участков: подготовка межевых планов, постановка на государственный кадастровый учет;
б) принятие решения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки, переданные в распоряжение органам государственной власти Иркутской области;
в) государственная регистрация права собственности Российской Федерации на образованные земельные участки;
г) заключение государственного контракта на выполнение археологических обследований территории земельных участков, расположенных в Иркутском районе;
д) заключение государственных контрактов на выполнение проекта планировки и проекта межевания земельных участков, расположенных в Ангарском и Иркутском районах;
е) проведение публичных слушаний по проекту планировки и проекту межевания;
ё) внесение земельных участков в ГКН.
Срок реализации мероприятий Программы - 3 года. Перечень и описание программных мероприятий приведены в приложении 2 к Программе";

д) в разделе 5 "Методика оценки эффективности Программы":
абзац второй изложить в следующей редакции:

"Эффективность вкладывания бюджетных средств на реализацию мероприятия Программы по формированию земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории муниципального образования город Иркутск, для строительства в целях реализации на торгах с 2013 года составит 6,92 рубля прироста на 1 вложенный рубль бюджетных средств (таблица 2)";

таблицу 2 изложить в следующей редакции:
"Таблица 2

Стоимость трудозатрат на выполнение работ по формированию 1 земельного участка для реализации на торгах (тыс. руб.)	Прогноз ожидаемого объема поступлений в консолидированный бюджет Иркутской области за 1 земельный участок (тыс. руб.)	Доход на 1 руб. вложенных бюджетных средств (руб.)
36,11	250,00	6,92

после таблицы 2 дополнить абзацем третьим следующего содержания:

"Эффективность вкладывания бюджетных средств на реализацию мероприятия Программы по подготовке проектов планировки и межевания земельных участков, расположенных в Ангарском и Иркутском районах Иркутской области с 2014 года составит *** рублей прироста на 1 вложенный рубль бюджетных средств (таблица 3)";

дополнить таблицей 3 следующего содержания:
"Таблица 3

Стоимость трудозатрат на выполнение работ по формированию 1 земельного участка для предоставления многодетным семьям (тыс. руб.)	Прогноз ожидаемого объема поступлений в консолидированный бюджет Иркутской области за 1 земельный участок (тыс. руб.)	Доход на 1 руб. вложенных бюджетных средств (руб.)
4,4	2,79	0,63

е) в разделе 6 "Обоснование потребности в необходимых ресурсах":
абзац второй изложить в следующей редакции:
"Объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета составит 19277,9 тыс. рублей на весь срок ее реализации, в том числе:
2013 год - 11277,9 тыс. рублей;
2014 год - 4000,0 тыс. рублей;
2015 год - 4000,0 тыс. рублей.
дополнить абзацем девятым следующего содержания:

"Расчет потребности в финансировании мероприятия по формированию земельных участков в Ангарском и Иркутском районах Иркутской области для предоставления многодетным семьям зависит от количества земельных участков и рассчитывается на основе трудозатрат на проведение работ по формированию земельного участка. Стоимость работ, рассчитанная по трудозатратам, составляет 4400 тыс. рублей";

ж) Приложение 1 к Программе изложить в новой редакции согласно приложению 2 к настоящему приказу;
з) Приложение 2 к Программе изложить в новой редакции согласно приложению 3 к настоящему приказу;
и) Приложение 3 к Программе изложить в новой редакции согласно приложению 4 к настоящему приказу.
Министр
А.А.ПРОТАСОВ