Постановление от 09.08.2013 г № 300-ПП
О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Иркутской области «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Иркутской области на 2013 — 2015 годы»
НА 2013 - 2015 ГОДЫ"
В соответствии с пунктом 19 Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Иркутской области и их формирования и реализации, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 19 октября 2012 года N 575-пп, руководствуясь статьей 67 Устава Иркутской области, Правительство Иркутской области постановляет:
1.Внести в долгосрочную целевую программу Иркутской области "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Иркутской области на 2013 - 2015 годы", утвержденную постановлением Правительства Иркутской области от 1 апреля 2013 года N 114-пп (далее - Программа), следующие изменения:
1) в паспорте Программы:
в строке "Объемы и источники финансирования Программы":
в абзаце первом цифры "786591,68" заменить цифрами "829179,68";
в абзаце втором цифры "660000,00" заменить цифрами "702162,00";
в абзаце третьем цифры "220000,00" заменить цифрами "262162,00";
в абзаце шестом цифры "126591,68" заменить цифрами "127017,68";
в абзаце седьмом цифры "42186,55" заменить цифрами "42612,55";
в строке "Важнейшие целевые индикаторы и показатели результативности реализации Программы":
в пункте первом цифры "23,1" заменить цифрами "24,36";
в пункте втором цифры "428" заменить цифрами "449";
в строке "Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели ее социально-экономической эффективности":
в абзаце втором цифры "23,1" заменить цифрами "24,36";
в абзаце четвертом цифры "428" заменить цифрами "449";
2) в Программе:
пункт 3 раздела 1 "СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВЫМ МЕТОДОМ" изложить в следующей редакции:
"3. Согласно посланию Президента Российской Федерации Путина В.В. Федеральному Собранию Российской Федерации на 2013 год в 2013 - 2014 годах требуется значительно продвинуться в решении проблемы расселения аварийного жилья. В ближайшие годы из таких домов в новые квартиры должны переехать все граждане, которые признаны на 1 января 2012 года нуждающимися в улучшении жилищных условий в связи с аварийным состоянием их жилища.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" (далее - Указ) в установленные сроки необходимо разработать комплекс мер, направленных на решение задач, связанных с ликвидацией аварийного жилищного фонда.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2012 года N 2227-р "Об утверждении государственной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" утверждена государственная программа "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (далее - государственная программа), одной из задач которой является расселение аварийного жилищного фонда, признанного таковым по состоянию на 1 января 2012 года.
По состоянию на 1 января 2012 года по данным Иркутскстата общая площадь аварийного жилья на территории Иркутской области составила 909,9 тыс. кв.м, потребность в финансовых средствах для его расселения составляет 30,8 млрд. руб.
В связи с этим в первоочередном порядке расселению подлежат жилые помещения аварийного жилищного фонда. В случае отсутствия на территории муниципального образования Иркутской области аварийного жилищного фонда расселению подлежит ветхий муниципальный жилищный фонд, признанный таковым по состоянию на 1 января 2012 года.
Реализация Программы будет способствовать решению поставленной Президентом Российской Федерации задачи по расселению аварийного жилья в 2013 - 2014 годы, повышению качества жилищного фонда (переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда) в рамках решения задачи формирования рынка доступного жилья, развития инфраструктурной обеспеченности Иркутской области, установленной Программой социально-экономического развития Иркутской области на 2011 - 2015 годы";
пункты 2, 3 раздела 2 "ЦЕЛЬ (ЦЕЛИ) И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ, СРОКИ И ЭТАПЫ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ, ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ" изложить в следующей редакции:
"2. В процессе достижения поставленной цели должны быть решены следующие задачи:
1) обеспечение граждан, проживающих в непригодном для проживания жилищном фонде, жилыми помещениями, отвечающими требованиям законодательства;
2) ликвидация непригодного для проживания жилищного фонда в Иркутской области:
признанного до 1 января 2012 года в установленном порядке ветхим либо аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации;
снос жилищного фонда в соответствии с Планом выполнения мероприятий по ликвидации последствий весеннего паводка 2013 года на территории Иркутской области, утвержденным первым заместителем Председателя Правительства Иркутской области В.И.Пашковым от 24 июня 2013 года (далее - План).
Своевременное решение поставленных задач будет способствовать достижению целевых индикаторов, установленных Программой, и ее цели";
пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3. Целевыми показателями оценки хода реализации Программы являются:
1) объем введенных в эксплуатацию объектов капитального строительства в ходе реализации Программы (24,36 тыс. кв.м);
2) доля семей, переселенных из ветхого и аварийного жилья, в общем количестве семей, нуждающихся в переселении (449 семей, или 0,5% от общего количества семей, нуждающихся в переселении по состоянию на 1 января 2012 года);
3) площадь снесенного непригодного для проживания жилищного фонда (23,1 тыс. кв.м, или 0,5% от общей площади непригодного для проживания жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2012 года)";
раздел 3 "СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ" изложить в следующей редакции:
"В соответствии с поставленными целями и задачами реализация Программы включает в себя следующий комплекс мероприятий:
Задача 1. Обеспечение граждан, проживающих в непригодном для проживания жилищном фонде, жилыми помещениями, отвечающими требованиям законодательства.
Мероприятие 1.1. Строительство (приобретение) жилых помещений, отвечающих требованиям законодательства.
В целях реализации в муниципальном образовании Иркутской области мероприятий по переселению граждан из непригодного для проживания жилищного фонда в рамках Программы целесообразно предусматривать выделение двух категорий домов и помещений, непригодных для проживания:
- дома и помещения, которые после реконструкции могут стать пригодными для проживания;
- дома и помещения, которые не могут быть восстановлены (в том числе и по причине экономической нецелесообразности).
Органы местного самоуправления муниципального образования Иркутской области самостоятельно принимают решение, в какие жилые помещения будут переселяться граждане из непригодного для проживания жилищного фонда: во вновь построенные жилые помещения или приобретенные на рынке первичного жилья. Органы местного самоуправления муниципального образования Иркутской области заключают муниципальный контракт на выполнение работ по строительству (реконструкции) жилого помещения путем проведения торгов в соответствии с законодательством Российской Федерации, заключают муниципальный контракт долевого участия в строительстве жилого дома в соответствии с нормами действующего законодательства.
Строительство (приобретение) жилых помещений осуществляется в соответствии с условиями и сроками заключенного муниципального контракта.
Мероприятие 1.2. Строительство (приобретение) жилых помещений для граждан, проживающих в непригодном для проживания жилищном фонде, в соответствии с Планом.
В рамках Программы предусмотрено строительство (приобретение) жилых помещений в соответствии с Планом.
Мероприятие 1.3. Переселение граждан из ветхого и аварийного жилья.
Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Реализация Программы включает формирование местной нормативно-методической базы, определяющей условия переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда.
В рамках мероприятия будет осуществляться переселение граждан из жилых помещений, признанных до 1 января 2012 года в установленном порядке ветхими либо аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.
Расселение непригодных для проживания жилых помещений осуществляется в соответствии с очередностью, устанавливаемой реестрами ветхого и аварийного жилищного фонда муниципального образования Иркутской области.
В первоочередном порядке расселению подлежат жилые помещения аварийного жилищного фонда, что связано с высокой степенью опасности для жизни граждан при дальнейшей эксплуатации таких жилых помещений. Только в случае отсутствия на территории муниципального образования аварийного муниципального жилищного фонда расселению подлежит ветхий муниципальный жилищный фонд.
Мероприятие 1.4. Переселение граждан, проживающих в непригодном для проживания жилищном фонде в соответствии с Планом.
В рамках Программы предусмотрена возможность осуществления мероприятий по переселению граждан из жилых объектов муниципальной собственности высокой степени аварийности, требующих незамедлительного расселения во избежание аварийных ситуаций и причинения вреда здоровью проживающих в нем граждан. Реализация указанных мероприятий осуществляется в соответствии с Планом.
Задача 2. Ликвидация непригодного для проживания жилищного фонда Иркутской области.
Мероприятие 2.1. Снос непригодного для проживания жилищного фонда.
В рамках мероприятия будет осуществляться ликвидация жилищного фонда, признанного до 1 января 2012 года в установленном порядке ветхим либо аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации.
Муниципальное образование Иркутской области самостоятельно принимает решение о дальнейшем использовании расселенных в рамках Программы жилых помещений. Такие жилые помещения могут быть снесены либо переведены в нежилые помещения за счет средств местного бюджета, так как субсидия в рамках Программы предоставляется муниципальному образованию только для компенсации части затрат на выполнение работ по строительству (реконструкции) жилого помещения либо его приобретению. При этом жилые помещения, переводимые в нежилые, исключаются из реестра непригодного для проживания жилищного фонда муниципального образования Иркутской области. Дальнейшее их использование осуществляется в соответствии с решением органа местного самоуправления муниципального образования Иркутской области.
В течение года после расселения непригодного для проживания жилого помещения муниципальное образование обязано его снести либо признать жилое помещение нежилым и в течение месяца представить в министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области (далее - Министерство) документ, подтверждающий снос, либо правовой акт муниципального образования о признании жилого помещения нежилым.
Мероприятие 2.2. Снос жилищного фонда в соответствии с Планом.
Снос непригодных для проживания жилых домов разработан в соответствии с Планом, осуществляется после полного их расселения за счет средств местного бюджета.
Система мероприятий Программы представлена в приложении 2 к настоящей Программе";
в разделе 4 "ОБОСНОВАНИЕ РЕСУРСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОГРАММЫ":
пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Финансирование Программы осуществляется за счет средств областного бюджета. В установленном порядке для решения задач Программы возможно привлечение средств федерального и местных бюджетов в соответствии с законодательством.
Прогнозируемые расходы на реализацию мероприятий Программы, направленные на уменьшение объемов непригодного для проживания жилищного фонда в Иркутской области в 2013 - 2015 годах, составят 829179,68 тыс. рублей (в ценах 2013 года), из них:
предполагаемые средства областного бюджета 702162,00 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год - 262162,00 тыс. рублей;
2014 год - 220000,00 тыс. рублей;
2015 год - 220000,00 тыс. рублей;
предполагаемые средства местных бюджетов - 127017,68 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год - 42612,55 тыс. рублей;
2014 год - 42186,55 тыс. рублей;
2015 год - 42218,58 тыс. рублей.";
дополнить пунктом 3 следующего содержания:
"3. Объемы финансирования мероприятий Программы, реализуемых в соответствии с Планом, определяются после утверждения списка муниципальных образований Иркутской области, жилых помещений по каждому муниципальному образованию Иркутской области, с указанием точного адреса, площади, состава семьи.
Финансовое обеспечение данных мероприятий осуществляется за счет средств областного бюджета, средств местных бюджетов";
в разделе 5 "МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ":
пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. Реализация Программы осуществляется путем предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам в виде субсидий на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Иркутской области по переселению граждан из непригодного для проживания жилищного фонда в Иркутской области (далее - субсидии). Программа предусматривает участие муниципальных образований Иркутской области, имеющих непригодный для постоянного проживания жилищный фонд, определяет объем необходимых финансовых ресурсов, а также способы и размеры государственной поддержки в ее реализации.
Критерием включения муниципального образования Иркутской области в реализацию мероприятий Программы является представление в Министерство в срок до 1 сентября года, предшествующего году, в котором планируется участие муниципального образования (до формирования распределения средств областного бюджета между муниципальными образованиями Иркутской области на очередной финансовый год), утвержденной муниципальной программы по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда муниципального образования, признанного таковым до 1 января 2012 года.
Утвержденная муниципальная программа должна включать в себя:
утвержденный порядок предоставления жилья гражданам, проживающим в ветхом и аварийном жилищном фонде;
решение органа местного самоуправления о сносе или реконструкции жилых домов;
численность проживающего населения в ветхом и аварийном жилищном фонде;
реестр ветхих и аварийных жилых домов с указанием проживающих лиц и количества семей, вида собственности, основания признания жилья непригодным для постоянного проживания;
план действий (организационных мероприятий) по реализации муниципальной программы;
механизм улучшения жилищных условий переселяемых граждан;
финансовое обеспечение реализации муниципальной программы с учетом всех источников финансирования.
Отбор заявок и контроль за надлежащим оформлением документов осуществляется Министерством.
Размер субсидии рассчитывается в соответствии с Порядком предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Иркутской области на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Иркутской области по переселению граждан из непригодного для проживания жилищного фонда в Иркутской области, установленным приложением 7 к настоящей Программе (далее - Порядок).
Размер софинансирования мероприятий Программы за счет средств местных бюджетов устанавливается в соответствии со статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации:
для муниципальных образований Иркутской области, попадающих под действие пункта 2 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в размере не менее 10% от общего объема средств, предусмотренных на реализацию мероприятия;
для муниципальных образований Иркутской области, попадающих под действие пункта 3 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в размере не менее 7% от общего объема средств, предусмотренных на реализацию мероприятия;
для муниципальных образований Иркутской области, попадающих под действие пункта 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в размере не менее 5% от общего объема средств, предусмотренных на реализацию мероприятия;
для иных муниципальных образований Иркутской области в размере не менее 30% от общего объема средств, предусмотренных на реализацию мероприятия.
Стоимость 1 кв. метра общей площади жилья, предоставляемого гражданам в рамках реализации Программы, не должна превышать норматив средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья, устанавливаемый для Иркутской области правовым актом Министерства регионального развития Российской Федерации на первый квартал года, в котором планируется реализация мероприятий Программы (далее - норматив рыночной стоимости 1 кв.м жилья).
В случае заключения муниципального контракта на строительство (приобретение) жилых помещений у застройщиков для переселения граждан из непригодного для проживания жилищного фонда по цене, превышающей норматив рыночной стоимости 1 кв.м жилья, финансирование расходов на оплату стоимости такого превышения осуществляется за счет средств местных бюджетов. В случае предоставления гражданину, переселяемому из аварийного жилищного фонда, жилого помещения, общая площадь которого превышает общую площадь ранее занимаемого им жилого помещения, но не больше определяемой в соответствии с жилищным законодательством нормы предоставления площади жилого помещения на одного человека, финансирование расходов на оплату стоимости такого превышения осуществляется за счет средств местных бюджетов.
Субсидии предоставляются на основании соглашений о предоставлении субсидии из областного бюджета местному бюджету в целях софинансирования расходных обязательств по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Иркутской области, заключенных между Министерством и органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области (далее - Соглашение) в установленном законодательством порядке.
В пределах компетенции в соответствии с законодательством Министерство утверждает титульные списки строек, подготовленные и согласованные муниципальными образованиями Иркутской области";
дополнить пунктом 2(1) следующего содержания:
"2(1). Расселение граждан в соответствии с Планом осуществляется Министерством за счет средств областного бюджета при условии софинансирования за счет средств местного бюджета.
Критерием отбора муниципальных образований Иркутской области является включение муниципального образования Иркутской области в План.
Условиями предоставления субсидии муниципальному образованию Иркутской области является представление в Министерство документов, определенных Порядком, а также следующих документов:
1) решение муниципального образования Иркутской области о первоочередном расселении непригодных для проживания жилых помещений;
2) копия плана выполнения мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации с указанием мероприятий по муниципальному образованию;
3) копия акта обследования аварии, подтверждающего обстоятельство, возникшее в результате непреодолимой силы, составленного органом местного самоуправления (с указанием муниципального образования, жилых помещений по каждому муниципальному образованию, точного адреса, площади, состава семьи).
В случае, если органом местного самоуправления муниципального образования Иркутской области будет принято решение о расселении жилого помещения, находящегося в частной собственности, органу местного самоуправления муниципального образования Иркутской области необходимо заключить с собственником такого жилого помещения договор передачи жилого помещения (его части) в муниципальную собственность, под условием включения в договор:
1) отказа собственника (всех собственников) от права собственности (доли в праве собственности) на соответствующее жилое помещение;
2) согласия собственника (всех собственников) на снос жилого помещения, подлежащего расселению;
3) передачи собственником (каждым собственником) органу местного самоуправления муниципального образования Иркутской области документов, подтверждающих его право собственности на соответствующее жилое помещение, а также технического паспорта на него;
4) обязательства собственника (всех собственников) выдать доверенность органу местного самоуправления муниципального образования Иркутской области на право совершения всех действий и сделок, связанных с владением, пользованием и распоряжением жилым помещением, подлежащим расселению;
5) обязательства органа местного самоуправления муниципального образования Иркутской области подать заявление о государственной регистрации перехода права на предоставленное взамен жилое помещение в течение четырнадцати рабочих дней после сноса жилого помещения.
Размер софинансирования за счет средств местных бюджетов в соответствии с Планом устанавливается в соответствии со статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации:
для муниципальных образований Иркутской области, попадающих под действие пункта 2 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в размере не менее 3% от общего объема средств, предусмотренных на реализацию мероприятия;
для муниципальных образований Иркутской области, попадающих под действие пункта 3 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в размере не менее 1% от общего объема средств, предусмотренных на реализацию мероприятия;
для муниципальных образований Иркутской области, попадающих под действие пункта 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в размере не менее 0,5% от общего объема средств, предусмотренных на реализацию мероприятия;
для иных муниципальных образований Иркутской области в размере не менее 10% от общего объема средств, предусмотренных на реализацию мероприятия.
Размер субсидии из областного бюджета муниципальным образованиям Иркутской области на реализацию мероприятий по переселению граждан из непригодного для проживания жилищного фонда рассчитывается без учета средств, предусмотренных в Плане, в соответствии с Порядком";
пункт 4 изложить в следующей редакции:
"4. Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Иркутской области, реализующих мероприятия Программы путем долевого участия в строительстве жилого дома (приобретения путем заключения договора купли-продажи жилого помещения, заключенного с застройщиком), производится при предоставлении в Министерство платежных поручений, подтверждающих своевременное осуществление кассовых расходов за счет средств местного бюджета в соответствии с условиями заключенного муниципального контракта долевого участия в строительстве (договора купли-продажи жилого помещения, заключенного с застройщиком).
По окончании строительства и сдаче объекта в эксплуатацию муниципальные образования Иркутской области представляют в Министерство:
1) копии актов приемки и ввода в эксплуатацию законченного строительством объекта;
2) копии документов, подтверждающих решение о распределении жилья в объекте, и решение о ликвидации непригодного для проживания жилищного фонда;
3) копии подтверждающих документов об обеспечении граждан, проживающих в непригодном для постоянного проживания жилищном фонде, жильем, отвечающим установленным требованиям (договор купли-продажи в случае приобретения жилья на первичном рынке).
Мероприятия Программы подлежат реализации участвующими в них муниципальными образованиями Иркутской области не позднее 31 декабря года, следующего за годом предоставления субсидии.
В очередном финансовом году средства областного бюджета не предусматриваются бюджетам муниципальных образований Иркутской области, не выполнивших обязательства до 31 декабря года, следующего за годом предоставления субсидии, согласно заключенному с Министерством Соглашению";
в разделе 6 "ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ" пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. Реализация Программы с 2013 по 2015 годы позволит достичь следующих результатов:
1) снижение количества граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с 84990 семей в 2012 году до 84399 семей в 2015 году (или на 0,5%);
2) ввод нового жилья площадью 23,1 тыс. кв.м (7,7 тыс. кв.м ежегодно);
3) ликвидация 24,36 тыс. кв.м непригодного для проживания жилищного фонда.
Социальный эффект реализации Программы состоит в улучшении по окончании Программы жилищных условий 428 семей, проживающих в непригодном для проживания жилищном фонде.
Успешная реализация Программы будет способствовать увеличению объемов ввода жилья в области и ликвидации незавершенного жилищного строительства.
Планируемые показатели результативности Программы приведены в приложении 4 к настоящей Программе";
3) приложения 1, 2, 3, 4, 5, 7 изложить в новой редакции (прилагаются).
2.Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.
Исполняющий обязанности
Губернатора Иркутской области
В.И.ПАШКОВ