Приказ от 02.07.2013 г № 31-СП
Об утверждении административного регламента взаимодействия службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области с органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля при осуществлении государственного контроля в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Иркутской области
В соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 года N 1204 "Об утверждении Положения о государственном контроле в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия", руководствуясь статьей 21 Устава Иркутской области, Положением о службе по охране объектов культурного наследия Иркутской области, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 9 марта 2010 года N 31-пп, приказываю:
1.Утвердить прилагаемый административный регламент взаимодействия службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области с органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля при осуществлении государственного контроля в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Иркутской области.
2.Настоящий приказ вступает в силу через десять календарных дней после дня его официального опубликования.
Руководитель службы
В.В.ЛИТВИНЕНКО
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СЛУЖБЫ ПО ОХРАНЕ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО
НАСЛЕДИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ С ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОГО
КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА), МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ В ОБЛАСТИ
СОХРАНЕНИЯ, ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ПОПУЛЯРИЗАЦИИ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ОХРАНЫ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ (ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ
И КУЛЬТУРЫ) НАРОДОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
НА ТЕРРИТОРИИ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
Глава 1.Общие положения
1.Административный регламент взаимодействия службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области (далее - служба) с органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля (далее - контролирующие органы) при осуществлении государственного контроля в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Иркутской области (далее - регламент) устанавливает порядок организации взаимодействия службы с контролирующими органами.
2.Осуществление взаимодействия регулируется:
1) Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета" от 30 декабря 2008 года N 266);
2) постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 года N 1204 "Об утверждении Положения о государственном контроле в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия" ("Собрание законодательства Российской Федерации" от 25 января 2010 года N 4 (ст. 397));
3) постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" ("Собрание законодательства Российской Федерации" от 12 июля 2010 года N 28 (ст. 3706));
4) постановлением Правительства Иркутской области от 9 марта 2010 года N 31-пп "О службе по охране объектов культурного наследия Иркутской области" ("Областная" от 15 марта 2010 года N 27(601)).
3.При осуществлении государственного контроля в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - государственный контроль) на территории Иркутской области служба осуществляет взаимодействие с контролирующими органами по следующим вопросам:
1) информирование о правовых актах и методических документах по вопросам организации и осуществления государственного контроля;
2) определение целей, объема, сроков проведения плановых проверок;
3) информирование о результатах проводимых проверок, состоянии соблюдения законодательства Российской Федерации в соответствующей сфере деятельности и об эффективности государственного контроля;
4) подготовка предложений о совершенствовании законодательства Российской Федерации в части организации и осуществления государственного контроля;
5) повышение квалификации специалистов, осуществляющих государственный контроль.
Глава 2.Информирование о правовых актах и методических документах по вопросам организации и осуществления государственного контроля
4.Целью взаимодействия по вопросу информирования о правовых актах и методических документах по вопросам организации и осуществления государственного контроля является оперативное получение органами информации о принятых правовых актах и методических документах или находящихся в стадии разработки правовых актах и методических документах службы.
5.Служба осуществляет информирование о правовых актах и методических документах по вопросам организации и осуществления государственного контроля посредством:
1) предоставления на основании запросов информации о принятых правовых актах и методических документах Иркутской области или находящихся в стадии разработки проектах правовых актов и методических документов Иркутской области по вопросам организации и осуществления государственного контроля;
2) направления информации по собственной инициативе органам о принятых правовых актах и методических документах Иркутской области или находящихся в стадии разработки проектах нормативных правовых актов и методических документов Иркутской области по вопросам организации и осуществления государственного контроля.
Глава 3.Определение целей, объема, сроков проведения плановых проверок
6.С целью проведения совместных плановых проверок служба осуществляет взаимодействие с органами по вопросам определения целей, объема, сроков проведения плановых проверок.
7.Служба осуществляет взаимодействие с органами по вопросам определения целей, объема, сроков проведения плановых проверок посредством:
1) предоставления службой на основании запросов информации о целях, объемах, сроках проведения плановых проверок;
2) направления информации по инициативе службы органам о предполагаемых целях, объеме, сроках проведения плановых проверок;
3) согласования службой с контролирующими органами целей, объемов, сроков проведения плановых проверок, в том числе посредством утверждения сводного плана проведения совместных проверок.
Глава 4.Информирование о результатах проводимых проверок, состоянии соблюдения законодательства Российской Федерации в соответствующей сфере деятельности и об эффективности государственного контроля
8.Служба осуществляет информирование о результатах проводимых проверок, состоянии соблюдения законодательства Российской Федерации в соответствующей сфере деятельности и об эффективности государственного контроля посредством:
1) предоставления службой на основании запросов информации о результатах проводимых проверок, состоянии соблюдения законодательства Российской Федерации в соответствующей сфере деятельности и об эффективности государственного контроля;
2) направления по инициативе службы органам информации о результатах проводимых проверок, состоянии соблюдения законодательства Российской Федерации в соответствующей сфере деятельности и об эффективности государственного контроля;
3) проведения совместных конференций, консультаций, рабочих встреч, совещаний, семинаров, в том числе с представителями юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
9.Полученную информацию о результатах проводимых проверок, состоянии соблюдения законодательства Российской Федерации в соответствующей сфере деятельности и об эффективности государственного контроля органы, получившие такую информацию, используют только в пределах установленных законодательством полномочий, в том числе могут учитывать для разработки методических рекомендаций, использования в повседневной работе с целью совершенствования форм и методов осуществления государственного контроля (надзора).
10.По согласованию между службой и органами в случаях, не противоречащих законодательству, информация о результатах проводимых проверок, состоянии соблюдения законодательства Российской Федерации в соответствующей сфере деятельности и об эффективности государственного контроля (надзора) может быть размещена в средствах массовой информации.
Глава 5.Взаимодействие в вопросах повышения квалификации и совершенствования законодательства Российской Федерации в части осуществления государственного контроля
11.Служба осуществляет взаимодействие с органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля по вопросам повышения квалификации специалистов, осуществляющих государственный контроль (надзор), посредством:
1) организации и проведения тематических и проблемных конференций, совещаний, семинаров;
2) проведения совместного обучения специалистов.
12.Служба осуществляет взаимодействие с контролирующими органами по вопросам подготовки предложений о совершенствовании законодательства Российской Федерации в части организации и осуществления государственного контроля посредством:
1) совместной подготовки нормативного правового акта;
2) согласования проектов нормативных правовых актов;
3) создания рабочих групп по выработке предложений о совершенствовании законодательства Российской Федерации;
4) проведения совещаний по вопросам подготовки предложений о совершенствовании законодательства Российской Федерации.
Глава 6.Формы взаимодействия
13.Взаимодействие службы с органами осуществляется в следующих формах:
1) совместная подготовка и издание правового акта по вопросам организации и осуществления государственного контроля (надзора);
2) согласование проектов нормативных правовых актов по вопросам организации и осуществления государственного контроля (надзора);
3) предоставление информации на основании запросов;
4) направление информации по инициативе органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля;
5) организация и проведение совместных плановых проверок;
6) создание совместных постоянных либо временных координационных, консультативных, совещательных рабочих групп и иных рабочих органов;
7) организация и проведение совместных мероприятий, в том числе конференций, консультаций, рабочих встреч, совещаний, семинаров, обучающих курсов.
14.Совместная подготовка правового акта по вопросам организации и осуществления государственного контроля (надзора) осуществляется в случае необходимости комплексного правового регулирования общественных отношений в сфере организации и осуществления государственного контроля (надзора).
Обязанность по подготовке и согласованию проекта нормативного правового акта возлагается на руководителей соответствующих органов по согласованию.
15.Разработанный службой проект правового акта по вопросам организации и осуществления государственного контроля, затрагивающий компетенцию иных контролирующих органов, подлежит согласованию с указанными органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
16.Служба по запросу контролирующих органов для реализации их полномочий при осуществлении государственного контроля в пределах и порядке, установленных законодательством Российской Федерации, представляет необходимую информацию. Указанная информация представляется на безвозмездной основе.
Срок получения необходимой информации указывается в запросе, но не может быть менее 5 рабочих дней.
В случаях, когда запрашиваемая информация не может быть представлена в срок, указанный в запросе, служба в 5-дневный срок с даты получения запроса согласовывает с органами направившим запрос, срок представления информации.
17.Если служба считает, что информация, которой она располагает, может представлять интерес для контролирующих органов, она может направить эту информацию по собственной инициативе указанным органам.
18.С целью исключения дублирующих (повторных) проверок одного юридического лица, индивидуального предпринимателя по аналогичному кругу вопросов в сферах, относящихся к компетенции нескольких органов, служба направляет в такие контролирующие органы предложение о согласовании проведения совместной плановой проверки.
Совместные плановые проверки и сроки их проведения согласовываются с руководителями контролирующих органов.
19.Для организации и координации совместной деятельности при осуществлении государственного контроля по вопросам межведомственного значения, в том числе для подготовки проектов нормативных правовых актов, службой и контролирующими органами образуются совместные постоянные либо временные координационные, консультативные или совещательные рабочие группы (далее - рабочие группы).
В состав рабочих групп входят представители органов, а также могут входить представители общественных объединений и научных организаций, иные лица.
Решение о создании рабочей группы и об утверждении ее руководителя и состава принимается органами по согласованию с заинтересованными лицами.
Рабочие группы образуются на паритетных началах.
20.Для решения вопросов, возникающих при осуществлении государственного контроля, требующих участия иных заинтересованных лиц, службой и контролирующими органами могут организовываться и проводиться совместные мероприятия, в том числе конференции, консультации, рабочие встречи, совещания, семинары, обучающие курсы.
Сроки проведения совместных мероприятий, а также состав их участников определяются органами.
Службой и контролирующими органами может разрабатываться план совместных мероприятий.
21.Служба при осуществлении государственного контроля осуществляет взаимодействие с контролирующими органами по следующим направлениям ***.
Глава 7.Разрешение разногласий
22.В период действия настоящего регламента все споры и разногласия между службой и органами, возникшие по вопросам взаимодействия при осуществлении государственного контроля (надзора), разрешаются путем переговоров и консультаций.
Переговоры и консультации в целях урегулирования разногласий, возникших по вопросам взаимодействия при осуществлении государственного контроля (надзора), проводятся при участии руководителей (заместителей руководителей) соответствующих органов.
23.В случае невозможности урегулирования разногласий руководителями органов разногласия рассматриваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Руководитель службы
В.В.ЛИТВИНЕНКО