Приказ от 25.06.2013 г № 29-СП
Об утверждении административного регламента исполнения службой по охране объектов культурного наследия Иркутской области государственной функции «Осуществление государственного контроля в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Иркутской области»
В соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 года N 1204 "Об утверждении Положения о государственном контроле в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия", постановлением Правительства Иркутской области от 1 августа 2011 года N 220-пп "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Иркутской области", руководствуясь статьей 21 Устава Иркутской области, Положением о службе по охране объектов культурного наследия Иркутской области, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 9 марта 2010 года N 31-пп, приказываю:
1.Утвердить прилагаемый административный регламент исполнения службой по охране объектов культурного наследия Иркутской области государственной функции "Осуществление государственного контроля в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Иркутской области".
2.Настоящий приказ вступает в силу через десять календарных дней после дня его официального опубликования.
Руководитель службы
В.В.ЛИТВИНЕНКО
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯ СЛУЖБОЙ ПО ОХРАНЕ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ
ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ "ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ В ОБЛАСТИ СОХРАНЕНИЯ,
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ПОПУЛЯРИЗАЦИИ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНЫ
ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ (ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ
И КУЛЬТУРЫ) НАРОДОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
НА ТЕРРИТОРИИ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ"
I.Общие положения
Глава 1.Наименование государственной функции
1.Осуществление государственного контроля в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Иркутской области (далее - государственная функция).
Государственная функция исполняется посредством проведения плановых и внеплановых (как выездных, так и документарных) проверок.
Глава 2.Наименование исполнительного органа государственной власти Иркутской области, исполняющего государственную функцию
2.Государственная функция исполняется службой по охране объектов культурного наследия Иркутской области (далее - служба).
3.При необходимости в исполнении государственной функции могут принимать участие:
1) территориальный орган Министерства культуры Российской Федерации по Иркутской области (в случае осуществления совместных мероприятий по государственному контролю в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Иркутской области);
2) прокуратура Иркутской области (в части согласования внеплановых выездных проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в случаях, установленных Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля");
3) эксперты и экспертные организации, аккредитованные в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в соответствии с Правилами аккредитации граждан и организаций, привлекаемых органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля к проведению мероприятий по контролю, утвержденными постановлением Правительства РФ от 20 августа 2009 года N 689.
4.Государственная функция исполняется в отношении граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся собственниками или пользователями объектов культурного наследия (далее - субъект проверки).
От имени субъекта проверки при исполнении в отношении него государственной функции могут действовать лица, представляющие его интересы в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами, без доверенности, а также представители в силу полномочий, основанных на доверенности или договоре (далее - представители).
Глава 3.Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции
5.Государственная функция исполняется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации ("Российская газета" от 25 декабря 1993 года N 237);
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ ("Собрание законодательства Российской Федерации" от 7 января 2002 года N 1 );
Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" ("Российская газета" от 29 июня 2002 года N 116 - 117);
Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета" от 30 декабря 2008 года N 266);
Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан" ("Российская газета" от 5 мая 2006 года N 95);
Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" ("Российская газета" от 29 июля 2006 года N 165);
постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2002 года N 894 "Об утверждении Положения о порядке подготовки и выполнении охранных обязательств при приватизации объектов культурного наследия" ("Российская газета" от 9 января 2003 года N 2);
постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 года N 1204 "Об утверждении Положения о государственном контроле в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия" ("Собрание законодательства Российской Федерации" от 25 января 2010 года N 4 (ст. 397));
постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2009 года N 689 "Об утверждении Правил аккредитации граждан и организаций, привлекаемых органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля к проведению мероприятий по контролю" ("Собрание законодательства Российской Федерации" от 31 августа 2009 года N 35 (ст. 4241));
постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" ("Собрание законодательства Российской Федерации" от 12 июля 2010 года N 28 (ст. 3706));
постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2012 года N 1311 "О порядке оплаты услуг экспертов и экспертных организаций, а также возмещения расходов, понесенных ими в связи с участием в мероприятиях по контролю" ("Российская газета" от 21 декабря 2012 года N 295);
Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета" от 14 мая 2009 года N 85);
Приказом Генпрокуратуры Российской Федерации от 27 марта 2009 года N 93 "О реализации Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Законность", 2009, N 5);
Законом Иркутской области от 23 июля 2008 года N 57-оз "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации в Иркутской области" ("Областная" от 4 августа 2008 года N 86(361));
постановлением Правительства Иркутской области от 9 марта 2010 года N 31-пп "О службе по охране объектов культурного наследия Иркутской области" ("Областная" от 15 марта 2010 года N 27(601));
постановлением Правительства Иркутской области от 14 февраля 2011 года N 37-пп "Об установлении форм документов, составляемых в ходе и по результатам проведения службой по охране объектов культурного наследия Иркутской области проверок в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и порядка их заполнения и учета" ("Областная" от 23 февраля 2011 года N 19(745));
постановлением Правительства Иркутской области от 3 июня 2013 года N 205-пп "Об определении Перечня должностных лиц службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области, уполномоченных на осуществление государственного контроля в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия на территории Иркутской области";
приказом службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области от 8 августа 2011 года N 160-спр "О комиссии по аккредитации граждан и организаций, привлекаемых службой по охране объектов культурного наследия Иркутской области в качестве экспертов, экспертных организаций к проведению мероприятий по контролю при осуществлении проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" ("Областная" от 27 января 2012 года N 8(883));
настоящим административным регламентом.
Глава 4.Предмет государственного контроля (надзора)
6.Предметом государственной функции является соблюдение субъектом проверки требований, установленных Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 73-ФЗ) и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (далее - обязательные требования), а именно:
- сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия;
- состояние объектов культурного наследия (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 года N 759-р);
- выполнение условий охранных обязательств при приватизации объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия, а также охранных обязательств собственников объектов культурного наследия регионального значения и пользователей этими объектами;
- полнота и качество осуществления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочий по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия.
Глава 5.Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного контроля (надзора)
7.Перечень должностных лиц службы, исполняющих государственную функцию, установлен постановлением Правительства Иркутской области от 3 июня 2013 года N 205-пп.
8.При исполнении государственной функции должностные лица службы вправе:
1) посещать объекты культурного наследия, в том числе объекты, расположенные на территориях, подлежащих государственной охране, производить их осмотр, изучение, обмеры, фото- и видеофиксацию, а также совершать иные действия, необходимые для исполнения государственной функции;
2) знакомиться в установленном порядке с документами и иными необходимыми для исполнения государственной функции материалами, запрашивать и бесплатно получать их копии от субъекта проверки;
3) получать от субъекта проверки объяснения по факту нарушения законодательства Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;
4) пользоваться собственными необходимыми для проведения проверки техническими средствами, в том числе компьютерами, дискетами и иными электронными носителями информации, калькуляторами, копировальными аппаратами, сканерами, телефонами (в том числе сотовой связи), средствами аудио- и видеозаписи, фотоаппаратами, вносить их в помещения субъекта проверки, осуществлять аудиозаписи, фото- и видеосъемку;
5) привлекать к мероприятиям по контролю экспертов (экспертные организации) в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) взаимодействовать с органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, в том числе органами прокуратуры, внутренних дел, иными правоохранительными органами Российской Федерации.
9.При исполнении государственной функции должностные лица службы обязаны:
1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;
2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы субъекта проверки;
3) проводить проверку на основании распоряжения руководителя (заместителя руководителя) службы о ее проведении в соответствии с ее назначением;
4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку - только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения руководителя (заместителя руководителя) службы, а также копии решения прокуратуры Иркутской области о согласовании проверки (при проведении внеплановой выездной проверки в отношении юридического лица или индивидуального предпринимателя в случае если основанием для ее проведении послужило поступление в службу информации о возникновении угрозы причинения вреда либо причинение вреда объекту культурного наследия);
5) не препятствовать субъекту проверки либо его представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
6) предоставлять субъекту проверки либо его представителю информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
7) знакомить субъект проверки либо его представителя с результатами проверки;
8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов субъекта проверки;
9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании субъектом проверки в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
10) соблюдать сроки проведения проверки;
11) не требовать от субъекта проверки документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
12) не требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в службу, если иное не установлено законодательством Российской Федерации;
13) перед началом проведения выездной проверки по просьбе субъекта проверки ознакомить его с положениями настоящего административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;
14) при осуществлении выездной проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок;
15) выдавать предписание субъекту проверки об устранении выявленных нарушений с указанием вида нарушения, ссылки на нормативный правовой акт, а также с указанием нарушения требований охранных обязательств собственников объектов культурного наследия или пользователей этими объектами и срока устранения выявленных нарушений;
16) принимать меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению и предотвращению возможного вреда объекту культурного наследия, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
Глава 6.Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю
10.Субъекты проверки при проведении проверки имеют право:
1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
2) получать от службы и ее должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и представление которой предусмотрено действующим законодательством;
3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц службы;
4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц службы, повлекшие за собой нарушение прав субъекта проверки при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
5) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке (в случае если субъектом проверки является юридическое лицо либо индивидуальный предприниматель).
11.При проведении проверок субъекты проверок обязаны:
1) при получении мотивированного запроса должностного лица службы, осуществляющего документарную проверку, представлять документы, связанные с целями, задачами и предметом документарной проверки;
2) предоставлять должностным лицам службы, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки;
3) обеспечивать доступ проводящим выездную проверку должностным лицам службы и участвующим в выездной проверке экспертам и представителям экспертных организаций на объекты культурного наследия, подлежащие контролю;
4) присутствовать либо обеспечить присутствие законных или иных уполномоченных представителей.
12.Субъекты проверки, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписание службы об устранении выявленных нарушений обязательных требований, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава 7.Описание результата исполнения государственной функции
13.Результатом исполнения государственной функции является:
а) акт проверки соблюдения обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;
б) предписание собственнику объекта культурного наследия или пользователю объекта культурного наследия об устранении выявленных нарушений (в случае выявления при проведении проверки нарушений субъектом проверки обязательных требований);
в) протокол об административном правонарушении (в случае выявления при проведении проверки нарушений субъектом проверки обязательных требований, если эти нарушения содержат состав административного правонарушения).
II.Требования к порядку исполнения государственной функции
Глава 8.Порядок информирования об исполнении государственной функции
14.Местонахождение службы: г. Иркутск, ул. 5-й Армии, 25.
Почтовый адрес службы: 664025, г. Иркутск, ул. 5-й Армии, 25.
Телефон для справок: (3952) 33-27-23 (приемная руководителя службы).
Официальный сайт службы: http://oknio.ru.
E-mail: okn@oknio.ru.
График работы службы: понедельник - пятница с 9-00 часов до 18-00 часов.
Приемные дни службы: понедельник - пятница с 9-00 часов до 18-00 часов.
Перерыв на обед: с 13 до 14 часов.
Прием граждан по вопросам исполнения государственной функции осуществляется в приемные дни с 9-00 часов до 18-00 часов с учетом перерыва на обед.
Личный прием граждан осуществляется руководителем службы по четвергам с 14-00 часов до 17-00 часов по предварительной записи.
15.Заинтересованные лица могут получить информацию по вопросам исполнения государственной функции на личном приеме путем направления письменного обращения, в том числе в электронной форме, в устной форме, по номеру телефона для справок, а также в региональной государственной информационной системе "Региональный портал государственных и муниципальных услуг Иркутской области" (электронный адрес в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://38.gosuslugi.ru).
16.Информация об исполнении государственной функции, включающая в себя перечень должностных лиц, непосредственно исполняющих государственную функцию, их фамилии, имена, отчества, должности и служебные телефоны, блок-схемы порядка исполнения государственной функции, справочная информация размещаются в печатной форме на стендах по месту расположения службы и в электронной форме на официальном сайте в региональной государственной информационной системе "Региональный портал государственных и муниципальных услуг Иркутской области" (электронный адрес в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://38.gosuslugi.ru).
Информация о процедуре исполнения государственной функции представляется бесплатно.
Информация о ходе исполнения государственной функции сообщается при личном обращении заинтересованного лица, по электронной почте, по номеру телефона для справок.
17.Информирование о порядке исполнения государственной функции по электронной почте по возможности осуществляется в режиме реального времени, но не позднее пяти рабочих дней с момента получения сообщения.
18.Письменные обращения заинтересованных лиц (в том числе переданные при помощи факсимильной связи) о порядке исполнения государственной функции рассматриваются должностными лицами службы с учетом времени подготовки ответа заявителю в срок, не превышающий семи рабочих дней с момента регистрации обращения.
Досылка оригинала обращения по почте или с нарочным обязательна для письменных обращений, переданных ранее по средствам факсимильной связи. Такие обращения регистрируются в день получения оригинала.
19.При ответах на телефонные звонки и устные обращения должностные лица службы подробно и в вежливой форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности должностного лица службы, принявшего телефонный звонок. При невозможности должностного лица службы, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован на другое должностное лицо или же обратившемуся заявителю должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
Время разговора не должно превышать 10 минут.
20.Должностные лица службы по телефону представляют информацию по следующим вопросам:
1) о службе, включая информацию о месте нахождения службы, почтовом адресе, графике работы, контактных телефонах, адресе электронной почты;
2) о структурных подразделениях службы, непосредственно исполняющих государственную функцию, включая информацию о почтовом адресе, графике работы, контактных телефонах, адресе электронной почты;
3) о порядке исполнения государственной функции и ходе исполнения государственной функции;
4) о перечне представляемых субъектами проверок документов;
5) о сроке исполнения государственной функции.
21.Основными требованиями при представлении информации являются:
1) актуальность;
2) своевременность;
3) четкость и доступность в изложении информации;
4) полнота информации;
5) соответствие информации требованиям законодательства.
22.На стендах, расположенных в помещениях, занимаемых службой, размещается следующая информация:
1) почтовый адрес службы;
2) адрес официального сайта службы и ее электронной почты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
3) порядок получения консультаций по процедуре исполнения государственной функции;
4) перечень документов, которые могут быть предъявлены заявителями в качестве удостоверяющих личность;
5) выдержки из нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции;
6) текст настоящего административного регламента с приложениями;
7) описание конечного результата исполнения государственной функции;
8) исчерпывающая информация о порядке исполнения государственной функции (в текстовом и (или) графическом, схематическом виде) со ссылкой на настоящий административный регламент;
9) номера телефонов для справок;
10) номера кабинетов, фамилии, имена, отчества (при наличии) и должности должностных лиц службы, в должностные обязанности которых входит исполнение государственной функции;
11) график работы службы.
Тексты материалов печатаются удобным для чтения шрифтом (размер не менее 14), без исправлений, наиболее важные места подчеркиваются.
23.В случае если сведения, изложенные в обращении, не относятся к компетенции службы, обращение направляется в компетентные органы, по подведомственности, для принятия решения. Уведомление о направлении обращения в компетентные органы, по подведомственности, направляются заявителю в письменном виде или по электронной почте в течение семи рабочих дней.
Глава 9.Сведения о размере платы за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) в исполнении государственной функции
24.Размер оплаты услуг эксперта, привлекаемого в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, рассчитывается исходя из ставки почасовой оплаты труда эксперта, составляющей 80 рублей, и количества часов его фактического участия в проведении мероприятий по контролю.
Глава 10.Срок исполнения государственной функции
25.Общий срок исполнения государственной функции при проведении документарной и (или) выездной проверки в отношении субъекта проверки не может превышать двадцать рабочих дней.
В случае если субъектом проверки является субъект малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
В исключительных случаях, связанных со значительным объемом контрольных мероприятий, на основании мотивированного предложения должностного лица службы, проводящего проверку, срок проведения проверки в отношении субъекта проверки может быть продлен руководителем службы, но не более чем на двадцать рабочих дней, а в случаях если субъектом проверки является малое предприятие и микропредприятие - не более чем на пятнадцать часов.
26.Субъект проверки информируется о продлении срока проверки в письменной форме, а также по телефону, факсимильной связи, электронной почте или иным возможным путем не позднее дня, следующего за днем подписания соответствующего распоряжения службы.
27.В случае если субъектом проверки является юридическое лицо, осуществляющее свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, срок проведения документарной и выездной проверок устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышать шестьдесят рабочих дней.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР (ДЕЙСТВИЙ), ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ
ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ, ОСОБЕННОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ
ПРОЦЕДУР (ДЕЙСТВИЙ) В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ
28.При исполнении государственной функции административные процедуры осуществляются в следующей последовательности:
1) планирование контрольной деятельности;
2) принятие решения о проведении проверки и издание распоряжения о проведении проверки;
3) уведомление субъекта проверки о проведении проверки;
4) проведение документарной проверки;
5) проведение выездной проверки;
6) оформление результатов проведения проверки;
7) принятие мер по результатам проведенной проверки.
Перечень административных процедур является исчерпывающим.
29.Блок-схема исполнения государственной функции приведена в приложении N 1 к настоящему административному регламенту.
Глава 11.Планирование контрольной деятельности
30.Планирование контрольной деятельности осуществляется путем составления ежегодных планов проведения службой плановых проверок в отношении субъектов проверок.
31.Основанием для начала административной процедуры по планированию контрольной деятельности в отношении субъектов проверки является наступление срока для подготовки планов проведения плановых проверок.
32.Составление ежегодных планов проведения службой плановых проверок в отношении:
1) граждан начинается с 1 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок в отношении граждан;
2) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей начинается с 1 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
33.План проведения проверок в отношении граждан формируется в составе плана работы службы на планируемый год в соответствии с Порядком организации деятельности службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области, утвержденным приказом службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области от 17 декабря 2012 года N 266-спр.
34.Порядок подготовки плана проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, его представления в органы прокуратуры и согласования, а также типовая форма ежегодного плана проведения плановых проверок устанавливается Правилами подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденными постановлением Правительства РФ от 30 июня 2010 года N 489.
35.В срок, установленный пунктом 32 настоящего административного регламента, начальник структурного подразделения службы, в функции которого входит исполнение государственной функции, назначает должностное лицо службы ответственным за составление проекта плана проведения плановых проверок (далее - специалист).
36.Специалист службы готовит проект плана проведения плановых проверок (далее - проект плана) в отношении:
1) граждан в срок до 20 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок в отношении граждан;
2) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в срок до 30 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
37.Основанием для включения плановой проверки субъекта проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:
1) государственной регистрации субъекта проверки (в случае, если субъектом проверки является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель);
2) окончания проведения последней плановой проверки субъекта проверки.
37.В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, специалист службы направляет проект ежегодного плана проведения плановых проверок в прокуратуру Иркутской области.
38.Прокуратура Иркутской области рассматривает проект ежегодного плана проведения плановых проверок на предмет законности включения в них объектов проверки и в срок до 1 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок, вносит предложения руководителю службы о проведении совместных с другими заинтересованными органами плановых проверок.
39.Специалист службы рассматривает предложения прокуратуры Иркутской области и по итогам их рассмотрения вносит соответствующие изменения в проект плана проведения плановых проверок в срок до 30 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок.
40.Специалист службы направляет на утверждение руководителю службы проект плана проведения плановых проверок в отношении:
1) граждан в срок до 30 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок в отношении граждан;
2) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в срок до 31 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
41.Ежегодный план проведения плановых проверок утверждается руководителем службы в течение одного рабочего дня со дня поступления проекта плана проведения плановых проверок на утверждение.
42.В день утверждения руководителем службы плана проведения плановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей специалист службы направляет в адрес прокуратуры Иркутской области план проведения плановых проверок заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.
43.Результатом административной процедуры по планированию контрольной деятельности является утверждение плана проведения плановых проверок службы в отношении субъектов проверок.
44.Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является подготовка плана проведения плановых проверок службы на бумажном носителе.
Глава 12.Принятие решения о проведении проверки и издание распоряжения о проведении проверки
45.Основанием для начала административной процедуры является наступление срока принятия решения о проведении проверки.
Принятие решения о проведении плановой проверки начинается в срок не позднее десяти рабочих дней до дня начала проведения плановой проверки, утвержденной планом проведения плановых проверок.
Принятие решения о проведении внеплановой проверки начинается в срок:
1) не позднее десяти рабочих дней до дня истечения срока исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;
2) не позднее трех рабочих дней со дня поступления в службу обращений и заявлений граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления и из средств массовой информации о нарушении обязательных требований;
3) не позднее трех рабочих дней со дня поступления в службу поручения Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, а также требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
46.Не позднее срока, установленного пунктом 45 настоящего административного регламента, начальник структурного подразделения службы, в функции которого входит осуществление государственного контроля в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, назначает должностное лицо службы, ответственное за принятие решения о проведении проверки (далее - специалист).
47.В течение семи рабочих дней специалист службы принимает решение:
1) о проведении проверки;
2) об отсутствии оснований для проведения проверки.
48.Решение о проведении выездной проверки принимается специалистом службы в случае, если при проведении документарной проверки не представляется возможным:
1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в документах субъекта проверки, имеющихся в распоряжении службы;
2) оценить соответствие деятельности субъекта проверки обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю.
49.Решение об отсутствии основания для проведения плановой проверки принимается специалистом службы в случае:
1) ликвидации юридического лица либо прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;
2) прекращения права собственности или пользования объектом культурного наследия у субъекта проверки.
50.Решение об отсутствии основания для проведения внеплановой проверки принимается специалистом службы в случае, если:
1) обращения и заявления не позволяют установить лицо, обратившееся в службу;
2) обращения и заявления не содержат информацию о нарушении обязательных требований.
51.В день принятия решения о проведении проверки специалист службы готовит:
1.Проект распоряжения о проведении проверки по форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития РФ от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
2.Заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки по форме, утвержденной Приказом Министерства экономического развития РФ от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", и направляет его в Прокуратуру Иркутской области (в случае проведения внеплановой выездной проверки в отношении юридического лица или индивидуального предпринимателя).
52.При принятии решения об отсутствии оснований для проведения проверки специалист службы в этот же день готовит служебную записку об отсутствии оснований для проведения проверки на имя начальника структурного подразделения службы, в функции которого входит исполнение государственной функции.
53.Внеплановая выездная проверка субъекта проверки, являющегося юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, не проводится в случае получения службой решения прокуратуры Иркутской области об отказе в согласовании внеплановой выездной проверки.
54.Результатом административной процедуры по принятию решения о проведении проверки является принятие решения о проведении проверки либо об отсутствии оснований для проведения проверки.
55.Способом фиксации результатов выполнения административной процедуры является оформление на бумажном носителе распоряжения о проведении проверки либо служебной записки об отсутствии оснований для проведения проверки.
Глава 13.Уведомление субъекта проверки о проведении проверки
56.Основанием для начала административной процедуры является подписание руководителем (заместителем руководителя) службы распоряжения о проведении проверки.
57.В случае проведения внеплановой выездной проверки субъекта проверки, являющегося юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, основанием для начала административной процедуры является поступление в службу решения прокуратуры Иркутской области о согласовании проведения внеплановой выездной проверки.
58.В день подписания распоряжения о проведении проверки руководителем (заместителем руководителя) службы, а в случае, предусмотренном пунктом 57 настоящего административного регламента, в день поступления в службу решения прокуратуры Иркутской области о согласовании проведения внеплановой выездной проверки, специалист службы, уполномоченный распоряжением о проведении проверки, готовит проект уведомления о проведении проверки (далее - уведомление).
59.Специалист службы осуществляет уведомление субъекта проверки о проведении проверки:
1) при проведении плановой (как документарной, так и выездной) проверки - не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала проведения проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом;
2) при проведении внеплановой выездной проверки - не менее чем за двадцать четыре часа до начала проведения проверки любым доступным способом.
К уведомлению в обязательном порядке прикладывается заверенная печатью службы копия распоряжения о проведении проверки.
В целях обеспечения доказательства надлежащего уведомления субъекта проверки о предстоящей проверке под иным доступным способом следует понимать такое уведомление, которое может впоследствии быть подтверждено в рамках проверки действий должностных лиц службы со стороны органов прокуратуры или суда.
60.Уведомление субъекта проверки о предстоящей проверке не требуется в случае:
1) проведения плановой и внеплановой (как документарной, так и выездной) проверки граждан;
2) проведения внеплановой документарной проверки в отношении юридического лица или индивидуального предпринимателя;
3) проведения внеплановой выездной проверки в отношении юридического лица или индивидуального предпринимателя в связи с поступившей в службу информацией о возникновении угрозы причинения вреда либо причинении вреда объекту культурного наследия.
61.Результатом данной административной процедуры является уведомление о проведении проверки.
62.Способом фиксации результатов выполнения административной процедуры является оформление на бумажном носителе уведомления субъекта проверки о проведении в отношении него проверки.
Глава 14.Проведение документарной проверки
63.Основанием для начала осуществления административной процедуры по проведению документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) является наступление даты начала проведения документарной проверки, указанной в распоряжении о проведении плановой документарной проверки или распоряжении о проведении внеплановой документарной проверки.
64.Должностным лицом службы, ответственным за выполнение настоящей административной процедуры, является сотрудник службы, указанный в распоряжении о проведении плановой документарной проверки или распоряжении о проведении внеплановой документарной проверки (далее - специалист).
65.Документарная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения службы.
66.Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах субъекта проверки, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований, исполнением предписаний и постановлений службы.
67.В течение одного рабочего дня со дня начала проведения документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) специалист службы осуществляет рассмотрение документов субъекта проверки, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленного в отношении субъекта проверки государственного контроля в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, по результатам которого принимает одно из следующих решений:
1) об оформлении результатов проверки (в случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении службы, не вызывает обоснованные сомнения, либо эти сведения позволяют оценить исполнение субъектом проверки обязательных требований);
2) о подготовке и направлении мотивированного запроса в адрес федеральных и региональных органов власти, муниципальных образований (в случае если сведения и документы, необходимые при проведении документарной проверки, могут быть получены от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля) и (или) субъекта проверки (в случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении службы, вызывает обоснованные сомнения, либо эти сведения не позволяют оценить исполнение субъектом проверки обязательных требований, и эти сведения и документы не могут быть получены службой от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля) с требованием представить в течение десяти рабочих дней иные необходимые для рассмотрения документы, прилагая к запросу заверенную печатью копию распоряжения руководителя (заместителя руководителя) службы о проведении внеплановой или плановой документарной проверки.
68.В течение одного рабочего дня со дня поступления ответа на мотивированный запрос специалист службы устанавливает достаточность и достоверность представленных документов и осуществляет их рассмотрение, по результатам которого принимает одно из следующих решений:
1) об оформлении результатов проверки (в случае если в ходе рассмотрения документов, представленных субъектом проверки, не выявлены ошибки и (или) противоречия либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в документах, имеющихся в распоряжении службы, и (или) полученным в ходе осуществления государственного контроля);
2) о подготовке и направлении в адрес субъекта проверки мотивированного запроса с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме (в случае если в ходе рассмотрения документов, представленных субъектом проверки, выявлены ошибки и (или) противоречия либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в документах, имеющихся в распоряжении службы, и (или) полученным в ходе осуществления государственного контроля).
69.В течение одного рабочего дня со дня поступления пояснений субъекта проверки на мотивированный запрос специалист службы осуществляет рассмотрение представленных субъектом проверки пояснений и документов, подтверждающих достоверность ранее представленных документов, по результатам которого принимает решение об оформлении результатов проверки, а также о подготовке и направлении служебной записки на имя руководителя (заместителя руководителя) службы о необходимости проведения выездной проверки (в случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений установлены признаки нарушения обязательных требований).
70.Оформление результатов проверки осуществляется в порядке, установленном главой 16 настоящего административного регламента.
71.Подготовка мотивированных запросов в адрес федеральных и региональных органов власти, муниципальных образований, субъекта проверки и служебных записок на имя руководителя (заместителя руководителя) осуществляется в срок, не превышающий одного рабочего дня с момента принятия специалистом соответствующего решения.
72.Максимальный срок проведения документарной проверки установлен главой 10 настоящего административного регламента.
73.Результатом исполнения административной процедуры является установление факта соблюдения либо несоблюдения субъектом проверки обязательных требований, являющихся предметом документарной проверки.
Глава 15.Проведение Выездной проверки
74.Основанием для начала осуществления административной процедуры по проведению выездной проверки (как плановой, так и внеплановой) является наступление даты начала проведения выездной проверки, указанной в распоряжении о проведении плановой выездной проверки или распоряжении о проведении внеплановой выездной проверки.
75.Должностным лицом службы, ответственным за выполнение настоящей административной процедуры, является сотрудник службы, указанный в распоряжении о проведении плановой выездной проверки или распоряжении о проведении внеплановой выездной проверки (далее - специалист).
76.Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения (регистрации) субъекта проверки, месту осуществления деятельности и (или) по месту фактического осуществления его деятельности.
77.Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах субъектов проверки сведения, состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности объектов культурного наследия и (или) их территорий и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований.
78.Специалист службы, прибыв на место проведения выездной (как плановой, так и внеплановой) проверки, предъявляет служебное удостоверение и знакомит субъект проверки со своими полномочиями, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и условиями проведения проверки путем вручения под роспись заверенной печатью службы копии распоряжения о проведении выездной проверки.
79.Специалист службы, проводящий выездную (как плановую, так и внеплановую) проверку совместно с субъектом проверки, разрешают вопросы, связанные с обеспечением:
1) доступа специалиста службы, проводящего выездную проверку, и участвующих в выездной проверке экспертов и представителей экспертных организаций на объекты культурного наследия, подлежащие контролю;
2) возможности ознакомления с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки (в случае если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки).
80.В процессе выездной проверки специалист службы проводит мероприятия по контролю, необходимые для достижения цели и задач проверки в соответствии с распоряжением руководителя (заместителя руководителя) службы.
81.Оформление результатов проверки осуществляется в порядке, установленном главой 16 настоящего административного регламента.
82.Максимальный срок проведения выездной проверки установлен главой 10 настоящего административного регламента.
83.Результатом исполнения административной процедуры является установление факта соблюдения либо несоблюдения субъектом проверки обязательных требований, являющихся предметом выездной проверки.
Приложения
2013-06-25 Приложение к Приказу от 25 июня 2013 года № 29-СП Блок-схема