Приказ от 04.06.2013 г № 29-МПР
О внесении изменений в приказ от 23 октября 2012 года N 12-мпр
МИНИСТЕРСТВО ЖИЛИЩНОЙ ПОЛИТИКИ, ЭНЕРГЕТИКИ
И ТРАНСПОРТА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 4 июня 2013 г. N 29-мпр
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ
ОТ 23 ОКТЯБРЯ 2012 ГОДА N 12-МПР
В соответствии с постановлением Правительства Иркутской области от 13 июня 2012 года N 322-пп "О разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ Иркутской области", руководствуясь статьей 21 Устава Иркутской области:
1.Внести в приказ министерства жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области от 23 октября 2012 года N 12-мпр "О ведомственной целевой программе "Создание региональной системы эффективного управления в жилищной сфере Иркутской области" на 2013 год" (далее - приказ) следующие изменения:
1) в наименовании слова "на 2013 год" заменить словами "на 2013 - 2015 годы";
2) преамбулу изложить в следующей редакции:
"В соответствии с постановлением Правительства Иркутской области от 13 июня 2012 года N 322-пп "О разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ Иркутской области", руководствуясь подпунктом 1 пункта 6, подпунктами 1, 6, 7 пункта 7 Положения о министерстве жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 29 марта 2012 года N 100-пп,";
3) в пункте 1 слова "на 2013 год" заменить словами "на 2013 - 2015 годы";
4) в ведомственной целевой программе "Создание региональной системы эффективного управления в жилищной сфере Иркутской области" на 2013 год, утвержденной приказом (далее - Программа):
паспорт Программы изложить в следующей редакции:
"ПАСПОРТ
ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"СОЗДАНИЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ЭФФЕКТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ
В ЖИЛИЩНОЙ СФЕРЕ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2013 - 2015 ГОДЫ
Наименование
исполнительного органа
государственной власти
Иркутской областиМинистерство жилищной политики, энергетики и
транспорта Иркутской областиНаименование программы Ведомственная целевая программа "Создание
региональной системы эффективного управления в
жилищной сфере Иркутской области" на 2013 - 2015
годы (далее - Программа или программа)Дата, номер,
наименование правового
акта, утвердившего
программуПриказ министерства жилищной политики, энергетики
и транспорта Иркутской области от 23 октября 2012
года N 12-мпрНомер и дата учета
программы в реестре
ведомственных целевых
программN 67 от 31 октября 2012 года Цели и задачи программы Цель: формирование эффективных механизмов
управления жилищным фондом.
Задача 1. Организация обеспечения своевременного
проведения капитального ремонта общего имущества
в многоквартирных домах, расположенных на
территории Иркутской области (далее многоквартирные дома).
Задача 2. Осуществление подготовки,
переподготовки кадров и повышения квалификации
специалистов, занятых в сфере предоставления
жилищно-коммунальных услуг.
Задача 3. Осуществление мониторинга качества
управления жилищным фондом.
Задача 4. Проведение
информационно-пропагандистской работы в сфере
жилищных отношенийЦелевые индикаторы
и показателиЦелевым индикатором Программы является доля
многоквартирных домов, собственники помещений в
которых избрали и реализуют соответствующий
способ управления, от общего числа
многоквартирных домов.
Показатели Программы, дифференцированные по ее
задачам:
1) по задаче 1:
наличие принятых нормативных правовых актов
Иркутской области, направленных на обеспечение
своевременного проведения капитального ремонта
общего имущества в многоквартирных домах;
2) по задаче 2:
количество лиц, прошедших подготовку,
переподготовку и повышение квалификации кадров по
вопросам управления в сфере жилищно-коммунального
хозяйства (далее также - обучение);
доля организаций жилищно-коммунального комплекса,
расположенных на территории Иркутской области
(далее - организации жилищно-коммунального
комплекса), охваченных мониторингом по вопросу
обеспеченности специалистами в сфере
жилищно-коммунального хозяйства;
3) по задаче 3:
наличие Рейтинга управляющих организаций,
расположенных на территории Иркутской области
(далее - управляющие организации), и поддержка
его в актуальном состоянии;
4) по задаче 4:
численность участников мероприятий, направленных
на повышение информирования населения Иркутской
области (далее - население) в сфере
жилищно-коммунального хозяйства;
количество подготовленных и распространенных
материалов по актуальным вопросам в сфере
жилищно-коммунального хозяйстваХарактеристика
программных
мероприятийПрограмма предусматривает широкий спектр
мероприятий, направленных на реализацию
государственной политики в области развития
цивилизованных отношений в жилищной сфере и
способствующих созданию комфортных условий
проживания граждан на территории Иркутской
областиСроки реализации
программы2013 - 2015 годы Объемы и источники
финансирования
программыОбъем финансирования Программы на 2013 - 2015
годы составляет 7500 тыс. рублей, в том числе по
годам:
1) 2013 год - 2500 тыс. рублей;
2) 2014 год - 2500 тыс. рублей (планируется);
3) 2015 год - 2500 тыс. рублей (планируется).
Объем финансирования Программы ежегодно
уточняется при формировании областного бюджета на
соответствующий финансовый год исходя из
возможностей областного бюджета и затрат,
необходимых для реализации мероприятий ПрограммыОжидаемые конечные
результаты реализации
Программы и показатели
социально-экономической
эффективности
(в количественно
измеряемых показателях)1. Реализация мероприятий позволит:
1) создать более безопасные и благоприятные
условия проживания граждан на территории
Иркутской области;
2) создать условия для эффективного управления
многоквартирными домами;
3) повысить информированность населения по
вопросам в сфере жилищно-коммунального хозяйства;
4) создать условия для деятельности на территории
Иркутской области некоммерческих организаций,
осуществляющих общественный контроль в сфере
жилищно-коммунального хозяйства.
2. Ожидаемые конечные результаты реализации
Программы и показатели социально-экономической
эффективности реализации Программы:
увеличение доли многоквартирных домов,
собственники помещений в которых избрали и
реализуют соответствующий способ управления, от
общего числа многоквартирных домов до 44,5%Ожидаемые конечные
результаты реализации
Программы и показатели
социально-экономической
эффективности
(в количественно
измеряемых показателях)обучение не менее 230 человек по вопросам
управления в сфере жилищно-коммунального
хозяйства;
привлечение к участию в мероприятиях,
направленных на информированность населения в
сфере жилищно-коммунального хозяйства, не менее
1,7 тысячи человек;
подготовка и распространение материалов по
актуальным вопросам в сфере жилищно-коммунального
хозяйства общим тиражом 2775 ед.;
разработка нормативных правовых актов Иркутской
области, направленных на обеспечение
своевременного проведения капитального ремонта
общего имущества в многоквартирных домах
в разделе 1 "СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ":
абзац шестнадцатый изложить в следующей редакции:"1. С 2008 года эффективное применение нашел механизм капитального ремонта многоквартирных домов с привлечением финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации "Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Фонд), нацеленный на активизацию процесса реформирования жилищно-коммунального хозяйства";
в абзаце семнадцатом слова "муниципальными образованиями" заменить словами "муниципальными образованиями Иркутской области (далее - муниципальные образования)";
абзацы двадцать шестой - двадцать восьмой изложить в следующей редакции:
"Федеральным законом от 25 декабря 2012 года N 271-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" внесены изменения в Жилищный кодекс Российской Федерации в части организации обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.
Изменения направлены на создание устойчивых механизмов финансирования расходов, которые связаны с проведением капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов.
В соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации, а также Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" на территории Иркутской области должны быть приняты меры, направленные на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах. Полномочия по регулированию отношений в сфере обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах возложены на органы государственной власти субъекта Российской Федерации";
пункт 4 дополнить новым абзацем вторым следующего содержания:
"Важное значение приобретает вопрос проведения государственной политики в области развития системы общественного контроля и жилищного просвещения в сфере жилищно-коммунального хозяйства с участием объединений защиты прав потребителей, общественных организаций и иных некоммерческих организаций для систематизации работы по информированию населения о ходе реформы отрасли, повышению правовой грамотности граждан в сфере жилищно-коммунального хозяйства";
раздел 2 "ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ" изложить в следующей редакции:
"2. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Целью Программы является формирование эффективных механизмов управления жилищным фондом.
Для достижения поставленной цели планируется решить следующие задачи:
1. Организация обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.
2. Осуществление подготовки, переподготовки кадров и повышения квалификации специалистов, занятых в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг.
3. Осуществление мониторинга качества управления жилищным фондом.
4. Проведение информационно-пропагандистской работы в сфере жилищных отношений.
Реализация цели и задач будет осуществляться за счет комплексного выполнения мероприятий Программы";
раздел 3 "ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ" изложить в следующей редакции:
"3. ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
1. Целевым индикатором Программы является доля многоквартирных домов, собственники помещений в которых избрали и реализуют соответствующий способ управления, от общего числа многоквартирных домов.
2. Показателями Программы, дифференцированными по ее задачам, являются:
1) по задаче 1 "Организация обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах":
наличие принятых нормативных правовых актов Иркутской области, направленных на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах;
2) по задаче 2 "Осуществление подготовки, переподготовки кадров и повышения квалификации специалистов, занятых в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг":
количество лиц, прошедших подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров по вопросам управления в сфере жилищно-коммунального хозяйства;
доля организаций жилищно-коммунального комплекса, охваченных мониторингом по вопросу обеспеченности специалистами в сфере жилищно-коммунального хозяйства;
3) по задаче 3 "Осуществление мониторинга качества управления жилищным фондом":
наличие Рейтинга управляющих организаций и поддержка его в актуальном состоянии;
4) по задаче 4 "Проведение информационно-пропагандистской работы в сфере жилищных отношений":
численность участников мероприятий, направленных на повышение информированности населения в сфере жилищно-коммунального хозяйства;
количество подготовленных и распространенных материалов по актуальным вопросам в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Планируемые индикаторы результативности реализации Программы приведены в приложении 1 к Программе.
3. Реализация мероприятий Программы позволит:
1) создать более безопасные и благоприятные условия проживания граждан на территории Иркутской области;
2) создать условия для эффективного управления многоквартирными домами;
3) повысить информированность населения по вопросам в сфере жилищно-коммунального хозяйства;
4) создать условия для деятельности на территории Иркутской области некоммерческих организаций, осуществляющих общественный контроль в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
4. Ожидаемыми конечными результатами реализации Программы и показателями социально-экономической эффективности реализации Программы являются следующие:
увеличение доли многоквартирных домов, собственники помещений в которых избрали и реализуют соответствующий способ управления, от общего числа многоквартирных домов до 44,5%;
обучение не менее 230 человек по вопросам управления в сфере жилищно-коммунального хозяйства;
привлечение к участию в мероприятиях, направленных на информированность населения в сфере жилищно-коммунального хозяйства, не менее 1,7 тысячи человек;
подготовка и распространение материалов по актуальным вопросам в сфере жилищно-коммунального хозяйства общим тиражом 2775 ед.;
разработка нормативных правовых актов Иркутской области, направленных на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.
5. Реализация мероприятий Программы будет способствовать:
1) формированию новых инструментов и методов взаимодействия с населением, организации полноценной обратной связи, повышению уровня самоорганизации граждан при реализации ими прав и обязанностей по управлению многоквартирными домами;
2) формированию доверия к власти при решении проблем в сфере жилищно-коммунального хозяйства;
3) снижению статистики правонарушений в сфере управления жилищным фондом.
6. Выполнение мероприятий Программы имеет важное значение при решении министерством жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области возложенной на него задачи по реализации жилищной политики на территории Иркутской области и направлено непосредственно на исполнение функции по формированию благоприятных условий для создания и деятельности товариществ собственников жилья, а также юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами.
7. Следует принять во внимание наличие внешних и внутренних рисков, которые могут помешать достижению поставленной цели Программы.
К внешним рискам относятся причины, не зависящие от исполнителей мероприятий Программы и главного распорядителя бюджетных средств: изменение федерального законодательства, стихийные бедствия, террористические акты, противоправные действия третьих лиц, дорожно-транспортные происшествия и т.д.
К внутренним рискам относятся риски, связанные с недостаточным уровнем квалификации, неудовлетворительной организацией работы и т.д.
Для снижения вероятности внутренних и внешних рисков исполнители Программы принимают своевременные меры воздействия в рамках установленных законодательством полномочий";
раздел 4 "ПЕРЕЧЕНЬ И ОПИСАНИЕ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ. СРОК РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ" изложить в следующей редакции:
"4. ПЕРЕЧЕНЬ И ОПИСАНИЕ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ.
СРОК РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ
1. В рамках решения задачи 1 "Организация обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах" планируется выполнение комплекса мероприятий по разработке нормативных правовых актов Иркутской области, направленных на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.
Необходимо принятие нормативных правовых актов Иркутской области, регулирующих вопросы:
установления минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме;
установления порядка проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов;
создания регионального оператора, решения вопроса о формировании его имущества, утверждения учредительных документов регионального оператора, установления порядка деятельности регионального оператора;
утверждения порядка и условий предоставления государственной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах;
установления порядка подготовки и утверждения региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также требований к этим программам;
установления порядка предоставления лицом, на имя которого открыт специальный счет (далее - владелец специального счета), и региональным оператором сведений, подлежащих предоставлению в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, перечня и порядка предоставления иных сведений;
установления порядка выплаты владельцем специального счета и (или) региональным оператором средств фонда капитального ремонта собственникам помещений в многоквартирном доме, а также порядка использования средств фонда капитального ремонта на цели сноса или реконструкции многоквартирного дома в случаях, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации;
установления порядка осуществления контроля за целевым расходованием денежных средств, сформированных за счет взносов на капитальный ремонт, и обеспечением сохранности этих средств.
В рамках реализации Программы предполагается разработка указанных нормативных правовых актов в соответствии с законодательством.
2. По задаче 2 "Осуществление подготовки, переподготовки кадров и повышения квалификации специалистов, занятых в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг" Программой предусматривается выполнение следующего комплекса мероприятий:
1) сбор и обобщение информации об образовательных организациях, осуществляющих деятельность в сфере профессионального образования по подготовке специалистов для жилищно-коммунального комплекса;
2) оценка потребности в специалистах для муниципальных образований, организаций сферы жилищно-коммунального хозяйства;
3) реализация регионального графика проведения профессиональной переподготовки и (или) повышения квалификации специалистов жилищно-коммунального комплекса по программе "Долгосрочное инвестиционное планирование и инновационная деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства";
4) реализация регионального графика проведения профессиональной переподготовки и (или) повышения квалификации специалистов жилищно-коммунального комплекса по программе "Профессиональное управление в сфере жилищно-коммунального хозяйства";
5) реализация регионального графика проведения повышения квалификации специалистов жилищно-коммунального комплекса по соответствующей программе;
6) анализ данных трудоустройства выпускников учреждений среднего профессионального и высшего профессионального образования на предприятиях и организациях жилищно-коммунального комплекса.
Данный комплекс мероприятий направлен на формирование системы подготовки, переподготовки кадров и повышения квалификации специалистов, занятых в жилищно-коммунальном комплексе Иркутской области.
3.По задаче 3 "Осуществление мониторинга качества управления жилищным фондом" планируется реализовать комплекс мероприятий, направленных на получение объективной информации о состоянии рынка управления многоквартирными домами, который включает:
1) проведение социологических исследований в сфере управления многоквартирными домами с целью выявления реального уровня содержания многоквартирных домов и определения дополнительных потребностей населения в повышении качества предоставляемых услуг, включая оценку готовности собственников помещений в многоквартирных домах (далее также - собственники помещений), сотрудников управляющих организаций и специалистов органов местного самоуправления к эффективному взаимодействию в рамках Жилищного кодекса Российской Федерации, а также их мнения о качестве услуг управления многоквартирными домами;
2) формирование Рейтинга управляющих организаций.
4.По задаче 4 "Проведение информационно-пропагандистской работы в сфере жилищных отношений" в рамках реализации Программы предусматривается выполнение следующего комплекса мероприятий:
1) проведение региональных мероприятий - круглых столов, конференций, форумов, совещаний - по вопросам развития системы общественного контроля в сфере жилищно-коммунального хозяйства с участием представителей некоммерческих организаций. Порядок организации проведения таких мероприятий определен в соответствии с приложением 2 к Программе;
2) организация проведения информационных курсов, семинаров по тематике жилищно-коммунального хозяйства для председателей товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов, председателей советов многоквартирных домов, собственников помещений, представителей общественности. Реализация данного мероприятия осуществляется в соответствии с порядком, предусмотренным в приложении 3 к Программе;
3) организация проведения регулярных встреч представителей исполнительных органов государственной власти Иркутской области с гражданами по вопросам жилищно-коммунального хозяйства. Порядок организации проведения таких встреч определен в соответствии с приложением 4 к Программе;
4) размещение на официальном сайте министерства жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации о принимаемых органами государственной власти Иркутской области и органами местного самоуправления муниципальных образований (далее - органы местного самоуправления) мерах в сфере жилищно-коммунального хозяйства и по вопросам развития общественного контроля в этой сфере;
5) информирование средств массовой информации, некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в жилищной и коммунальной сфере, о принимаемых органами государственной власти Иркутской области и органами местного самоуправления мерах в сфере жилищно-коммунального хозяйства и по вопросам развития общественного контроля в этой сфере.
Некоммерческие организации, в адрес которых осуществляется предоставление информации, определяются по данным Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области о регистрации в установленном порядке некоммерческой организации, с учетом направлений деятельности (защита прав потребителей в сфере жилищно-коммунального хозяйства).
Средства массовой информации, в адрес которых осуществляется предоставление информации, определяются по данным Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области о регистрации средств массовой информации в установленном порядке, с учетом перечня региональных средств массовой информации, являющихся адресатами официальной информации Правительства Иркутской области;
6) оказание содействия органам территориального общественного самоуправления (ТОС), советам многоквартирных домов, направленного на взаимодействие между управляющими организациями и общественностью;
7) проведение Иркутского регионального смотра-конкурса "Жить как хозяин" на звание "Инициативный двор", "Инициативный Совет дома" и "Лучший ТОС";
8) проведение областного конкурса на звание лучшего работника в сфере жилищно-коммунального хозяйства в номинациях в зависимости от специальности.
Порядок проведения указанного конкурса устанавливается нормативным правовым актом министерства жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области;
9) подготовка и распространение информационно-методических изданий по актуальным вопросам в сфере жилищно-коммунального хозяйства;
10) проведение семинаров, круглых столов, конференций по вопросам управления многоквартирными домами для специалистов управляющих компаний;
11) разработка методических рекомендаций по разработке и утверждению органами местного самоуправления муниципальных целевых программ, предусматривающих реализацию на территории муниципальных образований мероприятий, направленных на информирование населения о принимаемых указанными органами мерах в сфере жилищно-коммунального хозяйства и по вопросам развития общественного контроля в этой сфере;
12) выпуск брошюр с методическими рекомендациями по разработке и утверждению органами местного самоуправления муниципальных целевых программ, предусматривающих реализацию на территории муниципальных образований мероприятий, направленных на информирование населения о принимаемых указанными органами мерах в сфере жилищно-коммунального хозяйства и по вопросам развития общественного контроля в этой сфере.
Данный комплекс мероприятий направлен на создание условий для эффективного управления многоквартирными домами, повышение информированности населения по вопросам в сфере жилищно-коммунального хозяйства, создание условий для деятельности на территории Иркутской области некоммерческих организаций, осуществляющих общественный контроль в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Перечень и описание мероприятий Программы приведен в приложении 5 к Программе.
Срок реализации мероприятий Программы - 2013 - 2015 годы.
Программа не предусматривает этапов реализации";
в разделе 6 "ОБОСНОВАНИЕ ПОТРЕБНОСТИ В НЕОБХОДИМЫХ РЕСУРСАХ":
абзац первый изложить в следующей редакции:
"Объем финансирования Программы за счет областного бюджета в 2013 - 2015 годах составляет 7500 тыс. руб., в том числе в 2013 году - 2500 тыс. руб., в 2014 году - 2500 тыс. руб. (планируется), в 2015 году - 2500 тыс. руб. (планируется)";
в абзаце втором слова "в приложении N 3" заменить словами "в приложении 6";
абзац седьмой признать утратившим силу;
5) приложения 1, 2, 3 к Программе изложить в новой редакции (прилагаются);
6) дополнить новыми приложениями 4, 5, 6 к Программе (прилагаются).
2.Настоящий приказ подлежит официальному опубликованию и размещению на официальном сайте министерства жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области и на официальном портале Иркутской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Министр жилищной политики,
энергетики и транспорта
Иркутской области
Е.В.СЕЛЕДЦОВ
Приложения
2013-06-04 Приложение к Приказу от 04 июня 2013 года № 29-МПР Программа